甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》的决定

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中共广东省委组织部


关于印发《党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行办法》的通知

粤组字［2004］6号


广州、深圳及各地级市委组织部，省直各局以上单位：

现将《党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行办法》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻执行。

中共广东省委组织部

二○○四年十月十八日





党政领导于部选拔任用工作

责任追究暂行办法



第一章 总则



第一条 为进一步严格党政领导干部选拔任用工作中的责任，防止和纠正干部人事工作中的不正之风，减少和避免选人用人失察失误，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)和有关的法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于参与党政领导干部选拔任用工作的相关人员。

第三条 参与党政领导干部选拔任用工作的相关人员违反相关规定及因其错误行为造成选人用人失察失误的，要追究其责任。失察失误责任，应当依据失察失误事实、责任人的主观过错程度、情节轻重和所产生的后果确定。

第四条 党政领导干部选拔任用工作责任追究，坚持以下原则：

(一)党委(党组)领导及部门分级负责原则；

(二)实事求是、有错必究原则；

(三)责权一致、客观公正原则；

(四)处罚与教育相结合原则。



第二章 责任主体及追究范围



第五条 党政领导干部选拔任用过程中的责任主体：

(一)推荐环节：包括参与推荐的有关领导干部、进行民主推荐的组织者及所在单位的党组织负责人，组织(人事)部门负责推荐工作的负责人和组织(人事)部门负责人。

(二)考察环节：包括负责考察工作的党委(党组)及其组织(人事)部门负责人、考察组成员、考察对象所在单位党委(党组)负责人及单位主要领导、向考察组反映情况的有关人员和审查部门的有关人员。

(三)决策环节：包括作出决策的党委(党组)责任人、任免机关和审批机关的责任人、参与决策的有关人员。

(四)选举环节：包括组织选举的党委(党组)责任人、单位主要领导、实施选举的相关人员。

第六条 推荐环节中出现下列行为者追究相关责任人的责任：

(一)领导干部个人推荐于部不如实向组织介绍情况，导致用人不当的；

(二)单位推荐干部没有经过领导班子集体讨论研究确定，推荐材料不属实，弄虚作假欺骗组织的；

(三)组织(人事)部门或其他负责民主推荐干部工作的人员不认真履行职责，不按有关要求和规定的程序办事，不如实向组织汇报推荐结果或向外泄露推荐情况，私自篡改，歪曲民意，导致错误推荐干部的；

(四)推荐干部过程中收受财物，或借推荐之机进行利益交易的；

(五)搞非组织活动或封官许愿的；

(六)其他需要追究责任的。

第七条 在考察环节中出现下列行为者追究相关责任人的责任：

(一)在确定考察对象过程中，考察对象人选没有经过推荐程序，没有完备的推荐材料，或不进行集体讨论，由个人或少数人确定考察对象的；

(二)不符合《条例》规定程序，造成考察失实的；工作不负责任，对群众反映考察对象的问题不重视，该了解的不了解或没有了解清楚，造成失察的；对积极反映问题的人员进行压制、故意干扰或以其他方式制止其发表意见的；隐瞒、歪曲事实真相的；需要回避而没有回避的；不遵守工作纪律，接受吃请贿赂、通风报信、泄露人事机密，封官许愿，或借考察之机安排、提拔、重用自己亲友的；

(三)考察对象所在单位的主要领导和分管领导，不如实向考察组提供有关情况和材料，故意捏造事实，片面夸大或缩小优缺点，恶意中伤、混淆视听，造成考察失实的；

(四)上级或同级领导利用职权暗示考察组成员按照其意图进行考察，影响考察工作的客观性、真实性，导致考察失实的；

(五)组织(人事)部门派出的考察组成员少于2人的，及考察人员在考察材料中如实反映了考察对象的情况，但主管领导修改后或经组织(人事)部门领导集体讨论后形成向党委(党组)的报告不符合考察真实情况，导致用人失误的；或在涉及考察对象的重要问题未调查清楚之前，将其作为正式的干部人选提交党委(党组)会议讨论的；或在考察时没有按规定向纪检、审计等机关部门全面、准确了解考察对象的情况，造成考察材料严重失实，甚至把巳被纪检机关(监察部门)立案审查的人员提拔使用，造成用人失误的；

(六)在对干部现实材料和历史材料的审查中，没能及时发现考察对象的错误资料，或者有意对组织隐瞒错误材料的；

(七)干部人事档案管理不严，使考察对象的某些资料被篡改或遗失的；

(八)纪检机关、监察、审计、信访或其他执法部门对考察组提供了虚假材料，隐瞒歪曲事实真相的；

(九)其他需要追究责任的。

第八条 决策(审批)环节中出现下列行为者追究党委(党组)负责人及有关人员的责任：

(一)党委(党组)集体讨论决定干部任兔事项时，参加讨论的成员没有达到三分之二以上的；

(二)以书记办公会、少数人研究或领导圈阅等形式，代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免的；

(三)临时动议决定干部任免的；

(四)党委(党组)领导成员个人决定干部任免的；

(五)违反《条例》规定程序，选拔不符合任职条件和资格的干部的；

(六)领导干部违反《条例》规定，提拔本人的配偶、子女及其亲友、秘书或其他身边工作人员的；

(七)领导干部在工作调动、机构变动时，突击提拔干部，或者在调离后仍干预原地区、原单位的干部选拔任用工作的；

(八)在讨论决定干部任免时，不考虑组织(人事)部门经考察研究提出的意见，或未经组织(人事)部门考察而作出用人决策，或在讨论中包庇有严重问题的人，或对任免事项意见分歧较大或有重大问题未调查清楚仍作出任免决定，导致用人失误，造成严重后果的；

(九)参加干部任免讨论时，没有认真负责地对任免事项发表明确意见的；

(十)任命机关或审批部门没有按规定程序对干部作出任免或审批的；

(十一)其他需要追究责任的。

第九条 选举环节中出现下列行为者追究相关责任人的责任：

(一)侵犯公民或者党员的选举权、被选举权的；

(二)伪造事实，篡改选举结果，或者以威胁、贿赂、欺骗及其它手段妨碍公民、党员或者代表自由行使选举权和被选举权的；

(三)搞非组织活动的；

(四)其他需要追究责任的。



第三章 责任区分和承担



第十条 党政领导干部选拔任用工作责任分为：直接责任、连带责任、主要领导责任和重要领导责任。

第十一条 党政领导干部选拔任用工作责任追究按环节和责任主体进行追究。

第十二条 在不相同环节中的责任追究；

(一)推荐环节相关责任人的行为影响选人用人正确性的，相关责任人负直接责任；

推荐环节相关责任人弄虚作假、徇私舞弊，致使考察人员不能正确履行职责，导致选人用人失察失误的，推荐环节相关责任人负直接责任；

推荐环节相关责任人违反规定，考察环节相关考察人员应当发现而没有发现，导致选人用人失察失误的，推荐环节相关责任人负直接责任，考察环节相关责任人负连带责任。

(二)考察环节和决策环节相关责任人的行为导致选人用人失察失误的，相关责任人负直接责任；

考察环节相关责任人弄虚作假、徇私舞弊，致使决策环节相关责任人不能正确履行职责，导致选人用人失察失误的，考察环节相关责任人负直接责任。

考察环节相关责任人的行为违反规定，决策环节相关责任人应当发现而没有发现，导致选人用人失察失误的，决策环节相关责任人负领导责任。

(三)选举环节相关责任人应当发现而没有发现选举行为有纰漏而导致选人用人失察失误的，相关责任人负领导责任。

第十三条 在相同环节中的责任追究：

(一)个人违反规定的行为导致选人用人失察失误的，行为人负直接责任；

(二)集体研究决定导致选人用人失察失误的，决策人负主要领导责任，持错误意见的人负重要领导责任，持正确意见的人不承担责任；

(三)领导授意、干预、强迫，导致选人用人失察失误后果发生的，领导负直接责任；

(四)两人以上故意或者过失，导致选人用人失察失误，按个人所起的作用及责任大小确定责任。



第四章 责任追究



第十四条 对本办法第六条至第九条所列行为之一的责任人，按照干部管理权限，根据情节轻重、损害后果和影响大小分别给予以下处理：

(一)一般处理：包括批评教育、诫勉谈话、责令本人做出书面检查、通报批评等。

(二)党纪处分：包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

(三)政纪处分：包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

(四)刑事处理：责任人的行为触犯刑律的，移交司法机关依法处理。受刑事处罚的，必须给予相应的党纪政纪处分。

对于违反规定任免的干部，在追究有关人员责任的同时，必须按有关程序撤销任免，宣布任免无效。

本办法规定的处分可以单处或者并处。

第十五条 错误情节轻微，未造成不良后果，且认错态度好，能积极改正错误的，可免予追究责任。

第十六条 有下列情形之一的，可以从轻处理：

(一)主动交待违规、违纪事实，并积极配合消除负面影响的，

(二)主动纠正错误、挽回影响的；

(三)检举他人违规、违纪、违法行为，有立功表现的。

第十七条 有下列情形之一的，从重处理：

(一)有同类错误行为两次以上的：

(二)拒不交待，或者阻挠他人检举、揭发、交待或者抗拒组织查处的；

(三)利用职权对他人打击报复或营私舞弊的；

(四)在选拔任用干部工作中收受贿赂的；

(五)推卸、转嫁责任，或者包庇同案人的；

(六)篡改、伪造、损毁证据或串通他人隐瞒真相的；

(七)采取行贿等手段谋取职务、职级待遇的。

第十八条 组织(人事)干部在干部选拔任用工作中犯错误受到党纪、政纪处分的，应调离组织(人事)工作岗位。

第十九条 在民主推荐中，对搞非组织活动的党员干部，除按规定给予处理外，不得列为考察对象，已确定为考察对象的，要取消被考察资格，并记录在案，三年内不予提拔使用。

第二十条 在选举过程中出现本办法第九条所列情况之一的，除按情节给予相关责任人处分外，选举结果无效，择期重选。



第五章 受理机构和处理程序



第二十一条 党政领导干部选拔任用工作责任追究职能，按干部管理权限由同级和上级党委(党组)及其组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)承担。

责任追究按以下程序进行：

(一)对选拔任用工作中的问题，由组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)进行调查，核实责任人的违纪事实及责任；

(二)纪检机关(监察部门)依据调查结果，对责任人的责任大小和违纪性质进行认定，并提出组织处理和党纪政纪的处分意见和建议；

(三)按照干部管理权限，视情节轻重和造成的后果作出处理。触犯国家法律的，移交司法机关处理。

第二十二条 党政领导干部选拔任用工作责任追究实行回避制度。与发生选人用人失察失误行为责任人有亲属关系、可能影响公正处理的，责任追究机构相关工作人员应当回避。

第二十三条 对党政领导干部选拔任用工作的投诉、检举、控告，责任追究机构应当在十个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不受理的理由。

第二十四条 决定进行调查的投诉、检举、控告，应当在十五个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，可延长十五个工作日。

第二十五条 投诉人、检举人、控告人对不受理决定不服，或认为不便于向当地的责任追究机构提出投诉、检举、控告的，可向上级责任追究机构提出。

上级责任追究机构收到投诉、检举、控告后，应当在十五个工作日内查清事实并决定是否受理。当事人不服的，可向司法机关提起诉讼。

第二十六条 党政领导干部选拔任用工作责任人有陈述权和申辩权。

被追究责任的责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起十五个工作日内向做出处理决定的机构提出申诉。做出处理决定的机构应当在三十个工作日内作出答复。

对申诉处理决定不服的，可以向上级责任追究机构提出申诉，上级责任追究机构接到申诉后，应在七个工作日内作出答复。

第二十七条 党政领导干部选拔任用工作责任的追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。



第六章 附则



第二十八条 为保障本办法的正确实施，必须健全干部选拔任用工作的文书档案制度。每次干部任免，应把从推荐、酝酿到讨论决定各个环节的文字资料及时整理归档，妥善保存。

第二十九条 上级党组织和干部主管部门负责组织下级党组织对本办法贯彻落实情况的考核。各级党委(党组)负责本办法在本级的贯彻落实。

第三十条 本办法由中共广东省委组织部负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。





北京市人大常委会


北京市统计管理条例（修正）
北京市人大常委会


（1994年9月8日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈北京市统计管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强统计管理，保障统计资料的真实性、准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他经济组织和个体工商户。
基层群众性自治组织和公民，有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。
第三条 市统计局是本市统计工作的主管机关，负责本条例的实施。
第四条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权不受侵犯。
第五条 各级人民政府、各部门和各企业事业单位，对统计工作应当加强领导，为统计工作提供必要的条件。
各单位应当加强统计信息自动化系统建设，根据统计任务的需要配备统计计算和数据传输设备，逐步建立本市现代化的统计信息管理系统。
第六条 各级人民政府、各部门和各企业事业单位，对统计工作成绩显著，执行统计法律、法规表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 统计机构和统计人员
第七条 市和区、县统计局，乡、镇人民政府和街道办事处的统计机构，对本辖区内的统计工作负有组织领导、管理协调和监督检查的职责。
各级人民政府统计机构，受同级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，统计业务以上级人民政府统计机构领导为主。
居民委员会和村民委员会等基层群众性自治组织的统计机构或者统计人员，负责本居住地区的综合统计工作，统计业务受街道或者乡、镇统计机构的指导。
第八条 市和区、县人民政府各部门的统计机构或者指定的统计负责人，对本部门的统计工作负有管理、协调、监督和检查的职责，统计业务受同级统计局的指导。
第九条 企业事业单位、其他经济组织的统计机构或者指定的统计负责人，对本单位的统计工作负有管理、协调、监督和检查的职责，统计业务受上级主管部门统计机构和所在地政府统计机构的指导。
第十条 统计人员必须取得市统计局统一制发的《统计岗位证书》方可从事统计工作。对统计人员的培训、考核、发证和验证工作，按照分级负责的原则，由市统计局制定具体办法。
第十一条 统计人员应当保持相对稳定。各级统计机构主要负责人和具有中级以上统计专业技术职务人员的调动，应当按照法律、法规的有关规定办理；调换统计人员时，必须先补后调。

第三章 统计调查表管理
第十二条 全市性的地方统计调查表，由市统计局制定，或者由市统计局会同有关部门制定。
区和县的地方统计调查表，由区和县统计局制定，或者由区和县统计局会同有关部门制定。
市和区、县人民政府各部门制发到非本部门所属企业事业单位的统计调查表，由本部门负责人审核签署，报同级统计局审批。
市人民政府各有关部门为完成市人民政府部署的紧急调查事项，市统计局又无此项资料的，可以制发一次性专项统计调查表，报市统计局备案，并将调查资料报市统计局。
市和区、县人民政府的非常设机构，不得制发统计调查表。
第十三条 制发统计调查表必须附有说明书，说明调查目的、调查内容、调查对象、调查时间、指标涵义、计算方法、分类目录和统计编码等。分类目录和统计编码必须执行国家标准，没有国家标准的执行本市标准。
第十四条 制发各类统计调查表，必须在调查表的右上角标明制表机关名称、表号和执行期限。应当审批、备案的，必须标明批准、备案机关名称及批准文号。
不符合前款规定或者超过执行期限的统计调查表是非法报表，任何单位或者个人均有权拒绝填报，并向市和区、县统计局举报。
第十五条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他经济组织和个体工商户，在批准成立或者领取工商营业执照之日起10日内，建设单位在固定资产投资新开工项目开工前，必须到市或者区、县统计局办理统计登记，并按照规定报送统计调查表。
已办理统计登记的，隶属关系、经营范围和地址等发生变化，应当自变更之日起30日内，到原登记的统计局办理变更或者注销登记。

第四章 统计资料管理
第十六条 各部门和各单位必须依法建立和健全原始记录、统计台帐以及统计资料的审核、交接、档案和保密等项管理制度。
第十七条 各部门和各单位必须按时提供真实的统计资料，不得迟报、拒报或者提供不真实统计资料。上报的统计资料必须经本部门和本单位领导人审核、签署。
各级人民政府、各部门和各单位的领导人，对统计机构和统计人员依法提供的统计资料不得擅自修改，也不得授意和强迫统计人员修改。
第十八条 市和区、县统计局负责审定、公布和出版本市或者本地区的基本统计资料，并及时发布统计公报及其他各类统计资料。
市和区、县人民政府各部门公开发布本系统的统计资料，应当与同级统计局有关统计资料核对一致。
宣传、新闻和出版单位需要发表尚未公布的国民经济和社会发展统计资料，全市性的，必须经市统计局核准；地区性的，必须经有关区和县统计局核准。所发表的统计资料应当注明提供单位。
市和区、县人民政府及其各部门，进行评比、表彰和奖励时所使用的统计资料，应当以市和区、县统计局提供或者核定的统计资料为准。
第十九条 各级统计机构应当依法利用统计信息资源为社会公众服务。
各级人民政府统计机构，依照国家有关规定提供的统计信息咨询，可以实行有偿服务。

第五章 统计检查和监督
第二十条 市和区、县统计局的统计检查机构，在本辖区内依法行使统计检查监督的职权，负责组织本辖区内的统计检查和查处统计违法行为。
市和区、县人民政府各部门统计机构的兼职统计检查员，在同级统计局的指导下，负责组织本部门或者本系统的统计检查工作。
乡、镇人民政府和街道办事处的统计机构的兼职统计检查员，在区和县统计局的领导下，负责组织本辖区内的统计检查工作。
第二十一条 统计检查员由市统计局统一组织培训，经考核合格后发给统计检查证。
统计检查员在执行统计检查监督任务时，应当出示统计检查证，不出示证件的，被检查单位有权拒绝接受检查。
第二十二条 统计检查机构或者统计检查员在执行公务时，有权向被检查单位和个人发出《统计检查查询书》。被检查单位和个人，必须在接到《统计检查查询书》之日起15日内作出答复，逾期不答复的，视为拒报。
第二十三条 任何单位和个人，有权对违反统计法律、法规的行为检举、揭发和控告，并受法律保护，任何人不得打击报复。

第六章 法律责任
第二十四条 企业事业单位和其他经济组织违反本条例规定有下列行为之一的，由市或者区、县统计局予以警告，责令限期改正，并可以处以罚款：
（一）提供不真实统计资料的，可以处以2000元以上2 万元以下的罚款；情节严重的，可以处以2万元以上5万元以下的罚款；对虚报、瞒报关系到国计民生重要统计资料的，可以处以5万元以上10万元以下的罚款。
（二）拒报或者屡次迟报统计资料的，可以处以5000元以上2万元以下的罚款。
个体工商户有前款违法行为之一的，可以处以100 元以上1000元以下的罚款。
第二十五条 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由市或者区、县统计局责令改正，没收违法所得，可以处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，可以处以5万元以上10万元以下的罚款。
第二十六条 对提供不真实统计资料骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由有关部门取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知书之日起3个月内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 对有下列行为之一，情节较重的有关领导人或者直接责任人，由其所在单位或者其主管机关、监察机关给予行政处分：
（一）阻挠统计机构和统计人员依法行使职权的；
（二）妨碍统计检查人员依法执行公务的；
（三）包庇、袒护统计违法行为的；
（四）利用职权擅自修改或者授意、强迫统计机构和统计人员，修改真实统计资料的；
（五）提供不真实统计资料的；
（六）拒报或者屡次迟报统计资料的；
（七）违反本条例第十八条第二、三款规定，自行公布或者发表统计资料的；
（八）对检举人进行打击报复的。
第二十九条 各级人民政府统计机构的统计人员和统计检查人员，玩忽职守、徇私舞弊和滥用职权尚未构成犯罪的，其所在部门或者上级主管机关应当给予行政处分。
第三十条 违反统计法律构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由市统计局负责解释。
第三十二条 本条例自1994年12月1 日起施行。



1994年9月8日