关于加强蒸压釜安全工作的通知
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关于加强蒸压釜安全工作的通知
国家建筑材料工业局、劳动部
关于加强蒸压釜安全工作的通知
自一九八二年十月北京西郊烟灰砖厂发生蒸压釜重大爆炸事故以来，劳动部门和建材主
管部门曾多次发文对蒸压釜的设计、制造、使用及管理工作，提出了具体的要求和措施。尽
管各地、各部门蒸压釜安全方面做了许多工作，但事故仍时有发生，造成人员伤亡和财产损
失。去年九月三十日，贵州省贵阳市建筑材料总厂，发生了一起蒸压釜在运行中釜门被冲开
的事故，造成一人死亡，三人受伤。通过对历年来的事故分析，绝大多数蒸压釜事故是由于
管理不善、使用不当造成的，同时也有设计、制造等方面需要完善并改进不当的问题。为此，
我们邀请了中国建材装备公司和部分蒸压釜设计、制造的单位，共同就蒸压釜安全问题进行
了研究。现提出以下要求和措施，请各地遵照执行。
一、一九八二年以前设计、制造蒸压釜，因存在设计不合理、选材不当、制造质量差等
问题，虽然多次采取措施治理，但仍存在一些问题，必须做如下处理。
１．凡采用铸钢封头的蒸压釜，应在今年的在用压力容器整顿治理中，提前安排检验单
位进行检验，并鉴别能否继续使用，如有危及安全的严重问题，应停止使用。
２．原国家经委一九八三年发出的经生（１９８３）３３号文，要求抓紧对蒸压釜进行
检查和修理。至今尚未检查处理的，必须在期内安排检验、修复（如封头釜圈、釜体上的釜
圈等）。承担修复工作的单位必须是取得压力容器制造资格或经资格认可的修理单位。修复
后的蒸压釜必须经当地劳动部门检验合格后方可使用，在使用过程中要缩短检验周期。未经
修复的旧釜，不得使用。
３．根据原国家经委经生（１９８３）３３号文的要求，经过检验和修理，其检验周期
已满而未进行定期检验的蒸压釜，要停止使用并安排检验；经检验确定限期更新或报废的，
必须按期做到，不得拖延。
二、蒸压釜的釜门安全装置和阻汽排水装置，是蒸压釜安全的重要环节，各地要进行一
次检查，具体要求为：
１．原设计和制造有这两种装置而没有安装使用的，必须安装使用；损坏了的，要修复
或重新配置。
２．原设计和制造没有釜门安全装置的蒸压釜，要制定釜门开闭的严格操作制度，加强
安全管理，并要在一九九○年底前配置安全装置。
３．在用蒸压釜经常使用釜门安全装置的，要检查是否灵活可靠，有问题要及时解决，
安全操作制度要健全。
４．凡没有阻汽排水装置的蒸压釜，必须在运行中严密监视釜体变形情况，加强釜体焊
缝检查，发现釜体漏汽要立即停止使用，并查明原因，妥善处理。
三、目前发现许多蒸压釜没有良好的阻汽排水装置，存在着事故隐患。从一九九一年起，
凡没有排水装置的蒸压釜，一律不准使用；从今年十月一日起，新制造的蒸压釜，未带有良
好排水装置的不准出厂，劳动部门驻厂监检人员必须严格把关。
四、为提高蒸压釜的安全使用水平，蒸压釜设计单位要做好以下各项工作：
１．对原设计和制造没有釜门安全装置和阻汽排水装备的各种类型蒸压釜，做出补充设
计图，以提供制造。
２．为了保证开关釜门的安全，防止手动操作易发生的误操作事故，应尽快研制，采用
动作可靠、开关方便的釜门安全联锁装置。
３．抓紧研制先进可靠的自动阻汽排水装置。对现有的应逐步更新换代。
４．应抓紧研制新一代的蒸压釜密封结构和密封圈，进一步提高密封性能和寿命。
５．应着手设计新一代蒸压釜、新的蒸压釜应在节约钢材，釜门启闭动作准确，灵活，
阻汽排水装置可靠适用等方面有所改进。
６．中国建筑东北设计院对落实上述五条任务，应尽快拟定工作方案，上报审批。
五、国家建筑材料工业局将于今年上半年重新修订颁布《硅酸盐建筑制品蒸压釜安全操
作规程》，届时希望各级主管部门认真贯彻，严格执行。
六、为加强企业管理，提高职工素质，委托中国建筑东北设计院编写教材，各地建材主
管部门和劳动部门应对蒸压釜操作人员组织培训，未经培训者不准独立操作。
当前，各地区正在进行在用压力容器的整顿治理，各地主管部门应督促企业，利用这一
大好时机，积极参与整顿治理，改善设备状况，提高安全管理水平。
此文请转发至各蒸压釜制造、使用及监察、管理单位。
甘肃省石油天然气管道设施保护办法(试行)
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第20号
甘肃省石油天然气管道设施保护办法(试行)
《甘肃省石油天然气管道设施保护办法（试行）》已经2004年8月19日省人民政府第51次常务会议讨论通过，现予公布。自2004年10月1日起施行。
省 长
二○○四年八月三十日
第一条为了加强石油天然气管道设施的保护，根据《石油天然气管道保护条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省境内石油(包括原油、成品油)天然气管道设施的保护。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条省人民政府主管经济运行的部门负责全省石油天然气管道设施保护的监督管理工作。
市(州)、县(市、区)人民政府主管经济运行的部门或指定的部门对本行政区域内石油天然气管道设施保护实施监督管理。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责，依法对本行政区域内石油天然气管道设施保护实施监督管理。
乡(镇)人民政府对本行政区域内石油天然气管道设施实施具体保护。
第四条石油天然气管道设施所在地各级人民政府应当依照有关规定履行下列职责：
（一）实行石油天然气管道设施保护管理责任制，明确各级领导和有关人员的责任；
（二）组织有关部门认真宣传有关法律、法规、规章及石油天然气管道设施保护的有关知识；
（三）采取有效措施，确定保护范围，保障石油天然气管道设施的安全，妥善处理石油天然气管道设施安全事故；
（四）组织政府部门按照职责分工对重点区域、重点地段采取有效防范措施，严格管理，严密监控；
（五）组织有关部门查处侵占、破坏、盗窃、哄抢石油天然气管道设施和管道输送的石油、天然气以及占压输油气管道、在输油气管道附近挖砂取土等其他危害石油天然气管道设施安全的行为；
（六）负责协调解决有关石油天然气管道设施巡查、维修和事故抢修的临时用地、用工及道路畅通等事项；
（七）负责组织制定石油天然气设施重大事故应急处理预案，经政府主要领导人签署后，报上一级政府备案；
（八）组织救助石油天然气设施事故，并按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查、上报。
第五条任何单位和个人发现破坏石油天然气管道设施或者在石油天然气管道上打孔、锯口盗窃管道输送的石油天然气，或故意制造原油污染的行为，应当及时向所在地公安机关报案。
第六条石油天然气管道设施运营企业应当合理规划、设计管道线路，管道规划、设计应与其他永久性、有安全防护要求设施的规划进行衔接，严格按照国家石油天然气管道设施工程建设质量标准科学施工，严格执行管道运输技术操作规程和安全规章制度。石油天然气管道设施敷设应绕开环境敏感点和有消防危险的控制范围。
第七条石油天然气管道设施运营企业应当在下列地点设置永久性安全警示牌：
（一）管道线路穿越的人口密集地段和人员活动频繁的地区；
（二）车辆、机械频繁穿越管道线路的地段；
（三）易遭车辆碰撞和人畜破坏的管道沿线地段；
（四）河流的穿跨越地段；
（五）大型水利工程、重要供水管道设施穿越的地段；
（六）自然保护区、水源保护区、生态功能区穿越地段。
在重点地段、路口及管道经过的村镇应当设立保护管道的宣传牌或警示标志。
第八条石油天然气管道设施运营企业应依法委托有资质的安全评价机构定期对石油天然气管道设施进行安全评价，并将评价报告报所在地市、州安全生产监督管理部门备案。
第九条石油天然气管道设施运营企业应当加强对石油天然气管道设施的日常巡护，及时维修保养。
第十条石油天然气管道设施运营企业可以将石油天然气管道设施委托所在地的有关单位或者人员负责保护，签订委托保护书，明确委托方和被委托方的权利和义务，并由委托方将委托保护书抄送乡(镇)人民政府和县人民政府主管石油天然气管道设施保护的主管部门备案。
石油天然气管道设施保护人员如有变化应当办理交接手续，重新签订责任书。
第十一条受委托保护石油天然气管道设施的单位和个人应当按照所签协议的要求经常察看石油天然气管道设施状况；发现石油天然气管道设施损毁时应及时报告，并保护现场。
第十二条任何单位和个人未经批准不得随意拆除、拆迁符合规划的石油天然气管道设施，不得在石油天然气管道设施保护范围内修建各类建(构)筑物、挖砂取土、打井、排放腐蚀性物质和种植深根作物。
废旧金属回收站(点)严禁收购石油天然气管道设施的物品。
第十三条石油天然气管道设施事故造成土地、植被、河流污染以及财产损失的，石油天然气管道设施运营企业应当根据国家有关规定，及时清除污染并予以赔偿。
因盗窃、人为损坏造成的损失，由责任人负责赔偿；责任人暂未查明、损失严重的，可由当地政府和石油天然气管道设施运营企业协商垫付，查明后由责任人负责赔偿。石油天然气管道设施运营企业因管道维修、巡查事故所造成的污染和损失，石油天然气管道设施运营企业应当负责恢复和赔偿。
第十四条违反本办法第十二条第一款规定，由石油天然气设施保护主管部门责令限期改正，并可对个人处以2000元以下的罚款，对单位可处以3万元以下的罚款。
违反本办法第十二条第二款规定，由所在地公安机关依法予以处罚。
第十五条违反本办法的其他行为，由有关部门依照国家有关规定予以处罚。
第十六条本办法自2004年10月1日起施行。
甘肃省人民政府办公厅２００4年8月30日印发
共印７００份
二○○四年八月三十日
河北省冶金矿产品生产经营监督管理办法
河北省人民政府
河北省冶金矿产品生产经营监督管理办法
河北省人民政府令〔2011〕第1号
《河北省冶金矿产品生产经营监督管理办法》已经2011年1月28日省政府第80次常务会议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。
省长
二○一一年二月九日
河北省冶金矿产品生产经营监督管理办法
第一条根据《河北省冶金矿产品生产经营监督管理条例》，制定本办法。
第二条省人民政府冶金矿产品行政主管部门负责全省冶金矿产品生产经营的监督管理工作。省冶金矿产品生产经营管理机构受省人民政府冶金矿产品行政主管部门的委托，负责全省冶金矿产品生产经营监督管理的具体工作。
设区的市和县（市、区）人民政府冶金矿产品行政主管部门负责本行政区域冶金矿产品生产经营的监督管理工作。
第三条县级以上人民政府应当对小型冶金矿产品开采企业及无资源保障的小型选矿企业进行治理整顿或者整合重组，淘汰破坏和浪费矿产资源、损害和污染生态环境、不具备安全生产条件的采矿、选矿工艺和设备，推广利用新技术、新工艺、新设备，提高冶金矿山行业的整体装备和技术水平，促进冶金矿产资源的合理开发利用。
第四条从事冶金矿产品生产活动，应当取得省人民政府冶金矿产品行政主管部门颁发的冶金矿产品生产许可证。
第五条冶金矿产品开采单位申请领取冶金矿产品生产许可证，应当向设区的市人民政府冶金矿产品行政主管部门提交下列材料：
（一）申请书；
（二）营业执照、采矿许可证和非煤矿山安全生产许可证的复印件；
（三）符合矿山安全规程、行业技术规范的矿山建设工程设计文件；
（四）冶金矿山行业组织按规定组织有关专家进行的对矿山生产系统和质量保证体系的论证意见；
（五）符合国家和本省有关矿山环境治理规范的环境治理方案；
（六）有审批权的环境保护行政主管部门出具的环境保护设施验收合格批准文件；
（七）法律、法规规定的其他材料。
新建、改建、扩建矿山建设项目的冶金矿产品开采单位申请领取冶金矿产品生产许可证，除按前款规定提交材料外，还应当提交建设项目的固定资产投资项目核准或者备案文件。
第六条选矿、矿粉加工和球团矿生产单位申请领取冶金矿产品生产许可证，应当向设区的市人民政府冶金矿产品行政主管部门提交下列材料：
（一）申请书；
（二）营业执照的复印件，有尾矿库的一并提交尾矿库安全生产许可证的复印件；
（三）符合矿山安全规程、行业技术规范的矿产品加工设计文件；
（四）本办法第五条第一款第（四）、（五）、（六）项规定的材料；
（五）法律、法规规定的其他材料。
新建、改建、扩建选矿、矿粉加工和球团矿生产建设项目的生产单位申请领取冶金矿产品生产许可证，除按前款规定提交材料外，还应当提交建设项目的固定资产投资项目核准或者备案文件。
第七条设区的市人民政府冶金矿产品行政主管部门应当自收到申请之日起20日内，组织申请人所在地县级人民政府冶金矿产品行政主管部门和有关专家对申请材料进行审核，指派两名以上工作人员对申请材料的实质内容予以核实，并将审核意见和有关材料报送省人民政府冶金矿产品行政主管部门。省人民政府冶金矿产品行政主管部门应当依法对申请材料进行审查，并在法定期限内作出颁发或者不予颁发冶金矿产品生产许可证的决定。不予颁发冶金矿产品生产许可证的，应当向申请人书面说明理由。
第八条冶金矿产品生产许可证的有效期为3年。有效期满需要继续生产的，冶金矿产品生产单位应当于有效期满前3个月，向设区的市冶金矿产品行政主管部门提出延期申请，报原颁发生产许可证的部门批准后延期。
冶金矿产品开采单位申请延期，应当提交申请书，营业执照、采矿许可证、非煤矿山安全生产许可证的复印件，有关专家提出的对矿山生产系统和质量保证体系的论证意见等材料。
选矿、矿粉加工和球团矿生产单位申请延期，应当提交申请书，营业执照的复印件，有尾矿库的一并提交尾矿库安全生产许可证的复印件，有关专家提出的对矿山生产系统和质量保证体系的论证意见等材料。
第九条冶金矿产品生产单位的营业执照、采矿许可证或者非煤矿山安全生产许可证被撤销、注销、吊销的，冶金矿产品生产许可证同时失效。
第十条对未取得冶金矿产品生产许可证或者被撤销、注销、吊销冶金矿产品生产许可证的冶金矿产品生产单位，任何单位不得向其提供爆炸物品，不得供电、供水。
第十一条冶金矿产品生产单位应当采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，使开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率达到矿山建设工程设计文件或者矿产品加工设计文件的要求。
第十二条因冶金矿产品生产给他人生产、生活造成损失的，冶金矿产品生产单位应当采取必要的补救措施，并按不低于实际损失的原则予以赔偿。
按前款规定予以赔偿时，当事人应当依法签订协议。当事人对赔偿责任和赔偿金额有争议的，可以协商解决，也可以依法向人民法院起诉。
第十三条冶金矿产品生产单位应当完善维持简单再生产投入机制，按有关规定提取和使用维持简单再生产费用。
第十四条从事冶金矿产品经营活动，应当向当地县级人民政府冶金矿产品行政主管部门备案。
冶金矿产品经营单位的名称、法定代表人、经营场所发生变更的，应当在变更后及时向原备案部门备案。
第十五条冶金矿产品经营单位应当依法经营，公平竞争，不得经营本省未取得冶金矿产品生产许可证的单位生产的冶金矿产品。
第十六条县级以上人民政府及其有关部门应当根据本地冶金矿产品交易的需要，建立有形或者无形冶金矿产品交易市场，利用市场功能合理配置冶金矿产品资源，并优先供应符合国家产业政策的钢铁企业所需原料。
第十七条县级以上人民政府冶金矿产品行政主管部门应当逐步建立电子信息网络系统，及时发布冶金矿山行业相关信息，为冶金矿产品市场的交易活动提供咨询和服务。
第十八条冶金矿产品生产经营单位销售冶金矿产品时，应当向采购方提供矿产品的质量化验单。
冶金矿产品生产经营单位应当配置必要的质量检测设备，建立质量保证制度，保证销售的矿产品质量合格。不得在矿产品中掺杂、掺假或者以次充好、以假充真。
第十九条冶金矿产品生产经营单位应当确定机构或者人员负责本单位的统计工作，并按期向冶金矿产品行政主管部门报送生产经营统计报表。
第二十条县级以上人民政府冶金矿产品行政主管部门和其他有关行政主管部门应当依法对冶金矿产品生产经营活动实施监督管理，及时查处无证、无照生产经营和损害、污染生态环境等违法行为，维护冶金矿产品生产经营秩序。
第二十一条冶金矿产品行政主管部门及其工作人员进行监督检查时，可以采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供与检查事项有关的文字材料和样品，并查阅、复印或者抄录有关文字材料；
（二）就监督检查事项涉及的问题询问被监督检查单位，要求其如实作出解释和说明；
（三）对被监督检查单位的生产经营现场进行记录、录像、拍照；
（四）对被监督检查单位生产经营的冶金矿产品进行抽样检查、检测；
（五）制止、纠正被监督检查单位违反有关法律、法规、规章的行为。
第二十二条县级以上人民政府冶金矿产品行政主管部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者行政监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不具备申请资格或者不符合行政许可条件的申请人予以行政许可的；
（二）对符合法定条件的行政许可申请不予批准的；
（三）未依法向冶金矿产品生产单位说明不予发放或者吊销生产许可证理由的；
（四）不依法履行监督检查职责，对应当制止和查处的违法行为不制止、不查处，造成严重后果的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十三条未取得冶金矿产品生产许可证从事冶金矿产品生产活动或者经营本省未取得冶金矿产品生产许可证的生产单位生产的冶金矿产品的，依照《河北省冶金矿产品生产经营监督管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十四条违反本办法第十四条规定的，由县级以上人民政府冶金矿产品行政主管部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，对有违法所得的处以违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款，对没有违法所得或者违法所得不能计算的处以五千元以上一万元以下罚款。
第二十五条本办法自2011年4月1日起施行。
