铁路非贸易外汇留成暂行管理办法
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铁路非贸易外汇留成暂行管理办法
铁道部
铁路非贸易外汇留成暂行管理办法
1981年8月10日，铁道部
根据国务院国发（1979）202号关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问题的规定精神，以及国家外汇管理总局、国家进出口委、财政部印发的《非贸易外汇留成实施细则》，为管好用好铁路的非贸易留成外汇，使铁路更好地为四个化建设创汇，特制定本办法。
一、非贸易外汇留成项目
（一）广九铁路客货运输及其它外汇收入；
（二）其它铁路客货运输等外汇收入；
（三）中国土木工程公司及其它单位承包工程等的外汇收入；
（四）对外服务公司的旅游及广告业务的外汇收入；
（五）寄售、代销进口商品的外汇收入；
（六）站、车小卖部、餐厅的外汇收入；
（七）翻译费、稿费、印刷费、设计费等外汇收入；
（八）派出科技工程人员等劳务外汇收入；
（九）国内单位承办展览出租场地、车辆以及提供材料和劳动服务等外汇收入；
（十）《非贸易外汇留成实施细则》所列的和经国家批准的其它非贸易外汇收入。
二、外汇留成的计提
根据国家的规定，铁路各单位所收入的外汇，除经特殊批准者外，必须全部调回国内，不准留存国外或港澳地区，不准以收抵支；必须全部卖给中国银行，由银行开具结汇证明，并列入“铁路收入”统计项目。铁路的外汇收入集中在中国银行总行计算留成外汇额度。
按照上述规定，铁路各单位的非贸易外汇留成的计提：
（一）铁路局及对外服务公司的外汇收入，由铁道部财务局集中向财政部计提留成；
（二）中国土木工程公司的外汇收入，由该公司自行向财政部计提留成；
（三）其它单位临时有非贸易外汇收入的，均须及时向部财务局报告，并按月（季）将银行签章的结汇证明单及汇总表，报铁道部财务局，统一向财政部计提。
三、留成外汇的分配
由于全路非贸易外汇收入比较少，为使有限的留成外汇收到较大的经济效果，原则上由部集中掌握使用。但考虑到各创汇单位发展生产，进一步改善创汇条件的需要，根据不同情况，给予一定比例的留成外汇额度。
（一）由中国土木工程公司负责计提的留成外汇，按国家批准的《关于积极开展承包（收费）项目的几个问题的请示》的规定进行分配。
（二）由部财务局负责计提的留成外汇，每半年或一年分配一次。
各铁路局，按其净收入百分之二十留成。
对外服务公司的非贸易外汇收入，在一九八一年至一九八三年度期间，按其净收入的百分之四十留成。
临时有外汇收入的单位，根据具体情况确定。
如有地方或其它方面分配给各单位的非贸易外汇额度，应及时报告给部财务局。
四、留成外汇的使用及管理
（一）根据国家规定，留成外汇应用于发展生产、扩大业务、改善创汇条件，增加外汇收入，不准用于购买生活用品及奖励。
（二）凡使用留成外汇额度进口符合上项用汇规定的机械设备器材等，均须先报部批准。凡单台价值相当五千美元以上或单台价值不足五千美元但一次批量进口价值超过十万美元以及电子计算机、小汽车等进口，由部报国务院及有关部门审批。
（三）所有进口除经国家批准者外，一律通过外贸部所属有关进出口公司办理。中国银行有权对所有留成外汇的使用进行监督。如发现使用不当，可以拒绝结汇。
（四）中国土木工程公司可按规定自行制定办法。
（五）所有留成外汇的单位，应于年度终了一个月内编制“留成外汇收入及使用情况表”一式两份报部财务局。
留成外汇的年终余额，下一年可以继续使用。
五、本办法自一九八一年一月一日起试行。
卫生部关于委托生产加工食品问题的批复
卫生部
卫生部关于委托生产加工食品问题的批复
卫监督发〔2004〕416号
黑龙江省卫生厅：
你厅《关于异地委托生产加工食品的请示》(黑卫法监发〔2004〕668号)收悉。经研究，现批复如下：
一、委托生产加工食品的委托方和受委托方应当依据《食品卫生法》及相关规定取得卫生许可证，无卫生许可证的不得生产加工食品。地方性法规明令规定禁止的除外。
二、食品生产经营者在从事委托或受委托生产加工食品活动时，必须符合以下条件：
(一)委托生产加工的食品品种或种类必须与委托方和受委托方双方所持有的卫生许可证的卫生许可项目相一致，并通过订立委托加工合同并公证的形式明确双方食品卫生的责任及责任的期限。
(二)委托方必须具备保证委托生产加工食品的卫生安全保证体系和风险控制能力，委托生产加工普通食品的还应具备相应的检验能力。
(三)受委托方必须达到食品企业卫生规范的各项卫生要求，且食品卫生信誉度为A级。
(四)受委托方不得将接受委托生产加工的食品再委托其他食品生产经营者生产加工。
三、对委托生产加工的食品，其产品的最小销售包装必须在标签和说明书的同一展示版面上，分别标注委托方和受委托方双方的单位名称、地址和卫生许可证文号等内容。此项规定于2006年1月1日起实施，在此期限之前已出厂销售的可销售至该食品保质期结束。
此复。
二○○四年十二月一日
上海市临港新城管理办法(2008年修正)
上海市人民政府
上海市人民政府令（第16号）
《上海市临港新城管理办法》已经2003年12月22日市政府第26次常务会议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。
市长 韩正
二○○三年十二月二十八日
上海市临港新城管理办法
（2003年12月28日上海市人民政府令第16号发布）
第一条 （目的和依据）
为了规范临港新城的管理，促进临港新城的建设和发展，根据法律、法规以及国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 （区域）
上海临港新城（以下简称临港新城）由主城区、产业区和洋山深水港后方配套区等组成，东起南汇滨海，西至郊区环线（远东大道）及至南汇区与奉贤区界，北以大治河为界。
第三条 （发展方向）
按照国家经济发展战略与上海城市总体规划的要求，临港新城应当建成以现代装备制造业为核心，以高附加值先进制造业、高新技术产业为基础，集先进制造、现代物流、研发服务、出口加工、教育培训等功能为一体的现代化综合型海滨城区。
鼓励临港新城在行政管理体制、机制上进行改革和创新，成为新兴产业和新兴行业的综合性试验区。
第四条 （管委会）
本市设立上海临港新城管理委员会(以下简称管委会)。管委会是市人民政府的派出机构，依据本办法的委托行使如下职责：
（一）制订、修改、实施临港新城发展规划、计划、产业政策和行政管理的具体规定；
（二）负责临港新城内投资项目、土地使用的审批；
（三）负责临港新城内基础设施和建设工程的行政管理；
（四）负责临港新城内高新技术企业、软件企业、集成电路企业和高新技术成果转化项目的认定；
（五）协调上海海关、上海出入境检验检疫局、人民银行上海分行、国家外汇管理局上海市分局等行政管理部门对临港新城内企业的日常行政管理；
（六）负责为临港新城内企业提供指导和服务；
（七）完成市人民政府交办的其他事项。
第五条 （公共事务的管理）
管委会负责临港新城有关行政事务的归口管理。
除涉及国家安全、公共安全等事项外，本市各有关行政管理部门涉及对临港新城内的行政管理事项，应当征求管委会的意见。
管委会应当会同市工商局、市质量技监局、市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市劳动保障局、市人事局、市公安局等行政管理部门和南汇区人民政府，在临港新城内设立相应机构，提供“一门式”服务，并履行相关的行政管理职责。
南汇区人民政府具体负责临港新城的财政、税务、工商、公安、劳动保障、文化、教育、卫生、市容环卫、民政、司法行政、计划生育及农村和社区等公共事务管理。
第六条 （规划）
临港新城总体规划的编制，应当根据国家和本市经济发展战略与城市总体规划，体现临港新城与洋山深水港联动发展的要求。
临港新城总体规划由市规划局会同管委会、南汇区人民政府以及有关部门组织编制，报市人民政府批准。
临港新城专业系统规划由管委会会同有关部门组织编制，经市规划局综合平衡后，报市人民政府批准。
管委会应当根据本市经济发展战略和经市人民政府批准的临港新城总体规划，会同南汇区人民政府组织编制临港新城控制性详细规划，报市规划局审批后组织实施。
临港新城规划范围内的建设项目，由管委会按照经批准的控制性详细规划，负责核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。
第七条 （土地出让及管理）
管委会应当根据临港新城总体规划和控制性详细规划，提出土地储备方案，并按照国家和本市有关规定进行报批。南汇区人民政府通过与管委会联合组建的土地储备机构储备土地,并委托上海临港经济发展（集团）有限公司(以下简称发展公司)、上海港城开发（集团）有限公司(以下简称港城公司)进行前期成片开发和管理。
临港新城内企业、机构需要使用土地的，应当与发展公司、港城公司签订土地使用权转让合同，并向管委会办理有关手续。
南汇区人民政府负责动迁管理。
第八条 （基础设施建设管理）
临港新城内道路交通、通讯、园林绿化、供水、污水处理、能源供应等城市基础设施工程项目的报建、勘察、设计、施工、监理、招标投标等日常工作，由管委会管理。
第九条 （建设工程管理）
临港新城内建设工程项目的报建、勘察、设计、施工招标投标等日常工作，由管委会管理，并负责监督抽查。
除大型安装工程外，临港新城内属于市管工程项目的质量、安全监督，由管委会管理，并负责监督抽查。
管委会应当将本条第一款、第二款中规定进行的建设工程审批管理的结果，报市建委备案。
第十条 （项目审批）
管委会对下列进入临港新城的外资项目进行审批、审核和确认，并报有关行政管理部门备案：
（一）审批属于国家鼓励类且不需要国家综合平衡的项目；
（二）审批投资总额在3000万美元以下的允许类项目；
（三）审批本条第(一)项和第（二）项外商投资企业合同、章程的变更。
管委会应当对进入临港新城的内资项目进行审批和管理，并将结果报本市有关行政管理部门备案。
第十一条 （企业的设立）
在临港新城内设立企业，材料齐全、符合法定形式的，工商行政管理部门应当自受理之日起３个工作日内办理完毕审批手续。
法律、行政法规规定应当前置审批的事项，由本市有关部门实行集中办理，自受理之日起５个工作日内办理完成前置审批手续。
第十二条 （企业和项目认定）
临港新城内高新技术企业、软件企业、集成电路企业和高新技术成果转化项目的认定，由市科委、市信息委及市高新技术企业认定机构等委托管委会统一进行，实行“一门式”受理。管委会按照坚持认定标准和提高效率、简化程序、方便企业的原则开展认定工作，并将认定结果报市有关行政管理部门、机构备案。
市有关行政管理部门、机构对管委会的认定和发证工作进行监督；对不符合标准或者要求的认定结果，有权予以撤销。
第十三条 （优惠待遇）
在临港新城内的企业和项目，经有关行政管理部门、机构或者管委会认定，可以享受下列国家和本市有关的优惠政策：
（一）鼓励现代装备制造产业发展及技术进步的各项优惠政策；
（二）鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策；
（三）鼓励软件产业和集成电路产业的各项优惠政策；
（四）促进中小企业发展的有关优惠政策；
（五）鼓励投资和改善投资环境的其他相关政策。
第十四条 （吸引人才和简化出国手续）
鼓励国内外专业人才到临港新城内从事工程建设、企业经营、科研项目开发和成果转化工作。引进人才可以按照本市有关规定办理户籍或者《上海市居住证》。
简化临港新城内有关人员因公出国、出境的审批手续，对因业务需要经常出国、出境的人员，可以实行“一次审批、多次有效”的出国审批办法或者办理一定时期内多次往返香港、澳门的出境手续。
第十五条 （提供相关的服务）
管委会应当通过完善中介服务体系，为企业、机构提供人才、劳务、财务、会计、金融、保险、专利、法律、公证等各类中介服务。
管委会可以依法设立报关、报检等机构，为企业、机构提供对外贸易方面的服务。
第十六条 （评比活动）
行政管理部门和其他单位要求临港新城内企业参加评比活动,应当事先征求管委会的意见。
第十七条 （政务公开和投诉)
管委会应当按照政务公开的要求，将涉及审批事项的依据、内容、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所予以公示。
申请人要求管委会对公示内容予以说明、解释的，管委会应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
临港新城内企业认为行政管理部门的管理行为不符合本办法规定，或者其应当享受的优惠待遇未落实的，可以向管委会投诉。
第十八条 (实施日期)
本办法自2004年2月1日起实施。
