厦门市海沧区人民政府批转区民政局等部门关于厦门市海沧区医疗救助试行办法的通知
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厦门市海沧区人民政府批转区民政局等部门关于厦门市海沧区医疗救助试行办法的通知
福建省厦门市海沧区人民政府
厦海政〔2005〕67号
厦门市海沧区人民政府批转区民政局等部门关于厦门市海沧区医疗救助试行办法的通知
区直各办、局，各镇（场）：
区民政局等四个部门制定的《厦门市海沧区医疗救助试行办法》已经管委会、区政府第44次常务会议研究同意，现批转给你们，请认真遵照执行。
厦门市海沧区人民政府
二〇〇五年十二月五日
厦门市海沧区医疗救助试行办法
海沧区民政局 海沧区卫生局
海沧区人事劳动和社会保障局 海沧区财政局
第一章 总则
第一条 根据《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省农村困难家庭医疗救助试行办法的通知》(闽政〔2005〕6号)和《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省城市医疗救助试行办法的通知》(闽政〔2005〕8号) 精神，以及《厦门市医疗救助试行办法》(厦府〔2005〕222号)精神，结合本区实际，制定本办法。
第二条 城乡医疗救助坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于改革和完善城乡社会保障制度的有关精神，通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集医疗救助基金，以帮助我区城乡贫困群众解决因患重大疾病医疗费用负担过重和基本医疗服务的困难和问题。
第三条 医疗救助应遵循以下原则：
（一）实行属地管理；
（二）坚持公开、公平、公正和便民；
（三）量力而行，与本区经济社会发展水平和财政支付能力相适应；
（四）与新型农村合作医疗制度相衔接。
第二章 医疗救助对象
第四条 城镇户籍的医疗救助对象为具有本区城镇居民户籍，在我区行政区域内居住，符合下列条件之一的城镇贫困居民：
（一）城市（含城镇）居民最低生活保障对象中没有参加城镇职工基本医疗保险的人员；
（二）社会福利机构收养的“三无”人员，即无劳动能力，无生活来源，无法定抚养、扶养、赡养人的人员；
（三）没有参加城镇职工基本医疗保险的重点优抚对象（含革命“五老”人员，即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部）。
第五条 农村户籍的医疗救助对象为具有本区农村居民户籍，在我区行政区域内居住，符合下列条件之一的农村贫困居民：
（一）在乡重点优抚对象（含革命“五老”人员）；
（二）享受农村居民最低生活保障的对象（含“五保”对象）。
第三章 医疗救助标准和范围
第六条 医疗救助起付标准、救助限额和救助比例：
（一）医疗救助起付标准、救助限额：医疗救助对象个人自付的住院医疗费或特殊门诊病种（特殊门诊病种为：恶性肿瘤化学治疗和放射治疗、重症尿毒症透析、器官移植抗排异反应治疗、脑出血、脑血栓、心肌梗塞、系统性红斑狼疮、精神病人治疗等8种）的门诊医疗费年度累计超过起付标准1000元以上的，可申请医疗救助。全年累计医疗救助的限额原则上不超过2000元；医疗救助对象中因患精神病、恶性肿瘤、尿毒症需透析者，可适当照顾，但全年累计医疗救助的最高限额不超过5000元。
（二）救助比例：前款规定起付标准以上部分的医疗费按40%的比例给予医疗救助。
（三）农村医疗救助基金可用于资助农村医疗救助对象参加本市新型农村合作医疗个人缴费应负担的资金，并享受新型农村合作医疗待遇。
第七条 下列费用在审核医疗救助时应予扣除：
（一）医疗机构按规定应减免的费用；
（二）各种商业医疗保险和新型农村合作医疗保险赔付的医疗保险金；
（三）政府医疗补助金和社会各界捐助帮扶的救助资金。
第八条 下列情形发生的医疗费用不属于本医疗救助的范围：
（一）城镇职工基本医疗保险规定的甲类药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录及新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录标准以外支付的费用；
（二）因自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用；
（三）因交通事故、医疗事故以及其他赔付责任人应支付的医疗费用；
（四）因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜以及保健、康复等发生的费用；
（五）未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构就医所发生的费用;
（六）市政府规定的其它不属于本医疗救助范围的情形。
第四章 医疗救助申请和审批程序
第九条 医疗救助申请每季度受理一次，由村（居）委会受理，每年的1、4、7、10月的1—7日为受理时间（节假日顺延）。
第十条 申请人或户主需提供以下相关资料:
（一）《重点优抚对象抚恤金定补领取证》、《五老人员定期定量补助证》、《农村五保供养证书》、《厦门市最低生活保障金领取证》原件和复印件；
（二）定点医疗机构出具的符合城镇职工基本医疗保险规定的甲类药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录和新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录标准以内的收费凭证、疾病诊断书以及必要的病史材料和各种医疗保险赔付单据；
（三）接受单位及社会扶贫帮困资助情况的说明。
第十一条 医疗救助申请的程序:
（一）医疗救助对象本人或户主向村（居）民委员会提出申请，填写《厦门市贫困居民医疗救助申请表》，经村（居）民委员会初审和入户调查，符合条件的，在受理申请后的5个工作日内报镇人民政府（街道办事处）审核，不符合条件的当面告知申请人。
（二）镇人民政府（街道办事处）自收到上报的申请材料起，在5个工作日内审核完毕。符合条件的报区民政局审批，不符合条件的经由村（居）民委员会书面告知申请人，并说明理由。
（三）区民政局自收到镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料起，在5个工作日内复核完毕。对符合医疗救助条件的，核准给予其医疗救助的金额。申请人所在的村（居）民委员会应将给予医疗救助的人员名单、救助金额张榜公示，接受社会和群众的监督；经复核不符合条件的则退回镇人民政府（街道办事处），经由村（居）民委员会书面告知申请人，并说明理由。
（四）医疗救助金由民政部门通过金融机构发放。
第五章 医疗救助服务
第十二条 医疗救助的定点医疗机构为厦门市区级以上医院、东孚卫生院、海沧卫生院、石塘卫生院、新阳医院等，医疗救助对象到定点医疗机构就医，定点医疗机构应在规定范围内，根据城镇职工基本医疗保险规定的甲类药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录及新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录标准，为医疗救助对象提供基本医疗服务。
第十三条 医疗救助对象在定点医疗机构住院期间，凭《重点优抚对象抚恤金定补领取证》、《五老人员定期定量补助证》、《农村五保供养证书》、《厦门市最低生活保障金领取证》，院方对其住院床位费、护理费给予减收50%的优惠，大型设备检查费（CT、核磁共振）、手术项目费用给予减收20%的优惠。
第十四条 医疗救助对象患疑难重症需转到非定点医疗机构住院的，由定点医疗机构提出建议，并报经区民政局同意，方可按规定给予医疗救助。
第十五条 定点医疗机构要完善并落实各项诊疗技术规范和管理制度，提供优质服务，保证医疗和药品质量，坚持因症施治，合理检查、合理用药、合理收费，不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。
第六章 医疗救助资金的筹集和管理
第十六条 建立医疗救助基金，资金来源有：
（一）财政拨款。目前区财政每年安排45万元资金作为城乡贫困群众医疗救助基金，如遇救助对象大幅增加，再按不低于市级规定标准进行调整。
（二）社会捐助。区民政部门负责接受社会组织和个人的捐赠或捐助，作为医疗救助基金的补充。
（三）医疗救助基金上年结余部分结转下一年度使用。
第十七条 区财政依据核定的医疗救助基金，列入年度预算，核拨至民政局基金帐户，实行专项管理，专款专用。
第十八条 区民政局应设立医疗救助基金明细台帐，作为区财会核算中心会计核算的辅助账，用于反映基金的收支情况，并定期核对，做到帐帐相符。
第十九条 从市级医疗救助调剂金申请的资金，用于其他困难群众突发重大疾病致贫的临时救助。
第二十条 民政、财政、监察、审计等部门要加强对医疗救助基金使用情况的监督检查,定期向社会公布医疗救助基金的筹集和使用情况, 接受社会和群众的监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违法违纪行为,依照有关法律法规严肃处理。
第七章 组织和实施
第二十一条 医疗救助实行政府负责制。区政府成立“厦门市海沧区城乡贫困群众医疗救助工作协调小组”，负责指导和协调全区的医疗救助工作。医疗救助工作协调小组下设办公室,挂靠区民政局, 负责承办医疗救助工作协调小组的日常工作。各相关职能部门应各司其责，密切配合。
（一）民政部门负责牵头协调和组织实施城乡贫困群众的医疗救助工作，研究制定城乡医疗救助的政策规定和实施细则，建立健全医疗救助管理的各项规章制度，会同有关部门对医疗救助工作实施检查监督。
（二）卫生部门负责对提供医疗救助服务的定点医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量，配合做好医疗救助与新型农村合作医疗的衔接工作。
（三）劳动保障部门负责配合做好医疗救助与城镇职工基本医疗保险的衔接工作。
（四）财政部门会同民政部门，及时将医疗救助资金拨付到位，并检查监督资金管理和使用情况。
第八章 附则
第二十二条 本办法由区民政局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
潮州市加强人才资源开发若干规定
广东省潮州市人民政府
潮府［２００１］３７号
印发《潮州市加强人才资源开发若干规定》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位：
现将《潮州市加强人才资源开发若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
潮州市人民政府
二ＯＯ一年十月十日
潮州市加强人才资源开发若干规定
第一条 为进一步开发人才资源，实施“人才兴市”发展战略，引进吸纳高层次人才，优化人才结构，加快全市科技、经济和社会各项事业的发展步伐，根据上级有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 积极引进我市需要的各类人才，为经济和社会发展提供人才保障。
㈠重点引进下列各类人才：
⒈高新技术产业、支柱产业、新兴产业、重点工程紧缺的技术型人才以及各类企业所需人才；
⒉懂技术、会经营、善管理的复合型人才；
⒊国家重点大学本科以上(含本科，下同)学历毕业生。
㈡符合下列条件之一的，可以接收或调入我市企事业单位：
⒈具有本科以上学历的普通高校毕业生；
⒉具有高级职称且年龄男在50岁、女45岁以下，具有中级职称且年龄男在40岁、女35岁以下的专业技术人员和管理人员；
⒊我市专业紧缺或企业急需的应届大专学历毕业生、专业技术人员。
紧缺、急需的人才，由县级以上政府人事部门结合当地实际定期公布，并组织和协助用人单位引进、招聘。
第三条 鼓励本市生源的大学本科以上学历人员回本市就业。回本市就业的大学本科以上毕业生通过双向选择仍未落实就业单位的，由政府人事部门按照专业基本对口的原则派遣到各类企业或未满编的事业单位就业，确保回本市的本科以上毕业生能够切实落实就业岗位。
第四条 鼓励事业单位接收储备人才。已满编、超编的事业单位确因工作需要，需接收专业对口的大学本科以上毕业生，经政府人事、编制管理部门同意，允许临时超编进人，所超编制，通过用人单位的自然减员逐步抵消。
接收具有硕士以上（含硕士，下同）学位或高级职称的人才，原则上不受编制、工资基金、工资总额限制。
第五条 机关录用人员应优先录取大学本科以上学历的应届毕业生。在我市企事业单位工作满３年的普通高校本科毕业生、或在我市工作满１年的硕士和具有中级以上职称（含中级职称）的专业技术人员，只要符合规定条件，都可以参加机关领导职务的公开选拔。
第六条 对来我市就业的本科以上学历毕业生和中级以上职称的专业技术人员予以如下优惠：
㈠优先承担科研课题和科研成果的推广与开发，优先安排科研经费；
㈡对取得高科技成果，创造重大经济效益的，给予重奖，并优先派到国外培训、进修、留学，留学后继续回我市工作的，其工龄可以连续计算，留学期间的工资全部补发；
㈢专业技术人员可将属于本人所有的专利权或掌握的专有技术作价入股；
㈣对作出突出贡献的专业技术人员和经营管理人员给予股份或物质、资金奖励；
㈤引进的人才，在我市连续工作满５年且属财政供养范围的，由其所在单位同级财政部门一次性发给与其缴纳的个人所得税等额的补助金，专项用于购房。但用人单位已出资为其购买了住房的除外。
㈥专业技术人员将属于本人所有的专利权或掌握的专有技术作价入股所得的股份红利或者将用人单位颁发的资金转增股本，直接投入本企业生产经营的，不列为个人所得税计税额。
第七条 对自愿到我市就业的高层次人才给予一定数额的补助安家费。
㈠自愿到我市服务５年以上的博士后、获得博士学位（或高级职称人员）、硕士学位研究生，分别一次性补助安家费10万元、8万元、5万元；
㈡自愿到我市服务５年以上的双学士学位毕业生、国家重点大学本科毕业生，分别一次性补助安家费3万元和1万元。
资金来源按单位性质，属财政拨款的机关事业单位由同级财政负担。
中央、省（部）属驻潮单位，外地单位（企业）驻潮分支机构按各自规定执行。
属企业或私营（个体）企业的由用人单位负担。
第八条 企业实行“自主设岗、自主聘任、自主管理”的人才使用制度。各类合法企业，都具有直接用人权，可直接到政府人事部门办理引进人才或接收大中专毕业生的有关手续；其人事管理、专业技术人员职称评聘、出国出境等有关手续可直接到相应的职能部门办理。
第九条 完善人才服务体系，推进人才管理社会化。
㈠实行人事代理制度，确保人才的自由流动。引进的人才，根据其本人的意愿，其人事行政关系和人事档案可由政府人事部门属下的人才智力市场代理。我市各类企事业单位（包括教育系统）的专业技术人员和管理人员以及回我市就业的大中专毕业生，也可委托人事代理。
㈡普通高校应届毕业生在落实就业单位前，具有硕士以上学位的，全额免收人事行政关系和人事档案代理费；具有大学本科学历的，减半收取人事行政关系和人事档案代理费。但减免期限最长不超过２年。
㈢允许大中专毕业生在见习期内合理流动。
㈣对最近３年尚未派遣的大中专毕业生，市企事业单位接收时可与应届毕业生同等对待。
㈤引进、接收的人才，公安部门凭政府人事部门出具的证明，即予以办理入户手续，不受任何指标限制。具有高级职称或硕士以上学位人员的配偶、未成年子女和与其一起居住的父母可随调、随迁；其他层次人才的配偶和未成年子女也可随调、随迁，并优先安排其子女的入学、入托。
(六)对具有一技之长和丰富实践经验的各类企业人才及乡土人才，各级各有关部门应及时按照有关规定给予评定职称，并纳入人才管理。
第十条 实行《人才工作证》制度。外地来我市工作但暂不迁入户口、暂不接转人事行政关系的具有本科以上学历或具有中级以上职称的专业技术人员和管理人员,由市人事部门颁发《人才工作证》。
持有《人才工作证》的人员在聘期内享受用人单位同类人员一切待遇，包括：工资、福利、职称评聘、公派出国赴港、澳等待遇；可以参加各种评比，享受奖励待遇；用人单位应当为其办理失业、养老、医疗、工伤等社会保险；其配偶、子女享有与我市常住户口公民同等的就业、入伍、入学、入托待遇。《人才工作证》持有者调离我市时，该证由人事部门收回。
第十一条 愿意到我市就业而原工作单位不同意办理调出手续的中级以上职称专业技术人员，可到政府人事部门属下的人才智力市场登记，其户口、职称和原干部身份采取以下办法办理：
㈠凭专业技术人员的居民身份证，由用人单位和人事部门出具证明，到当地派出所办理入户手续，其配偶和子女愿意随迁的，可同时予以办理入户手续。
㈡工资额可由用人单位与专业技术人员协商确定，有关部门承认，纳入用人单位工资基金管理。
㈢根据上级流动人员专业技术职务认定的有关规定，根据原评聘的有关证件资料，报职改部门审查确认，并聘任相应专业技术职务。提证人员在聘用期内，可申报相应档次的专业技术资格。
㈣原干部身份的，按《广东省贯彻〈全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定〉的实施细则》的规定办理聘用；到全民事业单位或集体企业、乡镇企业、“三资”企业工作的，可参照该规定执行。
第十二条 用人单位选用的紧缺、急需的具有中级专业技术职称以上人员因调动而被原单位作辞职、辞退处理的，到我市工作后，其工龄和从事专业工作年限，与在本市工作年限合并计算，并可视为同一用人单位的工作年限。
第十三条 重视发挥退休人才的作用。事业单位中急需的个别已达到退休年龄的中级专业技术职务以上人员，办理退休手续后，经单位和本人同意，由用人单位向政府人事部门提出申请，经批准，可以返聘，并享受退休前的工资、福利待遇（但今后如遇调整工资则按规定办理）。
达到退休年龄，经批准延缓退休的高级专业技术人员，不占用本单位编制和技术职务指标。
鼓励高新产业、支柱产业、新兴产业和重点工程的单位和项目聘请国内外在职或退休的高级人才担任技术或管理顾问。
第十四条 各级政府拨出人才资源开发专项资金，专项用于资助本地区人才智力引进、奖励有突出贡献或重大发明的专业技术人员和管理人员、解决高层次人才工作生活中的实际问题、扶持高层次人才创业、资助尖端科技项目研究和青年优秀人才的培训进修、引进高水平外国专家等。
人才资源开发专项资金的使用由人事部门会同同级财政部门提出方案后报同级人民政府批准。
第十五条 本规定由市人事局负责解释。
第十六条 本规定自颁发之日起施行，《潮州市吸引外地优秀专业科技人才的优惠措施》（潮府[1992]新18号）同时停止执行。
郑州市人民政府关于印发郑州市城镇个体劳动者参加基本医疗保险暂行办法的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市城镇个体劳动者参加基本医疗保险暂行办法的通知
郑政〔2002〕23号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
《郑州市城镇个体劳动者参加基本医疗保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十二月十九日
郑州市城镇个体劳动者参加基本医疗保险暂行办法
第一条 为保障城镇个体劳动者的基本医疗，根据《郑州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（郑政[2001]21号文件印发），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称个体劳动者是指已在我市参加基本养老保险的城镇个体经济组织业主及其从业人员和自由职业人员。
第三条 个体劳动者按照本办法参加基本医疗保险，由本人提出申请，参加郑州市社会医疗保险中心统一组织的体检(体检费用自理)。体检符合条件（具体条件由市劳动和社会保障局制定）并按时足额缴纳基本医疗保险费的个体劳动者，可享受本办法规定的基本医疗保险待遇。个体劳动者在参加基本医疗保险的同时，应按照《郑州市城镇职工商业补充医疗保险暂行办法》的规定参加商业补充医疗保险，并享受商业补充医疗保险待遇。
第四条 个体劳动者参加基本医疗保险，其月缴费额按本市上年度职工月平均工资的6%计算。
第五条 个体劳动者可以选择按月或者按年缴纳基本医疗保险费。按月缴纳的，应于每月15日前将次月的基本医疗保险费缴至市社会医疗保险中心；按年缴纳者，应于每年12月底前向市社会医疗保险中心缴纳次年的基本医疗保险费。个体劳动者初次参加基本医疗保险，连续缴费6个月后发生的符合本办法规定的医疗费用，由基本医疗保险统筹基金按规定予以支付。
第六条 个体劳动者缴纳的基本医疗保险费全部进入医疗保险统筹基金，不建立个人帐户，其门诊医疗费用由个人负担。在原用人单位已经参加基本医疗保险并建立个人帐户的，其个人帐户予以保留，资金余额可以继续使用。
第七条 个体劳动者按本办法参加基本医疗保险，在定点医疗机构住院、特种病和重症慢性病门诊治疗、设立家庭病床、外地住院就医等方面，享受与用人单位参保人员同等的基本医疗保险待遇。
第八条 参加商业补充医疗保险的个体劳动者，在保险期间所发生的超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上的医疗费用，按《郑州市城镇职工商业补充医疗保险暂行办法》规定由商业保险赔付。
第九条 个体劳动者参加基本医疗保险后，应当按时足额缴纳基本医疗保险费。欠缴基本医疗保险费的，医疗保险经办机构从欠费次月起暂停其基本医疗保险待遇。
欠缴基本医疗保险费3个月以内的，补缴基本医疗保险费并加收滞纳金后，恢复其基本医疗保险待遇。中断缴费期间发生的住院医疗费，按照基本医疗保险的有关规定予以支付，但最多不超过本人补缴的基本医疗保险费。
欠缴基本医疗保险费超过3个月的，视为自动退出基本医疗保险。再次要求参加基本医疗保险的，按新参保人员的有关规定重新办理参保手续。
第十条 失业人员在领取失业保险金期间，其医疗保险待遇按失业保险有关规定执行。已参加基本医疗保险的失业人员，应在享受失业保险待遇的最后一个月，到医疗保险经办机构办理个体劳动者参加基本医疗保险手续，并于参保缴费的次月开始享受本办法规定的基本医疗保险待遇。
第十一条 已参加基本医疗保险的个体劳动者到未参保单位就业的，本人可按照本办法继续缴费，并享受个体劳动者基本医疗保险统筹基金支付的相关待遇；到参保单位就业的，由单位为其办理参保手续，并享受相应的基本医疗保险待遇。
第十二条 本办法实施后，符合国家政策规定办理退休手续、按月领取养老金并达到实际最低缴费年限的个体劳动者，可以不再缴纳基本医疗保险费，继续享受本办法规定的基本医疗保险待遇。实际最低缴费年限为男满25年、女满20年（参加基本医疗保险前的工龄不作为视同缴费年限）。
个体劳动者实际缴费年限已达到上述标准但未办理退休手续的，应继续缴纳基本医疗保险费，直至办理退休手续为止。不缴纳者，视为自动退出基本医疗保险；再次要求参加医疗保险的，按新参保人员有关规定重新办理参保手续。
个体劳动者在办理退休手续时实际缴费年限未达到上述标准的，应以上年度本市职工平均工资为基数，按照6%的比例一次性足额补缴所差年限的基本医疗保险费，退休后继续享受本办法规定的基本医疗保险待遇。
第十三条 个体劳动者按照本办法参加基本医疗保险的其它事项，按照《郑州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》及《郑州市城镇职工基本医疗保险暂行规定实施细则》等12个医疗保险制度改革文件的有关规定执行。
第十四条 个体劳动者参加基本医疗保险由郑州市社会医疗保险中心具体经办，各区医疗保险经办机构不受理此项业务。
第十五条 市劳动和社会保障行政部门要加强对个体劳动者参加基本医疗保险情况的监督、检查，对弄虚作假、骗取基本医疗保险基金等违规行为要严肃处理，触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。
第十六条 各县（市）参照本办法制定具体实施细则。
第十七条 本办法由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第十八条 本办法自2003年1月1日起执行
