关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知
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关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知
文化部 国家工商行政管理总局 公安部 信息产业部等
关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知
文市发[2007]10号
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、工商行政管理局、公安厅（局）、通信管理局、教育厅（教委）、财政厅（局）、监察厅（局）、卫生厅（局）、法制办、新闻出版局、文明办、综治办、团委，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，教育部部属各高等学校，北京、上海、重庆市文化市场行政执法总队：
近年来，各地区各部门积极开展工作，网吧及网络游戏管理不断加强。但必须清醒认识到，当前一些青少年沉迷网吧和网络游戏的现象仍比较严重，网吧接纳未成年人、黑网吧和非法网络游戏仍是人民群众关注的突出问题。对此，党中央、国务院领导同志高度重视，要求切实加强管理和整治。进一步加强网吧及网络游戏管理，是构建社会主义和谐社会的客观需要，也是社会各界和广大家长的迫切期望。各地区各部门要进一步统一思想、提高认识，从深层次克服网吧及网络游戏管理中存在的模糊认识，以高度的政治责任感和紧迫感，加大工作力度，把加强网吧及网络游戏管理作为一项重要的民心工程和保护未成年人成长的希望工程，切实抓紧抓好。
为贯彻党中央、国务院领导同志指示精神，贯彻修订后的《未成年人保护法》，进一步加强网吧及网络游戏管理，规范网吧及网络游戏市场秩序，以创新的精神加强网络文化建设和管理，现通知如下：
一、严格执法，加强监管
（一）严厉查处网吧违法经营行为
文化行政部门要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，坚持严管重罚，强化市场退出机制。对2004年10月18日以来第2次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；第3次接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；对一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对在规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款，情节严重的，依法吊销《网络文化经营许可证》。各省、自治区、直辖市文化行政部门要在《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）规定的幅度内对网吧的罚款额度制定量化的指导性意见。
文化行政部门要认真执行网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频度最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度。发挥网吧计算机监管平台的作用，及时上报有关信息。向社会公布违法经营网吧的黑名单，重点监管列入黑名单的网吧，对诚信经营、守法经营的单位给予激励。
公安机关要加强网吧的信息安全、治安安全和消防安全监管，并督促公益性上网场所和其他公共上网场所落实信息安全管理制度和互联网安全保护技术措施。通信管理部门要根据当地实际情况，依法、积极配合文化等部门，对有关部门认定未执行限时营业规定的网吧，要求相关互联网接入服务提供者在每日0时至8时暂停其互联网接入服务。
（二）坚决取缔黑网吧
工商行政管理部门对黑网吧要做到露头就打。对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的，都要及时查处取缔，决不手软。要依法没收黑网吧经营的违法所得及其从事违法经营活动的电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等专用工具、设备。对以“电子竞技俱乐部（馆）”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，依法予以取缔。公安、通信管理、文化等部门要积极配合工商行政管理部门做好取缔黑网吧的工作。
根据《条例》第27条和最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第70条的规定，对无照经营网吧的，个人非法经营5万元以上，或违法所得1万元以上；单位非法经营50万元以上，或违法所得10万元以上的，工商行政管理部门要按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送公安机关，追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任。
（三）根治黑网吧生存的条件和环境
对明知是黑网吧而为其提供互联网接入服务的，通信管理部门按照《电信业务经营许可证管理办法》第4条、第36条的规定，责令其改正，予以警告，并处5000元以上3万元以下罚款；工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》第15条的规定，责令其立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下罚款，对为存在重大安全隐患的黑网吧提供上述条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
通信管理部门要根据有关部门提供的黑网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务。
对明知是黑网吧而向其租赁经营场所的，工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》第15条的规定予以查处。
（四）规范对学校内上网场所的管理
教育行政部门对学校内上网场所实施备案登记管理，具体规定由教育部会同有关部门另行发布。对未经教育行政部门备案登记的校内上网服务营业场所，工商行政管理部门根据教育行政部门通报，或接到群众举报后经与教育行政部门沟通查证属实的，依法予以取缔。
校内上网场所必须由学校直接管理，不得出租、承包，不得以营利为目的，其收费须按有关财务管理规定统一收支。禁止将学校的房产和设备出租用于开办网吧。违反以上规定的，由教育行政部门责令学校改正并追究有关责任人的责任。教育行政部门要向社会公示校内上网场所监督举报电话。
（五）打击和防范网络游戏经营活动中的违法犯罪行为
要按照公安部等部门《关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》（公通字〔2007〕3号）的要求，从严整治带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏赌博的行为。
中国人民银行要加强对网络游戏中的虚拟货币的规范和管理，防范虚拟货币冲击现实经济金融秩序。要严格限制网络游戏经营单位发行虚拟货币的总量以及单个网络游戏消费者的购买额；严格区分虚拟交易和电子商务的实物交易，网络游戏经营单位发行的虚拟货币不能用于购买实物产品，只能用于购买自身提供的网络游戏等虚拟产品和服务；消费者如需将虚拟货币赎回为法定货币，其金额不得超过原购买金额；严禁倒卖虚拟货币。违反以上规定的，由中国人民银行按照《中华人民共和国中国人民银行法》第32条、第46条的规定予以处罚。
二、采取治本之策，扎实推进长效管理机制建设
（一）严格控制网吧总量
根据《条例》第8条的授权，文化部逐年发布全国网吧总量和布局要求。根据目前网吧市场的供求状况和监管实际，2007年全国网吧总量不再增加，各地均不得审批新的网吧。对违反规定新批网吧的，由监察机关或任免机关按照管理权限，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予 处分。本通知发布之日前按照《条例》第11条规定已取得同意筹建批准文件的网吧，须在2007年6月30日前完成筹建工作，逾期不得向其颁发《网络文化经营许可证》。
（二）着力推进网吧存量市场结构调整
积极在现有网吧存量市场中推进连锁化、集团化、规模化、专业化、品牌化，不断提升网吧服务水准和行业形象。对网吧连锁经营单位的管理由事前的行政许可调整为事后的行政确认，按照“成熟一个，规范一个，确认一个”的原则管理，具体规定由文化部另行发布。鼓励网吧经营单位之间，通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式合作。鼓励依托网吧依法开展信息服务、远程教育、电子政务、电子商务等增值服务项目。网吧更名、迁址、变更网络地址等须依法办理手续。
（三）加大对网络游戏的管理力度，实现监管关口前移
对未经许可、擅自运营网络游戏和运营未经审批或备案的网络游戏的网站，要按照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《互联网文化管理暂行规定》、《互联网出版管理暂行规定》、信息产业部等部门《关于印发〈互联网站管理协调工作方案〉的通知》（信部联电〔2006〕121号）的要求，予以查处或关闭。加快完善网络游戏管理的政策法规，大力调整网络游戏产品结构，在研发和运营等环节对容易导致成瘾的网络游戏规则予以限制和改造。积极推动网络游戏防沉迷系统的开发应用，运用科技手段解决青少年沉迷网络游戏问题。
（四）广泛发动社会监督，积极引导行业自律
发挥好12318、12315、110、12355等举报电话的作用，认真办理群众举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。建立和完善举报奖励制度，鼓励群众举报。举报奖励经费由地方财政解决。健全网吧社会监督员队伍，提高监督实效。定期向社会公示网吧市场的检查情况和查处结果。加强对网吧行业协会的指导，努力推动行业自律。在网吧和网络游戏行业中大力开展“文明办网、文明上网”活动。
（五）加强公益性上网场所的建设与管理
发挥好学校、文化馆（站）、图书馆、青少年宫、青年中心和中小学远程教育、全国文化信息资源共享工程在满足未成年人网络文化需求方面的作用。通过安排专业人员、招募志愿者、教师家长参与等方式建立专兼结合的辅导员队伍，为未成年人提供安全、健康的上网环境。公益性上网场所的建设要向中小城市和农村倾斜。
公益性上网场所应当对未成年人免费或优惠开放，不得以营利为目的，确需收费的应按照行政事业性收费的有关规定管理。地方文化行政部门要会同教育、共青团等部门制定对未成年人开放的公益性上网场所的内容、设施设备、环境、开放时间和辅导员配备等方面的管理制度，不符合条件的不得接纳未成年人。对违反规定条件接纳未成年人或违反规定收费的公益性上网场所，主管部门要予以查处，已享受国家有关政策、资金支持的，要予以取消、核减或追缴。
（六）实施预防、干预、控制网络成瘾的系统工程
要认真贯彻《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》（国办发〔2004〕71号）的要求，将预防、干预、控制网络成瘾纳入精神卫生工作范围。卫生、教育部门要组织精神卫生机构面向学生、家长和教师开展心理健康教育工作，提高早期识别和干预能力，从预防入手控制网络成瘾。动员社会力量，对网络成瘾的青少年积极采取措施矫治。
要强化家庭、学校的教育监护责任，特别是要强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识。对违反《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，不履行监护职责的监护人，由公安机关依法予以训诫，责令其严加管教。各级各类学校要向学生宣传国家关于网吧管理的有关规定，对在国家规定的营业时间以外在网吧上网的成年学生，不得享受评优、评奖、困难补助。
三、加强领导，强化监督，落实责任，增强保障
（一）加强组织领导和部门协作
要进一步加强领导，将网吧及网络游戏管理纳入文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业考核评价体系，纳入社会治安综合治理考核评价体系。充分发挥县、乡镇人民政府在农村网吧管理中的领导作用，落实管理责任。
根据工作需要，全国网吧管理工作协调小组调整为全国网吧及网络游戏管理工作协调小组，增加监察部、卫生部、中国人民银行、新闻出版总署、中央综治办为成员单位。各级网吧管理工作协调（领导）小组或联席会议可根据本地实际调整，保持原有的工作体系和工作机制，加强协调配合。
（二）强化对管理工作自身的监督
各地区各部门要按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）的要求，进一步落实行政执法责任制，将责任落实到人；要严格责任追究制，确保政令畅通。上级文化、工商、公安等部门要采取异地交叉检查、明查暗访、重点回访、查阅执法文书等方式，加大对下级部门的督查力度。上级文化、工商部门在必要时可以调查、处理由下级文化、工商部门调查、处理的案件，或直接做出行政处罚。
监察机关要加强对文化、工商、公安等部门的执法监察。对因执法不严、行政不作为造成群众反映强烈并长期得不到解决的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分；对行政机关及其工作人员在网吧管理工作中以权谋私、接受商业贿赂和乱收费、乱罚款的，参与或变相参与网吧经营的，为违法经营和黑网吧充当“保护伞”的，要坚决查处，构成犯罪的要及时移送司法机关追究刑事责任。
（三）加强对管理工作的保障
网吧管理工作是政府履行市场监管和社会管理职能的重要方面，各级财政要保证网吧管理所需经费。
各省、自治区、直辖市可以结合本地实际情况制定对本通知的贯彻意见。对本通知执行中的问题，及时向各主管部门反映和请示。建立网吧管理长效机制试点城市有关试点措施的后续工作，由全国网吧及网络游戏管理工作协调小组另行决定。
特此通知。
文化部 国家工商行政管理总局 公安部 信息产业部
教育部 财政部 监察部 卫生部
中国人民银行 国务院法制办公室 新闻出版总署
中央文明办 中央综治办 共青团中央
二00七年二月十五日
进出口电池产品汞含量检验监管办法
国家出入境检验检疫局发布
进出口电池产品汞含量检验监管办法
国家出入境检验检疫局
01-3-5
第一章总则
第一条为加强电池产品汞污染的防治工作，保护和改善我国生态环
境，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》
）及其实施条例和有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称电池产品（含专用电器具配置的电池）系指《商
品名称及编码协调制度》（The Harmonized Commodity Decription
and Coding System）中代码8506、8507品目下的所有子目商品。
第三条国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）主管全
国进出口电池汞含量的检验监管工作，国家检验检疫局设在各地的出入
境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）按照本办法分工负责所辖地
区进出口电池产品的备案及日常检验监管工作。
第四条检验检疫机构对进出口电池产品实行备案和汞含量专项检测
制度。未经备案或汞含量检测不合格的电池产品，不准进口或出口。
第二章备案和汞含量检测
第五条进口电池产品的备案申请人（制造商、进口商或进口代理商
等）在电池产品进口前应当向有关检验检疫机构申请备案；出口电池产
品的制造商在电池产品出口前应当向所在地检验检疫机构申请备案。
进出口电池产品备案时应提交以下文件并填写“进出口电池产品备
案申请表”（以下简称“备案申请表”）：
（一）法定代表人授权经办人员办理备案的委托授权书；
（二）进口电池产品的进口商或进口代理商，出口电池产品制造商
的《企业法人营业执照》（复印件）；
（三）进口电池产品制造商对其产品汞含量符合中国法律法规的声
明；
（四）电池制造商对电池产品的结构、电化学体系、品牌、规格型
号、产地、外观及标记的文字说明。
（五）检验检疫机构要求提供的其它资料。
第六条检验检疫机构受理备案申请后，应对进出口电池产品是否属
含汞电池产品进行审核。经审核，对不含汞的电池产品，可直接签发《
进出口电池产品备案书》；对含汞的及必须通过检测才能确定其是否含
汞的电池产品，须进行汞含量专项检测。
第七条汞含量专项检测
（一）检测单位
汞含量专项检测由国家检验检疫局核准实施进出口电池产品汞含量
检测的实验室（以下简称“汞含量检测实验室”）实施检测。
（二）抽样
1．出口电池产品，由受理备案申请的检验检疫机构到电池产品的
制造厂抽样；
2．进口电池产品，由进口备案申请人送样到受理备案申请的检验
检疫机构；
送样数量：同一品牌、同一规格型号、同一产地的样品不少于30个
；
3．受理备案申请的检验检疫机构随机抽取同一品牌、规格型号、
产地的样品10个并施封，填写“抽样／封样／送样清单”，其清单正本
和抽取的样本由申请人送交“汞含量检测实验室”检测。
（三）样本检测和检测结果的判定
进出口含汞电池产品汞含量检测和检测结果的判定按有关规定和标
准执行。
（四）签发有关单证
1．样本经检测合格，由“汞含量检测实验室”出具《电池产品汞
含量检测合格确认书》（以下简称《确认书》）；样本经检测，其中有
一个样品的汞含量不合格，则判该品牌、规格型号、产地的电池产量汞
含量不合格，由“汞含量检测实验室”签发“电池产品汞含量检测不合
格通知单”；
2．受理备案申请的检验检疫机构凭“汞含量检测实验室”出具的
《确认书》（正本）审核并签发含汞电池产品《进出口电池产品备案书
》。
第八条《进出口电池产品备案书》有效期为一年。
第三章进出口检验
第九条进出口电池产品报检时除按《出入境检验检疫报检规定》办
理外，还须提供检验检疫机构签发的《进出口电池产品备案书》（正本
）或其复印件；
第十条未列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目
录》（以下简称《目录》）的不含汞进出口电池产品可凭《进出口电池
产品备案书》（正本）或其复印件申报放行，不实施检验；含汞电池产
品按本办法规定实施汞含量检验。
出口含汞电池产品由产地检验检疫机构实施检验，口岸检验检疫机
构查验放行；进口含汞电池产品由进境口岸检验检疫机构实施检验。
第十一条凡列入《目录》的出口电池产品，除按本办法规定实施汞
含量项目的检验外，其它项目按有关规定实施检验。
第十二条检验检疫机构对进出口含汞电池产品的检验内容：
（一）根据《进出口电池产品备案书》的内容核查品牌、规格型号
、产地等是否货证相符；
（二）核查汞含量标注
进口电池产品单体外表必须标注汞含量；出口电池产品可按合同或
双方约定的方式标注汞含量；
（三）必要时可抽样送“汞含量检测实验室”进行汞含量抽查检测
；
（四）同一品牌、规格型号、产地的电池产品每年必须进行汞含量
抽查检测1－2次。
（五）不合格的处理
1．汞含量抽查检测不合格的，由直属检验检疫局吊销其《进出口
电池产品备案书》，并报国家检验检疫局备案；
2．经检验不合格的出口电池产品，不得出口；经检验不合格的进
口电池产品，收货人必须将其退运出境。
第四章附则
第十三条《进出口电池产品备案书》有效期到期前一个月，备案申
请人凭进出口电池产品制造商对其产品未曾更改结构、工艺、配方等有
关制造条件和对其产品汞含量符合中国法律法规的书面声明到原签发《
进出口电池产品备案书》检验检疫机构核发下一年度《进出口电池产品
备案书》。
第十四条违反本办法规定，依据有关法律法规予以处罚。
第十五条本办法由国家检验检疫局负责解释。
第十六条本办法自2001年1月1日起施行。2001年7月1日以前未经备
案已运抵口岸的进口电池产品，收货人或代表商可出具担保证明，将货
物移至检验检疫机构认可的查验仓库，并按本办法的规定补办备案手续
，含汞电池产品须进行汞含量的检测；经检验不合格的，按本办法第十
二条中的有关规定处理。
徐州市城市市容和环境卫生管理条例（2004年修正）
江苏省徐州市人大常委会
徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》的决定
（2004年7月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年8月27日徐州市人民代表大会常务委员会公告第23号公布 自2004年9月1日起施行）
徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定对《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》作如下修改：
一、将第十条第一款修改为：“因建设等原因需要挖掘道路，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门办理审批手续，并向城市市容环境卫生行政主管部门备案。影响道路安全的，还应当征得公安交通管理部门的同意。”第三款修改为：“在道路两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物以及其他设施的，应当征得城市市容环境卫生行政主管部门同意后，按有关规定办理审批手续。”
二、删除第十三条第二款。
三、删除第十七条第一款。
四、将第十九条第一款修改为：“建设单位在新区开发和旧城改造时，应当按规划配建环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。环境卫生设施未配建或者验收不合格的，建设工程不得交付使用，交付使用前的环境卫生工作，由建设单位负责。”
五、删除第二十九条。
六、将第三十四条第一款修改为：“市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪等家禽、家畜；因科研、教学或者其他特殊原因确需饲养的，必须经城市市容环境卫生行政主管部门批准。军队饲养畜禽，按照国家有关法律、法规规定执行。”
七、将第三十五条修改为：“违反本条例第六条、第二十一条、第二十九条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一百元以上一千元以下罚款。”
八、将第三十六条修改为：“违反本条例第七条、第八条第一款、第二款、第九条第一款规定行为之一的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正、限期清除，处以一百元以上五百元以下罚款。”
九、将第三十七条修改为：“有下列行为之一的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令纠正，并按照下列规定予以罚款：
（一）违反本条例第二十三条规定的，处以二十元以上二百元以下罚款；
（二）违反本条例第二十八条规定的，处以二十元以上二百元以下罚款；
（三）违反本条例第二十四条、第二十五条、第三十条、第三十二条第二款规定的，处以五十元以上二百元以下罚款；
（四）违反本条例第三十三条第一款规定的，按照每只（头）处以二十元以上五十元以下罚款；
（五）违反本条例第十二条规定的，处以一百元以上五百元以下罚款；
（六）违反本条例第二十条第二款规定的，处以一百元以上一千元以下罚款；
（七）违反本条例第十七条、第十九条规定的，处以五百元以上三千元以下罚款；
（八）违反本条例第八条第三款、第四款、第二十六条规定的，处以五百元以上五千元以下罚款。”
此外，根据本决定对条文顺序作相应修改。
本决定自2004年9月1日起施行。
《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：徐州市城市市容和环境卫生管理条例（2004年修正本）
（1996年7月12日徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议制定 1996年8月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 根据2004年7月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈徐州市城市市容和环境卫生管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，建设现代文明城市，促进社会经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区。
第三条 本市城市市容和环境卫生管理实行集中领导、统一规划、条块结合、分区实施的原则。
第四条 市人民政府城市市容环境卫生行政主管部门负责城市市容和环境卫生管理工作，对各区人民政府和其他有关部门的市容和环境卫生管理工作，负有组织、协调、指导和监督职责。
区人民政府按照市人民政府规定的权限，负责辖区内的市容和环境卫生管理工作。
建设、规划、公安、工商、交通、卫生、园林、房产、文化、环境保护等有关部门各司其职，共同做好城市市容和环境卫生管理工作。
城市市容环境卫生行政主管部门的监察队伍，承担城市市容和环境卫生管理的综合巡察职责。
第五条 对违反本条例的行为，由城市市容环境卫生行政主管部门处罚。法律、法规另有规定的从其规定。
第二章 市容管理
第六条 建筑物、构筑物和公共设施应当保持外形整洁、美观，对影响市容的脏污墙面、残垣断壁、窨井盖缺损等，责任单位或者个人应当粉刷、整修、改造或者拆除。
第七条 禁止在快慢车道、人行道、安全岛、交通隔离设施、路名牌、站牌、电线杆、行道树、绿篱、桥梁栏杆等上晾晒、吊挂有碍市容的物品。
第八条 禁止在城市建筑物、雕塑、设施以及树木上涂写、刻画。
在建筑物、构筑物、设施以及树木上张挂、张贴宣传品等，应当经城市市容环境卫生行政主管部门批准。
设置户外广告应当外型整洁、美观，并按城市市容环境卫生行政主管部门指定的时间、地点和形式设置。
大型户外广告的设置应当征得城市市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第九条 市区主要道路和重要路段两侧临街建筑物的阳台、平台、外走廊等堆放杂物不得露出护栏；楼（房）顶不得堆放杂物；封闭阳台应当符合城市市容环境卫生行政主管部门的规定。
楼（房）顶不得违章搭设建筑物、构筑物。
第十条 因建设等原因需要挖掘道路，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门办理审批手续，并向城市市容环境卫生行政主管部门备案。影响道路安全的，还应当征得公安交通管理部门的同意。
经批准挖掘的道路，应当在规定期限内恢复路面。
在道路两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物以及其他设施的，应当征得城市市容环境卫生行政主管部门同意后，按有关规定办理审批手续。
第十一条 在市区主、次道路和重要区域设置商亭（棚）、摆设摊点，应当由城市市容环境卫生行政主管部门与有关部门会商确定设置地点。
第十二条 禁止在市区主、次道路两侧占道设置或者在临街墙体离地面二米以内悬挂设置空调压缩机和排气扇。
第十三条 市区主要道路两侧和重要路段、景区内单位和经营者设置夜景灯光，损坏的应当修复。
第十四条 市区主、次道路两侧的单位和经营者，应当按城市市容环境卫生行政主管部门划定的责任区，履行包秩序、包绿化、包卫生的责任。
第十五条 街道和公共场所的树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应当保持整洁，不得损毁、砍伐、攀折。
第十六条 机动车辆应当在停车场整齐停放。在道路或公共场地设置机动车临时停车场，应当由城市市容环境卫生行政主管部门会同规划、道路管理、公安交通等部门统一规划、定点设置。
非机动车辆和摩托车应当在存车处或者划定的界线内停放。
沿街单位的非机动车、摩托车应当停放在单位内部，单位内部无停放条件的，由城市市容环境卫生行政主管部门会同道路管理、公安交通、规划等有关部门指定地点存放，单位应当安排专人管理。
第十七条 临街的各种建筑工程施工现场，应当设置围墙或者用围布遮挡，出入口应当硬化路面；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；竣工后应当及时清理、平整场地。
疏浚、整修作业产生的渣土、污物、树枝等，应当及时清运，施工结束后应当即时清理场地。
第十八条 沿街单位、店面的名牌字号，用字应当规范，橱窗内应当陈列整齐、美观，配有灯饰。
第三章 环境卫生管理
第十九条 建设单位在新区开发和旧城改造时，应当按规划配建环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。环境卫生设施未配建或者验收不合格的，建设工程不得交付使用，交付使用前的环境卫生工作，由建设单位负责。
因建设需要拆除、迁移、封闭环境卫生设施或者改作他用的，建设单位应当报城市市容环境卫生行政主管部门批准。
第二十条 市人民政府应当根据人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，制定公共厕所建设规划，建设、改造公共厕所，并制定相应的公共厕所管理办法。
市区新建公共厕所应当建成水冲式。
第二十一条 主要街道、广场，由环境卫生专业单位负责清扫保洁；区管道路和居民小区由街道办事处负责清扫保洁；绿地和风景区由园林部门负责清扫保洁；河道水面由河道管理部门负责保洁；市区内的铁路沿线由铁道部门负责清扫保洁；港口客货码头作业范围内的地面、水面由港口客货码头经营单位负责清扫保洁；机场、车站、公共汽车站的始末站、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）等公共场所，由本单位负责清扫保洁；机关、团体、部队、企事业单位除负责本单位内部的保洁外，还应当按照城市市容环境卫生行政主管部门划定的责任区负责清扫保洁。
第二十二条 生活、生产、经营、施工中产生的垃圾和其他废弃物，应当按照规定的时间、地点和方式，收集、运输和处理；有毒、有害废弃物应当依照国家有关规定处理。
第二十三条 公民应当爱护公共环境卫生，不得随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮核、纸屑、烟头以及其他废弃物。
第二十四条 禁止向路面、场地、河道洒泼、倾倒污水、泔汁、炉灰和丢弃废食具及其他废弃物；禁止向下水道内倾倒、丢弃各类固体废弃物。
第二十五条 进入市区的各种机动车辆车身应当保持清洁。车身不洁的应当冲洗干净后进入市区。禁止占道清洗车辆。
第二十六条 在市区运行的交通运输车辆装载的液体和垃圾、粪便及煤炭、水泥、石子、黄沙等散装货物，应当密封或者覆盖，不得泄漏、遗撒。
第二十七条 垃圾容器应当在规定位置摆放整齐，垃圾不得遗撒在容器外。
第二十八条 禁止在道路、广场及其他露天场所或者公共垃圾容器内焚烧树叶、树枝以及其他可燃垃圾和有毒、有害物质。
第二十九条 贸易市场开办单位应当配备和组织专职卫生管理人员及时清扫并按规定处理场内垃圾、污水、污物，保持场内清洁。
第三十条 夜市摊点经营者以及其他饮食经营者应当在划定的范围内保持摊点或者店面周围环境清洁卫生。
第三十一条 使用音响设备不得违反噪音管理规定；生产、施工作业产生的噪音，不得超过国家规定的标准；在居民区内施工产生噪音妨碍居民生活的，二十二时至次日六时之间不得施工，因抢修、抢险进行的施工除外。
第三十二条 居民小区应当保持清洁，禁止在楼房周围堆放杂物和擅自搭建各种建筑物、构筑物。
禁止从楼上抛掷废弃物品。
第三十三条 市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪等家禽、家畜；因科研、教学或者其他特殊原因确需饲养的，必须经城市市容环境卫生行政主管部门批准。军队饲养畜禽，按照国家有关法律、法规规定执行。
饲养犬类的，必须经公安机关批准。经批准饲养的家犬，不得被携带搭乘公共交通车辆和进入公共场所。
第四章 法律责任
第三十四条 违反本条例第六条、第二十一条、第二十九条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一百元以上一千元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第七条、第八条第一款、第二款、第九条第一款规定行为之一的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正、限期清除，处以一百元以上五百元以下罚款。
第三十六条 有下列行为之一的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令纠正，并按照下列规定予以罚款：
（一）违反本条例第二十三条规定的，处以二十元以上二百元以下罚款；
（二）违反本条例第二十八条规定的，处以二十元以上二百元以下罚款；
（三）违反本条例第二十四条、第二十五条、第三十条、第三十二条第二款规定的，处以五十元以上二百元以下罚款；
（四）违反本条例第三十三条第一款规定的，按照每只（头）处以二十元以上五十元以下罚款；
（五）违反本条例第十二条规定的，处以一百元以上五百元以下罚款；
（六）违反本条例第二十条第二款规定的，处以一百元以上一千元以下罚款；
（七）违反本条例第十七条、第十九条规定的，处以五百元以上三千元以下罚款；
（八）违反本条例第八条第三款、第四款、第二十六条规定的，处以五百元以上五千元以下罚款。
第三十七条 有下列行为之一的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令纠正，可以并处警告、罚款：
（一）擅自设置商亭（棚）、摆摊设点的，处以五十元以上一百元以下罚款；
（二）不履行包秩序、包绿化、包卫生责任的，对责任单位处以五百元以上一千元以下罚款，对责任个人处以五十元以上一百元以下罚款；
（三）挖掘道路未备案的，处以一百元以上五百元以下罚款；未按期恢复路面的，按未恢复道路面积处以每平方米三十元以上五十元以下罚款；
（四）垃圾容器摆放不整齐和容器周围遗撒垃圾的，对其管理部门处以每处五十元以上一百元以下罚款；
（五）在居民小区楼房周围堆放杂物的，处以五十元以下罚款；
（六）擅自设置停车场、停车点的，处以五百元以上三千元以下罚款。
第三十八条 有下列行为之一的，由市政、园林、公安、环保、规划等部门按各自职责，依法处罚：
（一）违反本条例第十条规定擅自挖掘、占用道路的；
（二）违反本条例第十五条规定的；
（三）违反本条例第三十一条规定的；
（四）违反本条例第三十三条第二款规定的；
（五）违反本条例规定搭建建筑物、构筑物的。
第三十九条 各区人民政府和负有市容环境卫生管理职责的部门、单位未履行职责，造成管理秩序混乱和影响市容环境卫生的，城市市容环境卫生行政主管部门可以向其发出整改通知书，限期改进和纠正，逾期未改进和纠正的，可建议市人民政府追究责任人的相应责任。
第四十条 对不服从市容环境卫生管理人员依法管理，侮辱、殴打市容环境卫生管理人员或者阻碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 城市市容环境卫生行政主管部门和负有市容环境卫生管理职责的部门及其工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附则
第四十三条 县（市）和贾汪区城区的市容和环境卫生管理参照本条例执行。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。
