中国科学院和美国科学院谅解备忘录
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 00:14:05 浏览:9230
来源:法律资料网
中国科学院和美国科学院谅解备忘录
中国科学院 美国科学院
中国科学院和美国科学院谅解备忘录
（签订日期１９８０年１月２４日 生效日期１９８０年１月２４日）
根据《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》的精神，中国科学院和美国全国科学院认识到，双方学者在基础科学和应用基础科学领域富有实质性交流的发展符合两国的长远利益并有助于提高世界知识水平，为进一步促进合作，达成谅解如下：
一、当双方有需要和可能时，为国际学术问题的讨论提供场所；
二、两国学者在基础科学和应用基础科学方面开展适当的合作项目。组织这些项目的方式包括讲习班、专题座谈会、学术讨论会及工作组；
三、共同讨论中美学者之间在基础科学和应用基础科学领域进行有效合作的长远计划；
四、促进学术刊物、科学数据、材料和文献的交换，以利于两国科学家的工作；
五、鼓励中美两国学者之间的直接交往。
中国科学院在可能的范围内负责协调中方的参加单位，美国全国科学院（应理解为包括全国工程科学院和医学科学院在内）在可能的范围内负责协调美方的参加单位。双方在执行已同意的交流计划时，将涉及大学、研究机构、私人公司和其它官方或非官方机构。由双方科学院组织的活动，将符合中华人民共和国政府和美利坚合众国政府科技合作协定的目标，可作为两国政府间双边科学活动的配合，并将促进中美学者个人之间和机构之间的直接联系。
作为一项总的原则，双方的交流计划将是对等的和互利的。按照一般惯例，派遣方将负担国际旅费，接待方将负担对方在本国的交通、食宿和急诊医疗费用。
为达到这些目的，两院同意举行定期官员会议。
中国科学院代表 美国全国科学院代表
李 昌 汉 德 勒
（签字） （签字）
一九八０年一月二十四日
别拿文凭当素质
毛立新
《人民日报》7月17日报道：法官法、检察官法实施10年来，全国法官中具有大学本科以上学历的，从1万余人增至9万余人，占法官总数的比例从6．9％提高到51．6％。全国检察官中具有大学本科以上学历的，从12724人增加到77686人。也就是说，十年间，我国法官、检察官队伍中拥有本科学历的净增14万多，实现了本科比例过半的巨大进步。由此，报道认为：我国“法官、检察官队伍的素质结构明显优化，司法水平不断提高”，亦属言之有据，并非虚言。但认真想一想，又觉得其中的问题并非那么简单，有两点值得加以深究：
其一，十年里增加了14万个本科，如此“大跃进”，是如何实现的？以法官为例，1995年时有本科学历者仅占6．9％，1998年增至20%，2003年达到41%，2005年实现过半。十年里翻了几番，速度是惊人的。但需注意，这种增长并不是通过“新陈代谢”的方式实现的，实际上新增的正规院校法律毕业生少之又少，绝大多数仍是旧人新戴了一顶本科帽子而已。从1995年《法官法》、《检察官法》要求要有大专学历，到2001年“两法”修订要求具有本科学历，引发了法院、检察院系统轰轰烈烈的文凭“大跃进”。法官、检察官们各显神通，通过自学高考、函授、法律业大、电教、党校学习等各种途径，纷纷拿到了大专、本科文凭，有的甚至拿到了研究生文凭。这种批量生产的“大专”、“本科”，到底有多少货真价实的成分，想必大家都清楚。除少数如自学考试文凭尚有人当真外，其他大多被法官、检察官们戏称为“水货”，以此来考量法官、检察官的素质，岂非谬以千里？
其二，要弄明白，什么才是法官、检察官应有的素质？以法官素质为例，国内外都有众多论述。如美国全美律师协会联邦司法委员会曾提出，美国联邦法院法官素质的考核应当适用三个标准，即正直、职业能力和司法品性。所谓正直，是指法官的品格、在法律职业共同体中的威望、以及其勤勉程度等品德。职业能力，是指法官的智力、判断力、写作和分析能力、法律知识、以及执业经验等。司法品性，则指法官的性情、决断力、开放性、敏锐度、礼仪、耐心、不抱偏见和对正义的追求等性格。我国首席大法官肖扬也曾指出：“法官除了应当具备一般公务人员应有的品格，还应当具备符合法官职业特点的特殊品格，具有独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业形象。”从中看出，法官、检察官的素质，绝非是一纸文凭所能涵盖，除了必备的法律专业知识外，更重要的还有道德水准、司法理念、社会经验、职业技能等诸多方面。近年来，司法腐败大案频频发生，冤假错案屡禁不止，涉及的法官、检察官不乏是本科甚至研究生学历者，但能说他们的素质很高吗？
平心而论，不管文凭学历中有多大的水分，法官、检察官队伍能够本科过半，也一定程度反映了其专业素质的提升。但如果就此以偏概全，拿文凭当素质，甚至当作“司法水平不断提高”的标志，则是陷入了大大的误区。事实上，时至今日，法官、检察官队伍素质不高，仍是司法工作面临的最大问题。必须清醒认识到，提高队伍素质，遏制司法腐败，确保司法公正，我们尚有漫漫征途。
（作者系中国人民公安大学博士研究生）
渭南市人民政府办公室关于印发渭南市区地下弱电共同管网管理办法的通知
陕西省渭南市人民政府办公室
渭政办发〔2007〕28号
渭南市人民政府办公室关于印发渭南市区地下弱电共同管网管理办法的通知
临渭区人民政府，市人民政府有关工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：
《渭南市区地下弱电共同管网管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真做好贯彻落实工作。
二○○七年二月十二日
渭南市区地下弱电共同管网暂行管理办法
一、为加快城市基础设施建设,合理有序地开发利用城市地下资源，净化城市空间，规范我市城区地下弱电共同管网的建设管理，为创建省级卫生城市创造条件，根据《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部第126号令）、《陕西省市政公用设施管理条例》(1997年12月26日公布实施)等有关法规和规定，结合市区实际，特制定本办法。
二、本办法适用于渭南市城市总体规划中确定的范围。
三、地下弱电共同管网，是指电信、移动、联通、网通、铁通等通讯缆线、广播电视缆线和交通警察电子信号传输缆线，按照国家有关技术规范统一设计、统一布设的弱电缆线埋入地下建设的共同管网。
四、城区地下弱电共同管网工程建设遵循统一规划、统一建设、统一管理、共同使用、分步推进的原则。
五、市城乡建设局是城区地下弱电共同管网的行政主管部门，负责渭南市城区地下弱电共同管网的管理工作。市发改委、财政局、规划局、公安局、综合执法局、物价局、工商管理局、各弱电通信专业单位及广播电视网络公司等有关部门，按照各自职能，职责，协助市城乡建设局做好地下弱电共同管网建设和管理工作。
六、城区的地下弱电共同管网建设实行特许经营。特许经营年限不得超过30年。
七、地下弱电共同管网建设要遵循《渭南市城市总体规划》和《渭南市城市弱电管网专项规划》。在实施地下弱电共同管网的道路上和经营期限内，原则上不再审批城市地下弱电管网的单建项目。
八、原架空弱电缆线下地的改造工程必须结合旧城改造建设和创建省级卫生城市工作逐步实施；新修道路工程地下管网建设与工程同步规划、同步设计、同步建设，一次性实施到位。
九、城区各弱电运营商要服从管网建设规划，根据各自需要编制计划，使新建、改建的地下管网实行互联互通，最大限度地发挥地下管线资源的使用效益。
十、城区地下弱电共同管网工程列入我市城市基础设施建设项目，采取市场运作，通过招商引资选定管网投资建设单位，以合作或投资方式建设地下弱电共同管网工程，该项目享受我市招商引资的有关优惠政策。
十一、城区地下弱电共同管网建设应使用新的管材和铺设工艺，设计和施工必须符合国家行业标准和规范，管道容量满足相关行业标准。
十二、地下弱电共同管网工程建设完成后，必须按照国家相应行业标准组织验收。实行竣工验收制度。
十三、本办法解释权归渭南市人民政府，具体由市政府法制办解释。
十四、本办法自发布之日起执行。
