郑州市农产品质量安全条例
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 05:51:40 浏览:9109
来源:法律资料网
郑州市农产品质量安全条例
河南省郑州市人大常委会
郑州市农产品质量安全条例
（2005年10月10日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
2006年9月29日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强农产品质量安全的监督管理，提高农产品质量，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农产品，是指经种植、养殖、采集、捕捞形成的，未经工业化加工的供人类食用的粮食、蔬菜、瓜果、油料、菌类、畜禽及畜禽产品、水产品等。
第三条 凡在本市行政区域内从事农产品生产、经营及农产品质量安全监督管理活动的单位和个人，均应遵守本条例。
法律、行政法规、省地方性法规对农产品质量安全有规定的，依照其规定执行。
生猪屠宰按照国务院《生猪屠宰管理条例》和省人民政府的有关规定执行。
第四条 各级人民政府应当将保障农产品质量安全纳入国民经济和社会发展规划，并保证用于开展农产品质量安全工作的经费投入。
第五条 市、县（市）、上街区农业行政主管部门负责本行政区域内农产品质量安全的监督管理工作。其他各区农业行政主管部门依照本条例规定，负责本行政区域内农产品生产环节质量安全的监督管理工作。
发展改革、财政、卫生、食品药品监督、质量技术监督、工商行政、环境保护、林业、商务等有关部门应在各自职责范围内，共同做好农产品质量安全的监督管理工作。
第六条 鼓励单位和个人对农产品质量安全进行监督。
任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为进行举报和投诉。
第七条 鼓励、支持农产品生产者、经营者成立或加入农产品生产经营行业协会。
农产品生产经营行业协会应当发挥行业自律作用，制定并推行农产品生产、经营活动的行业规范，为会员提供信息、技术服务，指导会员依法从事农产品的生产、经营活动。
第二章 农产品产地管理
第八条 县（市、区）农业行政主管部门应当根据农产品品种特性、本地区的自然条件及土壤肥力条件、土壤和水域的有毒有害物质状况等检测结果，依照国家有关规定，提出禁止特定农产品的生产区域，报同级人民政府公布。
第九条 市、县（市、区）农业行政主管部门应当按照统一规划、合理布局、因地制宜、合理开发的原则，根据公布的农产品生产区域，编制农产品生产发展规划，经同级人民政府批准后组织实施。
第十条 无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地的规划和建设，应当符合国家有关法律、法规的规定和环境质量标准的要求。
畜禽饲养、水产养殖基地应当符合国家有关动物防疫、安全卫生和环境保护的规定。
第十一条 鼓励、支持农产品生产者按照国家和省规定的条件和程序，申请无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地认定。
第十二条 经认定合格、取得认定证书的无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地的生产者，可以在基地设置相应的标示牌。
第十三条 经认定合格、取得认定证书的无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，不得擅自变更其名称、面积、范围、生产种类；确需变更的，应经原认定机关批准。
第十四条 禁止向农产品产地排放、倾倒、填埋下列污染物：
（一）重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、有毒废液、放射性废水；
（二）未经处理的含病原体的污水；
（三）有毒有害物质超过国家规定标准的固体废弃物和生活垃圾；
（四）其他超过国家规定标准的污染物。
农产品产地的重金属等有毒有害物质含量超过国家规定标准的，不得进行农产品生产。
第三章 农产品生产管理
第十五条 市、县（市、区）农业行政主管部门应当采取措施，组织实施农产品质量安全标准。
市、县(市、区)农业行政主管部门应当指导农产品生产执行有关的技术规范和操作规程。生产的农产品应当符合国家质量安全标准。
市、县（市、区）农业科研教育机构和农业技术推广机构应当加强对农产品生产者质量安全知识和技能的培训。
第十六条 农产品生产者应当按照有关规定，合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，鼓励科学使用有机肥、微生物肥料、生物农药和可降解地膜等生产资料。
第十七条 农产品生产中禁止下列行为：
（一）使用国家禁止使用的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品；
（二）将人用药品作为兽药使用；
（三）使用农药捕捞、捕猎；
（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十八条 农产品生产企业和农民专业合作组织在生产活动中，应当建立生产记录，如实记载下列事项：
（一）农业投入品的名称、来源、使用日期、用法、用量及使用者姓名；
（二）动物疫病、植物病虫草害防治情况；
（三）收获、屠宰、捕捞日期。
农产品生产记录应当保存两年。
第十九条 农产品生产者使用肥料、农药、兽药等投入品的，必须达到安全间隔期、休药期后，方可销售。
第二十条 农产品生产企业和农民专业合作组织对其生产的农产品应当进行质量安全自检，或者委托法定检测机构进行质量安全检测。检测合格的，附具合格证明。
经检测不符合农产品质量安全强制性标准的农产品或者病死、死因不明的畜禽及其产品，其生产者不得销售，并按照国家有关规定进行无害化处理。
第二十一条 无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地不得用非本基地生产的农产品以本基地生产的农产品名义对外销售，不得准许他人以本基地生产的农产品名义销售其他农产品。
第二十二条 农产品生产者可以按照有关规定申请无公害农产品、绿色食品或有机食品认证。经认证合格的，可以在其产品或者产品包装上使用相应的认证标志。
鼓励农产品生产者按照国家规定申请使用农产品地理标志。
禁止伪造、变造、盗用、冒用、转让、买卖无公害农产品、绿色食品或有机食品标志和农产品地理标志。
第四章 农产品经营管理
第二十三条 市、县(市)、上街区人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。经检测、检疫不符合质量安全标准的农产品，禁止销售。
第二十四条 城市市区农产品批发市场、集贸市场和配送中心，应当配置农产品质量检测设备，配备检测人员，建立相应的检测制度。
城市市区农产品批发市场、集贸市场和配送中心应当对进入市场销售的农产品质量安全状况履行管理责任，并遵守下列规定：
（一）查验产地认定证明和该批次合格证明；
（二）按批次进行自检，并公布自检结果；
（三）对自检不合格的农产品暂时滞留，并立即报告当地农业行政主管部门调查处理；
（四）建立农产品流通档案和农产品质量检测记录；
（五）与进入市场经营的经营者签订质量安全责任书，明确质量安全责任。
第二十五条 禁止销售下列农产品：
（一）农药、兽药残留超标的农产品；
（二）重金属等有毒有害物质超标的农产品；
（三）致病性寄生虫和微生物或者微生物毒素超标的农产品；
（四）伪造、冒用有关认证标志、检测合格证明的农产品；
（五）其他不符合农产品质量安全强制性标准的农产品。
第二十六条 农产品集贸市场、超市、专卖店销售农产品的，应当在摊位（专柜）显著位置悬挂农产品标示牌，如实标明或督促零售商户如实标明农产品品种、产地、进货时间及合格证明等内容。
第二十七条 对农产品进行包装，必须采用符合卫生标准的包装材料和容器，并在包装物或者标签上标明品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容。
第二十八条 农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂和添加剂等材料，应当符合国家有关规定。
第二十九条 宾馆、饭店及学校、医院等集体用餐单位采购农产品，应当实行索证制度和进货台帐登记制度。
第三十条 鼓励农产品经营者设立无公害农产品、绿色食品、有机食品专业市场、超市、专卖店或配送中心，鼓励农产品批发市场、集贸市场、超市设立无公害农产品、绿色食品、有机食品专销区或专柜。
第三十一条 外埠农产品进入本市销售，属依法需要检测、检疫的,应当随该批次农产品携带农产品生产基地认定证明材料、农产品质量安全认证证明材料或产地有关部门出具的检测、检疫合格证明。
第五章 监督检查
第三十二条 市、县（市、区）农业行政主管部门应当按照管理权限依法加强对农产品质量安全的监督检查。在监督检查中，可以按照职责分工行使下列职权：
（一）对农产品生产、销售及仓储场所进行现场检查；
（二）向当事人和其他有关人员调查了解与生产、经营活动有关的情况；
（三）查阅、复制与生产、经营活动有关的记录、档案等有关资料；
（四）依法查封、扣押不符合质量安全强制性标准的农产品；
（五）对经检测、检疫不合格的外埠农产品向产地县级人民政府通报；
（六）依法查处违反农产品质量安全管理法律、法规、规章规定的行为。
第三十三条 市、县（市、区）农业行政主管部门按照职责分工对生产中和市场上销售的农产品进行监督,并委托其设立的农产品质量安全检测机构实施监督性抽查检测。
监督性抽查检测不得收取费用。
农产品生产者、销售者对检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向农业行政主管部门申请复检。
第三十四条 市、县（市）、上街区农业行政主管部门设立的农产品质量安全检测机构可以对在市场上销售的农产品采用国家认定的快速检测方法进行监督性抽查。被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果之时起四小时内申请复检。
第三十五条 对农业行政主管部门依法进行的监督性抽查，被检查者应当予以配合。拒绝接受抽查的，禁止其农产品在市场上销售。
对质量安全不合格的农产品，由市、县（市、区）农业行政主管部门监督生产者、销售者进行无害化处理；不能进行无害化处理的，依法予以销毁。销毁或进行无害化处理的费用，由当事人承担。
被检查者对检测结果有异议申请复检的，农业行政主管部门可以对被检查的农产品暂予查封或扣押，经复检合格的，应当及时解封退还当事人。
第三十六条 市、县（市）、上街区农业行政主管部门应当在城市市区农产品批发市场、集贸市场、超市、专卖店设置农产品速测结果公示栏。
市、县（市）、上街区农业行政主管部门应当建立农产品生产、经营者的质量安全档案，定期向社会公布主要农产品质量抽检结果。
第三十七条 发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当及时采取控制措施，并及时向当地农业、卫生、食品药品监督等部门报告，收到报告的部门应当立即到现场调查处理，并同时报告同级人民政府。
第六章 法律责任
第三十八条 未经认定或认定期满未获得重新认定，使用无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地标示的，由市或县(市、区)农业行政主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或县(市、区)农业行政主管部门或者其他有关行政主管部门根据职责分工按下列规定给予处罚：
（一）农产品生产企业和农民专业合作组织未按规定建立、保存生产记录的，或者伪造生产记录的，责令改正；拒不改正的，处以一千元以上二千元以下罚款；
（二）违反本条例第二十一条规定的，责令改正，没收违法所得，处以五千元以上二万元以下罚款，并可建议有关部门撤销无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地认定证书；
（三）伪造、冒用、转让、买卖农产品认证标志和农产品地理标志的，责令改正，没收违法所得，处以三千元以上一万元以下罚款。
第四十条 农产品批发市场、集贸市场和配送中心违反本条例第二十四条第一款规定的，由市或县(市)、上街区农业行政主管部门处以一千元以上五千元以下罚款；违反本条例第二十四条第二款规定的，责令改正；拒不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定的行为，触犯其他法律、法规规定的，由有关部门依照其他法律、法规的规定处罚;给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十二条 农业行政主管部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例规定收取费用或实施处罚的；
（二）未按规定履行监督管理职责，造成不合格农产品进入市场销售的；
（三）对发生农产品质量安全事故未按规定及时处理，造成危害后果扩大的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿行为的。
第七章 附 则
第四十三条 本条例自2007年1月1日起施行。
关于纺织品出口自动许可证申领签发事宜的通知
商务部配额许可证事务局
关于纺织品出口自动许可证申领签发事宜的通知
根据商务部2月6日颁布的《纺织品出口自动许可暂行办法》（商务部令2005令第3号）及《纺织品出口自动许可目录》（商务部、海关总署2005年第7号公告）。为了方便企业申领和发证机构签发纺织品出口自动许可证，我局起草了纺织品出口自动许可证申领指南（见附件1）和《纺织品出口自动许可证申领签发工作规范》（暂行）（见附件2），并将全国46家纺织品出口自动许可证发证机构名单和联系方式予以列明（附件3），请企业按照上述内容到相应的发证机构申领纺织品出口自动许可证。
同时，请各发证机构和纺织品出口企业对《纺织品出口自动许可证申领签发工作规范》（征求意见稿）提出宝贵意见，并请将意见在24日下班前书面反馈我局（传真：010-84095015、84095017）。
在《纺织品出口自动许可证申领签发工作规范（暂行）》正式公布前，请各发证机构和企业参照《纺织品出口自动许可证申领签发工作规范（暂行）》执行。
特此通知
附件：1、纺织品出口自动许可证申领指南
2、纺织品出口自动许可证申领签发工作规范（征求意见稿）
3、纺织品自动出口许可证签发机构名单和联系电话
商务部配额许可证事务局
二○○五年二月二十二日
附件1
纺织品出口自动许可证申领指南
根据商务部日前公布的《纺织品出口自动许可暂行办法》（商务部令2005年第3号）及《纺织品出口自动许可目录》（商务部、海关总署2005年第7号公告）的有关要求，企业自2005年3月1日起出口《纺织品出口自动许可目录》中的商品须向海关提供《中华人民共和国纺织品出口自动许可证》。
企业申领纺织品出口自动许可证，应注意以下几点。
一、企业应到企业所属地方商务主管部门纺织品出口自动许可证授权发证部门申领许可证。如广东的企业要向广东省外经贸厅纺织品出口自动许可证发证部门申领许可证，中央所属在京企业向许可证局申领许可证。
二、企业领证可以采取两种方式：
（一）纸面申领方式。企业可以登录许可证局网站（http://www.licence.org.cn），找到"相关业务"栏目，点击"相关表格及软件下载"，下载"纺织品出口自动许可证申请表"，填写、打印、签字、盖章，持《纺织品出口自动许可暂行办法》中规定的相关文件到发证机关递交纸面材料，发证机关受理后规定时间内向企业发放许可证。
（二）企业网上申领方式。企业如果以前办理过网上申领许可证（含进口许可证、出口许可证、自动进口许可证）的电子钥匙，并且目前电子钥匙及用户有效可用，则可以在商务部配额许可证事务局许可证申领平台上点击"纺织品出口自动许可证申领系统"，以现有的用户名和口令即可登录进行网上申领，操作与目前所使用的许可证申领步骤相似。
如果企业从未办理过电子钥匙，则可以向当地商务主管部门（指目前签发进口许可证、出口许可证、自动进口许可证的省级商务主管部门）咨询办理，也可以到许可证局网络服务室办理（电话010-84095551-7583），也可以直接咨询电子钥匙制作部门（电话010-65129170）。办理好电子钥匙后，可以登录许可证局网站（http://www.licence.org.cn）点击首页右侧中间网上业务栏目中的"网上企业申领"链接，进入商务部配额许可证事务局许可证申领平台上点击"纺织品出口自动许可证申领系统"，进入登录页面。具体操作请咨询当地发证部门，或在3月25日后在我局网站上下载相关教学软件。
三、企业网上申领的培训，由当地发证机构负责。
四、许可证局业务咨询电话：010-84095551-7626、010-84095015、010-84095017
许可证局技术咨询电话：010-84095551-7532，7533，7531，7536，7530
附件2
纺织品出口自动许可证申领签发工作规范（暂行）
(征求意见稿)
第一章 总 则
第一条 为规范纺织品出口自动许可证申领签发工作,实现发证业务的标准化、制度化和科学化，依据《中华人民共和国对外贸易法》和《纺织品出口自动许可暂行办法》，特制定本规范。
第二条 商务部授权配额许可证事务局（以下简称许可证局）统一管理、指导全国各发证机构的《纺织品出口自动许可证》发证工作，许可证局对商务部负责。许可证局及各地方商务主管部门为《纺织品出口自动许可证》的发证机构，在许可证局的统一管理下负责授权范围内的发证工作。
第三条 许可证局负责签发在京的中央管理企业的《纺织品出口自动许可证》。各地方发证机构负责签发本地区经营者的《纺织品出口自动许可证》。
出口经营者在出口《纺织品出口自动许可目录》所规定的货物前，应到指定的发证机构办理《纺织品出口自动许可证》。
第二章 纺织品出口自动许可证的受理
第四条 各发证机构应严格按照商务部发布的《纺织品出口自动许可暂行办法》和《纺织品出口自动许可目录》受理《纺织品出口自动许可证》申领签发事宜。
第五条 出口经营者可通过书面或网上申请《纺织品出口自动许可证》。
第六条 《纺织品出口自动许可证》的书面申请
出口经营者书面申请《纺织品出口自动许可证》时，应向发证机构提供以下书面材料：
一、加盖申请单位行政公章的纺织品出口自动许可证申请表（以下简称"申请表"）。申请表一式二联，第一联为发证机构留存联，第二联为取证凭证联，其背书内容为"对外经营者保证"。 申请表可到发证机构领取，也可从商务部许可证局网站(http://www.licence.org.cn)主页面"相关业务"栏中"相关表格及软件下载"处下载打印，该种申请表一式三页，第一页为发证机构留存联，第二页为取证凭证联，第三页为"对外经营者保证"联。
二、有效的货物出口合同（正本复印件）。
三、首次申请《纺织品出口自动许可证》的出口经营者，除上述材料外，还应向发证机构提供以下材料的复印件：
（一）营业执照；
（二）加盖对外贸易经营者备案登记专用章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》；外商投资企业须提供政府主管部门批准的《中华人民共和国外商投资企业批准证书》；
（三）企业年检或外商投资企业联合年检合格证明材料（新设企业除外）；
上述材料在备案后如发生变化，出口经营者须及时向发证机构提供变更后的文件材料。
出口经营者应当对所提交材料的真实性负责，并保证其有关经营活动符合国家法律规定。如果发证机构发现上述材料有误或不齐全的，可以要求出口经营者做出修改或补充。
第七条 《纺织品出口自动许可证》的网上申请
一、出口经营者网上申请《纺织品出口自动许可证》前，应到发证机构办理用于身份认证的电子钥匙。
二、出口经营者网上申请《纺织品出口自动许可证》时，应登录许可证局网站，点击网上企业申领链接，进入许可证网上申领平台，点击"纺织品出口自动许可证申领系统"，根据出口合同内容，按要求如实地在线逐项填写、保存、上报纺织品出口自动许可证申请表电子数据。
三、出口经营者可以对申请表电子数据进行修改、撤销、删除等操作。如需对已上报的申请表内容进行更改，应在申请被审核通过（生成许可证）之前通知发证机构，发证机构在接到通知后即将申请表退回，出口经营者可在线修改申请表后重新上报。
四、出口经营者上报申请表后，可登录纺织品出口自动许可证联网申领系统，查询发证机构网上审核的结果及相应的许可证号。
第三章 纺织品出口自动许可证的审核
第八条 发证机构工作人员应严格遵守上网操作规程，使用本人的用户名和密码登录纺织品出口自动许可证签发管理系统，及时审核出口经营者网上提交的申请。
第九条 《纺织品出口自动许可证》书面申请的审核
按照本规范第二章第六条的规定，发证机构经办人应在申请表第一联注明签发意见；对不符合规定的申请，经办人应及时一次性告知出口经营者不予受理的理由；若申领材料存在文字性或技术性等可当场更正的错误时，应当允许申请人当场更正；申领材料不齐全或不符合法定形式的，应当场告知申请人应补正的全部内容。
第十条 《纺织品出口自动许可证》网上申请的审核
对符合本规范规定的申请，发证机构经办人点击"予以通过"；对不符合本规范规定的申请，须在"审核意见"一栏详细注明理由后，点击"不予通过"。
第四章 纺织品出口自动许可证的签发
第十一条 《纺织品出口自动许可证》的签发实行一级审核制。
第十二条 各发证机构对内容正确且形式完备的纺织品出口自动许可书面申请，应在3个工作日内签发《纺织品出口自动许可证》；对网上申请，应在自网上申报之日起2个工作日内签发《纺织品出口自动许可证》。确因特殊原因不能按期签发的，应及时向出口经营者说明理由。特殊情况下不能超过10个工作日。
第十三条 凡通过书面申请的，出口经营者凭背书内容签字盖章的申请表第二联（网上下载的申请表，还须凭出口经营者签字盖章的"对外经营者保证"联）领取《纺织品出口自动许可证》。
通过网上申请的，出口经营者须凭在纺织品出口自动许可证申领系统中打印的申请表（加盖单位行政公章），和签字盖章的"对外经营者保证"联以及货物出口合同领取《纺织品出口自动许可证》。第一次领取证书的还须提供第二章第六条第三款所规定的材料。
第十四条 发证机构经办人对出口经营者提交的纺织品出口自动许可证申请表及文件材料与许可证证面内容复核无误后，发放加盖许可证专用章的《纺织品出口自动许可证》。
出口经营者领取《纺织品出口自动许可证》时，须与纺织品出口自动许可证领证登记表上的许可证号、份数、商品编码等内容核对无误后，注明领取日期并签名。
第十五条 发证机构对出口经营者在"对外经营者保证"联没有签字盖章的，可以拒发许可证。
第五章 纺织品自动出口许可证的更改、退证与遗失的处理
第十六条 发证机构审核通过的纺织品出口自动许可申请不能再更改，如有变更事项，须先领取该证，再办理撤换证手续。
第十七条 已领取的《纺织品出口自动许可证》如需更改，一律重新办理，旧证同时撤销。
第十八条 出口经营者已领取的《纺织品出口自动许可证》如未使用或已失效，应交回原发证机构做删证处理。
第十九条 《纺织品出口自动许可证》如有遗失，出口经营者应立即向原发证机构和《纺织品出口自动许可证》证面注明的报关口岸书面报告挂失，原发证机构收到挂失报告后，经核实无不良后果的，予以补发新证。
第六章 附 则
第二十条 《纺织品出口自动许可证》实行"一批一证"和"一证一关"制，"一批一证"指《纺织品出口自动许可证》在有效期内一次报关使用；"一证一关"指《纺织品出口自动许可证》只能在一个海关报关。
第二十一条 《纺织品出口自动许可证》不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。
第二十二条 《纺织品出口自动许可证》有效期为三个月，在公历年度内有效。
《纺织品出口自动许可证》应在有效期内使用，逾期自行失效。
第二十三条 本规范由许可证局负责解释。
第二十四条 本规范自2005年3月1日起施行。
附件3：
纺织品出口自动许可证发证机构名单及电话
1、商务部配额许可证事务局 010-84095551-7505,7503,7502,7500
2、北京市商务局 010-65236688-2199,65248768-804
3、天津商务委 022-23025222
4、河北省商务厅 0311-7909857
5、山西省商务厅 0351-4063136
6、内蒙古自治区商务厅 0471-6496799,6496798
7、辽宁省外经贸厅 0411-82633791
8、吉林省商务厅 0431-56661405
9、长春市对外贸易经济委员会 0431-2716316
10、黑龙江省商务厅 0451-82631308
11、上海市对外经济贸易委员会 021-62752298
12、江苏省对外贸易经济合作厅 025-57710073
13、南京市外经贸局 025-84405075
14、浙江省对外贸易经济合作厅 0571-87706055
15、安徽省商务厅 0551-2831263
16、福建省对外贸易经济合作厅 0591-87842779
17、江西省外经贸厅 0791-6246255，6246299
18、山东省对外贸易经济合作厅 0531-6163562
19、河南省商务厅 0371-3576231
20、湖北省商务厅 027-85774214
21、湖南省商务厅 0731-2295139
22、广东省对外贸易经济合作厅 020-38819867
23、广西壮族自治区商务厅 0771-2109783
24、四川省商务厅 028-83225103
25、贵州省商务厅 0851-6901139
26、云南省商务厅 0871-3140570
27、西藏自治区商务厅 0891-6822085
28、陕西省商务厅 029-87291527
29、甘肃省商务厅 0931-8619046
30、青海省商务厅 0971-8174515
31、宁夏回族自治区商务厅 0951-5044239
32、新疆维吾尔族自治区对外贸易经济合作厅 0991-2856227
33、重庆市外经贸委 023-89018048
34、武汉市外经贸局 027-82750081
35、大连市外经贸局 0411-3780143
36、沈阳市外经贸局 024-22720882
37、哈尔滨市外经贸局 0451-4610066
38、广州市外经贸局 020-88902255，88902268
39、西安市外经贸局 029-7284844
40、青岛市对外经济贸易局 0572-5910186
41、宁波市外经贸局 0574-87185574
42、海南省商务厅 0898-65342724
43、成都市外经贸局 028-86634685
44、厦门市贸易发展局 0592-5302632，5302636
45、深圳市贸易工业局 0755-82108530
46、新疆生产建设兵团外经贸局 0991-5844382
房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法
建设部
房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法
中华人民共和国建设部令
第134号
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》已于2004年6月29日经第37次部常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行。
部长 汪光焘
二○○四年八月二十三日
房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法
第一条 为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》,制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查和实施监督管理的，必须遵守本办法。
第三条 国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。
本办法所称施工图审查，是指建设主管部门认定的施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。
施工图未经审查合格的，不得使用。
第四条 国务院建设主管部门负责规定审查机构的条件、施工图审查工作的管理办法，并对全国的施工图审查工作实施指导、监督。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责认定本行政区域内的审查机构，对施工图审查工作实施监督管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。
市、县人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施日常监督管理，并接受省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门的指导和监督。
第五条 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当按照国家确定的审查机构条件，并结合本行政区域内的建设规模，认定相应数量的审查机构。
审查机构是不以营利为目的的独立法人。
第六条 审查机构按承接业务范围分两类，一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制；二类机构可以承接二级及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。
第七条 一类审查机构应当具备下列条件：
（一）注册资金不少于100万元。
（二）有健全的技术管理和质量保证体系。
（三）审查人员应当有良好的职业道德，具有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有高级工程师以上职称。
（四）从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于6人，建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于6人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于6人。
（五）审查人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。
承担超限高层建筑工程施工图审查的，除具备上述条件外，还应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于3人。
第八条 二类审查机构应当具备下列条件：
（一）注册资金不少于50万元；
（二）有健全的技术管理和质量保证体系。
（三）审查人员应当有良好的职业道德，具有10年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项二级以上建筑工程或者中型以上市政公用工程或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有工程师以上职称。
（四）从事房屋建筑工程施工图审查的，各专业审查人员不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于4人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于4人。
（五）审查人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。
第九条 建设单位应当将施工图送审查机构审查。
建设单位可以自主选择审查机构，但是审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。
第十条 建设单位应当向审查机构提供下列资料：
（一）作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件；
（二）全套施工图。
第十一条 审查机构应当对施工图审查下列内容：
（一）是否符合工程建设强制性标准；
（二）地基基础和主体结构的安全性；
（三）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
（四）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。
第十二条 施工图审查原则上不超过下列时限：
（一）一级以上建筑工程、大型市政工程为15个工作日，二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程为10个工作日。
（二）工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。
第十三条 审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在5个工作日内将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门备案。
（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。
施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图报原审查机构审查。
第十四条 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。
确需修改的，凡涉及本办法第十一条规定内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。
第十五条 审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。
施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任；建设主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或者处罚。
第十六条 审查机构应当建立、健全内部管理制度。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录，审查记录、审查合格书等有关资料应当归档保存。
第十七条 未实行执业注册制度的审查人员，应当参加省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门组织的有关法律、法规和技术标准的培训，每年培训时间不少于40学时。
第十八条 县级以上人民政府建设主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉。
第十九条 按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，建设主管部门不得颁发施工许可证。
第二十条 县级以上人民政府建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查，主要检查下列内容：
（一）是否符合规定的条件；
（二）是否超出认定的范围从事施工图审查；
（三）是否使用不符合条件的审查人员；
（四）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；
（五）是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章；
（六）施工图审查质量；
（七）审查人员的培训情况。
建设主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料。
第二十一条 县级以上人民政府建设主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察设计企业、注册执业人员的违法违规行为，应当依法进行处罚。
第二十二条 审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销对审查机构的认定：
（一）超出认定的范围从事施工图审查的；
（二）使用不符合条件审查人员的；
（三）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；
（四）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；
（五）未按规定的审查内容进行审查的。
第二十三条 审查机构出具虚假审查合格书的，县级以上地方人民政府建设主管部门处3万元罚款，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销对审查机构的认定；有违法所得的，予以没收。
第二十四条 依照本办法规定，给予审查机构罚款处罚的，对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5％以上10％以下的罚款。
第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门未按照本办法规定认定审查机构的，国务院建设主管部门责令改正。
第二十六条 国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
