共青团中央、国家教委关于实现团校教育正规化的意见
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共青团中央、国家教委关于实现团校教育正规化的意见
共青团中央、国家教委
共青团中央、国家教委关于实现团校教育正规化的意见
(一九八八年二月四日)
(一)
第三次全国团校工作座谈会以来，团校教育事业有了长足的发展，在培训团的干部，促进团干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，在传播马列主义、毛泽东思想，宣传党的路线、方针、政策等方面发挥了重要作用。与此同时，各级团校根据新时期共青团工作的要求，积极探索团校教育正规化建设的新路，努力加强各项基础工作，取得了显著的成绩。中国青年政治学院的建立，标志着团校教育事业发展到了一个新的阶段。
团校是培养和训练团的干部及其他青少年工作者的基地，在全团工作中处于十分重要的地位。团校教育事业是党和国家教育事业的组成部分，同时担负着为党和国家培养青年干部的重要职责。实现团校教育正规化，对于提高团干部队伍和整个青少年工作者队伍的思想业务素质和工作能力，使之更加自觉地担负起社会主义现代化建设中培育“四有”新人的光荣使命，具有十分重要的意义。
(二)
团校教育的基本任务是：以马克思主义基本理论，党的路线、方针、政策，青少年工作理论和业务知识以及现代科学文化知识武装团的干部和其他青少年工作者，培养党性强、作风好、具有较高马克思主义理论水平、新时期青少年工作专业知识和技能的专门人才。
团校教育在总体上分为：包括在职团干部岗位职务培训及学历教育在内的成人教育和实行社会招生培养青少年工作者的普通高等教育。其中，岗位职务培训是重点。要逐步实现团的各级干部上岗前后必须及时接受岗位培训，取得相应的岗位资格证书，把团干部培养与使用紧密结合起来，使团校教育更好地服务于团干部队伍“四化”建设。
团校教育正规化就是从团的事业需要出发，根据团干部队伍的自身特点和“四化”目标，统筹规划，按需施教，遵照教育规律办学。不同类型的培训施以不同规范的统一班次、学制、课程设置和教材，执行严格的招生、考试、考核和教学管理制度，并配备相应的师资队伍教、学设施、图书资料及后勤保障力量等，以保证教学质量，实现培养目标。
(三)
团校发展格局中，普通团校是基本形式。随着团干部队伍建设的需要和团校教育事业的发展，在普通团校的基础上，本着有计划、重质量、讲效益、量力而行的原则，按国家教委的统一规划和要求，逐步建立一批属于成人高等教育的青年干部学院和属于普通高等教育的青年政治学院(同时保留普通团校的性质、任务和校名)，分别承担在职团干部和其他青少年工作者的岗位培训、学历教育和招收应届高中毕业生，为各级团委培养青少年工作各类专业人才，并视实际需要和具体办学条件，逐步开展思想政治教育专业第二学士学位教育。
根据这一格局，省级团校及具备条件的省会城市和计划单列市的团校，经省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府按国家教委有关规定严格考核，达到大学专科教学水平的，报国家教委有关规定严格考核，达到大学专科教学水平的，报国家教委审批后，进入青年干部学院系列。现有的青年干部学院应继续抓紧充实办学条件，加强师资队伍建设，努力提高教学质量。“七五”期间，要集中力量办好现有的青年政治学院，适当扩大招生规模，提高教学水平，在此基础上，根据需要和国家教委发展普通高等教育的规划，在有条件的地方筹办少量青年政治学院。要采取有力措施，积极推进地市团校的建设和发展。要加强少数民族地区团校建设和少数民族团干部的培养训练，鼓励有条件的县和大型厂矿企业从实际出发创办团校，大力促进地市(县)电化教育工作站的建设，形成以各级团校为依托的团干部教育培训网络。
(四)
团校教育以马克思主义基本理论和青少年工作专业知识为主课。岗位职务培训主要选择开设马列主义基础理论和不同岗位职务所需要的专业理论、知识技能课。成人学历教育和普通高等教育主要开设马列主义基础理论课、青少年专业基础理论课、青少年工作专业课和文化基础课等四类课程。同时还可根据不同专业的教学需要，开设一定门类的选修课，包括必要的现代科技知识讲座。
教材是保证教学质量的重要环节，也是评估办学水平的重要标志。必须切实加强团校教材建设。要根据团校教学的需要，分别组织编写各层次各门类课程的教学大纲和专业教材。团校系统成立以中央团校为核心的教材编审委员会，在全团干部教育工作领导小组的领导和国家教委、中组部有关教材建设部门的指导帮助下，制订全国团校系统教材建设规划，组织协调有关方面力量，编写、审定各层次、专业的教学大纲和专业教材。教材编审委员会下设办公室，负责日常具体工作。办公室设在中央团校。
(五)
加强各级团校的师资队伍建设，是团校教育正规化建设的关键。要充分发挥各级团校现有中老年教师的作用，积极培养青年教师，并根据教学发展的需要，有计划地充实相应学科、专业的教学骨干。要积极创造条件，通过各种有效途径，加强师资培训，努力提高团校教师的教学水平。中央团校要为省地两级团校教师，尤其是青少年思想教育专业教师的进修提高创造条件。
团校教师应具有坚定的政治信念，较高的马列主义理论修养和学术水平，热爱团校教育事业。团校的各学科教师，都应该熟悉和了解青少年和青少年工作。要教书育人，为人师表。对于在教学和科研中作出贡献的团校教师要给予表彰、奖励。
搞好团校系统教师职务评审聘任工作是加强团校教师队伍建设的重要方面。这项工作可按中央职称改革工作领导小组的统一部署和精神进行。要从团校的性质、特点出发，给予团校教师以相应的政治待遇，不断改善团校教师的教学、科研和生活条件。
(六)
团校教育必须坚持理论联系实际的教学方针，坚持坚定正确的政治方向，注重培养学员运用马克思主义的立场、观点、方法去分析解决问题的能力。要认真贯彻中央有关教育改革的精神，从团校教育的特点、需要出发，研究探索具有团校特点的教学方法。要以提高教学质量为中心，密切联系青少年工作实际，大力加强教学科学研究，提高团校教育各学科尤其是青少年教育的理论研究和教学水平，要建立专门的科研机构，积极开展各种学术活动，使团校不仅成为培养青少年工作者的基地，而且成为青少年工作理论的研究基地。有条件的团校要办好团校校刊(学报)，开辟学术研究、信息交流的阵地。
(七)
团校学员的思想政治工作，要坚持高标准、严要求。要发扬团校的优良传统，既要注意发挥党团组织和政工部门的作用，又要让教职工人人都来做思想政治工作，形成思想政治工作的强大合力。要把学员思想政治工作作为团校教育工作的重要组成部分，融汇在课堂教学、课外活动、社会实践等各个环节。要把那些要求学员掌握的思想教育方法首先运用到各项教学活动之中，使学员不仅从理论书本上，而且从亲身感受中领会思想政治教育的艺术，掌握思想政治工作入情入理、入耳入脑的科学方法。要努力创造一种实事求是、朝气蓬勃、联系青年、奋发进取的团校校风，提倡勤于思考、敢于创新、刻苦钻研、健康向上的优良学风，培养学员成为坚定的青年马克思主义者。
(八)
团校的后勤服务工作是团校教育工作的重要方面。要加强后勤队伍建设，坚持后勤工作为教学服务的思想。后勤工作要为教学工作提供物质保证，创造一个良好的学习生活环境。可以组织学员参加部分后勤服务工作，以增进学员与后勤部门相互间的理解、支持，增强学员对社会生活的接触、认识。要不断改进加强后勤服务工作，努力提高后勤服务工作科学化、社会化程度。
(九)
团校建设要与各自的培训任务相适应。要本着实事求是、量力而行、逐步发展的原则确定办学规模和发展规划。
各级团校的编制，应根据国家有关规定，分别不同教育类型和规模确定。普通团校和青年干部学院参照成人高等院校(或中等专科学校)教职工编制的规定执行，青年政治学院按照普通高等院校教职工编制的规定执行，其中岗位职务培训部分的编制，按成人高等院校的规定执行。教职工总数中，教学科研人员应占百分之五十以上。
普通团校和青年干部学院的经费，应按培训规模从干部培训经费项内列支，青年政治学院的经费应由财政部门按统一分配的招生人数在教育事业费项内列支。所需基建投资，应分别报请中央和地方财政解决。
团校教育正规化需要相应规模的校舍和教学设备。团校校舍建设要有长远规划，应重视图书馆、阅览室和文体活动场所的建设。已经批准建立青年政治学院和青年干部学院的单位，要积极创造条件，尽快达到国家教委有关设置条例的规定标准。要根据团校教学和建立全团干部电化教育培训网络的需要，抓紧装备必要的电化教学设备，扩大团校教育的辐射面，推动全团干部教育培训工作的发展。
(十)
青年政治学院和青年干部学院是教育事业单位，接受同级团委和有关教育部门的领导。省、地两级团校同时接受全团干部教育工作领导小组办公室(设在团中央组织部)和中央团校的业务指导。团的领导机关要根据团校工作的特点和需要，加强团校领导班子建设，配备德才兼备、熟悉热爱团校教育事业、具有管理教育工作能力的正、副校(院)长。领导班子成员的年龄要梯形配备。要注意保持团校领导成员的相对稳定。
各级团校要加强相互间的协作和交流，加强同党政有关部门的业务联系，及时取得他们的支持和帮助，以促进团校各项工作的发展。
各级团委要按照教育工作的特点和规律，切实加强对团校工作的领导，定期研究团校工作，积极为团校工作创造必要的条件，努力在“七五”期间把团校工作提高到一个新的水平。
上海市社会保障和市民服务信息系统管理办法
上海市人民政府
上海市社会保障和市民服务信息系统管理办法
上海市人民政府
第一条 （立法目的）
为了提高政府部门的服务质量和服务效率，保障市民有效使用社会保障卡，推动市民个人社会事务的信息化管理，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的社会保障和市民服务信息系统（以下简称市民服务信息系统），是指全市统一的、保障市民使用社会保障卡办理劳动就业、社会保险、社会救助、优待抚恤、公积金贷款申领等个人相关社会事务（以下统称个人相关社会事务）的政府信息系统。
本办法所称的社会保障卡，是指由政府发放、通过市民服务信息系统方便市民办理个人相关社会事务的集成电路卡。
第三条 （系统组成）
市民服务信息系统包括：
（一）市级信息交换平台和基础信息共享数据库；
（二）市劳动保障、公安、民政、医疗保障、公积金管理等部门的有关信息系统和业务数据库；
（三）社会保障卡服务网点；
（四）市民持有的社会保障卡。
第四条 （适用范围）
本市行政区域内市民服务信息系统的规划建设、运行维护、安全保障及其相关管理活动适用本办法。
第五条 （管理部门）
上海市社会保障和市民服务信息系统管理办公室（以下简称市信息服务办）主管全市市民服务信息系统。
上海市社会保障和市民服务信息中心（以下简称市信息服务中心）负责市级信息交换平台和基础信息共享数据库的建设、运行、维护和安全，并对相关业务部门信息服务机构进行业务指导。
市劳动保障、公安、民政、医疗保障、公积金管理等部门（以下统称相关业务部门）及其信息服务机构应当在职责范围内，做好本部门有关信息系统、业务数据库和社会保障卡服务网点的建设、运行、维护和安全工作。本市其他行政管理部门应当协同做好本办法的实施工作。
各区、县和乡镇人民政府以及街道办事处，应当做好本区域内市民服务信息系统相关的建设、管理和协调工作。
第六条 （原则）
按照保障公民权益、维护公共利益、服务和方便市民的原则，市民服务信息系统实行规范采集、资源共享、安全运行和统一监管。
市民服务信息系统的建设应当统一规划、分步实施和逐步完善。
第七条 （面向市民的信息采集）
面向市民的信息采集内容，应当与市民服务信息系统提供的服务相对称。
面向市民信息采集的内容、项目，由市信息服务办会同有关部门统一确定，并报市统计主管部门批准。
市信息服务中心应当统一组织具体信息采集工作，并向社会公众说明所采集信息的用途。
第八条 （共享数据库的信息采集）
基础信息共享数据库的信息采集，除通过面向市民的信息采集外，应当由相关业务部门的业务数据库根据信息共享协议的约定提供数据，并通过市级信息交换平台完成数据传送。
第九条 （业务数据库的信息采集）
业务数据库的信息采集，主要通过相关业务部门日常的业务积累取得，也可以从基础信息共享数据库取得或者通过市级信息交换平台从其他业务数据库取得。
业务数据库的建设、运行和维护在相关业务部门现有数据库的基础上进行。
第十条 （信息共享）
市信息服务办根据基础信息共享数据库或者相关业务数据库的信息共享需要，牵头商定信息共享协议，并督促执行。
相关业务部门依照本部门的职责权限，要求基础信息共享数据库或者其他相关业务数据库提供信息的，应当根据信息共享协议和工作程序，并通过市级信息交换平台取得。
其他国家机关要求获取基础信息共享数据库或者相关业务数据库信息的，按照法律、法规的有关规定办理。
第十一条 （信息维护）
共享数据库和业务数据库分别由市信息服务中心和相关业务部门及其信息服务机构按照各自的信息维护规范进行维护。
各业务数据库的共享信息发生变更的，该数据库的维护方应当在信息变更后的24小时内，将变更的信息通过市级信息交换平台传送至共享数据库和有关业务数据库。
第十二条 （信息应用的限制）
共享数据库和各业务数据库中的所有数据，只能用于市民办理个人相关社会事务和政府办理行政管理事务，不得用于任何商业用途，也不得提供任何企业、社会团体和个人。
第十三条 （安全监管）
市信息服务办会同有关部门负责对市民服务信息系统安全运行的监督。
市信息服务办根据系统安全的需要和国家有关规定，会同相关业务部门制定市民服务信息系统安全守则，并拟定具体安全操作规程。
市信息服务中心和相关业务部门的信息服务机构应当定期向市信息服务办报告安全运行情况，并接受其监督检查。
第十四条 （设备安全）
市民服务信息系统应当使用经过国家安全保密主管部门和质量技术监督主管部门认定、检测的安全产品，并具备监视、记录和追踪等功能。安全产品应当根据有关规定和技术发展及时更新。
第十五条 （运行安全）
通过市级信息交换平台传送数据的，应当经过加密处理。
相关业务部门的信息服务机构在提供、获取共享信息时，应当采用物理隔离措施。
共享数据库和业务数据库应当设置访问权限，并采用身份认证和鉴别授权技术。
市民服务信息系统中的所有信息都应当及时制作备份。
第十六条 （个人数据安全）
市信息服务中心应当在社会保障卡内设置密钥管理系统，社会保障卡持卡人可以修改或者重新设置个人密码。
第十七条 （法律责任）
因管理失职或者不当而泄露信息，导致财产损失或者其他后果的，有关部门和相关责任人应当承担相应法律责任。
市民服务信息系统的有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 （施行日期）
本办法自2001年8月1日起施行。
2001年5月12日
安徽省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会
公 告
（第八十九号）
《安徽省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》已经2006年8月25日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2006年8月25日
安徽省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法
（2006年8月25日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第二十五次会议通过）
第一条 为了实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内国家通用语言文字的使用及其管理和监督适用本办法。
第三条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推广普通话和推行规范汉字，鼓励国家机关、企业、事业单位、社会团体、其他社会组织和公民参与国家通用语言文字的推广和普及工作。
第四条 县级以上人民政府应当加强对国家通用语言文字工作的领导，将国家通用语言文字工作所需经费列入财政预算，为国家通用语言文字工作提供必要的条件。
第五条 县级以上人民政府语言文字工作部门负责本行政区域内国家通用语言文字使用的管理和监督工作。
第六条 县级以上人民政府有关部门按照以下规定履行国家通用语言文字使用的管理和监督职责:
（一）教育部门负责学校及其他教育机构用语用字的管理和监督，将语言文字规范化纳入教育督导、检查、评估的内容；
（二）公务员主管部门负责国家机关工作人员普通话和规范汉字使用的管理和监督；
（三）文化、广播影视、新闻出版、信息产业等部门负责广播、电影、电视、报刊、网络等媒体以及汉语文出版物、信息处理和信息技术产品中用语用字的管理和监督；
（四）工商行政管理部门负责企业名称、商品名称以及广告中用语用字的管理和监督；
（五）民政部门负责社会团体、民办非企业单位名称和地名中用语用字的管理和监督；
（六）城市管理部门负责公共场所设施的用语用字的管理和监督；
（七）劳动和社会保障部门负责将普通话和规范汉字使用纳入有关职业技能培训的基本内容；
（八）质量技术监督部门负责产品标识、说明等用语用字的管理和监督；
（九）卫生、体育、旅游、商业、金融、铁路、民航、交通、邮政、电信等负责本部门公共服务行业用语用字的管理和监督。
第七条 国家机关应当以普通话和规范汉字为公务用语用字。
国家机关工作人员在办公、会议、面向公众讲话等公务活动中应当使用普通话。
国家机关的公文、印章、名称牌、标志牌、指示牌、电子屏幕、标语等应当使用规范汉字。
第八条 学校及其他教育机构应当以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。
学校及其他教育机构应当提高学生正确使用国家通用语言文字的能力，将其作为教育教学和学生技能训练的基本内容。
第九条 公共服务行业应当以规范汉字为基本的服务用字；提倡公共服务行业以普通话为服务用语。
第十条 下列情形，应当以普通话为基本用语：
（一） 广播电台、电视台的播音、主持、采访等；
（二） 电影、电视剧用语；
（三） 运动会、博览会、演唱会、庆典活动等的解说；
（四） 展览馆、博物馆、纪念馆、科技馆等的讲解；
（五） 面向公众服务的导游、播音、话务等。
第十一条 下列用字应当以规范汉字为基本用字：
（一）公文、公用印章、标牌、广告等用字；
（二）汉语文出版物、汉语信息处理和信息技术产品用字；
（三）影视屏幕用字；
（四）商品名称、包装说明、商标标识使用说明用字；
（五）地名、公共设施、企业事业组织名称用字；
（六）执照、票据、报表、病历、处方、体检报告用字；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第十二条 社会用字提倡使用规范汉字。公共场所的手书题词、招牌等，已经使用和需要使用繁体字、异体字的，应当配放规范汉字标牌。
面向公众的标志牌匾使用外国文字并同时使用中文的，应当使用规范汉字。横行排列的应当上为中文，下为外文；竖行排列的右为中文，左为外文。
第十三条 普通话水平测试等级按照国家规定分为三级六等，最高等级为一级甲等，最低等级为三级乙等。
第十四条 下列人员的普通话水平应当分别达到以下等级标准：
（一）国家机关工作人员为三级甲等以上；
（二）学校及其他教育机构中的教师为二级乙等以上，其中语文、对外汉语教学教师、幼儿园教师为二级甲等以上，普通话语音教师和播音、主持、影视剧表演等专业教师为一级乙等以上；行政管理、教学辅助人员为三级甲等以上；
（三）播音员、节目主持人和影视话剧演员为一级乙等以上，其中省级广播电台、电视台的播音员和节目主持人为一级甲等；
（四）公共服务行业的播音、解说、话务、导游等特定岗位人员为二级乙等以上；
（五）高等院校和中等职业学校的毕业生为二级乙等以上。
对前款所列人员尚未达到规定的普通话等级标准的，其所在单位应当分别情况进行培训，使其逐步达到规定的等级标准。
第十五条 国家机关、学校、新闻媒体在新录（聘）用有关岗位人员时，应当考核录（聘）用人员的普通话水平。
第十六条 省人民政府语言文字工作部门管理全省普通话水平测试工作，组织具有普通话水平测试能力的机构进行普通话水平测试，颁发普通话水平测试等级证书。
普通话水平测试执行国家《普通话水平测试管理规定》。
第十七条 建立国家通用语言文字使用与管理的评估制度。评估的办法由省人民政府制定。
第十八条 县级以上人民政府及其语言文字工作部门对在国家通用语言文字推广、研究和管理工作中做出显著成绩的组织和个人，应当予以表彰和奖励。
第十九条 语言文字工作部门和其他有关部门及其工作人员应当依法履行职责；滥用职权或者不履行法定职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
测试工作人员违反测试规定的，测试机构予以批评教育，情节严重的，提请其所在单位给予行政处分，有关语言文字工作部门可以取消其测试工作资格。
应试人违反测试规定，弄虚作假的，测试机构取消其测试成绩，情节严重的，提请其所在单位给予行政处分。
第二十条 以普通话为工作语言的国家机关工作人员、教师、播音员、节目主持人和影视话剧演员，违反本办法有关规定的，由其所在单位或上级主管部门予以批评教育；拒不改正的，由有关单位作出处理。
第二十一条 城市公共场所的设施、招牌、广告用字违反本办法有关规定的，由县级以上人民政府有关行政管理部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。
第二十二条 本办法自2006年10月1日起施行。
