最高人民检察院关于坚决纠正有令不行有禁不止行为的通知
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最高人民检察院关于坚决纠正有令不行有禁不止行为的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于坚决纠正有令不行有禁不止行为的通知
1995年6月7日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
当前，全国检察机关坚决贯彻“严格执法，狠抓办案”的工作方针，集中力量查办贪污贿赂等大案要案，依法履行监督职责，取得了显著成绩。绝大多数检察机关在执法活动中认真贯彻中央和最高人民检察院的有关指示，严格执行法律和有关规定，维护了中央权威和法律的严肃性，维护了上级机关的威信。但也确有少数检察机关不执行上级检察机关的正确决定，对上级的指示、决定、批复敷衍塞责、故意拖延，甚至顶着不办、公然违抗；有的对上级禁令和规章制度置若罔闻，违反规定办事甚至违法办案。这种不良现象破坏国家法制建设，损害检察机关形象，危害很大。为坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，认真贯彻民主集中制，保证严格、正确地履行法律监督职责，现通知如下：
一、严格执法，保证国家法律的统一正确实施。检察机关是法律监督机关，担负着查办贪污贿赂等经济犯罪案件，打击刑事犯罪活动，监督执法，维护国家法律统一正确实施的重任。保证检察机关政令畅通，做到令行禁止，是贯彻“严格执法，狠抓办案”的工作方针，深入开展反腐败斗争，依法履行监督职责的重要前提和保障。各级检察机关都要切实把服从上级指示，执行上级决定作为贯彻民主集中制原则的重要内容加以落实，加强对全体检察人员特别是领导干部的政治纪律、组织纪律、工作纪律教育，增强检察队伍的凝聚力、战斗力。
二、进一步加强上级检察院对下级检察院工作的领导。宪法规定的检察机关的上下级领导关系是保证检察工作上下一贯的重要制度。为了保证法律在全国范围内得到统一的遵守和执行，保证各项检察工作指示、决定的贯彻执行，上级检察院要切实负起责任，全面加强对下级检察院各项工作的领导，加强督促检查，大力支持下级检察机关严格执法，秉公办案。对于因严格执法而遭到打击报复或不公正待遇的检察干部，要依靠党委、人大采取措施，依法保护。对执法不严或执行上级指示不力的，要批评教育，坚决纠正。下级检察院要自觉接受上级检察院的领导，该请示的要请示，该报告的要报告。对上级检察院的指示和决定，必须不折不扣地贯彻执行，有不同意见可及时反映，但不能停止执行，更不准擅自改变。
三、坚决抵制地方保护主义对执法活动的干扰。有令不行、有禁不止的重要根源之一，就是受地方保护主义的影响。各级检察机关要增强严格执法的自觉性和坚定性，增强维护国家法律尊严的责任感，坚决依法办案，依法办事。要依靠上级检察机关和当地党委的支持和帮助，抵制地方保护主义对执法活动的干扰，与以言代法、以权压法的现象作斗争。
四、切实加强对各项纪律执行情况的监督检查。对于拒不执行上级检察机关的决定，有令不行，有禁不止的，要按《检察官法》的有关规定严肃追究有关人员的责任。最高人民检察院将选择典型事例，严肃查处，并通报全国。各省级检察院也要坚决查办此类事件，不能姑息迁就。对于那些目无法纪、妄自尊大、性质严重的有关领导，根据《检察官法》第十六条的规定，最高人民检察院和省级人民检察院必须认真履行职责，及时建议本级人大常委会予以撤换。
五、各级人民检察院要在第三季度对执行上级检察机关指示、决定和规章制度的情况进行一次检查总结，及时纠正存在的问题，制定出改进的措施。各省级检察院要在年底前，将检查总结情况向最高人民检察院作出书面报告。
中国企业境外投资法律指引
阚凤军
随着国力的增强及企业实力的提升，我国政府提出实施“走出去”战略，政府各个部门也出台具体的政策，引导和鼓励中国企业按照国际通行规则在境外投资并购，逐步企业做大做强的战略目标。中国企业对外投资的热情很高，但不可否认的是大多数企业仍然缺乏境外投资经验。本文结合作者所参加的一些境外重大合资项目及相关问题的理解，就境外合资项目的操作需要考虑的事项以清单的形式提出粗浅的建议，供感兴趣的企业及朋友参考。
一、 合资基本事项
1、 合资方是个人、公司、合伙企业还是其他实体？是否是其他公司的子公司或控股公司母公司？
2、 如果合资方是某一公司的子公司，其母公司能否保证子公司履行有关义务？
3、 合资各方是否希望在合资意向书或条款清单中写入合资的主要条款？
4、 合资各方是否同意设定一个排他谈判期，任何一方在排他期内不能与其他人接触与谈判？
5、 合资谈判期间，是否会向对方披露公司的保密信息，是否考虑签订保密协议？
6、 成立合资公司是否存在先决条件？比如合资方股东的同意、第三方融资的获得，在某些国家，合资可能需要该国政府部门的审批同意等。
二、 合资各方的关系
合资各方的商业目标能够通过合资公司实现？下列安排是否可能取代成立合资公司并能够实现各方的商业意图：
1、 双方签订产品或服务采购协议；
2、 双方签订分销或代理协议
3、 双方签订许可或特许协议；
4、 双方签订合作开发协议；
5、 完全收购对方公司100%股权；
6、 设立独资子公司。
三、 合资公司的业务
1、 合资公司的主要业务活动？
2、 是否有比较详细的可行性研究报告或商业计划书？
3、 合资公司运营是否有地域上的限制？
4、 合资公司是否需要行政审批、许可等？
5、 设立或继续合资公司的运营是否需要任何税务清算？
四、 融资
1、 合资公司资金如何解决，合资股东首次出资形式是现金还是资产？
2、 合资各方是否有必要从外部融资？如果如此，借款人需要哪些担保或保证等？
3、 股东贷款能够免息吗？是否需要担保等?
4、 通过债务融资与通过股权等权益融资的优点，包括税务及其他方面？
5、 合资公司需要持续的资金投入（比如公司运营资本、扩张等），如果如此，出资各方能够按照各自的出资比例进行增资？如果上述融资无法完成可能对合资公司运营的影响？
五、 资产出资
1、 各方是否以资产向合资公司出资？如果如此，上述资产是以直接转让或租赁/许可的方式移交给合资公司？通过资产的租赁/许可的方式出资是可以限定在一定时限内还是无限期的？
2、 资产出资在税务方面的影响与评估？
3、 出资的资产如何、何时评估？
4、 出资的资产是否需要任何第三方的同意？
5、 是否需要就出资的资产进行尽职调查及合同中设定陈述保证及补偿条款？
六、 跨境交易法律问题
1、 投资所在地是否有关于合资公司的特别法律？
2、 合资协议的管辖法律？
3、 当地关于外国投资者所有权及投资方面法律？
4、 利润的支付及汇出是否任何限制，利润以何种货币支付，外汇兑换率如何计算等？
5、 合资是否需要当地政府或行政部门同意？
七、 竞争
1、 合资公司是否会触发竞争法或反垄断法等，包括美国哈特斯考特反托拉斯改进法、欧盟并购规定、欧盟条约81条及其他相关法律？如果如此，如何进行通知？需要特别行业的同意？
八、 合资架构安排
最高人民法院、司法部印发《关于充分保障律师依法履行辩护职责，确保死刑案件办理质量的若干规定》的通知
最高人民法院 司法部
最高人民法院 司法部印发《关于充分保障律师依法履行辩护职责，确保死刑案件办理质量的若干规定》的通知
法发〔2008〕14号
各省、自治区、直辖市高级人民法院、司法厅（局），解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团司法局：
现将《关于充分保障律师依法履行辩护职责确保死刑案件办理质量的若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。执行情况及遇到的问题，请分别及时报告最高人民法院、司法部。
最高人民法院 司法部
二○○八年五月二十一日
最高人民法院 司法部
关于充分保障律师依法履行辩护职责，确保死刑案件办理质量的若干规定
为确保死刑案件的办理质量，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律、法规和司法解释的有关规定，结合人民法院刑事审判和律师辩护、法律援助工作的实际，现就人民法院审理死刑案件，律师依法履行辩护职责的具体问题规定如下:
一、人民法院对可能被判处死刑的被告人，应当根据刑事诉讼法的规定，充分保障其辩护权及其他合法权益，并充分保障辩护律师依法履行辩护职责。司法行政机关、律师协会应当加强对死刑案件辩护工作的指导，积极争取政府财政部门落实并逐步提高法律援助工作经费。律师办理死刑案件应当恪尽职守，切实维护被告人的合法权益。
二、被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院应当通过法律援助机构指定律师为其提供辩护。被告人拒绝指定的律师为其辩护，有正当理由的，人民法院应当准许，被告人可以另行委托辩护人；被告人没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构为其另行指定辩护人；被告人无正当理由再次拒绝指定的律师为其辩护的，人民法院应当不予准许并记录在案。
三、法律援助机构在收到指定辩护通知书三日以内，指派具有刑事案件出庭辩护经验的律师担任死刑案件的辩护人。
四、被指定担任死刑案件辩护人的律师，不得将案件转由律师助理办理；有正当理由不能接受指派的，经法律援助机构同意，由法律援助机构另行指派其他律师办理。
五、人民法院受理死刑案件后，应当及时通知辩护律师查阅案卷，并积极创造条件，为律师查阅、复制指控犯罪事实的材料提供方便。
人民法院对承办法律援助案件的律师复制涉及被告人主要犯罪事实并直接影响定罪量刑的证据材料的复制费用，应当免收或者按照复制材料所必须的工本费减收。
律师接受委托或者被指定担任死刑案件的辩护人后，应当及时到人民法院阅卷；对于查阅的材料中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、证人身份等情况的，应当保守秘密。
六、律师应当在开庭前会见在押的被告人，征询是否同意为其辩护，并听取被告人的陈述和意见。
七、律师书面申请人民法院收集、调取证据，申请通知证人出庭作证，申请鉴定或者补充鉴定、重新鉴定的，人民法院应当及时予以书面答复并附卷。
八、第二审开庭前，人民检察院提交新证据、进行重新鉴定或者补充鉴定的，人民法院应当至迟在开庭三日以前通知律师查阅。
九、律师出庭辩护应当认真做好准备工作，围绕案件事实、证据、适用法律、量刑、诉讼程序等，从被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任等方面提出辩护意见，切实保证辩护质量，维护被告人的合法权益。
十、律师接到人民法院开庭通知后，应当保证准时出庭。人民法院应当按时开庭。法庭因故不能按期开庭，或者律师确有正当理由不能按期出庭的，人民法院应当在不影响案件审理期限的情况下，另行安排开庭时间，并于开庭三日前通知当事人、律师和人民检察院。
十一、人民法院应当加强审判场所的安全保卫，保障律师及其他诉讼参与人的人身安全，确保审判活动的顺利进行。
十二、法官应当严格按照法定诉讼程序进行审判活动，尊重律师的诉讼权利，认真听取控辩双方的意见，保障律师发言的完整性。对于律师发言过于冗长、明显重复或者与案件无关，或者在公开开庭审理中发言涉及国家秘密、个人隐私，或者进行人身攻击的，法官应当提醒或者制止。
十三、法庭审理中，人民法院应当如实、详细地记录律师意见。法庭审理结束后，律师应当在闭庭三日以内向人民法院提交书面辩护意见。
十四、人民法院审理被告人可能被判处死刑的刑事附带民事诉讼案件，在对赔偿事项进行调解时，律师应当在其职责权限范围内，根据案件和当事人的具体情况，依法提出有利于案件处理、切实维护当事人合法权益的意见，促进附带民事诉讼案件调解解决。
十五、人民法院在裁判文书中应当写明指派律师担任辩护人的法律援助机构、律师姓名及其所在的执业机构。对于律师的辩护意见，合议庭、审判委员会在讨论案件时应当认真进行研究，并在裁判文书中写明采纳与否的理由。
人民法院应当按照有关规定将裁判文书送达律师。
十六、人民法院审理案件过程中，律师提出会见法官请求的，合议庭根据案件具体情况，可以在工作时间和办公场所安排会见、听取意见。会见活动，由书记员制作笔录，律师签名后附卷。
十七、死刑案件复核期间，被告人的律师提出当面反映意见要求或者提交证据材料的，人民法院有关合议庭应当在工作时间和办公场所接待，并制作笔录附卷。律师提出的书面意见，应当附卷。
十八、司法行政机关和律师协会应当加强对律师的业务指导和培训，以及职业道德和执业纪律教育，不断提高律师办理死刑案件的质量，并建立对律师从事法律援助工作的考核机制。
法发〔2008〕14号
最高人民法院 司法部印发
《关于充分保障律师依法履行辩护职责，确保死刑案件办理质量的若干规定》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院、司法厅（局），解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团司法局：
现将《关于充分保障律师依法履行辩护职责确保死刑案件办理质量的若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。执行情况及遇到的问题，请分别及时报告最高人民法院、司法部。
最高人民法院 司法部
二○○八年五月二十一日
最高人民法院 司法部
关于充分保障律师依法履行辩护职责，确保死刑案件办理质量的若干规定
为确保死刑案件的办理质量，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律、法规和司法解释的有关规定，结合人民法院刑事审判和律师辩护、法律援助工作的实际，现就人民法院审理死刑案件，律师依法履行辩护职责的具体问题规定如下:
一、人民法院对可能被判处死刑的被告人，应当根据刑事诉讼法的规定，充分保障其辩护权及其他合法权益，并充分保障辩护律师依法履行辩护职责。司法行政机关、律师协会应当加强对死刑案件辩护工作的指导，积极争取政府财政部门落实并逐步提高法律援助工作经费。律师办理死刑案件应当恪尽职守，切实维护被告人的合法权益。
二、被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院应当通过法律援助机构指定律师为其提供辩护。被告人拒绝指定的律师为其辩护，有正当理由的，人民法院应当准许，被告人可以另行委托辩护人；被告人没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构为其另行指定辩护人；被告人无正当理由再次拒绝指定的律师为其辩护的，人民法院应当不予准许并记录在案。
三、法律援助机构在收到指定辩护通知书三日以内，指派具有刑事案件出庭辩护经验的律师担任死刑案件的辩护人。
四、被指定担任死刑案件辩护人的律师，不得将案件转由律师助理办理；有正当理由不能接受指派的，经法律援助机构同意，由法律援助机构另行指派其他律师办理。
五、人民法院受理死刑案件后，应当及时通知辩护律师查阅案卷，并积极创造条件，为律师查阅、复制指控犯罪事实的材料提供方便。
人民法院对承办法律援助案件的律师复制涉及被告人主要犯罪事实并直接影响定罪量刑的证据材料的复制费用，应当免收或者按照复制材料所必须的工本费减收。
律师接受委托或者被指定担任死刑案件的辩护人后，应当及时到人民法院阅卷；对于查阅的材料中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、证人身份等情况的，应当保守秘密。
六、律师应当在开庭前会见在押的被告人，征询是否同意为其辩护，并听取被告人的陈述和意见。
七、律师书面申请人民法院收集、调取证据，申请通知证人出庭作证，申请鉴定或者补充鉴定、重新鉴定的，人民法院应当及时予以书面答复并附卷。
八、第二审开庭前，人民检察院提交新证据、进行重新鉴定或者补充鉴定的，人民法院应当至迟在开庭三日以前通知律师查阅。
九、律师出庭辩护应当认真做好准备工作，围绕案件事实、证据、适用法律、量刑、诉讼程序等，从被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任等方面提出辩护意见，切实保证辩护质量，维护被告人的合法权益。
十、律师接到人民法院开庭通知后，应当保证准时出庭。人民法院应当按时开庭。法庭因故不能按期开庭，或者律师确有正当理由不能按期出庭的，人民法院应当在不影响案件审理期限的情况下，另行安排开庭时间，并于开庭三日前通知当事人、律师和人民检察院。
十一、人民法院应当加强审判场所的安全保卫，保障律师及其他诉讼参与人的人身安全，确保审判活动的顺利进行。
十二、法官应当严格按照法定诉讼程序进行审判活动，尊重律师的诉讼权利，认真听取控辩双方的意见，保障律师发言的完整性。对于律师发言过于冗长、明显重复或者与案件无关，或者在公开开庭审理中发言涉及国家秘密、个人隐私，或者进行人身攻击的，法官应当提醒或者制止。
十三、法庭审理中，人民法院应当如实、详细地记录律师意见。法庭审理结束后，律师应当在闭庭三日以内向人民法院提交书面辩护意见。
十四、人民法院审理被告人可能被判处死刑的刑事附带民事诉讼案件，在对赔偿事项进行调解时，律师应当在其职责权限范围内，根据案件和当事人的具体情况，依法提出有利于案件处理、切实维护当事人合法权益的意见，促进附带民事诉讼案件调解解决。
十五、人民法院在裁判文书中应当写明指派律师担任辩护人的法律援助机构、律师姓名及其所在的执业机构。对于律师的辩护意见，合议庭、审判委员会在讨论案件时应当认真进行研究，并在裁判文书中写明采纳与否的理由。
人民法院应当按照有关规定将裁判文书送达律师。
十六、人民法院审理案件过程中，律师提出会见法官请求的，合议庭根据案件具体情况，可以在工作时间和办公场所安排会见、听取意见。会见活动，由书记员制作笔录，律师签名后附卷。
十七、死刑案件复核期间，被告人的律师提出当面反映意见要求或者提交证据材料的，人民法院有关合议庭应当在工作时间和办公场所接待，并制作笔录附卷。律师提出的书面意见，应当附卷。
十八、司法行政机关和律师协会应当加强对律师的业务指导和培训，以及职业道德和执业纪律教育，不断提高律师办理死刑案件的质量，并建立对律师从事法律援助工作的考核机制。
