中国银行、对外贸易经济合作部关于发送《在新形势下进一步加强银贸协作的十条意见》的通知
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中国银行、对外贸易经济合作部关于发送《在新形势下进一步加强银贸协作的十条意见》的通知
中国银行
中国银行、对外贸易经济合作部关于发送《在新形势下进一步加强银贸协作的十条意见》的通知
中国银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨
市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行；各省、
自治区、直辖市、计划单列市外经贸委(厅、局)；外经贸部直属各外贸中心；各部委
直属公司；各部委所属对外经济合作企业：
近年来，我国外经贸事业得到了迅猛发展，1997年外贸进出口总值达3，250亿美元，跻身世界贸易十强，这与银贸双方的共同努力是分不开的。1998年，受亚洲金融危机的影响，我国外贸出口面临严峻挑战，在目前情况下，如何继续发挥中国银行对出口企业融资主渠道作用，改进金融
服务，加大支持力度；如何加强银贸之间的协作，规范外贸企业转制，防止逃废银行债务，消化银行不良贷款，促进外贸企业的健康发展，已成为银贸双方面临的共同课题。根据中国人民银行《关于改进金融服务，支持国民经济发展的指导意见》和《关于进一步支持外经贸发展的意见》的
精神，结合当前银贸双方的具体情况，特对新形势下的银贸协作提出以下意见：
一、中国银行各级分行要积极贯彻落实中国人民银行《关于改进金融服务，支持国民经济发展的指导意见》，贯彻总行制定的“重点区域、重点行业、重点客户、重点产品”的“四重”战略。重点区域是指集中资金支持沿海、沿江地区发展，兼顾环渤海地区、中部五省及中西部地区；
重点行业突出基础设施、外贸出口、房地产等行业，并加大对自营出口生产区域、外商投资企业的贷款投放力度；重点客户是指1998年中国银行确定重点外贸企业108户、外商投资企业49户，对这部分企业将通过提供全方位、多层次的“一揽子”金融服务，促进中国银行贷款和各项中间业?
竦姆荻睢8餍幸反砗媒鹑诜裼爰忧啃糯喽降墓叵担鹑谥С钟敕缦辗婪兜墓叵担欢细慕鹑诜袷侄危炕鹑诜褚馐叮钊肫笠档谝幌撸诘鞑檠芯康幕∩希贫ㄏ嘤Φ闹С执胧惺蛋研略?50亿元的贷款用于支持各类企业出口。
二、中国银行各级分行要加大对外经贸企业支持力度，对有市场、有效益、信誉好的出口企业的资金需求按照《中国银行信贷政策》的要求予以保证，并结合对贷款企业的评级工作，将金融服务与企业的信誉等级挂钩。对列入中国银行重点客户名单的外贸出口企业，要优先提供全方位
的融资支持和服务，主要体现在：利率优惠，放宽授信担保条件，简化融资授信和服务手续。对按《中国银行客户信用评级试行办法》评定出的A级和A级以上外经贸企业的资金需求，银行在资金计划和资金供应上予以保障，并在贷款额、最高风险限额和担保条件上予以适当考虑。对符合《
中国银行客户统一授信和公开授信管理试行办法》中规定条件的企业，可提供公开授信。
三、对外贸亏损企业有定单、有盈利、信誉好以及收汇有保证的单一商品出口，采取期限管理、收贷挂钩、逐笔核贷的封闭贷款管理办法，给予适当的资金支持。银行对该项贷款实行专户管理，封闭运行。借款企业要做到购销单独记账，成本费用单独核算，效益利润单独反映。企业要
优先偿还封闭运行期间新增贷款本息，其他部门不能用封闭专户的贷款扣取所欠税收、各种费用、支付拖欠工资，在企业有利润的情况下，银企双方协商按比例归还前欠的贷款本息。企业在专户上支出款项时，实行“双签”制度，必须有企业和银行双方签字方能支付。对出口货款的回笼，
企业必须向银行提供必要的情况和报表，银行有权对企业的经济活动和往来款项进行监督，一旦发现货款未进专户，银行立即停止发放贷款，并对原发放的贷款实施扣收。
四、机电产品已成为我国外贸出口的主导商品，因此加大对科技含量高、高附加值的机电产品出口，特别是大型成套设备和高新技术机电出口以及带动这些产品出口的承包工程项目的支持力度，创造有利条件为这部分企业提供金融服务，集中资金，支持经济效益好、国别风险小、办理
出口信用险的机电产品出口和劳务承包项目；落实好中国银行1998年安排的100亿元(含60亿元收回再贷)出口信贷和劳务承包贷款计划。同时利用该项业务的特点，制定灵活的信贷政策，创造相对宽松的融资环境，在巩固老客户的同时，积极发展新客户。
五、进一步加大对外商投资企业和自营出口生产企业的支持力度，增加对外商投资企业的本外币贷款，集中资金支持“三区一园”。对有东南亚国家投资背景，一时受金融危机影响资金困难，但发展前景良好的外商投资企业，给予适当的资金支持。可适当发放中期流动资金贷款，帮助
其将部分参与流动资金周转的自有资金用于增加效益好的中外合资企业的中方股本。
六、对外经贸企业实施全方位的金融服营中的资金压力；(2)提供多品种的银行保函业务，包括租赁保函、补偿贸易保函、投标保函、履约保函、预付款保函等，大力推动我国对外劳务承包工程和大型成套设备出口业务的发展； (3)改善服务手段，提高向企业提供综合性服务的能力，?
俳饷吵隹诘氖栈惆踩岣呤栈闼俣龋惶岣呤崭缎剩涌熳式鸬那逅闼俣龋Ｖて笠嫡5淖式鹬茏?4)提供保值、调期等业务，帮助企业规避汇率风险；(5)不断改善服务方式和手段，大力开拓远期外汇买卖、保理等新的服务项目，并在市场信息、国际合作、人员培训等方面提供?
瘢允视ο执笠档亩嘀中枨螅?6)中国银行要继续大力配合国家推行的“加工贸易进口料件银行保证金台账制度”，通过为加工企业办理保证金台账业务，打击走私、偷漏税等不法行为，保证国家的税收；(7)提高贷款的审批速度，特别是对中国银行总行确定的重点外贸企业，在不违?
葱糯虻那疤嵯拢⒒踊阋械幕裕涌齑畹纳笈取?
七、中国银行要积极做好中央外贸发展基金的管理工作，对1997年经国务院批准列入基金使用计划的企业，各分行在再次确认的基础上，加快基金的放款速度，使基金项目尽快得到落实；同时，做好1998年基金项目的评估工作。
八、各级外经贸部门和银行要积极参与外经贸企业的改组改制工作，共同探讨多种转制方式。根据企业现状，在保全银行信贷资产的前提下，对企业采取资产重组、股份制改造、兼并等转制措施。同时，积极配合企业做好地方政府的工作，要做到政府、银行和企业三方密切配合，共同
做好外贸企业转制。充分利用试点城市外贸企业实施兼并、减人增效的优惠政策，力争有更多的外贸企业列入计划，以转化外贸不良资产。外经贸企业在进行转制时，要充分征求债权银行的意见，严格按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业法》和中国人民银行、国家经济
贸易委员会、国有资产管理局《关于防止银行信贷资产损失的通知》执行，落实好债权债务关系，防止企业借转制之机，逃废银行债务。对不执行国家规定，有逃债行为的企业，主管部门不能批准其改制方案，并追究逃债企业的责任。对其新成立的企业，主管部门不批准企业进出口经营权
，银行有权建议工商行政管理局和外经贸部停发营业执照。各外经贸企业主管部门，要督促指导企业依法健康转制，银行对依法转制的企业要给予大力支持。
九、为进一步加强银贸合作，各地外经贸企业要与中国银行当地分行加强沟通，企业遇有重大业务、事项要事先与银行协商。在企业困难时，要主动与银行探讨摆脱困境的措施，探讨消化银行不良贷款方式方法，另外本着平等互利的原则，外经贸企业要按比例在中国银行办理各项中间
业务。
十、各外贸企业要加强内部管理，提高经营水平，大力压缩出口成本，讲求经济效益，不搞亏损出口，要清仓挖潜，清理无效投资，下大力气清收国内外应收账款，降低资金占用，要加大扭亏增盈的力度，逐步消化历史亏损挂账，使出口由过去的外延型增长逐步向内涵式的增长方式转
变。各级外贸主管部门要发挥自身职能和作用，加强对外贸企业的指导和帮助，督促外贸企业加强管理，创造条件帮助外贸企业扭亏增盈。
以上意见，请贯彻执行。
1998年7月31日
关于印发《全团信息工作奖评选办法（试行）》的通知
共青团中央办公厅
中青办发[2005]23号
关于印发《全团信息工作奖评选办法（试行）》的通知
共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
现将《全团信息工作奖评选办法（试行）》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
共青团中央办公厅
二○○五年七月二十九日
全团信息工作奖评选办法（试行）
为提高全团信息工作水平，推动全团信息工作制度化、规范化，特设立全团信息工作奖。全团信息工作奖，由共青团中央设立，是面向全团对信息工作进行表彰的最高奖项。
一、全团信息工作奖包括“全团信息工作先进集体”和“全团信息工作先进个人”。
二、全团信息工作先进集体候选单位仅限于各省级团委。
三、共青团中央每年进行一次全团信息工作奖的评选。
四、全团信息工作先进集体评选标准采用积分制。其中，基础工作部分占30％；考核量化部分占70％，按采用信息积分标准累计，以共青团中央办公厅每两月下发的《信息报送及采用情况》为准。以两部分得分总和为依据，由共青团中央确定入选单位。
（一）基础工作部分
1.领导重视，有省级团委领导分管。机构健全，有专门的信息工作机构和信息工作人员。
2.建立信息收集、报送、反馈、激励等工作制度，并能严格执行。
3.信息工作人员能及时收集编发青年和青年工作信息，对共青团中央办公厅要求报送的信息能及时、准确报送。
（二）考核量化部分
1.各省级团委向《中国青年动态》、《信息专报》、《全团要讯》报送信息，每篇记1分。向《中国共青团网站》上传信息，每条记0.1分，每月上传信息最多记5分。
2.各省级团委报送的信息，被《中国青年动态》、《信息专报》、《全团要讯》单篇采用，每篇追加20分。
3.被《中国青年动态》、《信息专报》和《全团要讯》综合采用，每篇追加10分。
4.被《中国青年动态》、《信息专报》、《全团要讯》简名采用，每条追加2分。
5.共青团中央办公厅特别要求向《中国青年动态》和《全团要讯》报送的信息，在规定时间内完成，无论采用与否，每篇追加3分；过时报送的，不予计分。
五、全团信息工作先进个人，由各省级团委按以下评选条件推荐，经共青团中央办公厅审核确定。
全团信息工作先进个人评选条件：热爱团的信息工作，有较强的政策水平和业务能力；信息工作成绩突出，采编上报的信息数量多、质量高；从事团内信息工作1年以上，且仍在从事此项工作。
六、所报信息经共青团中央转报，并被上级部门有关内刊单篇采用，追加20分，同时获当年全团信息工作先进集体，加授一名全团信息工作先进个人；被综合采用，追加10分。
七、全团信息工作奖以共青团中央文件形式通报表彰、由共青团中央颁发证书。每年的全团信息工作奖在第二年的全国省级团委办公室（研究室）主任会上表彰。
共青团中央办公厅负责评选的组织协调工作，办公室设在共青团中央办公厅综合处。
本办法由共青团中央办公厅负责解释。
共青团中央办公厅
二○○五年七月二十九日
关于印发天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定的通知
天津市人民政府
关于印发天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定的通知
津政发〔2004〕039号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》印发给你们，望遵照执行。
二OO四年三月三十日
天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定
第一条 为加强对结合民用建筑修建防空地下室的管理，提高城市防空抗毁能力，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《天津市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在城区和区、县人民政府所在地的建制镇以及重要经济目标区域内新建民用建筑的单位或个人，必须按照国家有关规定结合地面建筑修建防空地下室。
本规定所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第三条 市和区、县人民政府应将修建防空地下室工作纳入城市建设总体规划和基本建设计划，并督促实施。
第四条 市和区、县人民防空主管部门负责结合民用建筑修建防空地下室的组织实施和管理工作，其职责是：
(一)拟定防空地下室修建规划；
(二)按授权审核防空地下室项目；
(三)审查防空地下室防护设计文件;
(四)监督防空地下室的平时管理和组织战时统一调配；
(五)按授权负责收取修建防空地下室的易地建设费，并组织易地建设。
第五条 市和区、县的计划、规划、建设及公安消防等部门要按照各自的职责范围做好修建防空地下室的相关工作。
第六条 新建民用建筑应当按照下列范围和标准修建防空地下室：
(一)新建10层(含)以上或者基础埋深3米(含)以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室；
(二)新建9层(含)以下的居民住宅楼按地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
前款第(一)、(二)项规定以外新建的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上，坐落在市内六区和塘沽、汉沽、大港区的，按地面建筑面积的5%修建6级(含)以上防空地下室；座落在其他区、县的，按地面建筑面积的4%修建6级(含)以上防空地下室。
天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区和其他重要经济目标区,除本条第一款第(一)、(二)项规定以外新建的民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的5%集中修建6级(含)以上防空地下室；
防空地下室的抗力等级和战时用途由人民防空主管部门确定。
第七条 按规定应修建防空地下室的民用建筑，有下列情形之一的，经人民防空主管部门同意，建设单位或个人可不建防空地下室，但必须按市物价部门核准的标准向人民防空主管部门交纳易地建设费：
(一)确因地形、地质、施工等特殊原因不能修建防空地下室的；
(二)应建防空地下室面积小于民用建筑地面首层建筑面积的。
交纳的易地建设费由人民防空主管部门统一就近易地建设。
第八条 新建建筑面积2000平方米以下的民用建筑可免建防空地下室、免交防空地下室易地建设费。
第九条 防空地下室的审批程序：
(一)防空地下室项目登记。建设单位在项目立项后持项目立项文件到人民防空主管部门报建登记。持建设计划和建设规划及上级主管部门批准的文件，到人民防空主管部门领取并填写《防空地下室审批表》，并按人民防空主管部门提出的意见设计防空地下室。
(二)防空地下室防护设计审核。凡属市建委、市计委负责审批初步设计的工程项目，市人民防空主管部门派专业人员参加对防空地下室防护部分的审核，建设单位持有关设计文件报送人民防空主管部门核准；其他的工程项目，建设单位应将有关设计文件直接报送人民防空主管部门核准。
未经人民防空主管部门审核的工程项目，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得核发施工许可证。
第十条 凡建设单位或个人新建民用建筑须补办规划、建设等手续的，应同时补办人防审批手续。
第十一条 防空地下室要纳入人民防空工程管理体系。防空地下室平时维护管理和使用按有关规定执行，平时使用防空地下室的单位必须到人民防空主管部门办理使用证。建设单位要积极开发利用防空地下室，对于长期闲置不用又管理不善的防空地下室，人防主管部门有权统一调剂使用，以利于加强管理。
第十二条 防空地下室的设计必须由具有相应设计资质的单位，按照国家现行的规范、标准进行设计。
第十三条 空地下室工程施工，应当与地上建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担，并接受人民防空主管部门的检查。
第十四条 防空地下室施工过程中的设计变更，经原设计单位同意，可进行一般技术性变更；降低或提高防护等级标准和战时使用用途及改变结构、布局，属于重大变更的，建设单位应持变更材料报原审核批准的人民防空主管部门核准。
第十五条 修建防空地下室实行质量监督管理制度。市人民防空主管部门负责本市防空地下室工程的质量监督管理，并接受同级建设行政主管部门指导。
第十六条 防空地下室安装的各种防护设备(防护门、防护密闭门、防爆波活门、超压排气活门等)，必须符合国家规定的标准。
第十七条 防空地下室竣工验收实行备案制度，并与地上建筑同时竣工验收。建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。
第十八条 防空地下室工程验收合格后，建设单位须在90日内向人民防空主管部门和城建档案馆各报送一套符合规定的工程档案。逾期不报送的，按照国家和本市城建档案管理的有关规定处理。
第十九条 在防空地下室修建工作中取得显著成绩的单位和个人，由当地人民防空主管部门报请同级人民政府批准予以表彰和奖励。防空地下室工程质量评为优良的，可按国家规定的比例，从工程项目总投资中提出经费给予奖励。
第二十条 违反本规定，有下列情形之一的，由人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》、《天津市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规予以处罚：
(一)不按规定的范围和标准修建防空地下室的；
(二)擅自拆除防空地下室及其防护设备设施的；
(三)擅自改变防空地下室主体结构，危害防空地下室安全，影响使用效能的；
(四)向防空地下室内排放废水、废气和倾倒废弃物的；
(五)在防空地下室内生产或储存剧毒、易燃、易爆和具有放射性、腐蚀性物品的。
第二十一条 人民防空主管部门和其他有关部门应当严格执行本规定，其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或有其他违法、失职行为的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；对造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。市人民政府《关于发布〈天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定〉的通知》(津政发〔1998〕82号)同时废止。
