北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-29 10:06:08 浏览:9339
来源:法律资料网
北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法
北京市人民政府办公厅
北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法的通知
(京政办发[2002]60号)
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市自收自支事业单基本养老保险制度改革暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市人民政府办公厅 二00二年十二月二十七日
北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法
第一条 为积极推进事业单位养老保险制度改革，保障自收自支事业单位工作人员和离退休人员的合法权益，根据国务院《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发[2000]42号）及《北京市人民政府印发关于完善本市城镇社会保障体系意见的通知》（京政发[2001]16号）精神，结合本市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 本市行政区域内的自收自支事业单位及其工作人员（以下简称：被保险人）、离退休人员，适用本办法。
第三条 自收自支事业单位参加基本养老保险社会统筹实行统一的基本养老保险制度。按照《北京市城镇企业劳动者养老保险规定》（以下简称《规定》）规定的原则，单位和被保险人共同承担基本养老保险费缴费义务，基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合。
第四条 自收自支事业单位缴纳的基本养老保险费与全市企业基本养老保险统筹基金，实行统一管理、统一核算，基本养老金实行社会化发放。并按单位所在区、县实行属地化管理。
第五条 自收自支事业单位与被保险人应按时足额缴纳基本养老保险费。
(一)被保险人自2003年1月1日起，以本人上一年月平均工资为缴费工资基数，按8%的比例缴纳基本养老保险费。
被保险人本人月平均工资低于上一年本市职工月最低工资标准的，以上一年本市职工月最低工资标准为基数缴纳基本养老保险费。
被保险人本人月平均工资高于上一年本市职工月平均工资300%以上的部分，不缴纳基本养老保险费，也不作为计发基本养老金的基数。
被保险人无法确定本人上一年月平均工资的，以上一年本市职工月平均工资为基数缴纳基本养老保险费。
(二)自收自支事业单位按全部被保险人缴费工资基数之和的20%缴纳基本养老保险费，在税前列支。
第六条 社会保险经办机构为被保险人建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。
(一)社会保险经办机构自2003年1月1日起，按被保险人缴费工资基数11%的标准，为被保险人建立基本养老保险个人帐户。
(二)被保险人个人帐户包括：
1、被保险人个人缴纳的基本养老保险费全部计入个人帐户；
2、自收自支事业单位缴纳基本养老保险费中按被保险人个人缴费工资基数一定比例划入的部分。自2003年1月1日起按3%划入。
3、个人帐户储存额利息。
4、本暂行办法实施前被保险人已在企业或在养老保险制度改革试点的自收自支事业单位中建立的基本养老保险个人帐户，其储存额与本办法实施后的储存额合并计算。
5、按照劳动和社会保障部《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发[2001]13号）文件规定，根据职工在机关、事业单位的工作年限，纳入个人帐户的一次性补贴，具体办法另行制定。
(三)个人帐户储存额的计息、转移、继承等问题，按北京市基本养老保险社会统筹的有关规定执行。
第七条 按本办法参加基本养老保险的被保险人，经区、县社会保障行政主管部门审核，符合《规定》中下列条件的，按月领取基本养老金：
（一） 符合国家规定的养老年龄并办理退休手续；
（二） 1998年7月1日（含，下同）后参加工作，缴纳基本养老保险费累计满15年以上；1998年6月30日（含，下同）前参加工作，缴纳基本养老保险费累计满10年以上。
第八条 本暂行办法实施前，自收自支事业单位工作人员按国家有关规定计算的连续工龄（不含折算工龄）视同缴费年限。
第九条 被保险人的基本养老金，按照下述办法计算：
（一） 1998年7月1日后参加工作的被保险人，个人缴纳基本养老保险费年限累计满15年，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金组成：
基础养老金月标准为：退休时上一年本市职工月平均工资的20%；
个人帐户养老金月标准为：本人帐户累计储存额的一百二十分之一。
被保险人2003年1月1日前在机关、事业单位的工作年限（符合国家关于连续工龄计算规定的年限），退休时加发个人帐户补贴。
个人帐户补贴月标准为：以被保险人参加工作之月至2002年12月期间，相应年度上一年各月本市职工月平均工资的累计之和，乘以2003年1月至2007年12月期间被保险人本人相应年度各月缴费工资基数合计与相应年度上一年本市职工平均工资之比，乘以个人帐户的比例，再乘以一百二十分之一。
（二） 1998年6月30日前参加工作的被保险人，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金、综合性补贴组成。
（1）基础养老金月标准为：缴费年限满15年（含视同缴费年限）及其以上的被保险人，按退休时上一年本市职工月平均工资的20%计发；缴费年限满10年不满15年的被保险人，其缴费年限满10年的，按上一年本市职工月平均工资的15%计发，在此基础上缴费年限每增加一年，增加1%；
（2）个人帐户养老金月标准为：按被保险人个人帐户储存额的一百二十分之一计发；
（3）过渡性养老金月标准为:以1992年10月至1997年12月本市职工月平均工资为基数计算的平均过渡性养老金加上以1992年10月至2002年12月期间,被保险人在机关、事业单位工作期间相应年度上一年本市职工平均工资为基数，并按相应年度规定的计入个人帐户比例计算的平均个人帐户月补贴，两项之和再乘以2003年1月至2007年12月期间被保险人相应年度各月实际缴费工资基数合计与相应年度上一年职工平均工资合计之比。
（4）综合性补贴月标准为：按本市现有规定发放的各项价格补贴、生活补贴及过渡性补贴。
第十条 为使自收自支事业单位原按事业单位养老金计算办法与本办法平稳衔接，基本养老金计算实行5年过渡的办法。1998年7月1日前参加工作，2003年1月至2007年12月之间符合养老条件的被保险人，原按事业单位办法计算的养老金高于按本办法计算的基本养老金时，其差额部分，采取加发补贴的办法解决，补贴的比例逐年递减。第一年加发差额部分的90%，第二年加发差额部分的70%，第三年加发差额部分的50%，第四年加发差额部分的30%，第五年加发差额部分的10%。五年内按事业单位办法计算养老金时，其计算的基本养老金水平封定在2002年底。自2008年1月起被保险人办理养老手续计算基本养老金时，一律执行本办法第九条第（二）款规定的计发办法。
第十一条 1998年6月30日前参加工作，个人缴费年限不满10年（占地农转工人员除外，下同）、1998年7月1日后参加工作，个人缴费年限不满15年的被保险人，退休后不享受按月领取基本养老金待遇，其一次性养老保险待遇，按1992年10月至1997年12月本市职工月平均工资为基数计算的指数化月平均工资，乘以2003年1月至2007年12月被保险人相应年度各月实际缴费工资基数合计与本市相应年度上一年职工平均工资之比（T比）计算的指数化月平均工资为基数，并按被保险人的缴费年限（含视同缴费年限）每满一年发给两个月计算。
1998年7月1日后参加工作、缴费年限不满15年的被保险人，按《规定》执行。
第十二条 本暂行办法实施前已按事业单位办法办理离退休手续的人员，原按事业单位办法计算的离退休待遇原则上保持不变。其中基本养老金由统筹基金支付，超出基本养老金支付范围的部分，由单位按原渠道继续支付。
第十三条 列入基本养老保险统筹基金支付的项目为：
（一） 按照国家和本市规定计发的基本离退休费；
（二）按照国家和本市规定发给1993年机关事业单位工资制度改革前已离退休人员的物价补贴；
（三）按照国家和本市规定发给1993年机关事业单位工资制度改革前已离退休人员的生活补贴；
（四）按照本市机关事业单位养老金调整机制，在1996年、1997年、1998年、1999年给离退休人员增加的补贴、2000年本市机关事业单位工作人员在职时的职务补贴，进入基本退休费计算基数的增加额和离休人员按照在职同类人员标准增加的补贴；
（五）根据《关于机关、事业单位工资制度改革后离退休人员有关离退休待遇问题的通知》（京国工改[1994]10号）的有关规定，发给离退休人员的奖金，按50元标准纳入统筹基金支付。
（六）、2001年、2002年根据市人事局关于调整离退休人员基本养老金标准与基本养老金规定正常调整增加的基本养老金。
第十四条 自收自支事业单位按本暂行办法参加基本养老保险后，离退休人员基本养老金的调整，执行本市基本养老保险的统一规定。
第十五条 职工因病办理提前退休、从事高温、井下等特殊工种办理提前退休的人员，按月领取基本养老金的条件及手续，按北京市劳动和社会保障局《关于严格按照国家规定办理企业职工退休有关问题的通知》（京劳社养发[1999]63号）文件执行。
第十六条 非财政供款的社团、各类社会中介组织和民办非企业单位，按本办法参加基本养老保险社会统筹。
第十七条 本暂行办法实施后，凡未及时参加基本养老保险的上述单位，参加基本养老保险时，应自本办法实施之月，补缴基本养老保险费。
第十八条 自收自支事业单位应根据本单位的实际情况，建立补充养老保险制度。
第十九条 本暂行办法施行中遇到的问题，由市劳动保障局、市人事局、市财政局会同有关部门协调解决。
第二十条 本办法自2003年1月1日起施行。
哈尔滨市行政效能投诉办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市行政效能投诉办法
哈尔滨市人民政府令第215号
《哈尔滨市行政效能投诉办法》已经2010年2月21日市人民政府第62次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：张效廉
二〇一〇年二月二十三日
哈尔滨市行政效能投诉办法
第一章 总则
第一条 为了规范行政效能投诉处理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规的规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 公民、法人和其他组织(以下简称投诉人)认为本市行政机关(包括法律、法规授权或者依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位)及其工作人员(以下简称被投诉人)有违反规定影响行政效能行为的，均可以依照本办法进行投诉。
第三条 行政效能投诉处理，实行首问责任、限时办结和分级负责、归口办理等制度，坚持教育与惩处、监督检查与改进工作相结合的原则。
第四条 本办法由市监察机关组织实施。
市、区、县(市)监察机关和市人民政府工作部门(人民政府工作部门含同级法律、法规授权或者依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位，下同)监察机构(以下统称监察机关或者监察机构)，按照管辖范围和职责分工，负责行政效能投诉处理工作。
市监察机关对本市行政效能投诉处理工作进行督查和指导。
第二章 职责分工与权限
第五条 监察机关或者监察机构按照下列分工办理行政效能投诉案件：
(一)市监察机关负责处理对区县(市)人民政府及其领导人员、市人民政府工作部门及其局级领导人员和其他重要、复杂问题的投诉；
(二)区、县(市)监察机关负责处理对本级政府所属工作部门及其处级以下(含处级，下同)工作人员的投诉；
(三)市人民政府工作部门监察机构负责处理对本部门、本单位处级以下工作人员和本系统下属单位及其工作人员的投诉。
市监察机关根据需要可以对本条(二)、(三)项所规定投诉案件直接调查处理，也可以将有关投诉案件交区、县(市)监察机关或者市人民政府工作部门监察机构处理。
第六条 监察机关或者监察机构在办理行政效能投诉案件时，有权采取下列措施：
(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料以及其他材料，并就所投诉问题作出解释和说明；
(二)要求与被投诉人相关的单位或者个人协助、配合调查；
(三)责令有关单位和个人纠正违反“首问责任、服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备、无偿代办”等制度的行为；
(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为，并可以直接给予其通报批评；
(五)要求被投诉人对其造成的损害采取必要的补救措施。
第三章 投诉
第七条 投诉人认为被投诉人有下列行为之一的，可以按照管辖规定向监察机关或者监察机构投诉：
(一)擅自脱岗、离岗，工作时间玩牌、打麻将、上网聊天、玩电脑游戏、炒股等违反工作纪律的；
(二)对依职权应当办理的事项不办理，人为设置障碍、故意刁难行政管理相对人的；
(三)不认真履行岗位职责，推诿扯皮，有意拖延，效率低下，未在规定期限内办结，给行政管理相对人造成延误或损失的；
(四)对应当制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使投诉人合法权益、社会公共利益遭受损害的；
(五)不按规定履行公开和告知义务，损害行政管理相对人知情权的;
(六)不文明执行公务，造成不良影响的;
(七)其他违反规定影响行政效能的行为。
第八条 投诉人进行投诉，可以采取当面、信函(书面或者电子邮件)、拨打投诉电话等方式。
第九条 投诉人进行投诉，应当有明确的投诉对象，投诉内容应当具体、客观、真实，并告知本人真实姓名、通讯地址、联系方式。
第十条 投诉人进行投诉，应当遵守国家法律、法规和规章以及其他有关规定，不得影响行政机关正常的工作秩序。
第十一条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。
第四章 受理
第十二条 监察机关或者监察机构对符合本办法第七条所列行为进行的投诉应当即时受理，并告知投诉人。对采用口头或电话投诉的，应当制作笔录；对采用电子邮件投诉的，应当下载并予以保存。
承办人应当对投诉事项进行登记，并填写《行政效能投诉拟办单》。
第十三条 投诉人未按照管辖规定投诉的，接到投诉的监察机关或者监察机构应当先行受理，并在3个工作日内转交给有管辖权的监察机关或者监察机构办理。
第十四条 对不属于本办法受理范围的投诉，监察机关或者监察机构应当告知投诉人向有关部门反映。
第五章 办理
第十五条 行政效能投诉处理工作人员，应当认真做好行政效能投诉的受理登记、办理、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作。
第十六条 监察机关或者监察机构对受理、转办的有管辖权的投诉案件或者交办的投诉案件，应当自受理、转办或者交办之日起20个工作日内办理完毕；情况复杂需要延长时间的，应当经监察机关或者监察机构负责人批准，并向投诉人说明理由。
投诉案件办结后，监察机关或者监察机构应当将办理的结果及时告知投诉人。
第十七条 监察机关或者监察机构办理投诉案件，应当责成两名以上工作人员调查取证，询问投诉人以及被投诉人，了解案情，并制作询问笔录。
第十八条 行政效能投诉案件调查终结后，承办人应当撰写调查报告，并填写《行政效能投诉处理表》，报主管领导审批。
第十九条 监察机关或者监察机构对办理的投诉案件，按照下列规定处理：
(一)有违反行政纪律事实，应当追究行政纪律责任的，由监察机关或者监察机构负责人审批后，予以立案调查。
(二)对有行政执法过错行为的人员，按照《哈尔滨市行政执法过错责任追究办法》的规定和管理权限，追究行政执法过错责任。
(三)对存在严重问题的被投诉单位发出《监察建议书》，督促整改，限时解决。
(四)对存在问题涉及多个部门、多方面原因，被投诉单位无法单独解决的，应当分别向涉及部门发《监察建议书》，并由确定的牵头部门负责组织协调和解决。
第二十条 区、县(市)监察机关和市人民政府工作部门监察机构对所办理的投诉案件处理不当的，市监察部门有权责成其重新调查处理；必要时，可以直接调查处理。
第二十一条 监察机关和监察机构工作人员有下列行为之一的，由其职务任免机关给予批评教育、责令改正或调整工作岗位等处理；情节严重的，由其职务任免机关或者监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定给予行政处分：
（一）违反投诉保密规定，向被投诉人透露投诉人有关信息的；
（二）对属于受理范围的投诉不予受理的；
（三）对需要移交的投诉案件未及时移交的；
（四）不按规定将受理情况或处理结果及时告知投诉人的；
（五）推诿、敷衍、拖延办理投诉案件或者未在法定期限内办结投诉案件的。
第二十二条 本市行政机关工作人员有本办法第七条规定行为不构成违纪的，由其职务任免机关视其情节给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、调整岗位、引咎辞职、责令辞职等处理；构成违纪的，由其职务任免机关或者同级监察机关按照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》规定的权限和程序予以处理，其所在行政机关的行政领导按照领导问责的有关规定予以问责。
第二十三条 行政机关工作人员阻拦、压制投诉人投诉或者对投诉人打击报复的，由其职务任免机关或监察机关按照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定给予行政处分。
第二十四条 行政效能投诉处理结果，应当作为本市行政机关年终目标责任考核、工作人员年度考核及奖惩、任用的重要依据。
第二十五条 投诉人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本办法自发布之日起施行。2005年1月4日市政府发布的《哈尔滨市行政效能投诉办法》（哈政发法字[2005]1号）同时废止。
黑龙江省黄金矿产保护性开采管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省黄金矿产保护性开采管理办法
黑龙江省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强黄金矿产开采的管理，促进我省黄金工业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知》等国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政辖区内从事黄金矿产（包括砂金、脉金及含金矿石、矿砂，下同）的开采活动，必须遵守本办法。
第三条 黄金矿产属国家所有的特定矿种，必须实行有计划的保护性开采。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占、破坏或擅自开采黄金矿产。
第四条 各级人民政府的黄金主管部门依法对所辖区域内黄金矿产的保护性开采实行行业管理，组织实施本办法。
省黄金主管部门可根据实际情况，将省内部分黄金矿产的开采管理工作委托省有关部门负责，并赋予其市（地）级黄金主管部门的职责权限。
第五条 各级人民政府应加强对黄金矿产的保护、开采和产品收购工作的管理。
各级黄金、地质矿产、公安、司法、工商行政管理、人民银行、海关、交通等部门应相互配合，依法严厉打击滥采乱挖、破坏黄金矿产资源以及倒买倒卖、走私矿产黄金等违法活动。
第二章 开采管理
第六条 开采黄金矿产，必须经国家黄金管理局或其授权部门批准，依法办理采矿登记等有关手续，取得采矿权。
个体不得开采黄金矿产和选冶、加工黄金。任何部门不得批准个体开采黄金矿产或者向个体发放黄金矿产采矿许可证。
第七条 全民所有制黄金矿山企业是开采黄金矿产的主体。各级人民政府应保障全民所有制黄金矿山企业的巩固和发展。
禁止任何单位和个人擅自进入依法划定的全民所有制黄金矿山企业矿区范围内开采黄金矿产。
第八条 各级人民政府对集体黄金矿山企业应合理规划、积极扶持、正确引导、加强管理，鼓励集体黄金矿山企业在黄金主管部门指导和帮助下，开采法律、法规允许范围内的黄金矿产。
个体、联户经当地黄金主管部门同意，可以组织成集体采金单位，并按设立集体黄金矿山企业的要求，履行本办法第六条第一款规定的程序后，依法开采黄金矿产。
第九条 黄金矿山企业之间，因矿区范围发生争议，经协商不成的，由县以上人民政府或其授权部门根据依法划定的矿区范围处理。
第十条 开采黄金矿产，应采掘（剥）并举，掘进（剥离）先行、贫富兼采、综合回收利用。开采回采率，采矿贫化率，选冶回收率，应按设计要求，达到主管部门下达的考核指标，保持矿量平衡。
第十一条 开采黄金矿产，应遵守国家和省有关劳动安全和环境保护的法律、法规。
第十二条 开采黄金矿产，应节约用地。耕地、草原、林地等因开采黄金矿产而受到破坏的，黄金矿山企业应采取有效措施予以平整复垦，恢复植被。复垦标准按国家和省有关法律、法规的规定执行。
第三章 产品管理
第十三条 开采黄金矿产所得产品（以下简称矿产黄金，包括砂金、半成品金、成品金）的管理，应严格遵守《中华人民共和国金银管理条例》。除中国人民银行和经其许可、委托的专业银行、黄金主管部门或黄金矿山企业（以下简称指定收购单位）以外，任何单位和个人均不得收购
矿产黄金。
第十四条 黄金矿山企业应在三十日内将其开采所得矿产黄金全部交售给当地的指定收购单位。严禁藏匿不交、私自加工、私自销售、倒买倒卖和走私矿产黄金。
第十五条 黄金矿山企业必须加强矿产黄金的管理，制定内部防范措施。重点岗位、要害部门、关键环节应有保卫人员严密看管。必要时，可以建立矿山公安保卫机构。
第十六条 各级人民银行和经其许可、委托的专业银行，应根据需要增设收购网点，配备收购人员，有计划地组织好矿产黄金的收购工作。有条件的县（区）人民银行应定期深入到重点产金地和偏远地区巡回收购。
经人民银行许可、委托的黄金主管部门和黄金矿山企业，应协助人民银行做好矿产黄金的收购工作。
第十七条 黄金主管部门的黄金缉私队伍，应配合公安、工商行政管理、银行、海关等部门加强矿产黄金缉私工作，依法查处违反矿产黄金管理的行为。
第四章 罚 则
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，分别给予以下处罚：
（一）违反第三条、第六条、第七条第二款、第八条第二款规定的，由所在县（市）人民政府或其授权部门责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产黄金和违法所得，并处以所采矿产黄金和违法所得总值一倍以下的罚款。
（二）违反第十条规定的，由所在县（市）地质矿产主管部门责令限期改正；造成资源损失的，按资源损失量赔偿损失，并处以资源损失量价值一倍以下的罚款；情节严重的，除罚款外，责令停产整顿，直至由发证机关吊销采矿许可证。
（三）违反第十一条、第十二条规定的，由黄金主管部门或有关主管部门责令限期改正；情节严重的，按国家和省的有关法律、法规处理。
（四）违反第十三条、第十四条规定的，分别按《中华人民共和国金银管理条例》和《黑龙江省矿产黄金管理处罚暂行规定》的有关规定处理。
（五）违反第十五条规定，给国家和企业造成损失的，视情节轻重，由所在单位或其上级主管部门给予有关责任人员及企业负责人经济处罚和行政处分。
第十九条 违反本办法规定，应受治安管理处罚或劳动教养的，由公安机关给予治安处罚或依照规定给予劳动教养；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 各级黄金主管部门的工作人员，违反本办法，玩忽职守，徇私舞弊，损害国家利益或侵害企业的合法权益的，由其所在单位追回违法所得，责令赔偿损失，并视其情节轻重，给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 对违反本办法的行政处罚，处罚机关应向当事人送达处罚通知书。当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级机关申请复议；受理机关应当在收到复议申请书之日起十王日内作出复议裁决。当事人逾期不申请复议，又
不执行处罚决定或不执行复议裁决的，由作出处罚决定的机关申请司法机关强制执行。
第二十二条 罚没款、物，全部上交国库。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1988年12月30日
