关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见

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甘肃省人大


甘肃省甘南藏族自治州个体工商户和私营企业权益保护条例



　　颁布机构: 甘肃省人大常委会

　　第一条　为促进本州个体、私营经济的快速、健康发展，保护个体工商户和私营企业的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》以及有关法律法规规定，结合本州实际，制定本条例。　

　　第二条　经工商行政管理部门核准登记，在本州行政区域内从事生产经营活动的个体工商户和私营企业适用本条例。　

　　第三条　本州各级人民政府应统筹规划，制定优惠政策，改善经营环境，引导开拓市场，大力扶持个体工商户和私营企业发展生产，扩大经营规模，提高管理水平和产品质量。政府有关部门要按照各自职责对个体工商户和私营企业的生产经营活动进行指导、扶持、帮助和监督管理。　

　　第四条　个体工商户和私营企业在发展当地经济和社会公益事业等方面做出显著成绩的，各级人民政府应给予表彰或奖励。　

　　第五条　个体工商户和私营企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得歧视、干预、侵犯。　

　　第六条　个体工商户和私营企业在国家法律、法规规定的范围内享有下列权利：　

　　（一）自有资产占有、使用、收益、处分权；　

　　（二）有登记名称专用权和知识产权；　

　　（三）有核准范围内的自主生产、经营权；　

　　（四）依法行使劳动用工权；　

　　（五）国家实行价格监审商品外的商品自主定价权；　

　　（六）有向金融机构申请贷款权；　

　　（七）依法有偿取得土地使用权，有获准使用期限内的收益权、继承权、抵押权、租赁权和转让权；　

　　（八）投资兴办合资、合作企业及引进资金、技术、人才权；　

　　（九）依法取得进出口权；　

　　（十）决定税后利润分配权；　

　　（十一）对法律、法规、规章规定之外的收费、罚款、强行推销商品、摊派的拒绝权；　

　　（十二）法律、法规规定的其他权利。　

　　第七条　个体工商户和私营企业应履行下列义务：　

　　（一）遵守法律、法规，公平竞争，合法经营；　

　　（二）亮照经营，明码标价；　

　　（三）遵守社会公德，信守职业道德，不侵犯消费者合法权益；　

　　（四）依法订立和履行书面劳动合同及其他合同；　

　　（五）保护自然资源，防止环境污染；　

　　（六）依法缴纳税、费；　

　　（七）遵守法律、法规规定的其他义务。　

　　第八条　凡自愿从事个体、私营经济并具备相应生产经营条件的人员，均可申请从事个体生产经营和开办私营企业。　

　　鼓励国家机关和事业单位工作人员离职兴办和创办资源开发型、科技开发型、加工增值型等个体私营经济实体。　

　　除国家明令禁止的行业和商品外，个体工商户和私营企业均可从事生产经营。　

　　第九条　鼓励、支持有经济实力与经营能力的个体工商户和私营企业通过参股、控股、租赁、承包、兼并或购买等方式，积极参与国有、集体中小型企业资产重组和经营。　

　　个体工商户和私营企业等非公有制企业租赁、承包经营亏损的国有企业五年以上的，在经营期限内，企业所得税前五年全额返还。被租赁承包企业，原欠缴的税款经税务机关核准在一定时期内分期缴纳。　

　　第十条　个体工商户和私营企业可以按照国家有关规定招聘各类科技人员、大中专毕业生。　

　　个体工商户和私营企业的专业技术人员职称审报及其资格评定与国有企业职工同等对待。　

　　个体工商户和私营企业可参加行业内外评选先进或劳动模范。　

　　第十一条　私营企业按照国家有关规定，可以在境外投资办企业、与外商联合开办合资或合作企业、依法申请直接从事对外贸易。　

　　第十二条　国有企业的下岗职工从事个体生产经营活动，享受国家有关优惠政策。　

　　外地企业和个体工商户来本州创办领办企业，所需的生产经营用地、用水、用电，有关部门和单位应当提供方便。并予办理当地城镇居民户口和粮食关系。　

　　第十三条　州、县（市）金融部门都要积极支持个体工商户和私营企业的发展，凡是个体工商户和私营企业已被评估量化资产的土地证、房产证和有价证券抵押贷款的，按照有关政策规定予以发放贷款。　

　　第十四条　鼓励农牧民创办农林牧副渔等私营企业，进城从事个体私营经济。　

　　第十五条　利用农牧村荒山、荒地、滩涂从事种植业、养殖业以及其他商品生产的个体工商户和私营企业，养植业土地承包期为３０年，林果业为６０年。使用期可以继承转让，并享受有关的税收优惠政策。新办的私营企业，经主管地方税务部门批准后，可以减征或者免征企业所得税三年。五年内返还农业税和农林特产税。　

　　第十六条　对完成税收任务的个体工商户和私营企业，其所得税由当地财政返还５０％，用于扩大再生产。　

　　投资新办的从事交通运输业、通信业的企业，自开业之日起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。对从事公用事业、商业、物资业等第三产业的企业，可以免征一年企业所得税。对新办的独立核算的从事咨询、信息、技术服务业的私营企业，自开业之日起，两年内免征企业所得税。　

　　第十七条　残疾人从事个体经营的，免征营业税；对孤寡军烈属和残疾人从事个体经营的，全年应纳税所得额不超过一万元的，减半征收个人所得税。对企业下岗职工从事社区居民服务的劳务收入，三年内免征个人所得税，对其在社区内从事免税项目取得的营业收入，在２００３年１２月３１日前免征营业税。　

　　第十八条　州、县（市）各有关部门，要严格按照省物价局、财政厅、经贸委、工商局共同制定和颁发的《收费监督卡》收费。凡未经省物价局、财政厅批准的收费项目和标准，或无物价部门颁发的《行政事业性收费许可证》、《收费员证》和不使用省财政厅监制的收费票据的，个体工商户、私营企业均有权拒交，并向物价等主管部门举报。　

　　第十九条　州、县（市）工商、税务、经贸、城建、土地环保、卫生、公安等部门公开办事程序、收费项目、收费标准和办理有关证照的时限。　

　　第二十条　个体工商户和私营企业的营业执照是其从事生产经营活动的合法凭证，除登记注册主管机关外，任何单位和个人不得扣留、收缴、吊销。　

　　第二十一条　有关行政主管部门应相互配合，依法制止、查处侵犯个体工商户和私营企业合法权益的行为，工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会应维护个体工商户、私营企业的合法权益。　

　　第二十二条　个体工商户和私营企业因合法权益受到侵犯而投诉、提起诉讼的，有关行政机关和司法机关应及时依法受理。　

　　第二十三条　禁止非法改变私营企业经济性质，禁止非法平调和侵占个体、私营经济财产。　

　　第二十四条　个体工商户和私营企业依法登记的字号、名称、注册商标受法律保护。对盗用、滥用个体工商户和私营企业登记的字号、名称、注册商标等侵权行为，由工商行政管理机关查处，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。　

　　第二十五条　禁止任何单位或个人向个体工商户和私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款及以各种形式非法强制服务收费、强行推销商品。　

　　第二十六条　个体工商户和私营企业要依照国家法律法规从事生产经营活动。　

　　禁止有下列行为：　

　　（一）走私、贩私的；　

　　（二）偷税、抗税的；　

　　（三）生产或销售假冒伪劣商品的；　

　　（四）生产或销售不符合国家安全规定或卫生标准的商品的；　

　　（五）生产或销售国家明令淘汰的商品的；　

　　（六）销售过期、变质、失效商品的；　

　　（七）强买强卖，欺行霸市，哄抬物价的；　

　　（八）使用不合格计量器具，利用计量器具作弊的；　

　　（九）采取贿赂手段销售或购买商品的；　

　　（十）贬低、诋毁其他经营者的商品信誉和声誉的；　

　　（十一）法律、法规禁止的其他不正当交易行为。　

　　违反上述规定的，按有关法律、法规处理。　

　　第二十七条　有关行政主管部门和司法机关的执法人员，有下列行为之一的，应按干部管理权限给予行政处分，有违法所得的没收违法所得，造成损失的依法赔偿损失，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。　

　　（一）不按规定条件和时限核办证照，拖延审、验和办证的；　

　　（二）随意提高收费标准或以实物扣费以及收费不开收据的；　

　　（三）违反规定克扣生产经营用地、用水、用电和其他物资造成损失的；　

　　（四）假公济私，索贿受贿的；　

　　（五）行政执法人员在非公有制经济实体兼职领取报酬、入股分红、赊欠和压价购买商品的；　

　　（六）非法改变私营企业经济性质和非法平调个体、私营经济财产的；　

　　（七）向个体工商户和私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款及以各种形式非法强制服务收费、强行推销商品的；　

　　（八）截留、挪用、私分和贪污各种收费及罚没收入的；　

　　（九）殴打、体罚和擅自扣押个体工商户、私营企业者的；　

　　（十）个体工商户、私营企业正当利益受到侵害要求依法处理而无故不予及时查处或者为侵权单位及个人通风报信、开脱责任、包庇放纵侵权行为的。　

　　第二十八条　本条例实施中的具体应用问题由州经济贸易委员会负责解释。　

　　第二十九条　本条例自公布之日起施行。　


内蒙古自治区人大常委会


呼和浩特市流动人口计划生育管理办法
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会



（1998年7月8日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过1998年9月28日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强流动人口的计划生育管理，维护流动人口的计划生育合法权益，有效控制人口增长，根据《内蒙古自治区计划生育条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内育龄流动人口的计划生育管理适用本办法。
第三条 本办法所称流动人口是指离开本市旗、县、区，到异地（跨县境）从业、生活三个月以上的成年男女公民和流入本市旗、县、区（不论时间是否满三个月）居住的成年男女公民。流动人口计划生育管理和服务的重点是已婚育龄夫妇。
凡流动人口已婚育龄夫妇流出者需持自治区统一印制的《流动人口婚育证明》，流入者要出示原居住地旗、县、区核发的婚育证明，现居住地计划生育部门应为其建立计划生育管理档案。
第四条 凡在本市居住的已婚育龄流动人口必须遵守国家、自治区现行的计划生育法规、规定和本办法，接受现居住地计划生育行政管理部门及其他有关部门的管理，落实可靠的避孕、节育措施，严禁计划外怀孕、生育。
第五条 本市各级人民政府，要把流动人口计划生育工作纳入当地人口与计划生育目标管理责任制，领导、协调各有关部门对流动人口的计划生育工作施行综合治理，保证管理工作所需的人员和经费。
第六条 市计划生育委员会主管本市行政区域内流动人口的计划生育工作。
旗、县、区计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口的计划生育管理工作。
乡、镇人民政府、街道办事处负责本地区流动人口的计划生育管理工作。
各级公安、工商、劳动、民政、卫生、城管、司法等部门，配合计划生育行政管理部门管理流动人口计划生育工作。

第二章 职 责
第七条 市及旗、县、区计划生育行政管理部门在流动人口计划生育管理工作中的职责：
（一）宣传、贯彻执行国家和自治区、市有关流动人口计划生育管理法规和政策；
（二）监督、检查流动人口计划生育有关法规和本办法的贯彻执行情况；
（三）根据本办法规定，制定具体的管理措施和目标考核办法，并负责组织实施；
（四）市级计划生育行政管理部门监督、检查旗、县、区计划生育行政管理部门对《流动人口婚育证明》的核发、出具、查验工作；
（五）组织有关单位为流动人口已婚育龄夫妇提供避孕药具、节育技术、优生优育和生殖健康等服务；
（六）考核下一级计划生育行政管理部门的工作；
（七）按照《中华人民共和国行政处罚法》、《内蒙古自治区计划生育条例》和本办法的有关规定，行使行政处罚权。
第八条 乡、镇人民政府、街道办事处在流动人口计划生育管理工作中的职责：
（一）负责计划生育宣传教育及人口与计划生育知识培训；
（二）填报流动人口计划生育各项统计报表；
（三）为常住户中的育龄流动人口发放旗、县、区级计划生育行政管理部门核发的《流动人口婚育证明》，并与之签订计划生育合同；
（四）委托村、居委会查验原居住地流动人口婚育证明，为流动人口建立计划生育管理档案；
收取计划生育管理费、计划外生育费及保证金；
（五）为流动人口已婚育龄夫妇提供避孕药具、节育技术、优生优育和生死健康等服务；指导育龄流动人口落实避孕节育措施；定期组织已婚育龄妇女进行生殖健康检查；督促计划外怀孕妇女及时采取补救措施。
第九条 公安部门在为成年流动人口办理暂住证时，应当查验现居住地计划生育行政管理部门验证过的原居住地流动人口婚育证明。无证或证件不全者，不予办理暂住证，并将情况及时通报其现居住地乡、镇人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门。
第十条 劳动部门在审批办理务工许可证时，应当查验现居住地计划生育行政管理部门已验证过的原居住地流动人口婚育证明，无证或证件不全者，不予办理，并将情况及时通报其现居住地乡、镇人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门。
用工单位负责管理被招用的流动人口计划生育工作，并将遵守计划生育法规作为劳务合同的一项内容。
第十一条 工商行政管理部门在为流动人口办理营业执照时，应当查验现居住地计划生育行政管理部门验证过的原居住地流动人口婚育证明，无证或证件不全者，不予核发营业执照，并将情况及时通报现居住地乡、镇人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门。

第三章 管 理
第十二条 流动人口在我市居住，必须遵守《内蒙古自治区计划生育条例》的各项规定。
流动人口已婚育龄夫妇必须持有计划生育的各种证件，即结婚证、生育证、原居住地流动人口婚育证明，如无上述证件，必须在三十日内回原居住地补办，并交纳保证金200元，按期补办并经验证合格的，退还全额保证金；逾期未补办的，不得在本市行政区域内居住或从业，保证金
充缴流动人口计划生育管理费。
第十三条 已婚育龄流动人口要求在现居住地生育的，必须持常住户籍所在地旗、县、区级计划生育部门核发的生育证和流动人口婚育证明，并经现居住地旗、县、区计划生育部门核准后，方可怀孕、生育。无生育证生育的，按计划外生育处理。
依照《内蒙古自治区计划生育条例》第九条、第十条、第十三条、第十四条规定，申请生育二胎的汉族流动人口或者申请生育三胎的少数民族流动人口，要回原居住地办理申请、审批手续，要回原居住地生育。
医疗、妇幼保健及防保站，应当为持有《生育证》的孕、产妇提供围产期保健服务。
第十四条 流动人口在现居住地生育后，应在三十日内到居住地村委会、居委会计划生育办公室申报，逾期不申报者，不得在本市居住。
第十五条 为流动人口已婚育龄夫妇提供住宿的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）查验结婚证、生育证、原居住地流动人口婚育证明，对未持有上述三证或三证不齐全的，应告知其三十日内补办。超过补办时间的不得租房和留宿；
（二）与所在地乡、镇人民政府或街道办事处签订流动人口计划生育管理责任书，并接受管理和监督；
（三）对计划内生育的，要督促其及时到村、居委会计划生育办公室申报，在规定时间内落实节育措施、缴纳计划生育服务费；
（四）对计划外怀孕的，必须劝其采取补救措施，并及时报告所在地计划生育行政管理部门。
第十六条 计划生育行政管理部门应积极向流动人口宣传计划生育方针、政策、避孕节育和优生优育知识，主动为已婚育龄夫妇提供节育技术服务，有偿发放避孕药品。
计划生育行政管理部门每月向流动人口已婚育龄妇女征收计划生育服务费5元。

第四章 奖励与处罚
第十七条 对在流动人口计划生育管理工作中作出显著成绩的部门、单位和个人，当地政府和计划生育行政管理部门给予表彰奖励。
对举报流动人口违反计划生育法规和本办法的公民，经调查属实，由计划生育行政管理部门会同有关部门和单位给予奖励和保护。
第十八条 育龄流动人口来本市后，应在十日内到居住地计划生育行政管理部门交验原居住地流动人口婚育证明，逾期不交验证明的，罚款200至500元。
第十九条 已婚流动人口无生育证怀孕，经说服动员仍不中止妊娠的，收取计划生育管理费500至1000元。收费后中止妊娠的，退还收取的计划生育管理费。
流动人口超生（包括收养、生育后送养他人）一个子女的，收取计划外生育费2000至20000元；超生两个子女的，加倍收费；超生三个子女以上的，收取计划外生育费6000至100000元。
第二十条 对违反本办法第十五条第（一）项规定的单位和个人，可以处以500元以下罚款。
第二十一条 流动人口计划外怀孕，留宿者或房屋出租者未能及时向当地计划生育行政管理部门报告的，处以500元以下罚款。造成流动人口超生的，再处以1000元以下罚款。
第二十二条 对伪造、出卖或者骗取结婚证、生育证或者婚育证明的当事人和直接责任人，处以1000元以下罚款。
第二十三条 对妨碍计划生育行政管理部门及其工作人员执行公务，扰乱工作秩序，伤害计划生育工作人员的违法行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 计划生育部门和负有配合管理责任部门及其工作人员，在流动人口计划生育管理工作中，不履行职责，滥发流动人口各种证件，循私舞弊，贪污挪用流动人口专款，侵犯流动人口计划生育合法权益的，由其上级行政主管部门责令改正，并视情节轻重，对领导人和直接责任
人给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 依照本办法征收计划外生育费时，应当出具财政部门统一印制的收据；处以罚款时，应当制作罚款决定书，并在决定书中告知当事人有申请复议和诉讼的权利。
计划外生育费和计划生育管理费要按照国家及自治区有关规定管理使用。罚款全额上缴同级财政。
第二十六条 当事人对收费或者处罚决定不服的，可在接到收费通知或者处罚决定通知书之日起十五日内，向作出收费通知或者处罚决定的上级行政机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以依法向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行收费或者处罚决定的，由作出收费或者处
罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十七条 本办法自公布之日起施行。


1998年9月28日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市流动人口计划生育管理办法》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。



1998年9月28日