关于简化改换中国旗船舶签发ISM证书工作程序的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 04:00:57 浏览:8279
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关于简化改换中国旗船舶签发ISM证书工作程序的通知
交通部海事局
关于简化改换中国旗船舶签发ISM证书工作程序的通知
各直属海事局，长江、黑龙江海事局，中国船级社：
为尽量避免船舶在改换中国旗过程中由于办理ISM有关证书影响船舶的正常营运，本着方便并服务于船公司的目的，现对改换中国旗船舶签发ISM有关证书的工作做出如下特别安排：
一、船舶在改换中国旗之前，已持有中国船级社（CCS）作为原船旗国主管机关认可的机构签发的DOC和SMC的，船公司在提交以下材料并得到验证后，审核发证机构直接签发临时DOC：
1、公司要求签发临时DOC的申请；
2、现持有由中国船级社代表船旗国主管机关签发的DOC和SMC副本或复印件；
3、安全管理体系文件清单；
4、船舶拟改换中国旗后的船名、船公司名称及船舶概况；
5、审核发证机构认为必要的其它证明材料。
上述材料由船公司向当地海事局提交，并转由片区海事局报送交通安全质量管理体系审核中心。
签发给公司的临时DOC交由船舶拟办理船舶登记手续的船籍港海事局保存。
船舶在完成登记手续取得中国籍船舶国籍证书（或临时国籍证书）时，由船籍港海事局在审查并确认临时DOC与船舶国籍证书所载有关船公司的情况一致后，将临时DOC发给船公司，同时传真报交通安全质量管理体系审核中心。
中国船级社应当直接向船舶签发临时SMC。
按照本规定取得临时DOC的船公司，应当在完成船舶换旗手续后45天内提交初次审核的申请。未在45天内提交初次审核申请的，主管机关将收回临时DOC。
二、船舶在改换中国旗之前，已持有原船旗国主管机关或其认可的机构签发的DOC和SMC的，船公司在提交以下材料并得到验证后，审核发证机构可在船舶换旗之前安排临时审核，并对符合有关要求的签发临时DOC：
1、公司要求签发临时DOC的申请；
2、现持有由船旗国主管机关或其认可的机构签发的DOC和SMC副本或复印件；
3、船舶拟改换中国旗后的船名、船公司名称及船舶概况；
4、审核发证机构认为必要的其它证明材料；
5、主管机关关于公司临时审核和发证所规定的有关材料。
上述材料由船公司向当地海事局提交，并转由片区海事局报送交通安全质量管理体系审核中心。
签发给公司的临时DOC交由船舶拟办理船舶登记手续的船籍港海事局保存。
船舶在完成登记手续取得中国籍船舶国籍证书（或临时国籍证书）时，由船籍港海事局在审查并确认临时DOC与船舶国籍证书所载有关船公司的情况一致后，将临时DOC发给船公司，同时传真报交通安全质量管理体系审核中心。
原SMC由船旗国政府或国际船级社协会（IACS）成员船级社作为其认可的机构签发的，中国船级社可直接向船舶签发临时SMC。
交通部海事局
二○○二年八月二十六日
【案情】
2010年5月4日、8月20日、10月1日，武某为郭某出具借条各一张，借款金额分别为116万元、30万元、40万元，共计186万元。之后，武某成立了一家独资有限公司，公司住所地位于受诉法院所属辖区某县。郭某提供的证据不仅包括武某为其出具的三张借条原件，还包括加盖武某成立的某独资有限公司公章的三张借条复印件。郭某将某独资有限公司作为被告提起诉讼并经庭前调解未果后，又申请追加武某及其妻子聂某为本案被告参加诉讼。某县法院将追加被告申请送达武某及聂某后，武某及聂某在15日内向某县法院提出管辖权异议，认为该案性质系民间借贷纠纷，应由其住所地某市法院管辖。某县法院尚未通知武某、聂某作为被告参加诉讼。
【分歧】
该案在审理过程中，关于武某、聂某提出的管辖权异议是否成立，应否将案件移送某市法院审理，存在两种截然不同的观点。
第一种观点认为，武某、聂某提出的管辖权异议成立，应当将案件移送某市法院审理。理由是，本案的案由应确定为“民间借贷纠纷”，民间借贷纠纷究其性质而言属于借款合同纠纷的范畴，依法应当由被告住所地或者借款合同履行地人民法院管辖。因武某、聂某的住所地及借款合同履行地均为某市，故该案应由某市法院管辖，某县法院应当将案件移送某市法院审理。
第二种观点认为，武某、聂某提出的管辖权异议不成立，某县法院应当对其提出的管辖权异议予以裁定驳回。理由是，该案的案由应确定为“保证合同纠纷”，保证合同是一个独立的第三级案由，当事人可以单独就保证法律关系提起诉讼。因保证合同纠纷提起的诉讼，依法应当由被告住所地或者保证合同履行地人民法院管辖。因被告某独资有限公司的住所地及保证合同履行地均为某县，故该案应由某县法院管辖，某县法院应对武某、聂某提出的管辖权异议予以裁定驳回。
【评析】
笔者同意第二种观点。理由如下：
1．本案的案由应确定为“保证合同纠纷”。保证合同是主合同的从合同，以主合同的存在为前提，随主合同的消灭而消灭。但是，保证合同仍然具有一定的独立性，该合同可以约定保证债务仅担保主合同债务的一部分，也可以约定保证人对保证合同有独立的变更或消灭的权利，当事人还可以单独就保证法律关系形成诉讼。就本案而言，原告郭某是以加盖某独资有限公司公章的三张借条复印件为证据提起诉讼的，其提起诉讼的被告为某独资有限公司而非武某，也非某独资有限公司与武某。因某独资有限公司的公章加盖于三张借条复印件的左侧，并未加盖在三张借条复印件右下角的借款人武某处，虽然三张借条复印件均与原件核对无异，但仍然不能认定某独资有限公司为借款合同的借款人，应该将其认定为借款合同的保证人。因借款合同的双方当事人对保证方式没有约定，故应当依照《担保法》的有关规定，由某独资有限公司承担连带保证责任。原告郭某可以单独将某独资有限公司作为被告提起诉讼，要求其在保证范围内依法承担保证责任。
2．管辖权异议的提出者应为案件当事人。在审判实践中，提出管辖权异议的当事人主要为被告。本案中，原告郭某虽然在立案后申请追加武某及其妻子聂某为被告参加诉讼，某县法院也将追加被告申请送达于武某及聂某，但是该院既未作出驳回追加被告申请的裁定，也未书面通知被追加的武某、聂某参加诉讼，故武某与聂某仍然为没有参加进诉讼的案外人，而非本案的当事人。在民事诉讼程序中，如果一方当事人依法提出了追加当事人申请，另一方当事人依法提出了管辖权异议，或者一方当事人既依法提出了追加当事人申请，又依法提出了管辖权异议，首先应当依法解决管辖权异议问题，然后才能决定是否追加案件当事人。只有依法确定了享有管辖权的人民法院后，享有管辖权的人民法院才有权决定是否追加当事人。具体到本案，在案件的管辖权还没有确定的情况下，某县法院是无权作出是否追加武某、聂某为本案被告的决定，武某与聂某自然也不能以被告的身份参加进诉讼来，因此二者没有资格和权利对管辖权提出异议，某县法院对其提出的管辖权异议申请当然不能支持。
进言之，假使某县法院依法通知了武某、聂某作为被告参加诉讼，武某、聂某在提交答辩状期间提出了管辖权异议，某县法院也应当对其提出的管辖权异议申请予以裁定驳回。因为，本案的案由为“保证合同纠纷”，因保证合同纠纷提起的诉讼，依法应当由保证合同的被告住所地或者保证合同的履行地人民法院管辖。只有郭某将武某与某独资有限公司或者将武某、聂某与某独资有限公司作为共同被告一并提起诉讼时，武某或武某、聂某主张的管辖权异议才能成立，某县法院才会将案件移送某市法院审理。因为，当事人同时就主合同和从合同提起诉讼的，应以主合同即借款合同确定案由，而不应以从合同即保证合同确定案由；案件的案由被确定为“借款合同纠纷”后，依法应当由借款合同的被告住所地或者借款合同的履行地人民法院管辖。
3．当事人应当在提交答辩状期间提出管辖权异议。修改前的《民事诉讼法》第三十八条规定：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”修改后的《民事诉讼法》第一百二十七条第一款也作出了同样的规定。从以上规定可以看出，当事人对管辖权有异议的，应当在答辩期内提出，答辩期内提出管辖权异议是当事人享有的法定诉讼权利，人民法院有责任、有义务对提出的管辖权异议进行审查，并作出书面裁定，以此决定是否支持当事人主张的管辖权异议。本案被告某独资有限公司在提交答辩状期间未提出管辖权异议，是否丧失了提出管辖权异议的权利呢？笔者认为，虽然提交答辩状的期间为除斥期间，但这并不意味答辩期届满后当事人就不能再提起管辖权异议。对于当事人逾期提出的管辖权异议，人民法院可以不予审查、不做答复，但可以作为人民法院依职权发现管辖权问题的线索之一，人民法院仍可以依职权决定将案件移送至有管辖权的法院审理。具体到本案，被告某独资有限公司虽然未在提交答辩状期间提出管辖权异议，但其在答辩期届满后仍然能够提出管辖权异议，只不过某县法院对其逾期提出的管辖权异议没有审查和答复的义务，但仍可通过其提出的管辖权异议，发现该院对本案是否具有管辖权，并依职权决定是否将案件移送至某市法院审理。
需要说明的是，自然人成立的独资公司与自然人在诉讼活动中是两个独立的民事主体，不能混为一谈。对自然人提起的民事诉讼，应由自然人住所地或经常居住地人民法院管辖，并由自然人以自己的名义参加诉讼；对独资公司提起的民事诉讼，应由独资公司住所地人民法院管辖，并由独资公司以法人的名义参加诉讼。
综上所述，本案的案由应确定为“保证合同纠纷”，原告郭某可以将某独资有限公司作为被告提起诉讼，要求其依法承担保证责任。因某县法院尚未依法通知武某、聂某作为被告参加诉讼，武某与聂某仍然是诉争案件的案外人，没有资格和权利提出管辖权异议，故某县法院对其提出的管辖权异议应当依法予以驳回。某独资有限公司虽然未在提交答辩状期间提出管辖权异议，但其在答辩期届满后仍然能够提出管辖权异议，只不过某县法院对其逾期提出的管辖权异议没有审查和答复的义务，仍可以通过其提出的管辖权异议这一线索，发现该院对本案是否具有管辖权，并可以依职权决定是否将案件移送某市法院审理。
（作者单位：内蒙古自治区察哈尔右翼后旗人民法院）
卫生部关于加强放射卫生防护监督管理工作的通知
卫生部
卫 生 部 文 件
卫监督发〔2005〕485号
卫生部关于加强放射卫生防护监督管理工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生厅局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心：
根据《职业病防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和《关于放射源安全监管部门职责分工的通知》精神，为了加强新形势下放射卫生防护监督管理工作，现就有关问题通知如下：
一、统一思想，强化法治意识
放射卫生防护监督管理工作是职业病防治工作的一个重要组成部分。随着我国核能利用的飞速发展和辐射技术的广泛应用，放射事故和放射性职业病导致人员伤亡的事件时有发生。一方面对劳动者和公众健康构成了严重威胁，另一方面也成为社会不稳定因素之一。各级卫生行政部门要深入学习《职业病防治法》和《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规，按照调整后的职能，依法履行卫生部门的放射卫生防护监督管理职责。要进一步强化法律意识、服务意识和责任意识，确保放射卫生监督管理各项工作落到实处，切实做好新形势下的放射卫生防护监督管理工作。
二、加强对放射工作单位放射工作人员职业健康监护的管理
各级卫生行政部门要摸清辖区内放射工作人员的基本情况，加强对放射工作人员健康监护和个人剂量监测的监督检查。监督检查的重点是：就业前、从业中、离岗时的健康检查和应急健康检查，岗前放射防护知识的培训记录、职业健康监护档案，剂量监测、防护用品以及防护措施的落实情况等。同时，各级卫生行政部门要有计划地组织开展对放射工作人员相关法律、法规以及辐射防护知识的培训工作。
三、加强对医疗机构放射诊疗工作的监督管理
按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规赋予卫生部门的职责，卫生部门负责对医疗机构放射诊疗工作的准入管理。各级卫生行政部门要严格按照卫生部有关放射诊疗管理的规定，加强监督管理工作。监督检查的重点是：放射诊疗许可范围与开展诊疗服务范围的相符情况；对法律、法规、规章及规范的执行情况；放射诊疗规章制度和工作人员岗位责任制的落实情况；对放射从业人员的健康监护制度和放射防护措施的落实情况；放射事件应急处理和报告情况等。
四、强化建设项目职业病危害评价工作，加强对职业卫生技术服务机构的监督管理
凡新建、改建和扩建涉及职业性放射性疾病危害的建设项目，在可行性论证（设计）阶段及竣工验收前，必须按照《职业病防治法》的规定，进行放射性职业病危害预评价和控制效果评价，经卫生行政部门审核批准后，方可立项、施工或者投入使用。
各级卫生行政部门要加强对取得资质的职业卫生技术服务机构的日常监督，进一步规范技术服务机构资质认定工作，严格技术服务机构的准入条件；完善技术服务机构工作规范和工作程序。同时要规范职业性放射性疾病的诊断和鉴定，保障放射从业人员的健康权益。凡未取得职业卫生技术服务资质和职业病诊断资质的单位，不得开展相应的服务工作。
五、充分发挥监督机构和技术机构各自的作用，稳定专业技术队伍
放射卫生防护监督管理工作是政策性和技术性都很强的工作，各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、职业病防治机构以及卫生监督机构应协调好工作关系，建立良好的协作机制，使其成为放射卫生防护监督管理的一个有机整体。各级卫生行政部门特别是省、市级卫生行政部门要调整、充实和加强放射卫生监督管理力量，加大设备投入和技术更新力度，发挥整体优势，解决人员分散、力量不足等问题。要加强后备人才的培养，稳定并发展壮大放射卫生防护监督管理队伍，定期组织专业人员培训，通过培训考核提高放射卫生的监督管理水平。
六、建立并完善核事故与放射事故医学应急预案
各地的有关应急部门要建立并完善核事故与放射事故医学应急预案，本着“常备不懈，积极兼容，统一指挥，大力协同，保护公众”的方针，建立技术、物资和人员保障系统，落实核事故与放射事故的值班、报告、处理制度，制定好事故状态下的医学应急预案，建立有效的预警和医学应急救援工作机制。
二○○五年十二月八日
