长春市人民政府关于印发行政处罚程序有关规定的通知

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四川省人民政府


四川省小煤矿安全管理规定

省政府令第145号
　　《四川省小煤矿安全管理规定》已经2001年1月31日省人民政府第54次常务会议通过，现予发布，自2001年3月1日起施行。

省长　张中伟
2001年2月5日



第一条 为了加强小煤矿的安全生产管理，促进小煤矿健康发展，依据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》，国务院《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭生产许可证管理办法》等法律法规，结合四川省实际，制定本规定。
第二条 四川省行政区域内小煤矿的安全管理适用本规定。
对小煤矿实施安全监察，遵照国务院《煤矿安全监察条例》执行。
本规定所称小煤矿，是指设计年生产能力在6万吨以下的煤矿。
第三条 各级人民政府应当加强小煤矿安全管理工作，督促有关部门和小煤矿执行煤矿安全法律法规，支持和协助煤矿安全监察机构依法对小煤矿实施安全监察。
各级人民政府管理煤炭工业的部门负责本行政区域内的小煤矿安全管理工作，其他有关部门在规定的职责范围内履行相应的管理职责。
第四条 小煤矿企业应按照国家有关法律、法规和煤矿安全规程，建立健全安全生产规章制度和安全生产责任制。
小煤矿的法定代表人、矿长是安全生产的第一责任者。
第五条 小煤矿的开办应符合国家产业政策和煤炭行业技术要求，并依法履行有关审批手续。矿井必须持有采矿许可证、煤炭生产许可证。禁止证照不齐的矿井从事煤炭生产经营活动。
第六条 小煤矿生产必须具备以下基本安全生产条件：
（一）矿井必须至少有两个能使人员顺利通行到地面的安全出口；
（二）矿井必须采用机械通风，具备完整、独立的通风系统，主要通风机必须安装在地面，并应装置备用电动机，保证井下有足够的风量；
（三）矿井应建立保证安全生产的排水系统；
（四）矿用炸药的管理和使用必须符合有关规定，井下爆破必须使用取得产品生产许可证的煤矿许用炸药和雷管，井下放炮必须使用矿用防爆型放炮器；
（五）井下电气设备的选型应符合国家煤矿安全规程的有关规定，井下电气设备必须防爆，照明必须使用煤矿专用防爆型照明灯具；
（六）提升运输设备应合理选型，主要设备必须配有可靠的安全保护装置；
（七）矿井必须配备足够数量并符合计量器具检定要求的瓦斯检查仪器、氧气检测仪、风表等检测仪器和足够数量的专职瓦斯检查员；
（八）矿井必须有填绘及时、反映实际情况的采掘工程平面图、通风系统图、井上井下供配电系统图和井上井下对照图；
（九）矿井井上井下、矿区内外应当通讯畅通；
（十）小煤矿必须配备具有技术员以上技术职称和具有一定实际工作经验的技术负责人；
（十一）小煤矿必须依法为井下作业人员办理人身意外伤害保险；
（十二）法律、法规和国家安全规程规定的其他条件。
第七条 对未达到前条规定的基本安全生产条件的小煤矿，由管理煤炭工业的部门责令限期停产整顿。经检查合格后，方可恢复生产。逾期整顿不合格的，依法注销其煤炭生产许可证。
第八条 小煤矿矿井停办、关闭或报废，应及时向原审查办矿条件的管理煤炭工业的部门申请，并按规定提交有关资料及可行的安全闭井方案，经审查批准后实施。
第九条 小煤矿必须在依法批准的开采范围内开采，并按规定留足保安煤柱。禁止违法超层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱。
第十条 小煤矿依法提取的煤矿安全技术措施专项费用，必须专款专用，不得平调或挪用。
第十一条 小煤矿必须建立安全管理机构，或配备一定数量的有现场经验和安全技术知识的专职安全管理人员。
第十二条 小煤矿每年必须进行瓦斯等级鉴定；必须建立瓦斯检查制度、瓦斯管理制度和瓦斯日报审查制度；开采突出煤层时，必须采取包括突出预测、防治突出、效果检验、安全防护的综合措施。
第十三条 小煤矿矿长、特种作业人员和从业人员必须经过有资质的煤矿安全培训机构的培训和考核，持证上岗。
第十四条 小煤矿必须编制灾害预防及处理计划，明确有关人员在预防灾害中的职责和任务。灾害预防及处理计划应报县级人民政府管理煤炭工业的部门备案。小煤矿矿长必须组织全矿从业人员学习灾害预防及处理计划，保证全矿从业人员熟悉避灾路线及抢险、自救措施。
第十五条 小煤矿必须与矿山救护队签订救护协议，并按规定交纳救护费用。矿山救护队应当按协议约定向小煤矿提供事故抢救、预防性检查和技术服务。
第十六条 小煤矿伤亡事故发生后，矿长或者有关主管人员必须立即采取有效措施，组织抢救，并向有关方面报告。矿山救护队接到通知后应立即赶赴现场，实施抢救。各级人民政府和有关部门在接到报告后，应视事故情况按规定立即组织力量抢险、施救。
第十七条 小煤矿发生伤亡事故后，事故单位必须按规定如实向当地人民政府和有关部门以及所在区域的煤矿安全监察机构报告，不得隐瞒。
第十八条 小煤矿违反本规定的，由有关行政管理部门依法进行处理。对依法被责令停止生产拒不停止生产的小煤矿，可由县级以上人民政府采取措施强制其停产。
第十九条 本规定自2001年3月1日起施行。



2001年2月5日
内蒙古自治区人民政府


政府令



第 181 号


　　《内蒙古自治区行政事业单位国有资产管理办法》已经2011年5月6日自治区人民政府第五次常务会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。


　　　　　　　　　 　自治区主席
　　　　 　二○一一年五月三十日




第一章 总 则



　　第一条 为加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益，维护国有资产的安全和完整，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于自治区行政区域内党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关（以下统称行政单位）和事业单位的国有资产管理。

　　第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，以货币计量的各种经济资源的总称。

　　行政事业单位国有资产包括行政事业单位利用国家财政性资金形成的资产，国家调拨的资产，按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。表现形式为固定资产、流动资产、对外投资和无形资产等。

　　第四条 行政事业单位国有资产管理，应当遵循资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合以及实物管理与价值管理相结合的原则。

　　第五条 旗县级以上人民政府应当加强对行政事业单位国有资产管理工作的领导，协调解决行政事业单位国有资产管理工作中的重大问题。

　　第六条 旗县级以上人民政府财政部门负责对本级行政事业单位国有资产的综合监督管理。

　　行政事业单位负责对本单位国有资产的具体管理，并负责对所属单位国有资产的监督管理。

　　旗县级以上人民政府审计、监察等部门应当按照各自职责，做好行政事业单位国有资产的监督管理工作。



第二章 资产配置


　　第七条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：

　　（一） 与行政事业单位履行职能需要相适应；

　　（二） 科学合理，优化资产结构；

　　（三） 购置与调剂、租赁相结合；

　　（四） 与财力可能和预算管理相结合。

　　第八条 行政事业单位国有资产应当按照国家和自治区规定的标准配置。尚未规定配置标准的，旗县级以上人民政府财政部门应当会同有关部门制定。

　　第九条 在年初部门预算中，行政事业单位申请使用财政性资金购置规定限额以上资产的，应当编制资产购置计划，经主管部门审核后，报本级人民政府财政部门审批。

　　未经批准，行政事业单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。

　　第十条 在年度部门预算执行中，行政事业单位确需使用追加预算等财政性资金购置规定限额以上资产的，应当按照第九条规定的程序报批。

　　第十一条 行政事业单位使用财政性资金购置规定限额以下的资产，以及使用其他资金购置资产的，报其主管部门审批。主管部门应当将审批结果定期报本级人民政府财政部门备案。

　　第十二条 行政事业单位使用财政性资金购置规定限额以上资产用以更新或者替换原有资产的，在编制资产购置计划时，应当同时提出对原有资产的处置申请，报本级人民政府财政部门审批。

　　第十三条 行政事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，在有关部门下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报本级人民政府财政部门审批。

　　第十四条 行政事业单位对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，应当及时入账，并报本级人民政府财政部门备案。

　　第十五条 经旗县级以上人民政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位报本级人民政府财政部门审批。

　　第十六条 行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记、录入资产信息管理系统并及时进行账务处理。


第三章 资产使用


　　第十七条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。

　　第十八条 行政单位不得以任何形式利用国有资产举办经济实体。

　　行政单位在本办法颁布前已经利用国有资产举办经济实体的，应当按照国家规定脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照规定对其经济实体的经济效益、收入分配及使用情况等进行监督管理；旗县级以上人民政府财政部门应当加强监督检查。

　　第十九条 行政单位不得利用国有资产对外投资、担保，公益性事业单位和社会团体不得利用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。

　　第二十条 行政事业单位拟将国有资产对外出租、出借，事业单位拟将国有资产对外投资、担保，规定限额以上的应当经主管部门审核同意后，报本级人民政府财政部门审批。

　　第二十一条 行政单位利用国有资产出租、出借取得的收入，以及从尚未脱钩经济实体取得的投资收益，按照政府非税收入管理规定，实行收支两条线管理，由本级人民政府财政部门统筹安排。

　　事业单位利用国有资产出租、出借和担保取得的收入以及对外投资取得的收益，实行收支两条线管理。

　　第二十二条 对行政事业单位超标准配置、利用率低或者长期闲置的国有资产，规定限额以上的由本级人民政府财政部门调剂使用或者处置。


第四章 资产处置


　　第二十三条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括国有资产的无偿调拨、出售、置换、捐赠、报损、报废以及货币性资产损失核销等。

　　第二十四条 行政事业单位国有资产处置范围包括：

　　（一） 闲置资产；

　　（二） 因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

　　（三） 因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权或者使用权转移的资产；

　　（四） 盘亏、呆账及非正常损失的资产；

　　（五） 已超过使用年限无法使用的资产；

　　（六） 已不能满足单位履行职能需要的资产；

　　（七） 依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

　　第二十五条 行政事业单位处置国有资产在规定限额以上的，经主管部门审核后，报本级人民政府财政部门审批；处置国有资产在规定限额以下的，报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报本级人民政府财政部门备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

　　第二十六条 行政事业单位出售及置换土地、房屋、车辆以及大型（贵重）仪器、设备等，应当经具有资产评估资质的评估机构评估，并报本级人民政府财政部门核准或者备案。

　　第二十七条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法第二十五条规定报经批准后进行处置。

　　第二十八条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，其资产应当进行全面清查和登记，经本级人民政府财政部门审核后方可进行处置。

　　第二十九条 行政事业单位国有资产处置收入，按照政府非税收入管理规定，实行收支两条线管理。


第五章 资产评估与资产清查


　　第三十条 行政事业单位有下列情形之一的，应当委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评

估：

　　（一） 取得没有原始价格凭证资产的；

　　（二） 拍卖、有偿转让、置换国有资产的；

　　（三） 分立、合并、清算的；

　　（四） 整体或者部分资产租赁给非国有单位的；

　　（五） 确定涉讼资产价值的；

　　（六） 依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

　　事业单位涉及整体或者部分改制为企业的，或者以非货币性资产对外投资的，应当按照前款规定进行资产评估。

　　第三十一条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。具体办法按照国家和自治区的有关规定执行。

　　第三十二条 行政事业单位进行资产评估，应当如实提供有关情况和资料，不得以任何形式干预评估机构独立执业。

　　第三十三条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

　　（一） 国家专项工作要求或者本级人民政府组织资产清查的；

　　（二） 进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；

　　（三） 遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；

　　（四） 会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；

　　（五） 会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；

　　（六） 本级人民政府财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
行政事业单位进行资产清查，应当报本级人民政府财政部门审批，但前款第（一）项规定除外。


第六章 产权登记与产权纠纷调处


　　第三十四条 行政事业单位国有资产实行产权登记制度。

　　行政事业单位应当向本级人民政府财政部门申请产权登记，并由本级人民政府财政部门核发行政事业单位产权登记证书。产权登记证书由自治区人民政府财政部门统一印制。

　　第三十五条 行政事业单位发生分立、合并、部分改制以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的，应当办理产权变更登记。

　　行政事业单位因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的，应当办理产权注销登记。

　　第三十六条 行政事业单位之间或者行政事业单位与其他国有单位之间发生产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向本级人民政府财政部门或者共同的上一级人民政府财政部门申请调解，必要时报有管辖权的人民政府处理。

　　行政事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，行政单位应当提出处理意见，报本级人民政府财政部门批准后，与对方当事人协商解决；事业单位经主管部门审核同意，报本级人民政府财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。


第七章 监督检查


　　第三十七条 行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

　　第三十八条 旗县级以上人民政府财政部门应当建立行政事业单位国有资产稽查制度，对行政事业单位国有资产使用和处置等活动实施日常稽查和定期稽查。

　　第三十九条 旗县级以上人民政府财政部门和行政事业单位应当建立国有资产管理信息系统，做好国有资产信息化管理和统计报告工作，对国有资产实行动态管理。

　　第四十条 旗县级以上人民政府财政部门和行政事业单位应当建立举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮箱等。

　　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行举报，旗县级以上人民政府财政部门、行政事业单位及其他有关部门收到举报后，应当依法及时处理。


第八章 法律责任


　　第四十一条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定给予处理： ｜

　　（一） 以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；

　　（二） 擅自占有、使用和处置国有资产的；

　　（三） 未按照规定缴纳国有资产收益的；

　　（四） 擅自利用国有资产提供担保的。

　　第四十二条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府财政部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予行政处分：

　　（一） 未经批准，出租、出借国有资产，利用国有资产对外投资的；

　　（二） 对超标准配置、利用率低和长期闲置的国有资产，拒不接受本级人民政府财政部门调剂的。
第四十三条 旗县级以上人民政府财政部门、行政事业单位的主管部门及其工作人员在国有资产管理工作中违反本办法规定，《财政违法行为处罚处分条例》和其他法律法规有处罚处分规定的，从其规定。


第九章 附 则


　　第四十四条 参照公务员管理的事业单位和社会团体，依照行政单位国有资产管理的有关规定执行。

　　社会团体和民办非企业单位占有、使用国有资产的，参照本办法执行。

　　实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理，不适用本办法。

　　第四十五条 本办法中有关国有资产配置、使用、处置事项的规定限额，由旗县级以上人民政府财政部门制定。

　　第四十六条 本办法自2011年7月1日起施行。