益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市病媒生物预防控制管理办法》的通知
湖南省益阳市人民政府办公室
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市病媒生物预防控制管理办法》的通知
益政办发〔2012〕13号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市直有关单位：
《益阳市病媒生物预防控制管理办法》已经市人民政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年五月二十九日
益阳市病媒生物预防控制管理办法
第一章 总 则
第一条 为预防控制病媒生物的孳生和扩散，防止疾病传播，改善城乡环境卫生状况，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《湖南省爱国卫生条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内病媒生物的预防控制管理工作适用本办法。
本办法所称病媒生物，指能够将病原体从人或其他动物传播给人，威胁人民群众身体健康、影响生产生活的生物（包括鼠、蚊、蝇、蟑螂等）。
第三条 病媒生物预防控制管理遵循预防为主、标本兼治，群众治理与专业治理、集中治理与日常治理相结合的原则。坚持政府组织、属地管理、社会参与的工作方针，采取以治理环境消除病媒生物孳生条件为主、直接杀灭为辅的综合防制措施。
第四条 市、区县（市）人民政府应当制定病媒生物预防控制工作规划，并将病媒生物预防控制管理工作经费列入财政预算。
第二章 职责分工
第五条 市、区县（市）爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级人民政府的领导下，负责组织、协调和监督检查本行政区域内的病媒生物预防控制工作。
市、区县（市）爱卫会办公室（以下简称爱卫办）具体负责日常管理工作。
第六条 市爱卫会成员单位在各自的职责范围内履行与病媒生物预防控制有关的监督管理职责：
（一）住房与城乡建设行政主管部门负责建设工地、市政道路、环卫公用设施等病媒生物预防控制工作的监督管理；
（二）卫生行政主管部门负责各类医疗机构的病媒生物预防控制工作的监督管理；
（三）农业行政主管部门负责农田病媒生物预防控制工作的监督管理；
（四）食品药品监督主管部门负责对餐饮服务场所的病媒生物预防控制工作的监督管理；
（五）质监主管部门负责对食品生产场所的病媒生物预防控制工作的监督管理；
（六）工商行政主管部门负责对食品流通场所的病媒生物预防控制工作的监督管理；
（七）教育行政主管部门负责各类学校的病媒生物预防控制工作的监督管理；
（八）交通运输行政主管部门负责公共交通运营单位病媒生物预防控制工作的监督管理；
（九）林业行政主管部门负责森林病媒生物预防控制工作的监督管理；
（十）水务行政主管部门负责河道堤防安全管理范围内及水库大坝安全管理范围内的病媒生物预防控制工作的监督管理；
（十一）房管部门负责辖内物业小区的病媒生物预防控制工作的监督管理；
（十二）其他相关部门按照各自职责负责对相关场所的病媒生物预防控制工作的监督管理。
第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处及居（村）民委员会应当定期组织辖区内单位和居（村）民开展杀灭病媒生物和治理孳生场所的活动。
第八条 市、区县（市）疾病预防控制机构应当制定本行政区域内病媒生物的防控技术方案，组织防控技术培训，开展病媒生物密度监测、防制药械应用效果评估和防治技术科研工作。病媒生物密度监测信息应当及时通报同级爱卫办。
第三章 预防和控制
第九条 全市群众性病媒生物预防控制工作由市爱卫会统一组织、部署，各区县（市）爱卫会负责实施。
全市每年春、秋两季组织开展灭鼠活动，夏、秋两季组织开展灭蚊、灭蝇、灭蟑活动。
第十条 市爱卫会应当按照国家病媒生物预防控制标准和省人民政府规定的标准，对区县（市）病媒生物预防控制工作进行考核、评估。
第十一条 卫生、质监、工商、食品药品监督行政主管部门在审批公共场所卫生许可证和食品生产、流通、餐饮服务许可证时，应当按照相关法律法规的规定，审查病媒生物预防控制设施的设置情况。
第十二条 病媒生物预防控制工作实行责任制。病媒生物预防控制工作所需资金由责任单位和个人承担。
机关、团体、学校、工厂、商场等企事业单位的病媒生物预防控制工作由本单位负责。
集贸市场的病媒生物预防控制工作由市场主办单位负责；个体经营户办公、经营场所的病媒生物预防控制工作由个体经营户负责。
实行物业服务居住区的公用部分、公共设施设备的病媒生物预防控制工作，由物业服务单位负责；尚未实行物业服务居住区的公用部分、公共设施设备的病媒生物预防控制工作，由社区居民委员会负责。居（村）民住宅内的病媒生物预防控制工作由该房屋所有人或使用人负责。
建设工地的病媒生物预防控制工作由施工单位负责。
其他建筑物、构筑物或者设施、场所的病媒生物预防控制工作由产权人负责，产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责。
责任不明确或者有争议的区域，其病媒生物预防控制工作的责任单位由当地爱卫会或者其共同的上一级爱卫会确定。
第十三条 责任单位和个人应当按照爱卫会的规定参加群众性病媒生物预防控制活动，采取科学、安全、有效的方法控制和降低病媒生物密度，使其达到国家和省人民政府规定的病媒生物预防控制标准。
第十四条 责任单位和个人应当切实采取有效措施，预防控制病媒生物的孳生、繁衍。
（一）定期清疏排水管道、沟渠、平整洼地，清除室内外积水；
（二）实行垃圾袋装化和垃圾运输密闭化；
（三）不得设置露天粪池、粪缸；
（四）设置防鼠网、防鼠挡板、防蝇纱门、纱窗、灭蝇灯等病媒生物防制、杀灭设施；
（五）及时妥善处理被杀灭的病媒生物尸体。
（六）其他有效措施。
第十五条 食品生产经营单位、垃圾收集运输处置单位、建筑施工单位、农副产品市场、公共交通运营单位、医疗卫生单位、宾馆、酒店等经营单位应当建立健全病媒生物预防控制管理制度，明确病媒生物预防控制管理工作责任人；定期检查，严格控制病媒生物孳生。
第十六条 鼓励病媒生物预防控制服务机构为单位和个人提供符合质量安全要求、收费合理的病媒生物预防控制服务。
第十七条 病媒生物防制服务机构应当在依法领取营业执照后30日内，将有关材料报市爱卫办备案。报送备案材料包括单位名称、地址、经营范围和人员基本情况等。
市爱卫办应及时将已报送备案的病媒生物防制机构向社会公示。
第十八条 依法成立的病媒生物预防控制行业协会，可以依照国家和省有关规定，制定病媒生物预防控制服务规范和等级标准，建立和完善病媒生物预防控制服务机构和从业人员的自律制度，规范行业经营行为，提高服务质量。
第十九条 单位和个人生产、经营、使用的杀灭病媒生物药物和器械应当符合国家规定和标准，严禁生产、经营和使用国家禁用的药物。
第四章 法律责任
第二十条 违反本办法规定拒不参加病媒生物预防控制活动的单位，不得参加爱国卫生先进单位、文明单位的评比；已评为爱国卫生先进单位、文明单位的，由评定机关撤销其荣誉称号。
拒不参加病媒生物预防控制活动并造成严重后果的，由市、区县（市）爱卫办依据《湖南省爱国卫生条例》实施处罚。
第二十一条 违反本办法第十五条、第十六条规定的，由市、区县（市）爱卫会对相关单位或者个人予以通报批评，并向社会公示。
第二十二条 市、区县（市）爱卫会成员单位在开展病媒生物预防控制工作中不履行或者不正确履行相应职责的，由市爱卫会予以通报批评；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第二十三条 违反本办法规定，其他有关法律、法规已有处罚规定的，由相关单位在职责范围内依法进行处罚。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
江苏省卫生厅关于印发《江苏省卫生厅建设项目职业卫生审查程序（试行）》的通知
江苏省卫生厅
江苏省卫生厅关于印发《江苏省卫生厅建设项目职业卫生审查程序（试行）》的通知
苏卫监督〔2008〕8号 2008年2月22日
各市卫生局，省卫生监督所、省疾病预防控制中心：
为贯彻执行《职业病防治法》、《建设项目职业病危害分类管理办法》（卫生部令第49号）、《卫生部关于印发〈建设项目职业卫生审查规定〉的通知》（卫监督发〔2006〕375号）、《卫生部关于实施〈建设项目职业病危害分类管理办法〉有关问题的通知》（卫监督发〔2006〕415号）和《省卫生厅关于印发〈江苏省建设项目职业卫生审查办法（试行）〉的通知》（苏卫监督〔2007〕52号），进一步加强建设项目职业卫生审查，规范卫生行政许可工作，我厅组织制定了《江苏省卫生厅建设项目职业卫生审查程序（试行）》，现印发你们，请参照执行。
我厅指定省卫生监督所承担省级卫生行政部门负责审查的建设项目申报材料的受理、审核、报批、批准件发放和档案管理等工作，省卫生监督所咨询电话：025-83620851、83620852，地址：南京市中央路42号省卫生厅大楼一楼，邮编：210008。
江苏省卫生厅建设项目职业卫生审查程序（试行）
第一条 为规范建设项目职业卫生审查工作，保证职业卫生审查工作公开、公平、公正，根据《中华人民共和国职业病防治法》、卫生部《建设项目职业病危害分类管理办法》和《江苏省建设项目职业卫生审查办法（试行）》等规定，制定本程序。
第二条 本程序所称的建设项目，是指可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。建设项目职业卫生审查工作包括职业病危害预评价审核或备案、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收或备案。
第三条 可能产生职业病危害项目是指存在或产生《职业病危害因素分类目录》所列职业职业病危害因素的项目，其中可能产生严重职业病危害的因素包括下列内容：
（一）《高毒物品目录》所列化学因素；
（二）石棉纤维粉尘或含游离二氧化硅10%以上粉尘；
（三）放射性因素：核设施、辐照加工设备、加速器、放射治疗装置、工业探伤机、油田测井装置、甲级开放型放射性同位素工作场所和放射性物质贮存库等装置或场所；
（四）卫生部规定的其他应列入严重职业病危害因素范围的。
第四条 本程序适用于省卫生厅负责的我省境内以下建设项目的备案、审核、审查和竣工验收：
（一）由国务院投资主管部门和国务院授权的有关部门审批、核准或备案，卫生部审批以外的建设项目；
（二）由省级人民政府投资主管部门和省级人民政府授权的有关部门审批、核准或备案的建设项目；
（三）跨省辖市行政区域的建设项目。
第五条 省卫生厅指定省卫生监督所承担省卫生厅负责审查的建设项目申报材料的受理、审核、报批、批准件发放和档案管理等工作。
第六条 在建设项目可行性论证阶段，建设单位应当根据《职业病危害因素分类目录》确定建设项目的职业病危害因素，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构开展职业病危害预评价工作。接受委托的职业卫生技术服务机构应当依据建设项目可行性论证报告或设计文件，按有关标准、规范要求进行职业病危害预评价并出具评价报告。
第七条 评价报告完成后，承担评价任务的职业卫生技术服务机构应当组织5名以上专家，对评价报告进行技术审查，审查专家应当具有与所评价的建设项目相关的专业背景，其中从建设项目职业卫生审查省级专家库抽取的专家数不得少于参加审查专家总数的3/5。
第八条 职业病危害预评价完成后，建设单位应当根据《建设项目职业病危害分类管理办法》的规定向省卫生监督所申请审核或备案，并提交下列材料：
（一）建设项目职业病危害预评价审核（备案）申请书；
（二）符合本程序第四条范围的证明文件（复印件）；
（三）建设项目职业病危害预评价报告；
（四）职业病危害预评价机构的资质证明（影印件）；
（五）建设项目职业病危害预评价报告专家技术审查意见（含复核意见、专家签名）；
（六）职业病危害预评价报告修改说明（如预评价报告书经专家审查无修改，本项可省略）；
（七）职业病危害预评价工作委托书（复印件）；
（八）委托申报的，应提供委托申报证明。
第九条 省卫生监督所对建设项目职业病危害预评价报告审核的主要内容包括：申请资料完整性和规范性、职业卫生技术服务机构资质、服务范围，评价报告的规范性，专家技术审查意见处理情况等。
第十条 省卫生监督所对预评价报告结论为职业病危害轻微的建设项目进行备案。符合要求的予以备案并出具备案通知书（凭证）；不符合要求的不予备案并书面说明理由。
第十一条 省卫生监督所对预评价报告结论为职业病危害一般或严重的建设项目进行审核。审核同意的，核发建设项目预评价审核认可书；不同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。
第十二条 经职业病危害预评价确定为可能产生严重职业病危害的建设项目，建设单位应当向省卫生监督所提出建设项目职业病防护设施设计审查申请，并提交下列材料：
（一）建设项目职业病防护设施设计审查申请书；
（二）建设项目职业病防护设施设计职业卫生专篇；
（三）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）；
（四）建设项目职业病危害预评价报告的批复（复印件）；
（五）委托申报的，应提供委托申报证明。
第十三条 省卫生监督所在接到职业病防护设施设计审查申请后，应当组织专家对建设项目职业病防护设施设计进行技术审查，专家名单主要从我厅建设项目职业卫生审查省级专家库内抽取，并根据技术审查结论进行申请资料的行政审查。审查同意的，核发职业病防护设施设计审查认可书；不予同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。
第十四条 省卫生监督所自受理上述建设项目职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审查的申请之日起20个工作日内完成行政审查，并代表省卫生厅作出是否批准的卫生行政许可决定；20个工作日内不能做出卫生行政许可决定的，经依法批准可以延长10个工作日，并出具“行政许可决定延期通知书”，将延期理由告知建设单位。专家技术审查所需时间不计算在卫生行政许可期限内。
第十五条 建设单位在竣工验收前，应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价，评价结论为轻微的建设项目实行备案，评价结论为一般或严重的建设项目，需要进行竣工验收。职业病危害控制效果评价应尽可能由原编制职业病危害预评价报告的技术机构承担。
第十六条 职业病危害控制效果评价完成后，由建设单位向省卫生监督所提出竣工验收申请或备案申请，并提交下列材料：
（一）建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书；
（二）建设项目职业病危害控制效果评价报告；
（三）建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明（影印件）；
（四）建设项目职业病危害预评价报告的批复或备案通知书（复印件）；
（五）建设项目职业病防护设施设计审核认可书（复印件）；
（六）职业病危害控制效果评价工作委托书（复印件）；
（七）委托申报的，应提供委托申报证明。
第十七条 省卫生监督所接到竣工验收申请后，应当自正式受理12个工作日内组织专家对控制效果评价报告进行技术审查，并根据审查结论进行现场验收。审查验收合格后的3个工作日内，将竣工验收申请资料及审查意见上报省卫生厅。省卫生厅自接到申请资料5个工作日内作出卫生行政许可决定。
上述20个工作日内不能做出卫生行政许可决定的，参照本程序第14条执行。
第十八条 专家技术审查结论分为：建议通过、建议修改后通过、建议不予通过。修改、整改后的报告需要经过专家组组长认可并签名。
第十九条 省卫生监督所应当自省卫生厅作出行政许可决定之日起10个工作日内通知建设单位。
第二十条 申报材料的一般要求：
（一）申请书请使用《江苏省建设项目职业卫生审查办法（试行）》所附统一格式；
（二）申报内容应完整、清楚，不得涂改，不得缺项，同一项目的填写应当前后一致；
（三）申请材料一般应使用A4规格纸张打印；
（四）所有申请材料原件应加盖申请单位公章，复印件应清晰并与原件完全一致；
（五）申报材料除注明外，均为原件。
第二十一条 申请建设项目职业病危害预评价审核或备案、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收或备案的公函格式应按照《国家行政机关公文格式》（GB/T 9704）要求，由建设单位上级主管部门出具；建设单位没有上级主管部门的，应作出书面说明。
第二十二条 委托申报证明应载明委托事项、受委托单位名称和委托日期，并盖有委托单位公章。
第二十三条 省卫生监督所在接收申请材料时，应当向建设单位出具“行政许可申请材料接收凭证”，对申请事项是否需要许可、申请材料是否符合法定形式、申请材料是否齐全等进行核对，并根据下列情况分别做出处理：
（一）申请事项依法不需要备案、审批、审查或竣工验收，应当即时告知建设单位不受理；
（二）申请事项依法不属于卫生行政部门职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知建设单位向有关行政机关申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许建设单位当场更正，但申请材料中涉及技术性的实质内容除外。建设单位应当对更正内容予以书面确认；
（四）申请材料不符合相关规定的，应当当场或者在5个工作日内出具“申请材料补正通知书”，一次告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；补正的申请材料仍然不符合有关要求的，受理机构可以要求继续补正；
（五）申请材料齐全、符合法定形式或者建设单位按照要求提交全部补正申请材料并符合要求的，应当受理其申请，出具“行政许可申请受理通知书”。
第二十四条 省卫生监督所出具的“行政许可申请受理通知书”、“申请材料补正通知书”、“行政许可申请不予受理决定书”，均应注明日期和加盖卫生行政许可专用章。通知书一式两份，一份交建设单位，一份归入档案备查。
第二十五条 建设单位应凭“行政许可申请接收凭证”领取“行政许可申请受理通知书”，并在受理机构发放登记表上签字；凭“行政许可申请受理通知书”原件、领取人身份证领取批复文件。受理机构收回“行政许可申请受理通知书”，领取人应在批复文件领取单上签字。
第二十六条 根据《职业病防治法》和卫生部有关规定，各地对未经职业病危害预评价、职业病防护设施设计审查或职业病危害控制效果评价和竣工卫生验收而擅自开工的建设项目，作如下处理：
（一）《职业病防治法》实施后，2008年3月31日前立项的建设项目，由建设单位提供保证今后遵守《职业病防治法》、按规定要求开展建设项目职业卫生审查的书面承诺后，按规定要求开展职业病危害控制效果评价和竣工验收，不再补做项目预评价报告和防护设施设计审查；
（二）2008年4月1日后立项的建设项目，由县级以上卫生行政部门根据《职业病防治法》有关规定予以处理。
第二十七条 本程序自2008年4月1日起试行。
