关于印发《安庆市土地收购储备资金管理办法》的通知
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关于印发《安庆市土地收购储备资金管理办法》的通知
安徽省安庆市人民政府
宜政发〔2003〕13号
关于印发《安庆市土地收购储备资金管理办法》的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《安庆市土地收购储备资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
安庆市人民政府
二○○三年六月二日
安庆市土地收购储备资金管理办法
第一条 为了加强土地收购储备资金管理，充分发挥土地资产效益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、省政府《转发国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(皖政〔2001〕78号)、省财政厅、省土地局《关于印发〈安徽省国有土地使用权出让金征收管理实施办法〉的通知》(财综字〔1995〕第326号)和市政府《关于印发〈安庆市土地收购储备试行办法〉的通知》(宜政发〔2001〕25号)等，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内的土地收购储备资金管理适用本办法。
第三条 土地收购储备资金的来源：
(一)市财政安排的土地收购储备资金；
(二)划入的国有土地资产变现资金；
(三)银行贷款；
(四)从土地出让收益中安排的资金；
(五)用于土地收购储备的其他资金。
第四条 土地收购储备资金用于：
(一)收购储备土地所发生的费用；
(二)土地开发整理所发生的费用；
(三)土地供应所发生的费用；
(四)归还土地收购储备的贷款本息；
(五)应缴纳的税费。
第五条 土地收购(征用)补偿费
由市土地收购储备中心根据以下方法提出意见，经市国土资源行政主管部门审核后，报市土地收购储备委员会审定：
(一)新征为国有土地和纳入年度土地储备计划的征地转户后的剩余土地，按征用集体土地的补偿标准补偿；征而未用的土地，按征地实际成本予以补偿。
(二)收购企事业单位原划拨国有土地：
1.收购土地，用于城市基础设施建设等公益事业的，由具有相应土地评估资质的专业评估机构根据国家有关规定和市政府公布的基准地价进行评估，按评估价值的80%以内对原土地使用权人进行补偿。
2.收购的土地经城市规划主管部门同意改变用途的，由具有相应土地评估资质的专业评估机构按规划调整后用途进行评估，按评估价值的80%以内对原土地使用权人进行补偿；也可按土地公开出让后成交价(不含有关代征税费)不高于70%的比例进行补偿。
(三)以出让方式取得的土地使用权，特殊情况下根据社会公共利益需要按照法定程序提前收购、收回的，由具有相应土地评估资质的专业评估机构按土地使用的实际年限和利用开发土地的实际情况进行评估，按评估价值全额进行补偿。
地上建筑物、构筑物的拆迁补偿，按照有关法规和规章的规定执行。
第六条 企事业单位土地收购补偿费应当优先确保职工安置，按照下列顺序拨付：
(一)需缴纳的社会保障基金、离退休人员费用；
(二)拖欠的职工工资；
(三)职工一次性安置补助费。
在收购过程中涉及企事业单位职工社会保障安置补助的，市土地收购储备中心要征询市劳动和社会保障部门意见。
第七条 土地收购、储备中发生的成本性支出由市土地收购储备中心按宗提出申请，持《国有土地使用权收购合同》、《国有土地使用权出让合同》和市人民政府批准文件等有关材料送市财政部门办理拨付手续。
本条所称成本性支出包括：
(一)土地征购费用：指征用、收购(收回)土地而发生的各项费用，包括土地补偿费、青苗补偿费、劳动力安置补助费、拆迁补偿费等；
(二)土地前期开发整理费用：指用于基础设施开发、场地整理各项费用，包括“三通一平”费用、“五通一平”费用等；
(三)储备管理费用：指储备期间发生的各项费用，包括场地管理费、维护费等；
(四)有关规费及业务费：包括规划设计服务费、抵押费、评估费、拆迁管理费、公证费、测绘费、公告费、拍卖佣金、招商宣传印刷费等；
(五)贷款利息；(六)其他成本性费用。
第八条 对因政策变化等原因经批准改变原储备土地规划条件而作为公共设施、基础设施、重点项目等用地发生的费用或者因政府指令收购发生的费用，由市土地收购储备中心专题报告，经市财政审核，报经市土地收购储备委员会批准后，由财政部门从当年土地收益资金中拨付。第九条 收购土地公开出让后，土地出让金全部上缴市财政。土地出让金的管理按国家、省有关规定执行。
土地出让后增值收益的33%由市财政部门按宗拨给市土地收购储备中心，其中30%作为土地收购储备周转金；3%用于弥补市土地收购储备中心正常工作经费。
根据土地收益情况，可以从土地出让增值收益中增提一定数额的土地收购储备资金。每年年终结算后，由市土地收购储备中心提出意见，经市国土资源行政主管部门和市财政部门审核后，报市人民政府批准。
第十条 市土地收购储备中心是全额财政拨款事业单位，经批准可设立基本经费帐户和土地收购储备资金专用帐户。
第十一条 市土地收购储备中心应当按照规定，年初编制财务计划，按月向市财政部门报送经费支出报表，按季报送土地收购储备资金支出报表，年终报送决算报表。
第十二条 市财政部门应当加强对土地收购储备资金的日常管理和监督；市审计部门应当加强对土地收购储备资金的审计和监督。
对土地出让金收入不上缴财政专户管理、侵占、挪用土地收购储备资金、擅自提取土地出让业务费等违反财政、财务制度的行为，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》等法律法规有关规定追究相关单位和负有责任的主管人员以及其他直接责任人员的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知
海关总署
海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知
海关总署
广东分署，各直属海关、院校：
根据国务院指示精神，为了鼓励外商投资，决定进一步扩大对外商投资企业的进口税收优惠政策，经商外经贸部、国家经贸委、财政部，现就有关问题通知如下：
一、对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业（以下简称五类企业）技术改造，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可按《国务院关于调整进口
设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）的规定免征进口关税和进口环节税。
（一）享受本条免税优惠政策应符合以下条件：
1、资金来源应是五类企业投资总额以外的自有资金（具体是指企业储备基金、发展基金、折旧和税后利润，下同）；
2、进口商品用途：在原批准的生产经营范围内，对本企业原有设备更新（不包括成套设备和生产线）或维修；
3、进口商品范围：国内不能生产或性能不能满足需要的设备（即不属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品），以及与上述设备配套的技术、配件、备件（包括随设备进口或单独进口的）。
（二）征免税手续办理程序：
1、进口证明的出具：由有关部门根据本条第（一）款第1、2点的规定出具《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》（格式见附件一），其中：鼓励类、限制乙类外商投资企业由原出具项目确认书的部门出具（1997年12月31日以前批准设立的上述企业由原审批部
门出具）；外商投资研究开发中心由原审批部门（具体部门详见本通知第二条第（一）款第1点）出具；产品出口型企业和先进技术型企业由颁发《外商投资产品出口企业确认书》和《外商投资先进技术企业确认书》的外经贸部或省、自治区、直辖市、计划单列市的外经贸厅局出具。
2、征免税证明的办理：企业所在地直属海关凭企业提交的上述进口证明、合同和进口许可证明等有关资料，并审核进口商品范围符合本条第（一）款第3点的规定后出具征免税证明。
（三）特殊规定：
1、凡五类企业超出本条第（一）款第2点界定范围进行技术改造的，其进口证明应由国家或省级经贸委按审批权限出具《技术改造项目确认登记证明》（格式见附件二）。
2、五类企业利用自有资金进行设备更新维修或技术改造，需进口属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》内的商品，如确属国内同类产品的性能不能满足需要的，由归口管理该类产品的国家行业主管部门审核并出具《外商投资企业设备更新或技术改造进口国内不能生产的同类
设备证明》（格式见附件三），直属海关凭上述证明和《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》或《技术改造项目确认登记证明》及合同和进口许可证明等有关资料办理设备及配套技术的免税审批手续。
二、外商投资设立的研究开发中心，在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）的规定免征进口关税和进口环节税。
（一）享受本条免税优惠政策应符合以下条件：
1、享受单位应是经国家计委、国家经贸委、外经贸部以及各省、自治区、直辖市、计划单列市计委、经贸委、外经贸厅局批准，设立在外商投资企业内部或单独设立的专门从事产品或技术开发的研究机构；
2、资金来源限于在投资总额内；
3、进口商品范围：国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备（指不属于《外商投资项目不予免税的进口商品目录》中的商品）及其配套的技术、配件、备件，但仅限于不构成生产规模的实验室或中试范畴，也不包括船舶、飞机、特种车辆和施工机械等。
（二）征免税手续办理程序：
1、项目确认书的出具：按照上述研究机构的审批权限由国家计委、国家经贸委、对外经贸部以及各省、自治区、直辖市、计划单列市计委、经贸委、外经贸厅局按照本条第（一）款第1、2点的规定出具外商投资研究开发中心项目确认书。项目确认书的格式和内容与署税（1997
）1062号文所附《国家鼓励发展的内外资项目确认书》相同。
2、征免税证明的办理：企业所在地直属海关凭上述项目确认书及有关资料，比照署税〔1997〕1062号文的规定办理。
三、对符合中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目目录（由国务院批准后另行发布，下同）的项目，在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，除国发（1997）37号文规定的《外商投资项目不予免税的进口商
品目录》外，免征进口关税和进口环节税。有关手续比照署税〔1997〕1062号文对外商投资项目的有关规定办理。
四、对符合中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目目录的项目，在投资总额外利用自有资金进口享受税收优惠政策商品范围及免税手续比照本通知第一条对五类企业的有关规定办理。
五、符合本通知规定免税进口的货物为海关监管货物，企业不能擅自出售和转让。设备更新或技术改造而被替换的设备，如在本企业内继续使用，海关按监管年限进行管理，在监管年限内出售和转让给其他可享受进口设备税收优惠政策企业的，可免予补税，否则应照章征税。
六、企业所在地直属海关与进口地海关要加强联系配合，提高办事效率，直属海关经审核无误出具《进口货物征免税证明》后，尽快通知进口地海关办理免税验放。如企业所在地系非直属海关所在地，可由所在地处级海关受理初审，报送直属海关核准，出具征免税证明。总署将组织力
量，尽快补充和调整《减免税管理系统》，将此项税收优惠政策纳入计算机管理。
七、此项税收优惠政策涉及的部门多、政策性强，各海关要认真学习领会文件精神，严格遵照执行，不得擅自扩大免税范围。要主动与地方政府和有关主管部门联系，做好宣传工作。
八、本通知自1999年9月1日起实施，但已征收的税款不予退还。在此日期以后报关进口，尚未办结征税手续的，按本通知的规定办结免税手续后，予以免税结案，已征收的保证金准予退还。
执行中的问题和情况，请及时报总署关税征管司。
附件一：外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明
附件二：技术改造项目确认登记证明
附件三：外商投资企业设备更新或技术改造进口国内不能生产的同类设备证
明
附件一
外商投资企业进口更新设备、
技术及配备件证明
编号：
＿＿＿＿＿＿海关：
兹证明 （企业名称）利用投资总额以外的自有资
金对原有设备进行更新或维修，请按海关总署署税〔1999〕791号文的规定，办理免
征进口关税和进口环节税有关手续。
资金性质：
企业自有资金总额： 万元人民币
进口更新设备、技术及配备件用汇额： 万美元
附：进口更新设备、技术及配备件清单
备注：
审批部门
（司局级印章）
年 月 日
附件二
技术改造项目确认登记证明
编号：
＿＿＿＿＿＿海关：
根据国务院有关规定以及海关总署署税〔1999〕791号文的规定，兹证明：本项
目经 以
号文于 年 月 日批准可行性研究报告，请按规定办理
进口设备减免税手续。
项目单位：
项目性质：
项目内容：
项目投资额： 万元人民币
其中自有资金： 万元人民币
项目用汇额： 万美元
备注：
审批部门（盖章）
年 月 日
附件三
外商投资企业设备更新或技术改造
进口国内不能生产的同类设备证明
编号：
＿＿＿＿＿＿海关：
兹证明 （企业名称）在
本企业设备更新或技术改造中进口的设备（详见所附清单），价值
（外币），目前在国内不能生产或同类产品中性能不能满足需要，请按海关总署署税
〔1999〕791号文的规定办理免征进口关税和进口环节税有关手续。
附：进口国内不能生产的同类设备清单
国家行业主管部门
司局（盖章）
年 月 日
1999年11月22日
中国建设银行关于加强建设银行经济诉讼案件管理有关问题的通知
建设银行
中国建设银行关于加强建设银行经济诉讼案件管理有关问题的通知
建设银行
为有效维护建设银行合法权益，总行决定对建设银行经济诉讼活动实行统一管理，现就有关事宜通知如下：
一、自本通知下发之日起，总行各部门及各分支机构对外发生的经济纠纷，无论起诉还是被诉，其诉讼事务一律由本行或上级行法规部门统一安排，行内其他部门或个人不得自行承办或委托他人承办。
二、各级行法规部门应根据经济诉讼案件的具体情况决定是否自行承办或委托其他律师代理诉讼活动。凡一审在省（自治区、直辖市）高级人民法院立案的经济案件，必须由省级（含计划单列市）分行法规部门统一确定诉讼代理人。
三、各省级（含计划单列市）分行对由本省（自治区、直辖市）高级人民法院受理的一审经济案件，应当在法院立案受理或收到应诉通知之日起3日内，将该案件有关材料上报总行办公室，并随时向总行办公室报告案件诉讼的进展情况；各分行需要在最高人民法院进行的诉讼活动，包
括一审、二审、申请再审等，一律事先报总行办公室，由办公室统一确定诉讼代理人。
四、各级行要高度重视经济案件的诉讼工作，法规部门、业务部门、监察部门、审计部门应积极配合、密切协作，维护建设银行的整体利益，最大限度地提高案件的诉讼效益。对于由经济犯罪行为引发的经济纠纷，应由法规部门和监察部门共同参与案件的处理。
五、各省级分行法规部门应根据本通知的要求，结合本行及所辖行法规机构、人员的实际情况，制定本行经济诉讼案件管理的具体办法。
1996年4月12日
