关于印发《渭南市人民政府公文签发规则》的通知
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关于印发《渭南市人民政府公文签发规则》的通知
陕西省渭南市人民政府
关于印发《渭南市人民政府公文签发规则》的通知
渭政发[2005]40号 2005年8月5日
各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：
《渭南市人民政府公文签发规则》已经市政府研究同意，现予印发。
渭南市人民政府公文签发规则
为进一步规范市政府公文审批签发程序，根据《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)《渭南市人民政府工作规则》(渭政发[2005]35号)和《渭南市国家行政机关公文处理实施细则》(渭政发[2001]73号)，制定本规则。
一、以市政府名义发文，经分管副市长或常务副市长审核后，由市长签发。市长外出时，授权常务副市长签发。
二、市政府发文文种分别为：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；字号分别为：“渭政发”、“渭政字”、“渭政任字”、“渭政函”、“谓政发电”、“常务会议纪要”、“专项问题会议纪要”。
三、平行或下行的字号为“渭政函”公文，一般授权分管副市长签发；分管副市长认为重要的，报市长核审。
市政府常务会议纪要，经秘书长、常务副市长审核，由市长签发。
市政府“专项问题会议纪要”由主持召开或委托召开会议的市政府领导同志签发。
四、除以上授权签发以外的市政府公文，经市长以会议授权或特殊紧急情况下的口头授权，由分管副市长签发，并附市长授权的《会议纪要》或口头授权文字纪录。
五、以市政府名义的发文，审签程序的一般流程顺序为：办公室承办科室科长(主任)初审→分管副秘书长(重要的，应经秘书长)复审→分管副市长或常务副市长审核→市长审签；
市长授权签发的市政府公文的审签程序流程顺序为：办公室承办科室科长(主任)初审→分管副秘书长(重要的，应经秘书长)复审→受权的副市长审签。
六、以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长签发；如有需要，可由市政府分管领导同志或报市长核审。
七、市政府办公室发文文种为：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函；字号分别为：“渭政办发”、“渭政办字”、“渭政办任字”、“渭政办函”、“渭政办发电”。
八、以市政府办公室名义的发文，属于市政府工作方面的，审签程序的一般流程为：办公室承办科室科长(主任)初审→分管副秘书长复审→秘书长审签；需分管副市长或报市长核审的重要公文，由秘书长报请分管副市长或市长核审后发。
属于市政府办公室工作方面的发文，审签程序的流程顺序为：办公室承办科室科长(主任)初审→办公室副主任或副秘书长复审→秘书长审签。
九、联合行文的审签，原则按照本规则第五、八条的程序办理。
十、以市政府名义发文，除授权分管副市长签发的外，分管副秘书长向分管副市长的批呈意见中不用“审签”。应由市长签发的公文，分管副市长批示同意的，不视作签发。
十一、其他文件签发
（一）“渭政党发”文件由市政府党组书记或委托党组副书记签发。
（二）“渭政办党发”文件由市政府办公室党组书记或委托党组副书记签发。
（三）“渭政通报”由发表讲话的市政府领导本人签发。
（四）“渭南快讯”、“每周要情”一般由市政府办公室分管领导签发；重要的，由秘书长签发。
十二、领导同志在审签公文时，应当签署明确意见，签名或圈阅视为同意。
十三、签发文件须使用规定的公文首页纸，签批的文字不得越过文稿左侧装订线。
十四、市政府原有公文签发规则与本规则不一致之处，以本规则为准。文件审签不符合本规则规定的，退回原承办科室按有关规定继续办理。
《地质勘探安全规程》（初稿）专家论证会会议纪要
国家安全生产监督管理总局
《地质勘探安全规程》（初稿）专家论证会会议纪要
2004年7月14日至16日，国家安全生产监督管理局监督管理一司在辽宁省大连市组织召开了《地质勘探安全规程》（初稿，以下简称《规程》）专家论证会。参加会议的有中国地质调查局、中国矿业联合会、中国地质大学、武汉安全环保研究院、安徽省安全监管局和黄金、有色、建材、核工业及部分省市地质勘查局等20个单位共26名代表。国家局监管一司助理巡视员张炳曾和大连市安全监管局副局长梁仁生出席会议并讲话。会上，张炳曾助理巡视员对《规程》的立项背景、起草过程及重要性作了具体介绍，并对下一步《规程》起草工作的安排提出了要求。中国地质调查局覃家海高级工程师代表《规程》起草小组对《规程》的起草思路、结构安排和有关条文作了说明，与会专家对《规程》进行了认真、深入地讨论，提出了具体建议和意见，现就主要事项纪要如下：
一、 关于《规程》的重要性问题。与会专家充分肯定了《规程》出台的必要性和紧迫性，认为尽快出台《规程》有利于规范我国地质勘探作业的安全生产条件，对确保地质勘探的安全作业具有重要作用。同时，认为《规程》的出台将填补我国地质勘探行业安全法规体系的空白，体现了国家对地质勘探行业安全问题的关注和对地质勘探行业职工安全健康的关心。
二、 关于《规程》的名称问题。部分代表认为，"地质勘探作业"的内涵比"地质勘查作业"的表述范围要小，《规程》的内容涉及到地质调查、普查，建议将名称改为《地质勘查安全规程》；但大多数代表认为，就全国范围来说，地质行业的安全问题大多集中在"地质勘探作业"方面，且"地质勘探"的表述也有约定俗成的含义，包括了地质调查和普查方面的作业，建议规程名称不做修改。
三、 关于《规程》的内容问题。部分代表认为，作为国家强制性标准，《规程》应体现其科学性、严谨性和前瞻性，应剔除《规程》中涉及的已淘汰技术条款，对先进设备包括目前进入我国境内作业的外资勘探企业所采用的部分先进设备的安全生产条件做出规定；同时，在引用相关法规和标准方面，需作进一步检索和完善，规范相关专业术语的表述，明确地质勘探专业分类，细化地质勘探安全保障条件等。
四、 关于《规程》的格式问题。有代表指出，目前《规程》的编写是以93版国标格式为模版的，应按照国家标准化管理委员会颁布的《标准化工作导则》（GB/T1.1-2000）的要求重新修改格式。
根据专家讨论意见，会议决定，会后由《规则》起草小组根据专家的意见，抓紧修改、补充和完善《规程》初稿，于7月底向国家局监督管理一司提交征求意见稿。会议强调，由于《规则》初稿修改工作时间紧、任务重，起草小组一定要在保证质量的前提下，按照国家局制定的工作进度尽早完成任务。
二OO四年七月十九日
上海市禁止和限制使用粘土砖管理暂行办法
上海市人民政府
上海市禁止和限制使用粘土砖管理暂行办法
（上海市人民政府令〈第90号〉）
《上海市禁止和限制使用粘土砖管理暂行办法》已经2000年10月8日市政府第75次常务会议通过，现予发布，自2001年1月1日起施行。
市长：徐匡迪
二○○○年十月十二日
第一条 （目的和依据）
为了保护土地资源和生态环境，禁止、限制使用粘土砖，促进新型墙体材料的发展，根据《上海市建设工程材料管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 （含义）
本办法所称的粘土砖，是指采用粘土烧结而成的实心粘土砖和空心粘土砖。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内粘土砖的生产、销售、使用以及相关管理活动，但农民自建住房除外。
第四条 （管理部门）
上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）是本市禁止、限制使用粘土砖的行政主管部门，其所属的上海市建材业管理办公室（以下简称市建材办）负责具体管理工作。
县（区）人民政府指定的部门依照本办法，负责所辖区域内禁止、限制使用粘土砖的监督管理，在业务上受市建委指导。
市政府有关部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条 （禁止、限制生产）
禁止生产实心粘土砖，禁止新建空心粘土砖生产线。
市建材办应当会同有关部门根据本市社会经济发展情况和空心粘土砖生产单位的现有生产规模，按照年度递减的原则，制定空心粘土砖生产的总量调控计划。
市建材办应当根据空心粘土砖生产的总量调控计划和空心粘土砖生产单位的现有生产规模，核定空心粘土砖生产单位的年度生产指标。
第六条 （禁止使用范围）
建设工程中非承重墙体以及围墙，禁止使用粘土砖；建设工程零零线以上的承重墙体，禁止使用实心粘土砖。
第七条 （设计、施工和监理单位的要求）
建设工程的设计单位、施工单位和监理单位应当按照本办法的规定进行设计、施工和监理。
第八条 （征收专项资金）
建设工程使用粘土砖的，应当缴纳专项资金。
专项资金由市建材办或者县（区）人民政府指定的部门按照实心粘土砖（折标准砖）每块0．10元和空心粘土砖（折标准砖）每块0．025元的标准征收。
第九条 （核定材料）
建设单位申请在建项目正式接通供水管网之前，应当向市建材办或者县（区）人民政府指定的部门办理建设工程使用粘土砖的核定手续。
建设单位办理核定手续，应当提供下列材料：
（一）有关墙体部分的设计说明；
（二）施工单位使用墙体材料的说明；
（三）工程土建部分预算或者决算书。
第十条 （核定证明）
市建材办或者县（区）人民政府指定的部门应当自收到核定材料之日起10日内办理核定证明。
未使用粘土砖的建设工程，市建材办应当向建设单位出具相应的核定证明；使用粘土砖的建设工程，市建材办应当核定专项资金缴款额，建设单位按照核定的缴款额向指定的银行缴纳专项资金后，市建材办根据缴款证明出具已缴纳专项资金的核定证明。
建设单位取得核定证明后，方可向供水管理部门申请接通供水管网。
第十一条 （专项资金的用途）
专项资金用于下列范围：
（一）从事发展新型墙体材料的科研、开发、应用和进行奖励；
（二）进行禁止、限制使用粘土砖的管理；
（三）经市人民政府批准的其他用途。
第十二条 （专项资金的管理和检查）
专项资金按照预算外资金管理，财政专户存储。
审计部门应当每年对专项资金的征收、使用、管理情况进行监督检查。
第十三条 （行政措施）
对违反本办法规定的行为，按照下列规定予以处理：
（一）对违反本办法第五条第一款规定，生产实心粘土砖的，由市建材办会同有关部门责令改正。
（二）对违反本办法第六条规定，使用粘土砖的，由市建材办按照使用量加倍征收专项资金。
（三）对违反本办法第七条规定，进行设计、施工或者监理的，由市建委视其情节轻重，分别降低建设工程设计、施工或者监理单位的资质等级。
（四）对违反本办法第十条第三款规定，未取得核定证明的，供水管理部门不予接通供水管网。
第十四条 （违反生产规定的处罚）
违反本办法规定，擅自生产、超额生产空心粘土砖的，由市建材办对生产单位处以3000元以上3万元以下的罚款。
违反本办法规定，生产实心粘土砖的，由市建材办或者区（县）建设行政管理部门责令改正，并可处以1万元以上10万元以下的罚款。
第十五条 （执法者违法行为的追究）
有关行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 （复议和诉讼）
当事人对具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第十七条 （特殊规定）
按照国家技术标准，对军事工程、保密工程、监狱工程和历史文化保护建筑等的修复，在施工过程中对使用粘土砖有特殊规定的，从其规定。
第十八条 （应用解释）
市建委可以对本办法的具体应用问题进行解释。
第十九条 （施行日期）
本办法自2001年1月1日起施行。
2000年10月12日
