关于规范房地产市场外资准入和管理的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 01:27:08 浏览:8542
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关于规范房地产市场外资准入和管理的意见
建设部 商务部 国家发展和改革委员会等
关于规范房地产市场外资准入和管理的意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年以来，我国房地产领域外商投资增长较快，境外机构和个人在境内购买房地产也比较活跃。为促进房地产市场健康发展，经国务院同意，现就规范房地产市场外资准入和管理提出以下意见：
一、规范外商投资房地产市场准入
（一）境外机构和个人在境内投资购买非自用房地产，应当遵循商业存在的原则，按照外商投资房地产的有关规定，申请设立外商投资企业；经有关部门批准并办理有关登记后，方可按照核准的经营范围从事相关业务。
（二）外商投资设立房地产企业，投资总额超过１０００万美元（含１０００万美元）的，注册资本金不得低于投资总额的５０％。投资总额低于１０００万美元的，注册资本金仍按现行规定执行。
（三）设立外商投资房地产企业，由商务主管部门和工商行政管理机关依法批准设立和办理注册登记手续，颁发一年期《外商投资企业批准证书》和《营业执照》。企业付清土地使用权出让金后，凭上述证照到土地管理部门申办《国有土地使用证》，根据《国有土地使用证》到商务主管部门换发正式的《外商投资企业批准证书》，再到工商行政管理机关换发与《外商投资企业批准证书》经营期限一致的《营业执照》，到税务机关办理税务登记。
（四）外商投资房地产企业的股权和项目转让，以及境外投资者并购境内房地产企业，由商务主管等部门严格按照有关法律法规和政策规定进行审批。投资者应提交履行《国有土地使用权出让合同》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等的保证函，《国有土地使用证》，建设（房地产）主管部门的变更备案证明，以及税务机关出具的相关纳税证明材料。
（五）境外投资者通过股权转让及其他方式并购境内房地产企业，或收购合资企业中方股权的，须妥善安置职工、处理银行债务、并以自有资金一次性支付全部转让金。对有不良记录的境外投资者，不允许其在境内进行上述活动。
二、加强外商投资企业房地产开发经营管理
（六）对投资房地产未取得《外商投资企业批准证书》和《营业执照》的境外投资者，不得进行房地产开发和经营活动。
（七）外商投资房地产企业注册资本金未全部缴付的，未取得《国有土地使用证》的，或开发项目资本金未达到项目投资总额３５％的，不得办理境内、境外贷款，外汇管理部门不予批准该企业的外汇借款结汇。
（八）外商投资房地产企业的中外投资各方，不得以任何形式在合同、章程、股权转让协议以及其他文件中，订立保证任何一方固定回报或变相固定回报的条款。
（九）外商投资房地产企业应当遵守房地产有关法律法规和政策规定，严格执行土地出让合同约定及规划许可批准的期限和条件。有关部门要加强对外商投资房地产企业开发、销售等经营活动的监管，发现囤积土地和房源、哄抬房价等违法违规行为的，要根据国办发〔２００６〕３７号文件及其他有关规定严肃查处。
三、严格境外机构和个人购房管理
（十）境外机构在境内设立的分支、代表机构（经批准从事经营房地产业的企业除外）和在境内工作、学习时间超过一年的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房，不得购买非自用、非自住商品房。在境内没有设立分支、代表机构的境外机构和在境内工作、学习时间一年以下的境外个人，不得购买商品房。港澳台地区居民和华侨因生活需要，可在境内限购一定面积的自住商品房。
（十一）符合规定的境外机构和个人购买自用、自住商品房必须采取实名制，并持有效证明（境外机构应持我政府有关部门批准设立驻境内机构的证明，境外个人应持其来境内工作、学习，经我方批准的证明，下同）到土地和房地产主管部门办理相应的土地使用权及房屋产权登记手续。房地产产权登记部门必须严格按照自用、自住原则办理境外机构和个人的产权登记，对不符合条件的不予登记。
（十二）外汇管理部门要严格按照有关规定和本意见的要求审核外商投资企业、境外机构和个人购房的资金汇入和结汇，符合条件的允许汇入并结汇；相关房产转让所得人民币资金经合规性审核并确认按规定办理纳税等手续后，方允许购汇汇出。
四、进一步强化和落实监管责任
（十三）各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，高度重视当前外资进入房地产市场可能引发的问题，进一步加强领导，落实监管责任。各地不得擅自出台对外商投资房地产企业的优惠政策，已经出台的要清理整顿并予以纠正。建设部、商务部、发展改革委、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、外汇局等有关部门要及时制定有关操作细则，加强对各地落实规范房地产市场外资准入和管理政策的指导和监督检查，对擅自降低企业注册资本金和项目资本金比例，以及管理不到位出现其他违法违规行为的，要依法查处。同时，要进一步加大对房地产违规跨境交易和汇兑违法违规行为的查处力度。
（十四）完善市场监测分析工作机制。建设部、商务部、统计局、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、外汇局等有关部门要建立健全外资进入房地产市场信息监测系统，完善外资房地产信息网络。有关部门要加强协调配合，强化对跨境资本流动的监测，尽快实现外资房地产统计数据的信息共享。
建设部 商务部 发展改革委
人民银行 工商总局 外汇局
二００六年七月十一日
青年中医科学研究基金暂行条例
国家中医药管理局
青年中医科学研究基金暂行条例
1988年5月10日，国家中医管理局
第一章 总 则
第一条 为培养优秀青年中医科技工作者，提高科学研究水平和防病治病能力，造就更多更好的中医科学技术人才，促进中医学术发展，特设立国家中医管理局青年中医科学研究基金。
第二条 青年中医科学研究基金资助对象为全国医药卫生系统有创造精神和开拓能力的优秀青年中医科技工作者。资助内容主要是中医药应用研究和适当的基础研究、开发研究及少量软科学研究课题。
第三条 青年中医科学研究基金资助的课题应具备的基本条件：
1．选题应围绕解决中医防病治病和提高人口健康素质及对中医学术发展有较大意义的科学技术问题；
2．立题根据充分，在中医理论指导下，具有新的学术思想；
3．有先进、科学、可行的研究方法和技术路线；
4．有一定的科学研究基础，具有深入开展科学研究的基本条件；
5．研究内容有一定的深度及预实验基础，目标明确，可望在2—3年内取得预期的结果；
6．经费预算适当。
在条件相同的情况下，优先支持边远地区的青年中医科技工作者。
第四条 青年中医科学研究基金资助的方法、步骤为：公开招标、志愿申请、专家推荐、单位审核、同行评审、择优资助、签订合同、专款专用。
第五条 青年中医科研基金来源于中医事业费、科技三项补助费及社会捐赠等。
第二章 申 请
第六条 凡年龄在35周岁（含35周岁）以下，有独立研究能力的青年中医科技工作者（不包括在读研究生），均可提出申请。申请课题只限1个。
第七条 申请人须根据本条例的要求，认真填写《国家中医管理局青年中医科学研究基金申请书（合同书）》，经所在单位两位具有相当于副研究员以上职称的专家推荐，所在单位对申请书内容的真实性、研究方案的可行性、经费的合理性及单位可以提供的基本保证等方面进行审核并签署意见。
第八条 申请书由所在省、自治区、直辖市中医科研主管部门及局直属单位审核、盖章（一式四份），并统一录入计算机软盘（一份），上报国家中医管理局。
第三章 评 审
第九条 青年中医科学研究基金课题的评审工作由国家中医管理局组织进行。评审采取书面送审及会议评审的方式进行。
第十条 国家中医管理局根据申请课题的具体情况聘请同行专家评审。评审专家应具有相当于副研究员以上职称，有较高的业务水平和思想觉悟，认真、科学、公正。
第十一条 参加评审人员对申请书的内容、评审情况及专家评审意见负有保密责任。
第十二条 根据专家评审意见，国家中医管理局对申请课题进行复核，并将评审结果通知申请者个人及单位。申请者个人及单位在接到批准资助的通知后，如有不同意见，应在1个月内向国家中医管理局提出，逾期则按评审专家意见执行。
第四章 管 理
第十三条 青年中医科学研究基金的管理机构设在国家中医管理局科学技术司。
第十四条 青年中医科学研究基金每项课题的资助强度平均为2万元。资助经费不包括外汇，核定后1次拨给，要专款专用。
第十五条 青年中医科学研究基金的开支范围包括：
1．小型仪器设备及零配件购置；
2．消耗性实验材料（包括试剂、实验动物、药品、标准件等）；
3．加工、测试、计算、临床观察；
4．情报资料及参加国内学术交流。
受资助者可在经费开支范围内支配使用资助经费，但不得用于支付人员工资、奖金、劳保福利、基建及课题需要以外的其他开支。课题完成后的节余经费，可由受资助者提出使用计划，转入新的研究工作继续使用。
第十六条 受资助者所在省、自治区、直辖市中医科研主管部门及局直属单位负责对受资助者的研究工作进行检查、监督，并在人力、物力、财力和时间上给予支持和保证。
第十七条 受资助者每年年终须填写《国家中医管理局科研课题执行情况报告表》，向所在省、自治区、直辖市中医科研主管部门或局直属单位报告研究进展及经费使用情况。所在省、自治区、直辖市中医科研主管部门或局直属单位将报告材料汇总，统一录入计算机软盘，报国家中医管理局科学技术司。课题研究取得重要突破及研究方案的重大更改应随时报告。
第十八条 受资助者在研究工作结束后，应及时进行总结，并向上级主管部门申请验收鉴定。申请验收鉴定材料连同经费开支情况及节余经费的使用计划，经所在单位领导签署意见，所在省、自治区、直辖市中医科研主管部门或局直属单位审核后，统一录入计算机软盘，报国家中医管理局科学技术司。
第五章 奖 惩
第十九条 国家中医管理局定期组织有关专家和人员检查、评议受资助者的研究工作情况，对成绩突出者给予表扬。
第二十条 受资助者取得成果的奖励、转让和专利申请，按国家和国家中医管理局的有关规定办理。
第二十一条 受资助者未能按预定计划完成研究任务者，需及时向国家中医管理局说明情况。对由于主观原因造成未按计划完成任务，又不能及时作出说明并采取补救措施，经费使用不当者，国家中医管理局将根据具体情况予以停止、追回拨款以至追究责任。
第六章 附 则
第二十二条 本条例由国家中医管理局科学技术司负责解释。
第二十三条 本条例自颁布之日起施行。
南昌市第三批取消行政审批事项目录
江西省南昌市人民政府
南昌市第三批取消行政审批事项目录
南昌市人民政府令第91号
《南昌市第三批取消行政审批事项目录》已经２００３年４月１１日市人民政府第１６次常务会议通过，现予发布施行。
市政府在前两次清理取消行政审批５０５项的基础上，再取消６８项。
市计委（７项）
（一）审批４项
１、不需政府投资，除重大重点项目和国家明令限制之外的农、林、水、气象、交通、能源、原材料、机械电子、轻工、纺织、高技术项目的开工报告审批
２、权限内外商投资项目（改登记）
３、对符合城市总体规划和环境保护要求，不需要政府平衡外部建设条件和不享受优惠政策的所有社会投资项目的可行性研究报告
４、对符合城市总体规划和环境保护要求，不需要政府平衡外部建设条件和不享受优惠政策的所有社会投资项目的项目建议书（改登记）
（二）审核２项
１、地方企业发行企业债券（改监管）
２、限额外基础设施项目开工报告
（三）备案１项
１、重点建设工程项目招标人自行办理招标事宜
市经贸委（１项）
（一）审批１项
１、对限额以下（投资总额３０００万美元以下）的中外合资、合作嫁接改造技术项目（不涉及配额，许可证的项目）（改监管）
市体改办（１项）
（一）审批１项
１、企业集团的设立
市建委（４项）
（一）审核２项
１、建设工程招标代理单位资质
２、建筑施工企业项目经理资质
（二）备案２项
１、本市建筑工程设计招标有关材料
２、本市房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收
市商贸委（１项）
（一）审核１项
１、新建、改建、扩建商品市场论证项目（改日常工作）
市外经贸委（１项）
（一）审核１项
１、外派劳务人员出国审核
市科技局（１项）
（一）备案１项
１、科技成果备案
市教育局（３项）
（一）审批１项
１、组织全市性中小学生夏（冬）令营活动（改日常工作）
（二）核准２项
１、全市中等及中等以下各级各类学校年度招生计划（改日常工作）
２、市属学校教师资格认定（改日常工作）
市安管局（２项）
（一）审批１项
１、死亡事故结案及事故隐患整改确认（改日常工作）
（二）核准１项
１、特种作业人员注册安全主任资格（改日常工作）
市劳动局（３项）
（一）审批１项
１、职业培训机构技工学校教师上岗资格
（二）审核１项
１、核发《下岗职工证》
（三）核准１项
１、核发职业技能鉴定站考证员（初、中级）资格证书（改日常工作）
市档案局（１项）
（一）备案１项
１、国企资产与产权变动档案处置
市公安局（５项）
（一）审批１项
１、易燃易爆化学物品许可证
（二）核准３项
１、各专项农转非人员核准（下放县区，招生类农转非除外）
２、公共娱乐场所安全许可
３、安全技术防范产品中防盗安全门的生产许可
（三）审核１项
１、易燃易爆化学物品消防安全的审核
市民政局（２项）
（一）核准１项
１、退伍义务兵随父母易地安置
（二）审核１项
１、婚姻介绍机构的设立
市司法局（１项）
（一）审核１项
１、法律援助申请（改日常工作）
市交通局（６项）
（一）审批１项
１、城市渡口的设置、迁移或撤消（改登记）
（二）核准２项
１、客运企业经营资质等级（四级）评定
２、零担货物运输班线
（三）审核３项
１、跨辖区运输船舶运力增减（改登记）
２、零担货物运输班线初审
３、客运企业经营资质等级（一、二、三级）评定初审
市规划局（１项）
（一）备案１项
１、测绘任务登记
市公用局（１项）
（一）审核１项
１、燃气经营资质证书
市房管局（３项）
（一）审批１项
１、落实私房产权
（二）核准２项
１、城市房地产开发项目竣工综合验收
２、城市危房鉴定人员资格
市国土资源局（７项）
（一）审批３项
１、国有土地使用权取得（改日常工作）
２、外商投资企业用地的土地使用费缓缴或减免（改日常工作）
３、矿山企业承包租赁经营（改日常工作）
（二）核准１项
１、土地使用权价格确认（改日常工作）
（三）审核２项
１、采矿权使用费减免申请
２、地下水取水许可、超采区、禁采区确定（改日常工作）
（四）备案１项
１、城市规划区外的房屋拆迁安置办法和补偿标准（改日常工作）
市园林局（２项）
（一）审批１项
１、公共绿地（包括游乐园、动物园）内开设商业、服务摊点审批项目
（二）备案１项
１、绿化工程竣工验收
市人防办（１项）
（一）核准１项
１、人防工程（含防空地下室）竣工验收
市地税局（１项）
（一）核准１项
１、外出经营活动税收管理证明（下放县区）
市统计局（１项）
（一）审批１项
１、申报跨部门统计调查项目
市工商局（３项）
（一）核准３项
１、企业法人、不具备法人条件营业单位的年检（改日常工作）
２、商标印刷单位资格
３、经纪人资格
市农业局（１项）
（一）审批１项
１、兽药经营许可（下放县区，城区由市农业局代管）
市文化局（１项）
（一）审批１项
１、互联网上网服务营业场所设立（下放县区）
市旅游局（３项）
（一）审批１项
１、国内旅行社的设立
（二）审核１项
１、导游证及执业上岗证
（三）备案１项
１、旅行社设立分支机构
市卫生局（２项）
（一）审核１项
１、血防工程设计审查及竣工验收（改日常工作）
（二）核准１项
１、消毒剂、消毒器械、一次性医疗、卫生用品生活经营许可（改监管）
市广电局（２项）
（一）审核２项
１、有线电视系统工程设计、安装单位资格
２、安装卫星地面接收设施机构资质
