四平市人大常委会关于批准《四平市人民政府提请幸福路北端封闭、改道分流的议案》的决定

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广东省中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅


穗文〔2008〕34号

中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于印发《广州市信访工作首办责任制试行办法》的通知

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

　　《广州市信访工作首办责任制试行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。在执行中遇到的问题，请及时向市信访局反馈。

　　特此通知。

中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二○○八年十月十三日


广州市信访工作首办责任制试行办法

　　第一条　为进一步改进工作作风，提高工作效率，规范工作程序，落实信访工作责任制，根据《信访条例》、《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本市各级党委、政府机关、根据法律法规授权行使公共管理职能的组织和信访工作机构(以下统称机关)及其工作人员受理或办理信访事项，实行首办责任制。

　　前款所称“信访事项”，是指公民、法人或者其他组织通过来访、来信、来电、来邮(电子邮政，下同)等途径，向市各级机关及其工作人员反映的情况，提出的建设、意见或者投诉请求。

　　第三条　负责受理或者办理信访事项的首个机关为首办责任单位，其中按岗位职责或者单位指定受理、办理信访事项的首位工作人员为首办责任人。

　　第四条　涉及两个或两个以上机关的信访事项，首办责任单位作为牵头单位。对确定牵头机关有异议的，由共同办理机关协商确定，或者报共同上一级机关指定。

　　第五条　首办责任的基本内容：

　　(一)首办责任人在接待信访人来访时，要热情礼貌、语言文明；在办理信访人来信来邮时，要认真审阅、及时处理；在接听信访人来电时，要耐心倾听、周到回答。

　　(二)有关信访程序、办理期限及要求、所需材料等，要一次性告知信访人。

　　(三)对信访人反映的事项，属于本单位职责范围的，按规定及时受理、办理、答复；不属于本单位职责范围的，耐心做好解释、引导，告知信访人有关反映途径。

　　(四)实事求是，依法依政策处理信访事项。

　　(五)信访人查询办理情况的，应公开信访事项办理的进展及结果。

　　第六条　本市各级信访工作机构及其工作人员的首办职责：

　　(一)首办责任人收到信访事项后，应按照市信访部门统一编制的《信访事项登记表》(附后)进行登记，并及时区分情况处理。

　　(二)对依照法定职责属于本级政府或其工作部门处理决定的信访事项，应在15日内转送或交办有权处理的部门；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级政府决定。

　　(三)信访事项涉及下级机关及其工作人员的来信、来邮，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送下级机关处理；信访事项涉及下级机关及其工作人员的来访、来电，引导信访人依法、逐级、有序反映问题，并登记在案。

　　(四)对转送或交办的信访事项，应及时向处理单位督促、检查，并将督促、检查情况登记在案，保证“事事有回音、件件有着落”。

　　第七条　市、区级机关及其工作人员的首办职责：

　　(一)首办责任人收到信访事项后，应及时登记《信访事项登记表》，能当场答复是否受理的，应当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信记人是否受理。

　　(二)信访事项属于本单位职权范围内的，应当受理、办理，并在60日内将办理结果书面答复信访人。其中办理信访复查、复核的，在30日内将复查、复核意见书面答复信访人。

　　(三)信访事项情况复杂，不能按规定期限办结的，经本单位负责人批准，可以适当延长，但延长期限不超过30日，并书面告知信访人延期理由及延期期限，避免信访人重复信访、越级信访。

　　(四)属上级机关或信访部门交办的信访事项，应按规定期限书面向交办部门报告办结情况。

　　(五)对信访人重复信访的，负责做好劝导工作。

　　(六)对重大信访事项，应及时向单位负责人报告，及时处理、解决。

　　第八条　街、镇及其工作人员首办职责：

　　(一)应当配置适当的专职工作人员处理信访工作，负责信访事项的受理、跟踪、督查和落实。

　　(二)首办责任人收到信访事项后，应及时登记《信访事项登记表》，能当场告知信访人对信访事项处理意见的，应当场告知；不能当场告知的，应在15日内书面告知。

　　(三)属于本级职权范围协调处理的信访事项，应当及时受理、协调、办理，并在60日内将办理结果书面答复信访人；情况复杂，不能按期限办结的，经本单位负责人批准，可以适当延长，但延长期限不超过30日，并书面告知信访人延期理由和延期期限。

　　(四)信访事项属上级机关处理的，代信访人向上级有关部门反映，并登记在案。由上级有权处理的部门按照有关规定和办理时限签复信访人。

　　(五)负责做好信访人的劝导、解释工作，防止信访人越级上访。

　　第九条　信访工作中领导责任制应与首办责任制相结合。对领导接访、阅批或包案处理的信访案件，该领导应指定首办责任单位或首办责任人，督促、检查、信访案件的处理，依法解决信访问题，化解矛盾。首办责任单位或首办责任人应及时有关领导反馈信访案件的处理情况，及时办结。

　　第十条　首办责任单位和首办责任人对信访工作失职、渎职，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关根据情节轻重和损失程度，依照管理权限对首办责任单位给予通报批评、书面检查、责令整改或者取消有关评奖资格等组织处理；对首办责任人进行批评教育、责令改正，造成严重后果的，给予党纪、政纪处分外；可同时建议有关机关给予组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；

　　(一)对信访人工作态度生硬，工作作风粗暴，或者有意刁难信访人，导致矛盾激化的；

　　(二)对收到的信访事项不按规定登记，或者对属于法定职权范围的信访事项不予受理的；

　　(三)对信访事项应当转送、交办而未按规定转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的；

　　(四)对信访事项压着不办，未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项，或者未在规定期限内将信访事项处理结果书面答复信访人的；

　　(五)推诿、敷衍、拖延信访事项办理，导致在法定期限内未能办结信访事项的；

　　(六)自己不能处理，又不向领导或上级请示报告，或者对可能造成社会影响的重大、紧急信访信息瞒报、谎报、缓报，贻误处置时机的；

　　(七)不依照有关法律、法规和政策规定办理信访事项，引发信访突出问题的；

　　(八)其他失职、渎职行为。

　　第十一条　党委系统中，对办理信访事项有专门规定的，从其规定。

　　第十二条　社会团体、企事业单位、居委会(村委会)参照本办法执行。

　　第十三条　本办法自公布之日起施行，有效期2年。有效期届满，根据实际情况予以评估修订。

辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市建筑设计方案审查办法
抚顺市人民政府



市政府第3次常务会议通过

第一章 总则
第一条 为了建立和完善工程勘察设计市场的运行机制，提高勘察设计质量，维护全体市民利益，塑造现代化城市形象，特制定本办法。
第二条 建筑设计方案审查工作应坚持依法行政、明确职能、减少交叉、避免重复的原则，不改变原有政府相关机构职能。
第三条 凡在本市行政区域内新建、扩建和改造符合审查条件的建设项目，均按本办法进行建筑设计方案审查。
第四条 凡按本办法进行方案申报并审定的设计方案，在建设实施中任何单位和部门不得随意改变或更换。
第五条 抚顺市建筑设计方案审查领导小组负责对重点项目的决策，抚顺市建筑设计方案审查办公室（以下简称建审办）负责建筑设计方案的审查、批复、监督、管理等日常事务。
第六条 建审办的工作职责主要包括：
（一）贯彻落实国家、省、市有关勘察设计的方针、政策、规范、标准和规定，协调全市规划、设计、施工和督查，对影响城市景观的建筑提出整改方案，经领导小组批准后会同有关部门组织实施；
（二）负责建筑设计方案审查工作的日常事务、办理批复和组织督查工作；
（三）建立健全方案审查归档制度，做好建筑设计方案的档案管理；
（四）征集设计方案，组织设计竞赛，建立和管理方案库工作；
（五）负责建筑设计方案专家咨询的协调和服务工作；
（六）负责与规划、城建、房产、公用及产权单位等部门的联系，承办有关建筑设计方案联度会议的具体事务；
（七）对在建筑设计工作中，做出贡献的单位和个人提出表奖方案；
（八）完成建筑设计方案审查领导小组交办的其他工作。

第二章 审查范围及程序
第七条 根据国家建设项目分类标准，结合我市实际情况，将建筑设计方案分为重点审查项目和一般审查项目。
第八条 凡符合下列条件之一的建设项目为重点审查项目：
（一）按国家建设项目分类标准规定的二级以上的建设项目；
（二）市区广场、市内重点街区和十四条主要道路两侧及城市出入口周围的建设项目；
（三）重要风景区内的建设项目（如市级以上文物保护单位周围的建筑、风景旅游区和疗养区的建筑物）；
（四）建设面积3万平方米以上的住宅小区；
（五）未在上述之列，但对城市景观、环境、人文有较大影响的建设项目或构筑物（如具有纪念意义、象征性建设项目或城市雕塑）。
第九条 除第八条规定的重点审查项目外，按国家项目分类标准中投资额大于150万元或建设规模在2000平方米以上的三、四级公共建筑以及住宅工程均为一般审查项目。
第十条 凡在我市建成区内三级以上道路两侧及广场周围建筑物变更和进行立面修饰的，按《抚顺市沿街（路）建筑物变更和立面修饰管理办法》（1993年6月10日市政府1号令）执行。重要建筑物变更和立面修饰由建筑设计方案审查领导小组审定。
第十一条 项目建设单位（业主）负责，设计单位配合向建审办申报建筑设计方案。
第十二条 对一般审查项目由建审办进行审查、批复，报领导小组备案。重点审查项目由建审办初审经专家咨询后，报领导小组审定，并由建审办办理批复文件。
第十三条 建筑设计方案审查工作流程为申报——核查登记——初审（重点审查项目经专家咨询后，由建筑设计方案审查领导小组审定）——终审批复——归档——督查。
第十四条 建审办自收到设计文件三日内完成材料的核查工作，对符合要求的一般审查项目在五个工作日内批复，重点审查项目在七个工作日内批复。
第十五条 方案审查工作不收费，对确需专家咨询的项目，由建设单位直接支付费用。

第三章 审查内容及文档要求
第十六条 进行方案审查的建设项目应具备下列条件：
（一）具有上级主管部门下达的立项批文或项目的可行性研究报告；
（二）取得城市规划管理部门批准的该项目建设用地件、联审件及用地红线图；
（三）具有符合要求的地形图、建设场地的工程地质报告、水文地质初期资料或有参考价值的场地附近的工程地质、水文地质详勘资料，水、电、燃气、供热、环保、通讯、市政道路和交通等方面的基础资料；
（四）具有建设单位提供的设计委托书及使用要求。
第十七条 审查内容：
（一）设计方案各项技术经济指标；
（二）使用性质、功能；
（三）造型、色彩及外墙装饰材料；
（四）周围环境、绿化小品等相关因素。
第十八条 申报的设计方案一般项目不少于2个，重点项目不少于3个。
第十九条 申报的设计方案文件内容：
（一）设计说明，包括工程名称、建设地点、占地范围、设计构思、结构类型、主要技术经济指标等；
（二）上级主管部门下达的立项批文或可行性研究报告、城市规划管理部门批准的规划用地件、设计委托书等复印件；
（三）总平面位置图（1／500），平、立、剖面图（1／100、1／200）和效果图，重点审查项目需要时应做建筑模型。
第二十条 申报审查的文件除第十九条外，还应有勘察设计单位及开发企业资格证明复印件。
第二十一条 凡需建筑设计方案审查领导小组审定的建筑物变更、立面修饰方案，需提交包括周围环境及广告招牌在内的街景立面效果图，并注明饰面材质和色彩。
第二十二条 设计方案应按批准的设计任务书和有关技术规范、标准、规定的要求进行设计，并应由设计人、技术负责人签字；凡审定后的方案，需报送白图及有关批件复印资料到建审办存档、备案。

第四章 管理监督和处罚
第二十三条 有下列情况之一者，建审办有权对申报方案不予批复：
（一）申报的设计方案不符合国家有关的方针、政策、技术规范、标准要求；
（二）申报的设计方案平面功能不合理，立面造型、外墙饰面材质未达到审查要求；
（三）设计单位或开发企业资格不符合国家规定的要求；
（四）不符合本办法十六、十九、二十条规定的建设项目。
第二十四条 报审方案依据建筑设计方案审批表的审查意见进行调整，审定后加盖“抚顺市建筑设计方案审查办公室审查专用章”，作为施工图设计的依据。
第二十五条 未经审定的建筑设计方案不得进行施工图设计，已绘制施工图的不得使用、不得施工，发现后立即予以收缴，并不得办理施工许可证。
第二十六条 对应当进行方案审查而未进行或在建设实施中随意改变或更换设计方案的，责令其返工，并依照《抚顺市建设工程勘察设计市场管理暂行办法》（1997年12月19日市政府34号令）对责任单位予以处罚。
第二十七条 抚顺市城乡建设委员会市建筑市场综合执法监察办公室、市工程建设房地产交易市场管理办公室负责建筑设计方案的监督实施。

第五章 附则
第二十八条 本办法由抚顺市城乡建设委员会负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。

附：

建设项目分类标准
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工程| |
| 工 程 主 要 特 征 | 工 程 范 围 举 例
等级| |
－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|1．列为国家重点项目或以国际性 |
| 活动为主的特高级大型公共建 |国宾馆、国家大会堂、国际会议中心、国
| 筑 |际体育中心、国际贸易中心、国际大型航
特 |2．有全国性历史意义或技术要求 |空港、国际综合俱乐部、重要历史纪念建
| 特别复杂的中小型公共建筑 |筑、国家级图书馆、博物馆、美术馆、剧
|3．30层以上建筑 |院、音乐厅、三级以上人防
|4．高大空间有声、光等特殊要求 |
| 的建筑物 |
－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |高级宾馆、旅游宾馆、高级招待所、别墅、
| |省级展览馆、博物馆、图书馆、科学试验
|1．高级大型公共建筑 |研究楼（包括高等院校）、高级会堂、高级
|2．有地区性历史意义或技术要求 |俱乐部、≥300床位医院、疗养院、医疗
一 | 复杂的中、小型公共建筑 |技术楼、大型门诊楼、大中型体育馆、室
|3．16层以上29层以下或超过 |内旅游馆、室内滑冰馆、大城市火车站、
| 50ｍ高的公共建筑 |航运站、候机楼、摄影棚、邮电通讯楼、综
| |合商业大楼、高级餐厅、四级人防、五级
| |平战结合人防等
－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |大专院校教学楼、档案楼、礼堂、电影院、
| |部省级机关办公楼、300床位以下（不含
|1．中高级、大中型公共建筑 |300床位）医院、疗养院、地市级图书馆、
二 |2．技术要求较高的中小型建筑 |文化馆、少年宫、俱乐部、排演厅、报告
|3．16层以上29层以下住宅 |厅、风雨操场、大中城市汽车客运站、中
| |等城市火车站、邮电局、多层综合商场、
| |风味餐厅、高级小住宅等
－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

| |重点中学、中等专科学校、教学试验楼、
|1．中级、中型公共建筑 |电教楼、社会旅馆、饭馆、招待所、浴室、
三 |2．7层以上（含7层）15层以下有|邮电所、门诊所、百货楼、托儿所、幼儿
| 电梯住宅或框架结构的建筑 |园、综合服务楼、一二层商场、多层食堂、
| |小型车站等
－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|1．一般中小型公共建筑 |一般办公楼、中小学教学楼、单层食堂、
四 |2．7层以下无电梯的住宅宿舍及 |单层汽车库、消防车库、消防站、蔬菜门
| 砖混建筑 |市部、粮店、杂货店、阅览室、理发室、水
| |冲式公共厕所等
－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|一二层单功能、一般小跨度结构 |
五 | |同特征
|建筑 |
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1998年8月11日