吉林省2004年对种粮农民直接补贴工作实施方案的通知

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劳动部


劳动部关于试行企业单位工人职员在加班加点、事假、病假和停工期间工资待遇几项规定的通知

现将我部“对企业单位工人职员在加班加点、事假、病假和停工期间工资待遇的意见”发给你们，请即布置所在地企业试行，并于今年九月份前将试行中的情况和问题以及你们的意见汇总报部，以便进一步研究修改和报请国务院批准后正式下达执行。

附件：对企业单位工人职员在加班加点、事假、病假和停工期间工资待遇的意见

一九五九年六月一日

一、关于加班加点工资待遇
对工矿、交通和基本建设企业工人职员加班加点的工资待遇，劳动部在1956年5月间曾经规定：工人职员每天在规定工作时间以外加点，按照本人计时工资标准的150％发给工资；在公休假日加班，原则上应给予工人同等时间的补休，确实不能补休的，按照本人计时工资标准的150％发给工资；在法定节日内加班，按照本人计时工资标准的200％发给工资（以上所称职员是指随同工人在车间或工地加班加点工作的职员，不包括科室职员）。当时这样规定加发较高的工资，一是想借此来限制企业领导上组织工人加班加点：二是为了补偿工人劳动的消耗。过去几年，在上述企业中一般均已按照上述规定执行。但执行以来，在限制企业领导上组织工人加班加点方面并没有起到应有的作用，反而因为加班加点工资待遇高，促使一部分工人愿意加班加点，以致影响职工身体健康和生产效率的提高。去年大跃进中，随着职工思想觉悟的提高，不少企业在职工自动要求下，修改了上述规定，有些企业改为按照职工所做加班加点工时发给100％的工资，有不少企业取消了加班加点工资，也有的企业仍维持原制度。因此，有必要对原定的加班加点工资待遇的规定进行适当的修改。具体意见是：
1．在法定的全民节日和公休假日内，企业领导上因为生产的特殊需要必须组织工人进行加班工作的时候，事后应尽量设法给工人以同等时间的补休。如果确实不能补休，应按下列标准发给加班工资；在春节三天假日内加班，实行计时工资制者，按照本人计时工资标准的200％发给工资；实行计件工资制者，除按照工人所完成的劳动定额和计件单位计算发给工资外，加发相当本人计时工资标准100％的工资。在其他的法定全民节日（元旦、五一节、国庆节）和公休假日内加班，实行计时工资制者，按照本人计时工资标准的100％发给工资；实行计件工资制者，按照工人所完成的劳动定额的计件单价计算发给工资。
2．在每天规定的工作时间以外，企业领导上因为生产的特殊需要，必须延长工人的工作时间的时候，延长的工作时间按计时工资标准100％发给加点工资。
3．企业单位的行政管理人员和工程技术人员，不论在法定节日、公休假日加班或者在每天规定的工作时间以外加点，均不另外发给加班加点工资。但在夜间加点工作超过23点以后的，每人发给夜餐费三角，最多不得超过五角。
4．企业单位的炊事人员和勤杂人员等，由于工作性质的原因，需要在法定节日、公休假日内经常工作者，应实行轮休制度，不发给加班工资。如果因炊事人员和勤杂人员人数少确实全年不能轮休的，可以另外给予十五天的休假；休假期间，工资照发。
在执行上述规定的时候，首先要求各企业领导上注意加强生产的计划性，组织有节奏的生产，并大力采取措施改善劳动组织，开展技术革新，作为完成和超额完成生产任务的手段，不要任意加班加点；其次，要求各级企业主管部门和各级劳动部门负责严格限制加班加点，以利于保证职工的身体健康和提高劳动生产效率。
二、关于事假期间的工资待遇
目前绝大部分企业单位都实行职工请事假不发给工资的制度，但国家机关和事业单位则实行职工请事假照发工资的制度。由于待遇不同，在整风运动中，企业职工曾经对此提出不少意见，生产大跃进以来，有些企业由于取消了加班加点工资，将原来规定的职工请事假不发工资的制度改为照发工资。这些企业执行以来，虽然多数职工仍然是积极劳动，不缺勤，但部分职工思想觉悟还不够高，常常借故请假，因而降低了出勤率，影响了生产。为了巩固劳动纪律和提高出勤率，并考虑到企业和事业、机关的不同情况，对企业职工事假期间的工资待遇，提出如下意见：
1．企业中的工人，由于他们的工作性质不同，进行加班加点工作的时候，可以享受加班加点工资的待遇，因此，在一般事假期间，一律不发给工资。
2．企业中的行政管理人员、工程技术人员和炊事人员、勤杂人员等，由于他们不享受加班加点工资待遇，所得经常性的生产奖金也很少，对于他们在事假期间的工资待遇，应该与工人有所不同。因此，他们请事假每一季度在两个工作日以内的，工资照发，超过两个工作日以上的，其超过天数不发给工资。
3．为了照顾我国旧有习惯，不论工人职员请婚丧假在三个工作日以内的，工资照发（不包括在上述第2项事假之内）；超过三个工作日以上的，其超过天数，不发给工资。
三、关于病假期间的工资待遇
关于企业职工病假期间工资待遇，过去凡已实行劳动保险的单位，都已按照劳动保险条例有关规定执行。即：职工请病假在六个月以内的，工龄不满8年者，根据工龄长短发给本人工资60％到90％，工龄满8年以上者，发给本人工资100％；请病假在6个月以上的，发给本人工资的40％到60％。去年生产大跃进以后，由于形势的变化，有不少地方和企业自动改变了这种待遇办法，规定职工请病假，不论时间长短，病情如何，一律照发原工资。据反映，这样改变之后，不少企业职工的出勤率有所下降，影响了生产。为此，我们的意见，关于职工病假期间的工资待遇原已实行劳动保险待遇的单位，现在仍按照劳动保险条例的有关规定执行，以后对劳动保险条例中有关病假工资待遇作了修订后，再按新的规定执行；没有实行劳动保险待遇的单位，可由各省、自治区、直辖市根据具体情况和适当扣发工资的精神，作出暂行规定并下达执行。
四、关于停工期间的工资待遇
对于工矿、交通和基本建设企业停工期间的工资待遇，国务院于1957年7月9日曾以总念字第48号规定：在停工期间、一般的按照本人计时工资标准的75％发给停工津贴，如果某些企业按照75％发给停工津贴有困难时，还可以由省、市、自治区人民委员会分别情况规定较低的标准颁布实行。生产大跃进以来，有些企业还照样实行，有些企业已经停止实行。停止实行的单位，主要是考虑到工人昼夜苦干，提高了劳动生产效率，提前完成了生产任务，如果在停工期间少发职工工资，不利于巩固职工的生产积极性。我们认为，在停工期间少发职工一部分工资的原则仍然是正确的，兼顾了国家和个人两方面的利益。但是，对于广大职工提高了劳动生产率，提前完成了生产任务而造成的临时停工，少发职工一部分工资，也确不利于进一步提高职工的生产积极性。因此，在停工期间，企业领导上应该首先积极设法抽调职工做其他工作，或组织职工支援其他厂矿、基本建设和交通运输单位的工作，以至支援农村人民公社的农业劳动。如确实无法调做其他工作的时候，停工在连续三个工作日以内的，工资照发；停工在连续三个工作日以上的，其超过的天数，仍按照国务院1957年7月9日总念字第48号的规定执行。这样，既照顾了职工的收入，又对国家的生产建设有好处。在停工期间，职工应该服从企业领导上的调动，无故不服从调动并经多次教育不改的，停发工资。
上述意见不适用于手工业合作社，未定息的公私合营企业及人民公社社办企业。


建设部 国家发展计划委员会 监察部、水利部、交通部、


八部委对建筑市场联合检查的通知



建市[2002]202号

各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、计划委员会、监察厅（局）、水利厅（局）、交通厅（局）、通信管理局，民航各地区管理局，青藏铁路建设领导小组办公室，青藏铁路公司筹备组，上海、济南铁路局，铁道部工程管理中心：

　　按照部际联席会商定的由八部委联合组织开展整顿和规范建筑市场秩序大检查的安排，以及《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》（国办发[2001]81号）要求，全国整顿规范市场经济秩序领导小组办公室和建设部、国家计委、监察部、水利部、交通部、铁道部、信息产业部、国家民航总局决定，今年9月对部分省、自治区、直辖市整顿和规范建筑市场秩序的情况进行联合检查。现就检查有关事项通知如下：

　　一、联合检查的重点和主要内容

　　重点检查贯彻落实《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》的情况。其主要内容是：

　　1.检查执行法定建设程序情况，重点是立项审批、规划许可、施工许可或开工报告等办理情况，实施规模与批准建设规模是否相符；

　　2.检查工程招标投标情况，重点是有无规避招标、规避公开招标和招投标弄虚作假等；

　　3.检查工程承包情况，重点是有无转包、违法分包、挂靠和无证、越级承包工程等；

　　4.检查工程建设技术标准（尤其是工程建设强制性标准）执行情况，重点是建设单位和勘察、设计、施工、监理企业有无违反工程建设技术标准（尤其是工程建设强制性标准）、降低工程质量等行为；

　　5.检查贯彻执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》情况，重点是有无违反规定搞地区封锁或部门保护等；

　　6.检查依法行政和严格执法情况，重点是政府主管部门对违法违规行为是否依法进行追究和实施处罚的情况等。

　　二、联合检查组的组成及检查对象

　　联合检查组由全国整顿规范市场经济秩序领导小组办公室和建设部、国家计委、监察部、水利部、交通部、铁道部、信息产业部、国家民航总局抽调有关人员组成。分七个组，由建设部、国家计委、水利部、交通部、铁道部、信息产业部和国家民航总局分别作为组长单位，由一名部级或司级领导同志担任组长，分别检查房屋建筑和市政基础设施、水利、交通、铁道、信息产业、民航工程项目。

　　第一组　组长单位：建设部

　　参加单位：全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国家计委、监察部、水利部、交通部、铁道部、信息产业部、国家民航总局

　　检查对象：房屋建筑和市政基础设施项目

　　检查地点：北京、河北、河南

　　第二组　组长单位：国家计委

　　参加单位：全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、建设部、监察部、水利部、交通部、铁道部、信息产业部、国家民航总局

　　检查对象：国债项目

　　检查地点：黑龙江、吉林、辽宁

　　第三组　组长单位：水利部

　　参加单位：全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、建设部、国家计委、监察部、交通部、铁道部、信息产业部、国家民航总局

　　检查对象：长江干堤加固工程（包括基础防渗隐蔽工程）

　　检查地点：湖北、安徽

　　第四组　组长单位：交通部

　　参加单位：全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、建设部、国家计委、监察部、水利部、铁道部、信息产业部、国家民航总局

　　检查对象：江苏（润杨长江公路大桥、南京港龙潭港区Ⅰ期工程）、浙江（金华—丽水—温州高速公路）、安徽（合肥—安庆高速公路）

　　检查地点：江苏、浙江、安徽

　　第五组　组长单位：铁道部

　　参加单位：全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、建设部、国家计委、监察部、水利部、交通部、信息产业部、国家民航总局

　　检查对象：铁道项目（青藏、西合、宁启、胶新线2001年开工的4个工程项目)

　　检查地点：西藏、陕西、江苏、山东

　　第六组　组长单位：信息产业部

　　参加单位：全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、建设部、国家计委、监察部、水利部、交通部、铁道部、国家民航总局

　　检查对象：通信建设项目（检查两个电信运营集团公司，每个公司抽查两项2001年下半年至年底开工、投资在3000万元以上的工程项目)

　　检查地点：（信息产业部定）

　　第七组　组长单位：国家民航总局

　　参加单位：全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、建设部、国家计委、监察部、水利部、交通部、铁道部、信息产业部

　　检查对象：民航项目（广州新白云国际机场、西安咸阳国际机场扩建、青岛流亭机场扩建和攀枝花机场等工程项目）

　　 检查地点：广东、陕西、山东、四川

　　三、联合检查工作程序

　　1.听取受检地整顿和规范建筑市场秩序情况的汇报，重点是贯彻落实《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》的情况。

　　2.现场检查工程。包括查阅工程履行法定建设程序的资料，检查参建单位资质及工程管理技术人员资格，检验工程实体、材料以及其他有关资料等。

　　对于存在工程质量安全隐患和严重违法违规行为的，责成立即整改，并可要求有关部门依法做出处罚。

　　3.接受群众举报，并根据质量安全事故发生情况、群众举报投诉的重点问题确定增加检查的项目。

　　4.召开建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等有关单位的座谈会，听取各方对当地整顿和规范建筑市场秩序工作的意见、建议。

　　5.汇总整理有关资料，向当地政府主管部门反馈检查情况和意见。

　　6.联合检查组返京后，各组应当在10天内形成书面检查报告（包括当地整顿和规范建筑市场秩序情况、检查工程项目简况、查出的违法违规行为、处理意见、下一步工作建议，以及2-3个违法违规典型案例等）送建设部汇总。建设部将经汇总后的检查报告报送全国整顿和规范市场经济秩序领导小组。

　　四、联合检查的时间安排

　　联合检查组于9月初出发，9月下旬结束。各组到达检查地时间和行程另行通知。

　　五、有关要求

　　1.各地区、各有关部门要高度重视此次检查工作，提前准备好整顿和规范建筑市场秩序情况的书面汇报材料以及在建工程项目清单。

　　2.各地区在联合检查组到达的前三天，要在当地主要媒体公布举报电话，接受群众举报投诉。

　　3.检查组确定检查工程项目后，有关部门要通知该项目的建设单位及参与建设的有关单位，准备好有关材料。

　　4.各地区、各有关部门要按照廉政建设的有关规定，从简做好检查组的接待工作。

中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国监察部
中华人民共和国水利部
中华人民共和国交通部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国信息产业部
中国民用航空总局
二○○二年八月一日