浙江省国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的实施办法

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新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府


关于印发《克拉玛依市处置异常上访工作规定》的通知

新克政发〔2008〕25号


各区人民政府，市政府各委、办、局，石油、石化企业，各有关单位：

《克拉玛依市处置异常上访工作规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二○○八年六月十七日









克拉玛依市处置异常上访工作规定



　　第一条 为及时疏导、妥善处理异常上访事件，切实保障各级政府机关的正常工作秩序，根据国务院《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，结合实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于克拉玛依市各级政府机关。

第三条 本规定所指异常上访，是指信访人违反《信访条例》以及有关法律规定，进行非正常、不合法上访，影响国家机关正常工作秩序的行为。

第四条 各级政府机关处置异常上访，必须维护上访群众的合法权益，坚持首访责任制、信访第一责任人和“谁主管、谁负责”，以及依法处置与耐心疏导教育、劝离相结合的原则，做到快速反应、及时果断处置、慎用少用警力。

第五条 除《信访条例》第二十条规定的情形外，异常上访还包括以下行为：

（一）拒不到有关行政机关设立或者指定的接待场所提出信访事项的；

（二）多人采用走访形式上访，拒不依法推举代表的；

（三）未经批准举横幅标语、散发传单、呼喊口号上访的；

（四）其他严重影响国家机关正常工作秩序的行为。

　　第六条 市政府成立处置异常上访领导小组，负责协调处置全市异常上访事件。

　　领导小组组长由负责分管信访工作的常务副市长担任，副组长由维稳办主任担任，成员由维稳办、信访、公安、民政等部门组成。

　　领导小组下设办公室，办公室设在市信访局。办公室的主要职责是了解掌握异常上访的动态，向领导小组汇报异常上访事件的具体情况，及时赶赴现场疏导、处置异常上访问题及其他日常工作，负责制定异常上访处置预案并组织落实。

第七条 信访人异常上访的，有关部门工作人员或治安保卫人员应当及时劝阻、批评、教育，必要时应及时向市政府处置异常上访领导小组办公室报告。

第八条 市政府处置异常上访领导小组办公室接到有关部门报告或在信访接待中遇到异常上访时，认为确有必要的可以通知公安机关、信访人所在单位或主管部门，共同维护信访秩序。

　　信访人所在单位或主管部门应采取有效措施，及时做好信访人的思想工作、劝离上访群众。

　　第九条 信访人违反《信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律规定的，经劝阻、批评、教育无效的，由公安人员采取必要的现场处置措施，并给予治安管理处罚；构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第十条 对预谋、策划、煽动、组织群众闹事者，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；情节严重的，依法追究其刑事责任。

　　第十一条 对不能控制自己行为、妨碍信访秩序的患有精神疾病的信访人，由公安机关将其带离现场，会同信访部门通知其所在单位或监护人将其带回。

　　第十二条 在处置异常上访工作中，各级政府机关、各单位要密切配合、相互协作。对于相互推诿、扯皮、敷衍塞责、行动迟缓的部门和单位，按有关规定追究主管领导的行政责任；因工作失职造成严重后果的，依法追究主管领导的法律责任。

　　第十三条 驻市石油、石化企业以及其他企事业单位办理信访事项，参照本规定执行。必要时，市政府处置异常上访领导小组办公室和有关部门应当给予指导和帮助。

第十四条 本规定由市信访局负责解释。

　 第十五条 本规定自公布之日起施行，新克政发〔2003〕45号文件同时废止。


国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见的通知

发改价格[2012]1906号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）和《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函[2010]120号）精神，充分发挥价格职能作用，鼓励和引导民间投资发展，特制定了《国家发展改革委关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》，现印发你们，请按照执行。
附件：国家发展改革委关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见





国家发展改革委

二〇一二年六月二十七日




附件：

国家发展改革委关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见

为贯彻落实 《 国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 》（国发 [2010]13 号）要求，深化价格改革，完善价格政策， 发挥价格杠杆作用， 鼓励和引导民间投资发展， 现提出以下意见：

一 、 深化资源性产品价格改革，促进民间资本在资源能源领域投资发展

（一）继续推进电力价格市场化改革。 选择部分电力供需较为宽松的地区， 开展竞价上网试点， 发挥市场配置资源的基础性作用， 促进各类企业平等竞争和健康发展。 鼓励符合国家产业政策、 体现转变经济发展方式要求、 具备一定规模的非高耗能企业，按照有关规定与发电企业开展直接交易试点，交易电量、交易价格由双方自愿协商确定，增加电力用户选择权。
（二）进一步理顺天然气价格。 建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，逐步理顺天然气价格，为民营资本参与天然气勘探开发业务创造条件。页岩气、煤层气、 煤制气出厂价格由供需双方协商确定，鼓励民营资本进入非常规天然气生产领域。
（三）完善水利工程供水价格形成机制。继续对民办民营的水利工程供水价格实行政府指导价，按照补偿成本、 合理收益的原则，合理制定基准价格，扩大上下浮动幅度，为供水、用水双方提供更大的协商空间，吸引民间资本参与水利工程建设。

二 、完善公共事业价格政策，调动民间资本参与投资经营的积极性

（一）完善城市供水、供气、供热价格政策。民间资本按照国家有关规定通过特许经营的方式参与城市供水、排水和污水处理以及供气、供热设施建设与运营的，应与国有资本、外资同等对待，其价格水平按补偿成本、合理收益的原则制定。
（二） 合理制定保障性住房价格。对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房免收行政事业性收费和政府性基金；合理制定保障性住房租金和销售价格， 鼓励和引导民间资本参与保障性住房建设。
（三） 健全铁路特殊运价政策。对民间资本参与投资建设的铁路货物运输制定特殊运价，按照满足正常运营需要并有合理回报的原则，并充分考虑社会承受能力，合理确定特殊运价水平 。
（四） 落实鼓励社会资本办医的价格政策。进一步理顺医药价格，充分反映医务人员技术劳务价值，为鼓励社会资本办医创造良好条件。社会资本举办的非营利医疗机构用电、用水、用气用热与公立医疗机构同价，提供的医疗服务和药品按照政府规定的相关价格政策执行；营利性医疗机构提供的医疗服务实行自主定价。

三、清费治乱减负，优化民营企业经营环境

（一） 加大涉企收费减免力度。 落实中央和省级财政、价格主管部门已公布取消的行政事业性收费，贯彻好小微企业减免部分行政事业性收费等减轻企业负担的各项收费优惠政策。在全面梳理的基础上，再取消一批中央和省级设立的管理类、登记类 、证照类等行政事业性收费项目，降低一批收费标准。
（二） 研究建立收费管理长效机制。进一步完善和强化收费许可证年度审验工作，加大涉企收费审验力度。全面梳理规范涉企收费项目和标准，完善相关收费政策。严格规范企业纳税环节收费行为，并逐步实现税控产品和维护服务免费向企业提供，减轻企业负担。加强垄断性经营服务价格管理，规范涉及行政许可和强制准入的经营服务价格行为。
（三） 规范金融服务价格行为。加强商业银行服务价格管理，规范商业银行价格行为，督促其履行明码标价和报告义务。鼓励商业银行提供免费服务，优化和调整银行卡刷卡手续费，开展商业银行收费专项检查，彻查违规行为，减轻商户负担，优化民营企业发展的金融环境。

四、加强价格监管服务，维护市场正常秩序

（一） 强化价格监管。指导行业组织加强价格自律，引导民营企业自觉规范价格行为，维护合理的价格秩序，营造诚信、公平的价格环境。大力加强反垄断执法，对达成垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争的行为，要依法严肃查处，保护民营企业公平竞争，保障民营企业合法权益。
（二） 推进价格和收费信息公开。加快推进价格信息化建设，改进信息公开方式方法，依法及时、便捷公开政府制定价格和收费信息。支持并促进行业组织及时发布市场价格信息，为经营企业特别是民营企业提供方便、快捷、优质的信息服务。