国家商检局关于加强对日出口糙米检验工作的通知

上一篇: 浙江省预算执行情况审计监督办法
下一篇: ２００１年度注册会计师证券、期货相关业务资格考试办法

江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发创业指导服务工作实施细则和有关管理办法的通知

宜府办发〔2009〕78号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《宜春市创业指导服务工作实施细则》、《宜春市创业孵化基地、创业示范街（园）建设和管理办法》、《宜春市创业项目库建设和管理办法》、《宜春市创业指导专家志愿服务团管理办法》等四个管理办法（实施细则）印发给你们，请认真抓好落实。


二O O九年十二月二十五日


宜春市创业指导服务工作实施细则

第一章　总则
第一条　为规范全市创业指导服务工作，确保各级、各部门为创业者提供优质、高效的创业服务，全面优化我市创业环境，推动创建国家级创业型城市工作，根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、《江西省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（赣府发〔2009〕5号）有关工作要求，特制定本细则。
第二条　本细则所指创业指导服务是市、县（市、区）政府职能部门、高等院校通过创业服务平台、创业专项活动、创业服务队伍、创业扶持政策等，对有创业愿望和已创办企业的创业者提供专业化、系统化和个性化的服务。主要形式包括创业培训、创业实训、项目开发、专家咨询、创业孵化、跟踪服务等。
第三条　推进创业指导服务专业化、社会化运行。市、县（市、区）要建立创业指导服务中心和一站式创业指导服务平台，配备创业指导服务专职人员，为创业者提供系统、专业的创业指导服务。每个街道、乡镇劳动保障事务所要设立创业指导服务站，指定一名创业指导服务工作人员，形成创业指导服务管理体系。组建市、县（市、区）两级创业指导专家志愿服务团，广泛吸纳专家、教师、律师、会计、企业家、技术人员、创业典型、行政管理部门业务负责人等社会各界人员参与，整合社会创业指导服务资源，为创业者提供个性化创业指导服务。市创业指导专家志愿服务团成员不少于50人，县级创业指导专家志愿服务团成员不少于20人。
第四条　推进创业指导服务市场化运行。发展创业指导服务咨询机构或企业，对有一定研究、咨询实力，诚实守信，指导服务成效显著的，进行资质认定并授牌。
第五条　推进创业指导服务制度化运行。坚持把城乡所有创业者纳入创业指导服务范围，建立创业指导服务工作机制，实行创业指导服务督查考核制度，保证创业指导服务工作纳入各级、各有关部门日常工作议程。

第二章 创业指导服务对象和条件
第六条　创业指导服务对象为：有创业愿望的劳动者；从事个体经营或合伙经营、持有《再就业优惠证》或《就业失业登记证》的人员；有创业愿望的高校毕业生和在校大学生、农民工、退役军人、返乡创业人员；已创办企业的创业者、二次创业者。
创业指导服务首选对象为：申领小额贷款的创业者；申请税收优惠的企业法人代表；非正规就业劳动组织和再就业基地法人代表；参加创业培训、创业实训人员；“4050”创业项目执行人；进行创业孵化的企业法人代表等。
第七条　接受创业指导服务的条件为：
1、本人有接受创业指导服务的愿望；
2、女性49周岁以下，男性59周岁以下，身体健康；
3、具有一定的创业启动资金及资金运作能力；
4、讲诚信，无不良信用记录；能吃苦，敢于参与市场竞争；
5、所经营的项目符合国家法律、法规和产业政策，有一定市场前景。

第三章 创业指导服务内容
第八条　创业指导服务业务方面的内容包括：创业培训、项目开发、创业实训、创业孵化、改善企业、扩大企业等。
第九条　创业指导服务政策方面的内容包括：
1、企业经营应掌握的基本法律。
2、就业和创业政策，包括：免费职业培训、创业培训政策；免费职业介绍政策；小额贷款担保政策；大学生创业信用贷款政策；贷款贴息政策；社会保险补贴政策；税费减免政策；公益性岗位补贴政策；职业见习补贴政策；创业孵化补贴政策等。

第四章 创业指导服务程序
第十条　对创业指导服务对象先行组织参加创业培训，并分类建立指导服务对象档案，实行定向跟踪指导。
第十一条　街道、乡镇劳动保障事务所受理辖区内个人或企业日常的创业指导服务申请，对创业指导服务对象进行情况摸底调查，根据实际情况为其提供针对性跟踪服务；市、县（市、区）创业指导服务中心组织创业指导专家对创业者进行针对性跟踪指导服务。
第十二条　创业指导服务须做现场考察及相关调查，对创业者的经济状况、经营场地、本人综合素质、选择的经营产品或服务项目等作详实了解，做好登记、建档。
第十三条　市、县（市、区）创业指导服务中心必须做好项目开发、征集、评估、推介和建库工作，定期举办创业项目对接活动，提高创业指导成效。创业项目开发、对接工作，按照《宜春市创业项目库建设和管理办法》实行。
第十四条　组织初始创业者在创业孵化基地进行孵化，为其提供综合的创业指导服务和政策扶持。创业孵化工作按照《宜春市创业孵化基地、创业示范街（园）建设和管理办法》实行。
第十五条　对创业培训后有参加创业实训要求的学员，按照省有关规定组织实训，进一步提高其创业能力。

第五章 创业指导服务管理
第十六条　全市创业指导服务工作的管理由市人力资源和社会保障局牵头负责，市教育、科技等部门协同，市、县（市、区）就业服务机构具体组织实施。
第十七条　市、县（市、区）要依托本地创业指导服务中心，依靠创业指导志愿服务专家和街道、乡镇的力量，确保创业指导工作严密、有序、广泛开展。
第十八条　市、县（市、区）创业指导服务中心职责：
1、开展就业创业政策宣传、咨询，协调有关部门落实相关政策；
2、负责建立、联系创业指导专家志愿服务团的工作；
3、负责创业项目的征集、评估、推介，创业项目库的建设和管理；
4、组织创业培训和实训；
5、做好创业孵化基地的建设和审核工作；
6、落实小额担保贷款及大学生创业信用贷款；
7、做好创业指导服务网络和电子信息网络建设，通过创业指导服务网开展创业指导；
8、做好创业工作宣传和创业典型的收集、推荐工作；
9、加强与国家、省、市有关部门和社会各界的沟通联系工作，提高创业指导服务工作成效；
10、建立大学生创业服务网，及时与本地高等院校共同组织开展创业指导服务专项活动；
11、成立创业者联谊协会、组织开展创业者联谊活动；
12、具体负责做好创业指导专家志愿服务团的管理和服务工作。
第十九条　创业指导专家志愿服务团（分团）及创业指导志愿服务专家在市、县（市、区）创业指导中心指导下，按照《宜春市创业指导专家志愿服务团管理办法》认真履行职责。
第二十条　创业指导志愿服务专家的认定由本人提出申请，单位审核推荐，市、县（市、区）人力资源和社会保障部门审批，颁发聘书。志愿服务专家任期三年，中途不能胜任或无法胜任者取消其资格。
第二十一条　街道、乡镇劳动保障事务所创业指导服务站职责：
1、积极协调，建立落实就业创业政策“绿色通道”，开辟创业服务窗口；
2、对辖区内创业者的创业情况进行摸底、调查、上报；
3、对创业重点户、重点项目提出初审意见；
4、在创业指导服务中心指导下，协同创业指导专家志愿服务团或社会中介机构对创业者进行长期跟踪服务；
5、组织辖区内创业指导服务对象参加创业培训或其它创业指导服务活动；
6、组织举办辖区内专项创业活动；
7、向创业指导服务中心推荐志愿专家；
8、协助上级创业指导服务中心做好其他创业服务工作。
第二十二条　创业指导服务中介机构或项目推介人职责：
1、依法开展创业指导服务中介活动，确保发布的服务信息、项目信息真实、有用；
2、提供系统、专业的创业指导服务；
3、积极协助市、县（市、区）创业指导服务中心开展创业指导工作，与社会有关机构、组织、企业保持联系，整合创业资源，为创业者成功创业提供支持；
4、遵守职业道德，严守创业者商业机密。
第二十三条　创业者职责：
1、积极了解和掌握党和国家的方针政策，特别是国家和地方产业政策，促进就业创业政策以及市场有关信息；
2、虚心接受专家指导，提高经营管理能力；
3、积极参加创业培训、创业实训；
4、诚实守信，按约归还贷款；
5、合法经营、依法纳税、勤奋创业，带动城乡劳动者就业。

第六章　创业指导服务资金筹集与使用
第二十四条　市、县（市、区）财政部门筹集专项资金，为创业指导服务工作提供支持。涉及就业创业优惠政策的工作，按省、市有关文件规定落实补贴资金；创业指导专家志愿服务团、社会中介机构开展创业指导跟踪服务所需经费，经财政、人力资源和社会保障部门审核，从创业扶持基金中列支。
第二十五条　本办法自下发之日起实施，由市人力资源和社会保障局负责解释。



宜春市创业孵化基地、
创业示范街（园）建设和管理办法

一、总 则
第一条 为在全市培育、扶持、规范、发展创业孵化基地和创业示范街（园），壮大创业主体，促进以创业带动就业，根据《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、《江西省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（赣府发〔2009〕5号）有关工作要求，特制定本办法。
第二条 创业孵化基地和创业示范街（园）都是由政府或社会投资兴建，通过市场化运作，为创业者提供经营所需场地及创业指导、融资支持、税费减免、人才培训等综合服务的平台。其中，创业孵化基地具备孵化与培育企业功能。
第三条 创业孵化基地和创业示范街（园）的建设应坚持以下原则：
1、坚持统筹规划，合理布局的原则。各地要结合本地实际，科学制定创业孵化基地和创业示范街（园）中长期规划。将基地建设规划与本地区域经济发展、主导产业相适应，与发展中小企业、民营经济，增加就业岗位，促进就业再就业相结合，纳入城镇建设和经济社会发展总体规划。
2、坚持依托园区，整合资源的原则。依托现有经济开发区、工业园区、高新技术产业园和产业转移园等各类园区，充分利用闲置厂房和场地、专业化市场等设施，因地制宜建设创业孵化基地和创业示范街（园），为创业者提供生产经营和孵化场所。
3、坚持政府推动，市场运作的原则。建立以政府扶持为主、市场运作、社会资本广泛参与的运行机制，多形式运营，加快基础设施和创业服务设施建设，形成功能完备的创业孵化基地和创业示范街（园）。
4、坚持降低成本，配套服务的原则。建立健全创业指导服务平台，建设创业指导服务网站，免费为创业者提供创业培训、创业指导、融资服务、跟踪服务、政策咨询、人才培训、技术支持、市场开拓、事务代理、法律援助等服务。
5、坚持效率优先，滚动使用的原则。对符合产业政策、不造成资源浪费、环境污染、不属高危行业、初期投入不大的创业主体均可进入基地创业和孵化。创业孵化期限一般不超过3年，超过期限的创业主体应迁出孵化基地，以便空出场地孵化新的创业主体。
第四条　创业孵化基地和创业示范街（园）应发挥以下主要功能：
1、提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务；
2、协助相关部门落实创业人员、创业企业和孵化企业的各项优惠政策；
3、免费提供创业培训、创业能力测评、创业指导、政策咨询和创业信息等服务；
4、提供创业项目推荐、技能培训和企业经营管理培训等服务；
5、建立经营管理和技术开发专业队伍，扶持创业人员、企业和孵化企业发展，改善扩大生产经营规模；
6、提供有利于孵化企业发展的法律、会计、评估、专利、人才培养、战略设计、市场营销等方面的服务；
7、指导和协助孵化企业办理开业相关手续；
8、积极协调相关部门，协助孵化企业申请创业基金担保和扶持资金，享受省、市鼓励创业优惠政策和其他扶持政策；
9、指导协助退出孵化基地的企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作；
10、加强宣传，营造创业文化与氛围。

二、创业孵化基地的认定
第五条　创业孵化基地的运作模式。
按照投入主体不同，创业孵化基地运作模式分为政府投资型、社会投资型和多元投资型三种类型，采取此三种模式运作的单位或个人均可提出创业孵化基地认定申请。
1、政府投资型运作模式。创业孵化基地由政府统一规划，统一组织并承担日常运营管理，其场地、设施设备运作和日常管理等费用由财政承担。
2、社会投资型运作模式。创业孵化基地场地、设施设备和日常运营管理费用主要由社会（企业）负责，实行企业化运作，其日常运营管理费用主要是通过收取管理服务费用等方式解决，政府主要在相关扶持政策方面给予支持。
3、多元投资运作模式。创业孵化基地场地、设施设备、运营管理等费用可通过财政投入、企业融资、社会或个人捐赠等多元化投资解决，实行企业化运作，其日常运营管理费用可实行政府补贴、企业资助和适当收取管理服务费用等方式解决。
第六条　创业孵化基地的认定条件：
1、具有独立的企业或事业法人资格，有固定的办公场所和健全的财务制度，具有相应专业知识和技能的服务管理人员。
2、孵化基地的场地面积一般为2000平方米以上，一次性入驻创业主体不少于15家，孵化成功率承诺达到60%以上。
3、有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施。
4、有为孵化基地定向服务的管理机构和中介服务机构。
5、孵化基地有良好发展前景，基地每年有企业新入驻或培育成规模以上企业，具有滚动孵化小企业成长的功能。
第七条　创业孵化基地认定程序：
1、申请。符合申请条件的单位向当地人力资源和社会保障部门提出书面申请，并提供下列材料：
（1）宜春市创业孵化基地认定申请表（附件一）；
（2）安置所有人员及本地人员创业的证明材料；
（3）与入驻基地创业人员签订的一年及以上期限书面租赁协议；
（4）基地生产经营场地及各经营摊位面积证明材料；
（5）入驻（孵）企业基本情况表（附件三）；
2、认定。县（市、区）劳动就业管理局根据申请单位提供的材料现场考查，由县（市、区）人力资源和社会保障部门会同当地财政部门按照申报条件对申请单位进行初审，提出推荐意见，报市劳动就业局审核，由市人力资源和社会保障局会同市财政局、市科技局、工信委、农业局等部门对申报单位进行审批，确定认定的创业基地名单，并公示一周，若无异议，由市就业和社会保障工作领导小组发文公布，并统一授予“宜春市创业孵化基地”牌匾。

三、创业示范街（园）的认定
第八条　创业示范街（园）的认定条件：
1、运营单位具有独立的法人资格，有完整的建设和工作方案，有较高素质的服务和管理队伍，制度健全，运作高效。
2、为初创企业提供价格优惠的生产经营场所，面积不低于2000平方米，并提供水、电、通讯、互联网、会议室、洽谈室、仓储及后勤服务等公用设施配套。
3、建立或整合社会服务机构，为创业示范街（园）内城乡创业人员提供全方位、多层次服务，包括政务代理、创业咨询、融资担保、人员培训、仓储物流、物管后勤等配套服务。
4、入驻企业15家以上，创业成功率80%以上。
第九条　创业示范街（园）的认定程序：
1、申报。创业示范街（园）认定采取申请单位自愿申报，申请单位持下列材料向当地人力资源和社会保障部门提出认定申请。
（1）宜春市创业示范街（园）申请表（附件二）；
（2）宜春市创业示范街（园）申请报告（含场所及配套设施建设使用情况、营运单位基本情况及服务工作情况，企业孵化成效等）；
（3）营运单位法人执照复印件、工作人员名册及相关资格证书复印件；
（4）创业示范街（园）规划图及建设工作方案；
（5）入驻（孵）企业基本情况表（附件三）；
（6）配套服务机构汇总表（附件四）。
2、认定。县（市、区）劳动就业管理局根据申请单位提供的材料现场考查，由县（市、区）人力资源和社会保障部门会同当地财政部门按照申报条件对申请单位进行初审，提出推荐意见，报市劳动就业管理局审核，由市人力资源和社会保障局会同市财政局、市科技局、市工信委、农业局等部门对申报单位进行审批，确定认定的创业示范街（园）名单，并公示一周，若无异议，由市就业和社会保障工作领导小组发文公布，并统一授予“宜春市创业示范街（园）”牌匾。

四、扶持政策
第十条　创业孵化基地和创业示范街（园）享受以下扶持政策：
（一）按规定提供场地、物业管理及跟踪服务的，政府给予一定额度的孵化或创业补贴；
（二）组织开展创业指导培训的，按再就业资金管理规定申请创业培训补贴；
（三）对在创业促就业工作中作出突出贡献的创业孵化基地、创业示范街（园）给予相应表彰。
第十一条 创业孵化基地、创业示范街（园）服务对象享受以下扶持政策：
（一）申请最高限额5万元的小额担保贴息贷款，符合条件的劳动密集型企业可申请最高限额50—200万元的贴息贷款；
（二）接受创业培训的，可按再就业资金管理规定申请创业培训补贴；
（三）按国家规定享受相关税费减免政策；
（四）对创业孵化基地、创业示范街（园）招用的劳动者，符合享受社保补贴和公益性岗位补贴的人员，按有关政策申请享受。资金补贴办法根据有关政策执行；
（五）正常经营一年以上，入驻（孵）企业业主参加培训合格率达100%的，给予一定额度的租金、水电、物管等资金补贴，具体资金补贴办法根据有关政策执行。
第十二条　当地政府给予的其他相关扶持政策。

五、服务管理
第十三条　创业孵化基地和创业示范街（园）的服务管理，按照属地原则，由人力资源社会保障部门牵头负责，并依据赣财社字〔2009〕61号规定，由财政、工商、税务、科技、工信、农业等部门根据本部门职能协助。
各地人力资源和社会保障部门负责指导当地创业孵化基地、创业示范街（园）的监督管理，对创业孵化基地、创业示范街（园）建设提供相关政策服务和进行业务指导；财政部门为创业孵化基地、创业示范街（园）落实创业资金扶持政策；工商部门对进入创业孵化基地、创业示范街（园）的创业者落实规费减免政策；税务部门对进入创业孵化基地、创业示范街（园）的创业者落实税收减免政策。科技、工信、农业等部门对创业项目实施提供相应的技术支持和政策服务。
具体日常服务管理工作由创业孵化基地、创业示范街（园）、所在辖区街道（乡镇）劳动保障事务所负责。可由街道（乡镇）劳动保障事务所牵头组建包括创业运营单位和创业户在内的管理委员会具体负责。
第十四条　各地人力资源和社会保障部门对创业孵化基地、创业示范街（园）实行动态管理，每年按照申报条件进行年检，组织新的申报，并及时将年检结果和相关材料报送市劳动就业局，汇总后由市人力资源和社会保障局会同有关部门对申报材料进行检查和抽查。对达不到相关要求或存在下列情况的的单位，取消创业孵化基地、创业示范街（园）称号：
（一）存在违法违规经营，或允许服务对象违法违规经营的；
（二）被服务对象投诉经查实达3次以上，且未及时整改的；
（三）不能为服务对象提供入驻或入孵时承诺的各项服务的；
（四）孵化成功率低于50%的。
第十五条　创业孵化基地、创业示范街（园）要加强运营管理，为进入基地创业的城乡创业人员提供全方位、多层次服务，做好包括创业咨询、融资担保、人员培训、仓储物流、物管后勤等配套服务。
第十六条　本办法自发布之日起施行，由市人力资源和社会保障局负责解释。


附件一：
宜春市创业孵化基地认定申请表

申报单位（盖章）： 填报日期： 年 月 日
基地名称 　 基地负责人 （联系人） 　
基地地址 　 联系电话 　
产权属地 　 邮政编码 　
基地可容纳经营户数 （户） 基地建设使
用资金金额 （万元） 类 型 （选择打√） 门面（ ）
楼宇（ ）
市场（ ）
加工（ ）
基地安排本地创业人员比例 （%） 基地面积 （平方米） 组建方式
（选择打√） 新建 （ ）
改建 （ ）
整合社会资源（ ）
县（市、区）劳动就业管理局现场考查意见 （盖章）
年 月 日
县（市、区）人力资源和社会保障局初审意见 （盖章）
年 月 日
县（市、区）财政局初审意见 （盖章）
年 月 日
市劳动就业管理局审核意见 （盖章）
年 月 日
市人保局会同财政局、科技局、工信委、农业局等部门审批意见 （盖章）
年 月 日


注：本表一式四份，市、县（市、区）人力资源和社会保障、财政部门各执一份。


附件二：
宜春市创业示范街（园）申请表
单位：户、万元、平方米
名称
运营单位 地址
注册时间 注册资本 单位性质
法定
代表人 联系人 联系电话
现有资产
（万元） 现有占地面积（亩） 场所租金标准
（元/平方米/年）
现有建筑
面积
（平方米） 生产经营
场所面积 公共服务面积
入驻
企业
情况 企业数 规模以上
企业数 上年新增规模以上企业数
上年新增企业数 就业人数 创业成
功率（%）
企业所属主要行业 主要行业
集中度（%）
营业收入
（万元） 利税
总额
（万元） 实交税金
（万元）
综合服务主要内容
（创业服务情况）
（可另附页）
县（市、区）劳动就业管理局现场考查意见 （盖章）
年 月 日 县（市、区）人保局、财政局初审意见


人保局（盖章）　财政局（盖章）
　年 月 日　　年 月 日
市劳动就业管理局意见 　　　　　　　　　（盖章）
年 月 日 市人保局会同财政局、科技局、工信委、农业局等部门审批意见 　　　　　　　　　　　（盖章）
年 月 日


填报单位： （盖章） 法人代表：（签字）
注：本表一式四份，市、县（市、区）人力资源和社会保障、财政部门各执一份。


附件三：
入驻（孵）企业基本情况表
运营单位（盖章） 单位：万元、人、平方米
序号 企业名称 负责人 入驻
（孵）
时间 带动就业人数 总资产 占地面积 上年经济指标
工商注册号 联系电话 建筑面积 营业收入 利润 税收













填报时间： 年 　 月 　 日
注：本表一式四份，市、县（市、区）人力资源和社会保障、财政部门各执一份。


附件四：
配套服务机构汇总表
运营单位（盖章） 单位：万元、人、平方米
序号 机构名称 法定代表人 服务范围 配套服务的主要内容 是否
入驻
单位地址 联系电话 审批机构













填报时间： 年 月 日
注：本表一式四份，市、县（市、区）人力资源和社会保障、财政部门各执一份。


宜春市创业项目库建设和管理办法

第一条　为进一步加强我市创业项目库建设和管理，建立健全创业服务体系，确保创建国家级创业型城市工作达标，根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）和省有关工作要求，特制定本办法。
第二条　创业项目库是为城乡劳动者提供创业项目信息服务的重要平台，也是创建国家级创业型城市工作的一项重要任务。创业项目库建设要以有志创业的城乡劳动者为主要服务对象，以方便、快捷联网，实现分类检索查询为功能定位，充分利用本系统现有网络平台（人力资源和社会保障网、公共就业服务网）和已采集的创业项目信息，搭建创业者与创业项目的对接平台，为创业者提供更多可选择的创业项目。
第三条　市创业指导服务中心负责全市创业项目库的建设、指导、管理及技术标准、征集开发、跟踪服务机制的建立、运行。各县（市、区）创业指导服务中心应对本地区创业项目的征集开发、实施进行跟踪，并做好以下服务工作：（1）为创业者提供政策咨询，帮助协调处理创业者在创业过程中碰到的相关问题；（2）及时掌握创业者的经营状况；（3）定期做好创业项目实施情况的统计和上报工作。
第四条　各县（市、区）根据市创业项目库建设任务安排，结合本地实际情况，征集创业项目。征集的创业项目应符合以下要求：（1）创业项目的经营范围符合国家法律法规，符合我市产业发展导向，投资额度最高不超过50万元，准备周期在180天以内，资金回收不超过2年，具有一定的带动就业的潜力；（2）优先征集科技含量高、规模小、投资少、上马快、门槛低，适应不同年龄、学历和投资层次参与的创业项目；（3）优先征集具有较强的可操作性和成熟性，具有商业价值和市场前景看好的特许经营、连锁加盟项目，且加盟费不超过20万元。（4）能开发利用闲置资源的创业项目；（5）其他适合初次创业和能带动就业的创业项目。
第五条　创业项目的征集采取向社会公开征集、创业成功者提供以及其他途径等形式进行。征集的创业项目应填写《宜春市创业项目征集登记表》（附件2），具体内容包括项目名称、项目简介、所属行业、投资额度、市场可行性分析、财务分析和风险分析等。
第六条　各县（市、区）对征集的创业项目进行初审后，填报《宜春市创业项目申报评估表》（附件4），创业项目中介机构或项目提供方提交《宜春市创业项目申报书》（附件5），内容包含项目概况、评估依据、项目运作模式、市场可行性分析、技术分析、财务分析和风险分析等资料。各县（市、区）创业指导服务中心将初评合格的创业项目汇总后报送市创业指导服务中心。市创业指导服务中心组织专家对初评合格的创业项目进行可行性和发展前景的评估、论证。
第七条　征集的项目经过评估论证确认后，录入市创业项目库。项目库的建设按照人力资源和社会保障部提供的《创业项目库建设模式一》（附件1），组织专人，开发项目库网络平台和网络查询平台，并做到文字全面、图片丰富、联系快捷，保证创业者通过该平台可以快速查询到适宜的创业项目及项目涉及的市场行情、参考店铺、经营方式、利润分析和潜在风险等有关信息，并具备在线咨询功能。
第八条　创业项目库项目应通过创业指导专家志愿服务团论证，定期进行筛选、提炼，按产业类别建立，确保创业项目库的完整性、准确性、时效性、权威性。市创业指导服务中心和各县（市、区）创业指导服务中心通过举办创业项目现场推介会、网络、新闻媒介、服务指南小册子等方式，定期或不定期的向社会发布，为创业项目提供方与创业方搭建交流平台。
第九条　加强项目跟踪服务。实行项目执行情况跟踪服务制度，建立网络管理档案，记录项目执行人的经营情况和提供方的技术支持情况。对执行成效不好的项目，及时从项目库中删除。市、县（市、区）创业服务指导服务中心要不定期组织项目提供人和项目执行人召开座谈会，了解项目执行情况和执行过程中遇到的问题，讨论修改项目库内容。举办创业成果展示活动，宣传项目执行人的创业成果，推广优秀项目，发展新的项目执行人。
第十条　实行创业项目开发征集、推介补贴办法。开发征集的创业项目经过市创业指导专家志愿服务团评估论证通过，从发布之日起一年内被本市户籍的创业人员选中，且在本市范围内领取营业执照，正常经营一年以上，吸纳本市户籍人员达到5人以上，企业按规定与劳动者签订1年以上期限劳动合同（含劳务协议）的，给予创业项目中介机构或项目提供方2000元/个的项目补贴。同一个创业项目成功对接3户以上（含3户）的，给予开发征集补贴最高不超过5000元。创业项目征集开发补贴由同级人社、财政部门落实。
第十一条　创业项目中介机构或提供方申请项目开发征集补贴，须填写《创业项目开发征集补贴申报审核表》（附件6），并提交以下材料：市创业指导专家评估论证书、创业项目文件及证明材料、其他有关需要说明的材料；创业者身份证明、创办企业（实体）营业执照；企业（实体）聘用员工的身份证明、劳动合同、缴纳社会保险费凭证、职工名册及工资支付凭证；创业项目执行所在街道、社区劳动保障工作平台的审核意见。
第十二条　本办法自发布之日起执行。各县（市、区）可参照本办法，结合本地实际，制定相应的管理办法。








附件1：
创业项目库建设模式一

一、创业项目库使用说明页面

创业项目库使用说明

为了更好地为创业者提供公益性指导和服务，帮助创业者选择到适合自己的创业项目，我们搭建了创业项目库这个服务平台。现就创业项目库使用，作如下说明：
一、我们在这个平台上展示的创业项目不属于“政府项目”；
二、创业项目库平台所提供的项目展示的服务仅仅是帮助创业者了解市场、项目信息的渠道之一，仅供创业者作市场调查、选择创业项目、设计创业计划书时参考使用；
三、创业项目库展示的项目信息由项目提供者提供。我们对项目信息以及项目提供者的身份不作任何实质性审查和/或验证，且我们对于该项目信息的登载、展示不代表我们的任何观点或者建议，我们不承担因为创业项目而导致的任何损失或者损害承担任何的法律责任；
四、创业者通过创业项目库初步选定项目后，应对项目亲自进行成分考察，并与项目提供者咨询项目有关情况，结合自身具体条件谨慎决定。
五、本服务平台上刊登的信息和资料，如需转载，需经我们及项目提供者的许可。
六、如果您在使用的过程中发现任何项目信息或者项目提供者存在虚假、欺诈以及其他违法情况，请您及时通知我们。


我已了解
我不理解
创业有风险 投资需谨慎




二、创业项目库一级页面

搜索分类项目

项目关键字：



所属行业：
▽


投资额度：
▽


经营模式：
▽



（以餐饮业为例）

所属行业——餐饮业：
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx














首页 上一页 下一页 尾页　页次： x/xx页 共xxx条记录

搜索分类项目名称：
所属行业：1、农、林、牧、渔业；2、采矿业；3、制造业；4、电力、燃气及水的生产和供应业；5、建筑业；6、交通运输、仓储和邮政业；7、信息传输、计算机服务和软件业；8、批发和零售业；9、住宿和餐饮业；10、金融业；11、房地产业；12、租赁和商务服务业；13、科学研究、技术服务和地质勘查业；14、水利、环境和公共设施管理业；15、居民服务和其他服务业；16、教育；17、卫生、社会保障和社会福利业；18、文化、体育和娱乐业；19、公共管理与社会组织；20、国际组织。（各地可结合本地实际情况按照《国民经济行业分类》标准，细化中类和细类行业。）
投资额度：5万元以下；5万元—10万元；10万元—50万元；50万元—100万元；100万元以上。
经营模式：自主经营；合伙经营；加盟连锁；代理代销；科技开发；专利技术；其他。
三、创业项目库二级页面（项目展示页面）

分类检索

项目关键字：




所属行业：
▽




投资额度：
▽



经营模式：
▽



项目编号
项目名称
所属行业
投资额度
发布时间
项目提供方信息 1、联系人姓名；
2、联系电话；
3、联系地址（邮编）；
4、电子邮箱；
5、网址；
6、各类法律要件扫描图片。
项目简介 1、图片展示（3幅以内）；
2、项目概况；
3、法律形态；
4、经营模式；
5、专家提醒。


搜索分类项目名称：
所属行业：1、农、林、牧、渔业；2、采矿业；3、制造业；4、电力、燃气及水的生产和供应业；5、建筑业；6、交通运输、仓储和邮政业；7、信息传输、计算机服务和软件业；8、批发和零售业；9、住宿和餐饮业；10、金融业；11、房地产业；12、租赁和商务服务业；13、科学研究、技术服务和地质勘查业；14、水利、环境和公共设施管理业；15、居民服务和其他服务业；16、教育；17、卫生、社会保障和社会福利业；18、文化、体育和娱乐业；19、公共管理与社会组织；20、国际组织。（各地可结合本地实际情况按照《国民经济行业分类》标准，细化中类和细类行业。）
投资额度：5万元以下；5万元—10万元；10万元—50万元；50万元—100万元；100万元以上。
经营模式：自主经营；合伙经营；加盟连锁；代理代销；科技开发；专利技术；其他。
四、项目编号设置要求：
由各市级设置市本级的项目编号，编码规则为行政区号+项目编码。






附件2：
宜春市创业项目征集登记表

填报单位： 填报日期：
项目名称
联系人 联系电话
联系地址 邮政编码
电子信箱 法律形态
所属行业 经营模式
投资额度 制造岗位数量
适合人群
市场前景
项目简介
效益分析
营销建议
投资风险


备注：
一、所属行业包括：1、农林牧渔业；2、采矿业；3、制造业；4、电力、燃气及水的生产和供应业；5、建筑业；6、交通运输、仓储和邮政业；7、信息传输、计算机服务和软件业；8、批发和零售业；9、住宿和餐饮业；10、金融业；11、房地产业；12、租赁和商务服务业；13、科学研究、技术服务和地质勘查业；14、水利、环境和公共设施管理业；15、居民服务和其他服务业；16、教育；17、卫生、社会保障和社会福利业；18、文化、体育和娱乐业；19、公共管理和社会组织；20、国际组织
二、投资额度：5万元以下；5万—10万元；10万—50万元；50万—100万元；100万元以上
三、经营模式：自主经营；合伙经营；加盟连锁；代理代销；科技开发；专利技术；其他


附件3：
宜春市创业项目库汇总表
填报单位（盖章）
序号 项目名称 项目
类别 主要用途、功能 推荐单位 管理机构 联系电话
1
2
3
4
5
6
7
8
9




附件4：
宜春市创业项目申报评估表

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市人民政府令

第111号

现将《葫芦岛市人民防空工程建设维护使用管理办法》予以公布，自2007年12月1日起施行。



市长：孙兆林

二00七年十月十一日



葫芦岛市人民防空工程建设维护使用管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强人民防空工程（以下简称人防工程）的建设、维护与使用管理，提高城市整体防护能力，保护人民生命财产安全，服务于经济建设，根据《中华人民共和国人民防空法》、《辽宁省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内人防工程的规划、建设、维护与使用管理，应当遵守本办法。法律、法规和规章另有规定的除外。

本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，结合城市基础设施建设的战时可用于防空的工程，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室），及与其配套的出入通道、口部伪装房等附属设施。

第三条 市、县（含县级市、区，下同）人民防空主管部门是本辖区内人防工程建设、维护与使用管理工作的主管部门。

规划、发改、建设、土地、财政等部门在各自职责范围内，依法做好有关的人防工程建设、维护与使用管理工作。

第四条 人防工程建设，遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一，产权明晰，有偿使用的原则。

坚持人防工程与城市建设相结合、长远建设与应急建设相结合、国家投资与社会筹资相结合。

第五条 人防工程规划、设计、建设和使用等单位及其有关人员应当依法保守人防工程的秘密。

第二章 建设管理

第六条 市、县人民政府应当将人防工程建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划，按照本市城市地下空间利用规划，依据国家规定的防护标准、质量标准和程序，与城市建设同步进行。

城市地下交通干线、地下过街道、地下停车场、地下商业娱乐设施等项目的建设，应充分考虑战时人民防空的需要，并有利于临战加固。有关防护技术措施由人防主管部门审查和监督。

第七条 人防工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化和投资来源多渠道。政府鼓励、支持社会团体、企业事业单位和个人，通过多种途径，投资开发建设人防工程。

政府对人防工程建设按照有关规定给予优惠。

第八条 人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织建设。人民防空指挥工程建设经费由本级政府财政预算安排；公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程建设经费主要由本级政府财政预算安排、中央财政预算安排和人民防空主管部门依法筹措的经费解决。

防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责建设。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。其建设经费由各有关部门和单位负责保障。

防空地下室工程，由有关单位或个人负责组织建设。

上述人防工程按照基本建设程序，履行建设项目审批手续，实行统一计划，分级管理。

第九条市、县人民政府在同级财政预算中安排人民防空建设经费，每年按不低于本级财政收入的千分之一的比例安排；对人民防空指挥所、指挥自动化等重点建设项目，应单独安排专项经费予以保障。

第十条 城市新建民用建筑必须按照国家和省的有关规定修建防空地下室。防空地下室的抗力等级和战时用途由人民防空主管部门确定。

前款所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

第十一条 按照规定应当修建防空地下室的，防空地下室建筑面积单列。所需资金由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资，并纳入各级基本建设投资计划。

防空地下室的概算、预算、结算，应执行人民防空工程概（预）算定额。

第十二条建设单位在办理新建民用建筑审批手续时，必须按照下列程序接受人防主管部门对防空地下室建设审查：

（一）由建设单位提出建设计划申请，经人民防空主管部门和城建主管部门审核防空地下室建设方案后，报计划主管部门审批纳入年度基建计划；

（二）由人防主管部门给建设单位下达《人防工程设计任务书》，建设单位根据《人防工程设计任务书》进行防空地下室方案设计并报人民防空主管部门批准后，委托人防工程专业设计单位或者具有相应建筑工程设计资质的单位按照《人民防空工程战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》以及国家和省人民防空主管部门的有关规定进行初步设计和施工图设计；

（三）按照规定的审批权限，由人防主管部门对防空地下室的初步设计和施工图设计文件进行审查；

（四）防空地下室施工图审查合格后，由审查单位发给建设单位《防空地下室施工图设计审批通知书》。

第十三条 防空地下室的施工单位必须按照批准的设计图纸进行施工，不得擅自更改；确需更改的，必须经设计单位同意，并出具变更设计通知书，工程的防护等级、平面布局、战时功能、结构形式和防护设备的改变，必须报市人民防空主管部门批准。

第十四条 有下列情形之一，不能按规定修建防空地下室的，经市人民政府人民防空主管部门批准可易地修建；易地修建防空地下室确有困难的，必须按照应建防空地下室建筑面积和收费标准缴纳易地建设费，由市、县人民防空主管部门统一安排易地修建：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建10层以上的民用建筑；
（二）因建设地段房屋或地下管网密集，防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑；
（三）在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑；
（四）建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。

第十五条 防空地下室易地建设费，按照国家和省的有关规定收取，全额上缴国库，纳入同级财政预算管理，实行专款专用，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。

第十六条除国家和省规定外，任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和易地建设费，或者降低防空地下室防护标准。

第十七条 对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核批准，规划、建设等部门不能办理相关手续。

第十八条 建设单位在工程开工前，必须向人防工程质量监督机构申请办理人防工程质量监督手续，并组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审；在工程施工中，应当按照国家有关规定，对工程质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。

第十九条 人防工程施工单位必须按照强制性标准和工程设计文件进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，并对工程质量负责。

施工单位对施工中出现质量问题的工程或竣工验收不合格的工程，应当负责返修。

第二十条 用于人防工程的防水材料，应当采用由国家人防工程质量监督机构认证的产品。

用于人防工程的专业防护设备、构配件和有关内部设备，应当符合国家规定的防护标准和质量标准。

第二十一条 人防工程的监理必须由具有相应资质等级的监理单位承担，不得转让监理业务。

人防工程监理单位应当按照国家有关法律、法规、强制性标准及设计文件和监理合同，公正、独立、自主地开展监理工作，公平维护项目法人和被监理单位的合法权益。

监理单位应当按照法律规定和合同约定对人防工程的投资、质量、工期实施全面的监督管理，对施工质量承担监理责任。

第二十二条人防工程建设实行质量监督管理制度。

市、县人民防空主管部门对人防工程实施质量监督管理，并委托具有资格的工程质量监督机构具体实施，对防空地下室负责防护方面的质量监督。

接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关法律、法规、强制性标准及设计文件，对工程质量进行监督。对建设单位申报竣工的工程，出具人防工程质量监督报告。

人防工程质量监督管理，接受建设行政主管部门的指导。

第二十三条 人防工程建设单位收到施工单位的人防工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

人防工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的工程技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂检验合格证和技术标准规定的进场试验报告；

（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）有施工单位签署的质量保修书。

人防工程经验收合格的，方可交付使用。

第二十四条结合民用建筑修建防空地下室的民用建筑项目，应在防空地下室竣工验收合格后，建设行政主管部门再行组织项目总体验收。

未办理结合民用建筑修建防空地下室审批手续，或防空地下室验收不合格的民用建筑项目，建设行政主管部门不得组织项目总体验收。

第二十五条 人防工程竣工验收实行备案制度。

人防工程建设单位应当自人防工程竣工验收合格之日起15日内，将人防工程竣工验收报告和人防质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人民防空主管部门备案。

建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。

第二十六条 人防工程建设单位应当及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时向城建档案馆和人民防空主管部门移交建设项目档案。

第三章 产权管理

第二十七条 中央、地方政府和人民防空主管部门投资以及按国家法律、法规和政策规定修建的各类人防工程属国有资产，由人民防空主管部门代表国家行使产权管理责任。

人防工程竣工验收后，由建设单位向人防主管部门作国有资产移交。

第二十八条 集体或个人利用非国有资金（法律规定义务以外）投资建设的人防工程，产权归投资者所有。产权所有者可将该工程出租、转让、拍卖、抵押贷款，但必须到房地产产权管理部门办理出租、转让、抵押等转移手续，并应及时到人防主管部门备案。

第二十九条 人防工程竣工验收后，由人民防空主管部门出具产权认可文件。产权单位持该认可文件到土地、房屋产权管理等相关部门办理权属手续。属国有性质的人防工程还需由国有资产管理部门核发《国有资产产权证》。

人防工程产权变更的，产权单位应在产权变更后30日内到市人民防空主管部门备案。

第三十条 国有产权性质的人防工程，未经人民防空主管部门批准，任何单位和个人不得出租、平调、划拨、转让、抵押、变卖。

第三十一条 人防工程应当按照国家有关规定由产权单位办理人防权属、控制用地土地使用证。

任何单位和个人不得侵占人防权属、控制用地。因特殊需要必须占用的，必须征得人民防空主管部门同意后，方可办理相关手续。

第四章 维护管理

第三十二条 人防工程应当按照统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则进行维护管理。相关责任单位应使其保持良好的使用状态和防护功能，并接受人民防空主管部门的监督检查。

国有产权性质的人防工程，责任单位无能力维护的，由人民防空主管部门收回，承担维护责任。

第三十三条 使用人防工程的单位或者个人，应当加强消防管理，落实安全责任，配备专（兼）职管理人员，对所使用的人防工程定期检查和维护保养，发现异常情况，应及时采取必要措施处理，并报告人民防空主管部门。

第三十四条 维护保养人防工程应当按照国家有关技术规范进行，并达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部整洁、无积水、无垃圾；

（三）防护密闭设备、设施性能良好；

（四）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（五）防汛设施安全可靠，平时使用的人防工程防火设施完好并达标。

第三十五条 保护人防工程是一切组织和个人应尽的责任和义务。禁止下列行为：

（一）向人防工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人防无关的其它建筑；

（二）阻塞通往人防工程口部的道路；

（三）在人防工程内部生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

（四）擅自占用、改造损坏人防工程设施，随意在人防工程的外墙、顶板、密闭隔墙、门框墙、临空墙等处开孔；

（五）在坑道式人防工程上方和两侧50米范围内的山体上取土、采石；

（六）在危及地道式、掘开式、附建式人防工程安全范围（人防工程围护墙外侧5米）以内取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。

对破坏和侵占人防工程的行为，任何组织和个人都有权利和义务制止，并向人民防空主管部门检举。

第三十六条 任何组织或者个人不得擅自拆除人防工程，确需拆除的，必须按项目审批权限报县以上人民政府人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者按现行人民防空工程造价补偿。

报废人防工程应当按照管理权限经人民防空主管部门批准后方可实施，批准报废的人防工程，由隶属单位负责按批准的报废方案处理。

确需在人防工程范围内埋设管线和修建地面设施时，必须报市人民政府人民防空主管部门批准，并采取必要的防护措施。

第三十七条 已在人防用地内修建的永久建筑或者临时建筑，影响人防工程战备功能发挥的，由人民防空主管部门会同原批准机关妥善处理。

第五章 使用管理

第三十八条 人防工程平时实行有偿使用、用管结合的原则。政府鼓励平时利用人防工程为经济建设和人民生活服务，鼓励社会团体、企业事业单位和个人使用人防工程，并按照国家有关规定给予优惠。

第三十九条 人防工程实行使用证制度。使用人防工程必须到市、县人民防空主管部门办理《人防工程平时使用证》。

《人防工程平时使用证》实行年审制度。对未经审查或无《人防工程平时使用证》使用人防工程的，视为非法侵占人防工程。出现任何问题，责任自负，并依法追究相应的法律责任。

第四十条 国有产权性质的人防工程，其使用单位或者个人应当按照市物价行政主管部门核定的收费标准，向人民防空主管部门交纳人防工程使用费。

非国有产权人防工程的使用，应报人防主管部门备案，并缴纳非国有人防工程管理费，具体缴纳费用按物价部门公布的标准执行。

第四十一条平时为使用人防工程而安装的设施、设备，临战时由使用单位或者个人无条件拆除，并不得影响人防工程的战时功能。

第四十二条 人民防空主管部门对平时可利用的人防工程负责督促使用，对长期闲置不用的人防工程由人民防空主管部门与工程隶属单位协商调剂使用。

第四十三条 人防工程的消防安全工作受上级人防主管部门的领导，同时接受当地消防部门的监督和指导。

使用单位应当加强消防安全管理，落实安全责任，配备专（兼）职管理人员，对本单位的消防安全工作负全责，人防主管部门负监管责任。

第四十四条 不论是何种产权性质的人防工程，战时或遇突发情况时，一律由各级人民防空主管部门无条件收回，统一安排使用。

第六章 法律责任

第四十五条 城市新建民用建筑违反国家和省有关规定不修建防空地下室的，依据《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十一条规定，由市、县人民防空主管部门责令限期易地补建或缴纳易地建设费，并处10000元以上100000元以下罚款。

第四十六条 有下列行为之一的，依据《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十二条规定，由市、县人民防空主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法赔偿。

（一）侵占人防工程或者拆除人防工程拒不补建的，不足100平方米的，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处10000元以上30000元以下罚款；100平方米以上的，对个人处3000元以上5000元以下罚款，对单位处30000元以上50000元以下罚款；

（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建防空地下室的，对个人处3000元以上5000元以下罚款，对单位处30000元以上50000元以下罚款；

（三）违反国家规定，改变人防工程主体结构的，覆盖人防工程测量标志或者擅自在人防工程周围施工危害人防工程安全和使用效能的、向人防工程排泄废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处10000元以上30000元以下罚款。

第四十七条 违反本办法，故意损坏人防工程设施或者在人防工程内生产和存放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚法的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 截留或者挪用人民防空经费的，由相关主管部门依照有关法律、法规予以处罚；对有关责任人，由其所在单位或者行政监察机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 违反本办法规定的行为涉及其他行政管理部门权限的，由有关部门依法予以处罚。

第五十条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十一条 此前本市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第五十二条 本办法执行中的具体问题由市人民防空办公室负责解释。

第五十三条 本办法自2007年12月1日起施行。