国务院办公厅关于加强中小学收费管理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 16:15:40 浏览:9842
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国务院办公厅关于加强中小学收费管理工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于加强中小学收费管理工作的通知
国务院办公厅
根据党中央、国务院关于纠正部门和行业不正之风的部署，各级人民政府和教育行政部门就制止普通中小学乱收费问题制订了一系列规定，做了大量的工作。不少地方的教育行政管理部门和学校，认真贯彻执行国务院和有关部门的各项规定，加强中小学收费的管理工作，取得了一些成
效。必须指出，乱收费问题是当前社会反映较大的问题之一。中小学乱收费主要表现在：擅自增加收费项目，随意提高收费标准。有的学校未经批准，自设收费项目；有的地方把教师书报费、奖励工资、独生子女费也转向学生收取。一些地方的学校未经批准，代保险、报刊书籍发行等部门
办理业务收取费用。社会上一些部门、单位向学校乱摊派，学校无力承受，则把这些费用转嫁给学生。造成中小学乱收费的原因是多方面的，有政府的问题，有社会上的问题，也有学校自身的问题。
中小学校担负着培养德智体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的重要任务。乱收费同教育事业的性质和任务极不相称，是部门和行业不正之风的表现。这不仅加重了学生家长的经济负担，直接影响学生入学率与巩固率，而且严重冲击基础教育，败坏学校声誉，在社会上产生了
不良影响。
各级人民政府要从清正廉洁、反腐败的高度，从加强基础教育的高度，认识乱收费问题的严重性、危害性，要加强领导，与教育行政部门和学校一道，坚决贯彻党中央、国务院以及有关部门关于纠正部门和行业不正之风、制止乱收费的规定。根据国务院领导同志的指示，现就加强中小
学收费管理工作通知如下：
一、最近，国家教委发出了《关于坚决纠正中小学乱收费的通知》（教财〔1993〕61号，以下简称《通知》），各级人民政府要指导、督促和帮助教育行政管理部门坚决贯彻落实《通知》的有关规定。要结合当地实际，做出具体的补充规定，确保《通知》精神的贯彻落实。要加
强这方面规章制度的建设，使中小学收费工作规范化。
二、严格区分义务教育阶段与非义务教育阶段关于收费的政策界限。要坚决按照义务教育法及其实施细则的规定，学生在义务教育阶段免收学费，只收杂费。实施义务教育的各类公办学校要按照招生计划和规定班额录取学生，即使对个别超计划招收的学生，也不得收取额外的费用。不
允许招收“高价生”，不允许以任何借口向申请转学的学生收取费用。对收费工作中的一些特殊问题，需进行调查研究，在改革过程中由教育行政管理部门做出妥善处理。
非义务教育阶段的学杂费标准可适当提高，但要根据当地经济发展状况和群众收入的承受能力确定收费数额。对在非义务教育阶段超计划招收的个别学生，要以学习成绩为主要标准进行录取，不得以交钱多少为录取标准。
无论是调整义务教育阶段的杂费标准，还是提高非义务教育阶段的学杂费标准以及确需收取的其他费用项目和标准，都必须按规定程序研究报批。要坚持公布收费项目和标准的制度，取得社会的监督。
三、各级人民政府要采取措施，坚决制止任何部门和单位向中小学摊派行政性、事业性费用和乱罚款，坚决制止在学校强制或变相强制推销出版物、学习资料、练习册和各种产品，严禁提供各种经营性服务和搭车收费。各级人民政府要支持学校抵制乱摊派、搭车收费；要指导教育行政
管理部门做好中小学收费的调查研究、监督管理工作。各级人民政府都要重视中小学收费工作，加强管理，制止乱收费、乱摊派，严肃查处违法违纪案件。今后哪里出现向中小学或中小学自己乱收费、乱摊派的问题，除追究当事人的责任外，还要追究当地人民政府有关部门负责人的责任。
四、要贯彻落实党中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》的精神，“鼓励和提倡厂矿企业、事业单位、社会团体和个人根据自愿、量力原则捐资助学、集资办学”，为发展教育事业做贡献。但在进行捐资助学活动中，不得把捐资助学同录取学生挂钩，坚决杜绝以钱买分、以
钱买学籍、以钱选择公办学校和重点学校的错误作法。捐资助学的款物应由县级以上教育行政管理部门接收和管理。向指定学校的捐助，也应由县级以上教育行政管理部门代为办理。外籍人士和境外人士捐资办学的办法不变。
五、各级人民政府要坚决贯彻党的十四大关于大力加强基础教育的精神，千方百计增加对基础教育的投入，优先保证义务教育的开支。当前最迫切的是在实际行动上真正落实党中央优先发展教育的战略，积极创造条件，切实保证教师工资如数按时发放，不得拖欠，逐步提高中小学教师
待遇，稳定教师队伍。要尽快扭转教育经费投入不足、教师待遇偏低的局面，使基础教育健康发展。
各级人民政府要加强对教育改革的领导，加快中小学内部人事、工资、招工考试等制度的改革步伐，以更好地适应社会主义现代化建设的需要。
1993年9月24日
国家税务总局、国家外汇管理局关于利用出口收汇核销电子数据进行出口退税电子化管理的通知
国家税务总局 国家外汇管理局
国家税务总局、国家外汇管理局关于利用出口收汇核销电子数据进行出口退税电子化管理的通知
国家税务总局、国家外汇管理局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局（不发西藏、长春、南京），国家税务总局各直属进出口税收管理处，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市分局，经济特区分局，大连、青岛口岸办事处：
根据国务院领导的要求，为加强出口产品退税管理，遏制出口骗税行为，国家外汇管理局、国家税务总局决定联合实施出口退税管理电子化工程，即外汇管理部门向税务部门提供出口收汇核销的电子数据，税务部门的出口退税审批采用计算机管理并以出口收汇核销电子数据作为出口退
税的主要依据之一。此项工作对提高我国出口退税审批工作的管理水平和效益，对完善出口收汇核销工作都具有明显的推动作用。为保障此项工作顺利实施，特通知如下：
一、各地外汇管理局和税务局一定要明确目的，统一认识，领导负责，协调配合，双方共同努力，将这项工作做好；
二、从1993年7月份开始实行外汇管理局与税务局间的数据递送接收。每月15日前外汇管理部门向确定的对应税务部门递送出口收汇核销电子数据；
三、外汇管理部门应统一使用下发的软件，从出口收汇核销管理系统中提取有关数据，转换整理后向对应的税务部门提供。数据传送以软盘方式进行。双方要确定专人负责数据的递送接收并商定有关的递送接收方式；
四、税务部门应按要求接收、使用外汇管理部门提供的电子数据，并向外汇管理部门通报数据使用情况；
五、税务系统各有关单位和外汇管理局各地分局要积极做好此项工作，对实施中的情况和问题要及时向国家税务总局流转税管理司和国家外汇管理局管理检查司反映解决；
六、接此通知后，请立即转发和通知各有关部门和单位。
1993年6月15日
南宁市严格限制养犬规定
广西壮族自治区人大常委会
南宁市严格限制养犬规定
广西壮族自治区人大常委会
（1996年3月22日广西壮族自治区南宁市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1996年9月25日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一条 为了加强犬类管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境卫生，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 城区和郊区津头乡的麻村、南湖、津头、葛麻、官桥、琅东、琅西、长罡、新兴村，亭子乡的新屋、白沙、亭子、平西、淡村、富德、邕津、仁义、南乡村，上尧乡的友爱、上尧、永和、虎丘、秀厢、万秀、秀灵、陈东、陈西村，安吉乡的北湖、苏卢、鸡村、皂角、连畴村，
那洪镇的平阳村，心圩镇的和德、四联、大岭村，沙井镇的东南村为限制养犬地区（以下简称限养区）。
郊区其他乡村以后因城市发展需要确定为限养区的，由市人民政府另行规定并予公布。
第三条 限养区内的机关、学校、部队、团体、企业事业单位、公民及外地驻邕人员（含港、澳、台胞）、外国人必须遵守本规定。
第四条 南宁市公安机关是本市负责限制养犬工作的主管机关。
公安、畜牧兽医、卫生、工商行政管理、市容环境卫生等部门按照本规定的职责分工，各负其责，共同做好限制养犬管理工作。
第五条 限养区内实行养犬许可证制度，未经批准，单位和个人不得养犬。
第六条 限养区内个人经批准养犬的，严禁养烈性犬和大型犬，且每户养犬不得超过两只，犬只的品种与体高标准，由市公安局会同畜牧兽医部门确定并公布。
限养区内单位因工作需要养犬并具备养犬条件的，应持上级主管部门同意的申请书，报市公安局审核批准。
部队、公安机关、医疗科研单位因公饲养军犬、警犬、医疗科研犬的，不适用本规定之第六条第一、二款和第七条、第八条规定。
第七条 限养区内经批准养犬的单位和个人，必须携犬到畜牧兽医部门进行健康检查，注射兽用预防狂犬病疫苗，领取《犬只免疫证》为健康证书，然后持《犬只免疫证》向辖区公安派出所申请登记，经市公安局审核批准，领取《犬只准养证》和犬牌。《准养证》实行一犬一证，犬牌
带在犬的颈部。犬只每年年审换牌一次，年审前必须注射狂犬病疫苗。逾期不年审，原《犬只准养证》和犬牌作废。
限养区内未经批准的原有犬只，必须在本规定公布后两个月内办理批准手续。
第八条 经批准养犬的，按如下规定缴纳入户登记费和犬只管理费：
（一）经批准入户的准养犬，每只犬缴纳入户登记费1000元，从第二年开始，每只犬每年交纳犬只管理费300元。
（二）已办证并按期年审的准养犬，免交入户登记费，但每只犬每年仍需交纳犬只管理费300元。
收取的登记费和管理费，一律上交市财政。
第九条 经批准养犬的个人，必须遵守下列规定：
（一）犬只必须在室内圈养或拴养，严禁放养或在阳台上饲养；
（二）准养犬死亡、宰杀、逃匿的，应在15日内向原发证部门注销，不得以其它犬只替代；
（三）不得携犬进入机关、学校、旅馆、商店、车站、码头、公园、公共绿地、公共娱乐等场所；
（四）犬只运送必须装入犬笼，不得以绳索（链）牵领；
（五）养犬不得侵扰邻居和周围单位的学习、工作、生产、生活。
有违反本条（一）至（五）项规定行为之一的，由市公安机关对责任人处50元以上200元以下的罚款，情节严重的，并处吊销《犬只准养证》。
第十条 限养区内从事犬类经销店、养殖场、举办犬类展览及开办为犬类服务的企业的，必须经公安机关批准，养殖场繁殖的幼犬，必须在三个月内注射狂犬病疫苗，并按规定办理准养证和犬牌。开办宠物医院的，还必须经畜牧兽医部门批准，然后到工商行政管理部门申办营业执照。
违者由市公安、畜牧兽医、工商行政管理等有关部门依职权予以取缔，并由市公安机关对单位处2000元以上10000元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下罚款，并没收其犬、犬用物品以及全部非法收入。
第十一条 限养区内任何单位或个人不得出售、饲养无《犬只准养证》的犬只，违者由市公安机关没收或捕杀其犬，并对单位处3000元以上10000元以下的罚款，对个人处1000元以上3000元以下的罚款。
第十二条 单位或个人购买或贩运菜犬进入限养区内宰杀的，必须在24小时内宰杀。违者由市公安机关处1000元以上5000元以下罚款。
第十三条 限养区以外单位或个人运送犬只途经本市限养区的，必须将犬只装入犬笼，并不得在限养区内停留超过24小时。违者由市公安机关捕杀或没收其犬只，并可处50元以上1000元以下罚款。
第十四条 养犬人养犬伤人或致人死亡的，必须依法赔偿被侵害人的全部医疗费及承担其他民事赔偿责任，并由公安机关视责任大小，没收或捕杀其犬，对犬主处2000元以上5000元以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 准养犬只的交易，必须在指定的犬类交易市场内进行，上市的犬只必须同时带有《犬只免疫证》、《犬只准养证》和犬牌，并与该犬只相符，买主应在交易后5日内到市公安机关办理变更手续，违者由市公安机关处50元以上200元以下罚款。
第十六条 《犬只免疫证》、《犬只准养证》、犬牌不得涂改、伪造、转让、买卖，违者由市公安机关处200元以上2000元以下罚款。
《犬只免疫证》、《犬只准养证》、犬牌有毁损或遗失的，应在一个月内向原发证机关申请补办。
第十七条 市公安局应设立犬类留检处，负责处理被没收、捕捉的犬只。
第十八条 限养区内的单位有对本单位人员进行教育遵守本规定的义务，发现有违反本规定的行为，应进行教育、规劝或告诉市公安机关处理。对不听规劝者，由单位视情节给予行政处分。
限养区的单位保卫部门对本单位内饲养的无证犬只，有权予以捕杀。
第十九条 拒绝、阻碍管理人员执行公务或打击、报复举报人的，由市公安机关按《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 公安人员在执行本规定时，应当秉公执法，不得徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决，违反的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对公安机关及有关部门的处罚不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第二十二条 本规定具体应用中的问题，由市公安局负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。
1996年9月25日
