国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作报告的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-23 09:51:05 浏览:8914
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国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作报告的通知
国务院
国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作报告的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、
各直属机构：
国务院同意林业部《关于进一步加强森林防火工作的报告》，现转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
森林火灾突发性强，危害性大。森林防火工作属于抢险救灾性质，直接关系国家和人民生命财产安全，是一项重要的社会性工作，是各级人民政府的重要行政职能。森林防火工作只能加强，不能削弱。国家森林防火总指挥部撤销后，地方各级人民政府要进一步负起森林防火的责任，林
业部要做好对森林防火的检查、监督和协调，各有关部门要积极支持，共同做好森林防火工作。国务院同意由林业部牵头，组织有关部门建立部际联席会议制度，协调解决森林防火工作中的重大问题。原国家森林防火总指挥部的政策性、规范性文件仍然有效，要保持工作的连续性和稳定性
。各级人民政府要认真执行《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》，坚持实行各级人民政府行政领导负责制，切实做好森林防火工作。要全面贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，把各项预防和扑救措施落到实处，不断加强森林防火基础设施建设，努力提高我国的森林防火现代化
、规范化、专业化水平。
附件：关于进一步加强森林防火工作的报告
报告
国务院：
我国的森林防火工作，以一九八七年大兴安岭特大森林火灾为转机，进入了一个新阶段。全国森林防火综合能力明显提高，森林火灾损失大幅度下降，对保护国家森林资源，促进国民经济发展，维护生态环境，保障林区安定发挥了重要作用。在新的形势下，森林防火工作出现了一些新
的情况和问题，必须认真加以解决。森林防火任务日益繁重，森林防火工作只能加强，不能削弱。国家森林防火总指挥部撤销后，地方各级人民政府要进一步负起责任，切实做好森林火灾的预防和扑救工作。林业部将做好对各地森林防火的检查、监督和协调，各有关部门要积极支持，共同
做好森林防火工作。现就进一步加强森林防火工作的意见报告如下：
一、进一步认识森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性。森林防火是关系林业全局的大事，属于抢险救灾性质，是国家公安消防工作的重要组成部分。搞好森林防火工作，有利于保护森林资源，有利于林区安定，有利于集中精力抓改革开放和经济建设，有着巨大的经济效益、生态效
益和社会效益。森林火灾受社会条件和自然因素的影响，在目前条件下，只要把工作做好，不发生大的森林火灾是可以办到的。但是，思想麻痹，工作放松，遇上恶劣条件，发生森林大火的危险性是随时存在的。地方各级人民政府，要把森林防火工作作为一项重要任务，常抓不懈，正确处
理好经济建设和森林防火工作的关系，把加强行政领导，进行科学管理，讲究经济效益有机结合起来，不断提高森林防火工作的现代化、规范化、专业化水平。
二、继续坚持实行森林防火工作行政领导负责制，强化森林消防监督职能。根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，森林防火是各级人民政府的重要行政职能，森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，省长、市长、县长、乡长，要对本地区的森林防火工作
全面负责。实践证明，这是搞好森林防火工作的关键，应认真坚持。地方各级人民政府成立森林防火指挥部，是行之有效的组织形式，在政府换届或机构改革时，应及时调整充实，落实责任，搞好工作衔接。各级人民政府林业行政主管部门对森林防火工作负有重要责任，要依据《中华人民
共和国消防条例》和《森林防火条例》的规定，在同级公安机关的协助下，认真实施森林消防监督。
国家森林防火总指挥部撤销后，与森林防火工作有关的部门，要继续做好所承担的森林防火工作。建议由林业部牵头，由有关部门参加，建立部际联席会议制度，协调解决森林防火的重大问题，遇有特别重大森林火灾，组织指挥扑救工作。
三、依靠全社会的力量，积极做好森林火灾的各项预防工作。预防和扑救森林火灾，是每个公民的义务。各地区、各有关部门，要开展广泛深入的宣传教育，提高全社会的森林防火意识，增强“森林防火、人人有责”的自觉性。要进一步强化林区的火源管理，严格执行有关的规章制度
，严禁火种入山。要坚持火源管理同可燃物管理并重的原则，有计划有条件地消除林内可燃物，减少森林火灾隐患。要把森林防火责任落实到地块人头，经常检查，兑现奖惩。要认真搞好森林火险区划，不断完善森林火险天气预报工作，针对不同森林火险等级，采取不同的预防、扑救对策
和措施。要积极开展争创无森林火灾单位活动。
四、进一步加强森林消防队伍建设，逐步提高专业化水平。森林火灾的扑救工作，要逐步做到“专群结合，以专为主”。要全面加强武装森林警察部队的革命化、现代化、正规化建设，理顺关系，明确任务，突出重点，努力提高部队的战斗力。充分发挥人民解放军和武警部队在森林防
火灭火中的重要作用。国有林业局和大型国有林场应建立专职森林消防队。凡有森林防火任务的乡村，要有计划有重点地组建以民兵为主体的义务森林消防队，做到组织、任务、训练、机具四落实。要进一步加强航空护林工作。要有计划地搞好森林消防队伍的培训工作，克服平时毫无准备
，发生森林火灾临时找人扑救的现象。要加强火场的统一指挥调度，努力减少经济损失和人员伤亡。及时查处森林火灾案件。
五、不断增加投入，切实加强森林防火基础设施建设。要把森林防火基础设施建设纳入各级人民政府的国民经济和社会发展计划。森林防火基础设施建设要同林业生产经营统筹安排，同步实施。国家和地方人民政府给予森林防火的各项优惠政策和扶持措施，要保持相对稳定。随着经济
发展，地方各级人民政府要逐步增加森林防火资金投入，抓紧实施各级森林防火基础设施建设规划，努力提高森林防火综合能力。要积极开展森林防火科学研究，推广和运用先进科学技术，加强国际森林防火技术交流，逐步提高我国森林防火的现代化水平。
六、进一步完善全国森林防火工作体系，做到从上到下有专人管。进一步明确职能，建立岗位规范，健全工作制度。平时开展预防工作，进入防火期要坚持全天二十四小时值班，要有领导带班，及时处理有关问题。不断完善森林火灾调查统计和报告制度，及时发布森林火灾信息。
当前正值北方森林防火的最紧要时期，以上报告，如无不妥，请批转各地执行。
1993年6月6日
武汉市水运口岸管理规定
湖北省武汉市人民政府
武汉市水运口岸管理规定
武汉市人民政府
第一条 为加强水运口岸管理，确保水运口岸畅通，根据国家有关规定和《武汉市口岸管理办法》，制定本规定。
第二条 本规定所称水运口岸，是指本市沌口架空电缆至阳逻跨江电缆长江水域内，供出入国境船舶停靠的码头、泊位。
第三条 市人民政府口岸办公室（以下简称市口岸办）是水运口岸的主管部门，负责对水运口岸工作进行组织协调和监督管理。
第四条 水运口岸内的码头、泊位需停靠出入国境船舶，除国家批准的外，码头、泊位经营单位应事先向市口岸办提出申请，同时抄报武汉长江港航监督局（以下简称港监）、武汉海关（以下简称海关）、汉口边防检查站（以下简称边检机关）、武汉卫生检疫局（以下简称卫检机关）
、湖北商检局（以下简称商检机关）、武汉动植物检疫局（以下简称动植检机关）、武汉船检局（以下所称检查检验单位，包括上列所有机关）、武汉港务局、市公安局等单位会签，再经市口岸办与这些单位会商后，报市人民政府审批，并划定控制区域。
第五条 码头、泊位经营单位按前条的规定提出申请，应提供下列资料：
（一）包括码头、泊位的基本条件，近3年客货运量，经济效益和发展前景等内容的可行性报告；
（二）检查检验单位在现场所需的办公、工作场地，办公、生活设施（包括办公用的电话）落实情况的证明。
第六条 对国际航行船舶的检查检疫工作，由水运口岸内的港监、海关、边检机关、卫检机关、动植检机关等按各自职责，相互配合进行。
第七条 港监负责召集有其他检查检验单位参加的国际航行船舶进出水运口岸检查检验联席会议，研究解决船舶进出水运口岸检查检验有关问题。
检查检验工作按《国际航行船舶进出武汉口岸检查工作实施细则（试行）》办理。
第八条 边检机关负责对经由水运口岸入出国境的人员及其行李物品、进出国境的交通运输工具及其载运货物，按《中华人民共和国出境入境边防检查条例》的规定实施边防检查和监护。海关对经由水运口岸入出境的交通运输工具、货物、行李物品和其他物品依法实施监管。
第九条 对外籍船舶的安全管理工作，按国家有关规定办理。
国内船舶因业务需要搭靠停泊在水运口岸内的码头、泊位的外轮，必须事先报经边检机关审批，领得《搭靠外轮许可证》。
检查检验单位的交通船、接送引水员的交通船和执行紧急任务的港监监督船艇、消防船、救助船，以及外轮靠离水运口岸内码头、泊位使用的拖船，免领《搭靠外轮许可证》。
航行国际航线的国内船舶在水运口岸停泊期间，应落实梯口值班制度，查验登轮人员证件，禁止无关人员登轮；出境前应组织人员对船体各部位进行检查，并向边检机关填报《中华人民共和国航行国际航线船舶出境自查报告表》。
第十条 停泊在水运口岸内的外籍船舶的供应、修理和船员疾病的治疗，由水运口岸的指定单位承担。
第十一条 在水运口岸内从事水上国际货物和国际集装箱运输业务的企业、装卸企业和承运水上国际集装箱的内陆中转站、货运站，必须在海关登记注册，接受海关监管；中转站、货运站还须接受动植检机关的监督；检疫检验工作按有关规定办理。
第十二条 检查检验单位实行现场联合办公，按查验、出证、放行“一条龙”的方式提供服务。
第十三条 在国际航行船舶进出水运口岸前，海上承运人或其代理人应按规定时间向检查检验单位申报，办理有关手续，并报市口岸办；未按规定申报的，检查检验单位不予办理手续，由此造成的损失由过失方承担。
第十四条 国际集装箱承运人或其代理人，货方或其代理人，应在进口箱货到达24小时内，出口箱货进行装船作业48小时前，将有关资料报送检查检验单位，海关应及时检查检验，办理通关手续，卫检机关、动植检机关、商检机关应于完成检疫、检验后，签发有关证书。
第十五条 国际集装箱封志未经海关同意，任何单位或个人不得开封；确需先行检疫的，经卫检机关、动植检机关征得海关同意，可先行开箱检疫；港监需对拟装船集装箱进行抽样开箱检查的，按国家有关规定进行。
第十六条 货主在向海关、卫检机关或动植检机关申报进口箱货时，应同时申报商检封志。海关、卫检机关或动植检机关应对进口箱货实行联合检查检验，并在检查检验结束后施加商检封志。
由船方负责按件接收的货物，货主在向检查检验单位申报时，应同时委托外轮理货公司理货，并由理货公司施封；采用其他方式接收货物的，由商检机关施封；
第十七条 检查检验单位应依法收取检验、申报、签证等费用，并公布收费项目和标准，接受物价部门的监督。
第十八条 在水运口岸内从事国际集装箱业务的单位，应按有关规定，用指定的单证办理进出水运口岸国际集装箱及其货物的提发、交收等手续。
第十九条 进口卸船后超过3个月的堆场交付的国际集装箱货物，由海关按规定处理。
第二十条 在水运口岸内从事国际集装箱运输的企业，必须使用专用车辆和适航船舶。非专用车辆不得进入水运口岸堆场、场站作业。
第二十一条 在水运口岸内的各有关单位应及时、准确、齐全地向集装箱所有人或其代理人提供集装箱动态信息资料。
在水运口岸内从事国际集装箱运输的企业及其他有关单位，应协作配合，确保集装箱动态信息的采集、传递、反馈及时、准确；谎报、错报或不报造成损失的，由过失方承担责任和经济损失。
第二十二条 本规定具体应用问题，由市口岸办负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
1997年10月21日
广东省社会保险基金监督委员会章程
广东省人民政府办公厅
关于印发《广东省社会保险基金监督委员会章程》的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省社会保险基金监督委员会章程》业经省人民政府同意，现印发你们，请按照执行。
广东省人民政府办公厅
二○○四年九月十五日
广东省社会保险基金监督委员会章程
第一章 总则
第一条 为加强对全省社会保险基金依法安全使用的监督工作，保证广东省各级社会保险基金监督委员会依法行使职权，充分发挥广东省各级社会保险基金监督委员会委员的监督作用，根据《广东省社会保险基金监督条例》，结合我省实际，制定本章程。
第二条 本章程适用于全省各级社会保险基金监督委员会（以下简称监委会）。
第三条 县级以上人民政府设立监委会，负责统筹、协调、指导本行政区域内的社会保险基金监督工作。
第二章 组织机构及人员组成
第四条 监委会由同级人民政府及其有关职能部门代表、工会代表、缴费单位代表、被保险人代表和有关专家代表组成。主任由同级人民政府分管社会保险工作的领导担任，副主任由劳动保障部门、监察部门、财政部门、审计部门、地方税务机关和总工会的负责人担任。
职能部门代表和总工会代表由同级有关部门和总工会委派；缴费单位代表、被保险人代表由经济管理部门或行业协会，从已参加社会保险的单位、人员中推选；有关专家代表由社会保险主管部门从行业协会或学术团体中推选。按本款规定委派和推选的代表符合第六条规定条件，并经同级人民政府审定的，担任监委会委员。
第五条 监委会设委员若干人，其中缴费单位代表、被保险人代表和专家代表的总人数不少于委员人数的三分之一。
各级监委会每届任期为五年。监委会委员，实行委任制。监委会委员由于工作变动或失去第六条规定的条件的，由监委会免去其委员职务。监委会委员任期届满的，自动失去委员资格。监委会委员在任期内出缺，按第四条规定及时增补。
第六条 监委会委员应当具备以下条件：
（一）能正确运用社会保险法律、法规、政策规定进行有效监督；
（二）具有相当的议事协调能力，具有国家承认的大专以上学历；
（三）热心社会保险基金监督工作；
（四）坚持原则，遵纪守法，忠于职守，公道正派，廉洁奉公。
第七条 监委会委员为政府职能部门和总工会代表的，由本部门和总工会指定一名工作人员为联络员，配合监委会办公室开展工作。
第三章 监委会及其办公室职责
第八条 监委会的主要职责：
（一）统筹本行政区域内的基金监督工作，督促落实基金安全责任制；
（二）统筹、协调社会保险基金监督部门的监督工作；
（三）组织召开监委会会议，听取社会保险基金监督部门的工作报告，研究审定社会保险基金使用、投向等管理、监督的重大事项；
（四）依法组织对社会保险基金征收、支付、结余等基金管理情况的监督检查，也可委托中介机构进行审计调查；
（五）公布社会保险基金管理和监督情况；
（六）组织协调本行政区域内社会保险基金管理使用中的重大违法违纪案件调查；
（七）监督指导下级监委会的工作；
（八）承办上级监委会和同级政府交办的其他事项。
第九条 监委会办公室的主要职责：
（一）拟订社会保险基金监督管理办法，组织落实监委会的各项决定，草拟监委会工作计划和报告；
（二）拟订监委会会议和主任会议议题；
（三）听取社会公众对社会保险基金监督工作的监督意见，协调举报案件的调查和处理；
（四）向监委会提出社会保险基金监督工作中重大问题的处理建议；
（五）组织监委会委员开展社会保险工作考察学习和宣传活动；
（六）承办监委会的日常工作。
第四章 监委会委员的权力和义务
第十条 监委会委员行使下列权力：
（一）参与监委会组织的会议和各项活动，向监委会或社会保险基金监督部门提出意见和建议。
（二）经监委会同意，同时有两名以上委员，并出示检查证件或监委会办公室介绍信，可以审查和复制社会保险基金的预决算、会计帐簿、会计报表、会计凭证、统计报表和其他文件、资料。
（三）根据群众举报，同时有两名以上委员，并出示检查证件，可以对反映社会保险行政主管部门、社会保险费征收机构、社会保险经办机构、社会保险基金管理机构的问题进行调查核实，并提出处理建议，由监委会移交有关部门处理。
第十一条 监委会委员应履行下列义务：
（一）接受监委会的领导，执行监委会的决定；
（二）保守秘密，遵守社会保险基金监督工作纪律；
（三）参加监委会各项活动，履行监督检查职责，及时反映社会保险工作中的问题。
第五章 议事协调规则
第十二条 监委会定期和根据需要，召开监委会会议或主任会议，通报社会保险基金监督管理的重要情况，布置社会保险基金征收、支付和结余管理的综合性检查工作，研究协调社会保险基金监督部门提出的问题，探讨全省基金管理使用的发展趋势，提出改进社会保险基金监督工作的意见和建议。
第十三条 监委会会议由监委会主任或主任授权的副主任召集，每半年举行一次。监委会主任根据工作需要，或经三分之一以上委员提议，可临时决定召开监委会会议。
第十四条 监委会会议实行民主集中制。监委会会议需有三分之二以上委员出席才能召开，决议事项经参加会议的全体委员半数以上通过方为有效。
第十五条 监委会的组成人员名单和委员的变更应向社会公布。
第十六条 监委会委员所在单位应当认真贯彻监委会作出的决定，并及时报告执行情况。监委会委员所在单位的报告、意见和建议需以监委会名义转发的，由其拟文，送监委会办公室审核后，报监委会主任或副主任审定签发。
第六章 附则
第十七条 本章程条款的修改由省监委会会议提出，报省政府审定修改。
第十八条 本章程由省监委会负责解释。
