甘肃省城市居民最低生活保障办法
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甘肃省城市居民最低生活保障办法
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于转发《甘肃省城市居民最低生活保障办法》的通知
甘政办发[2001]133号
2001年12月6日
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：
《甘肃省城市居民最低生活保障办法》，已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
甘肃省城市居民最低生活保障办法
第一章 总 则
第一条 为了保障本省城市居民的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 城市居民家庭人均收入低于其户籍所在地的县（市、区）最低生活保障标准的，除本办法有特别规定的外，不论其所在企业性质，有无劳动能力，均有从当地人民政府获得最低生活保障的权力。
第三条 城市居民最低生活保障制度遵循下列原则：
（一）保障基本生活的原则；
（二）国家保障、社会救助与劳动自救相结合的原则；
（三）公开、公平、真实原则；
（四）属地管理原则。
第四条 城市居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。县级以上地方各级人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理审批工作。县级民政部门、街道办事处、镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障申请的调查、审核、审批和最低生活保障金的发放等具体管理工作。管理审批机关应建立最低生活保障工作机构，配备专职工作人员；社区居民委员会根据管理审批机关的委托，承担日常管理、服务工作；各级财政部门负责最低生活保障资金筹集和核拨工作；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门，在各自的职责范围内负责最低生活保障的有关工作。
第二章 保障对象
第五条 凡持有本省非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，可以申请享受户口所在地最低生活保障金。
（一）家庭成员包括下列人员：1．夫妻；2．未成年子女；3．已成年但不能独立生活的子女；4．父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；5．民政部门按照有关规定认定的其他人员。
（二）纳入城市最低生活保障范围的主要人员：1．无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或扶养人，以及虽有法定赡养人、抚养人或扶养人但其无赡养、抚养或扶养能力的城市居民；2，在职人员领取工资及离退休人员领取离退休费后，家庭月人均收入仍低于当地城市最低生活保障标准的城市居民；3．下岗职工足额领取基本生活费后，家庭月人均收入仍低于当地城市最低生活保障标准的城市居民；4．失业人员领取失业保险金期间，或者期满后未能再就业，家庭月人均收入低于当地城市最低生活保障标准的城市居民；5．因劳动合同终止（包括解除），职工依照国家和本省规定所获得的经济补偿金、生活补助费或一次性安置费后，家庭月人均收入仍低于当地城市最低生活保障标准的城市居民。
第六条 申请对象有下列情形之一的不予保障：
（一）家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝就业，不自食其力的；
（二）有正常劳动能力但尚未参加工作、生产的城市居民，拒不参加其所在社区居委会组织的社会公益性服务的；
（三）家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的。
第三章 家庭收入计算
第七条 家庭人均收入是指家庭收入与家庭人口（以户口簿和实际的法定赡养、抚养或扶养人口为准）之比。
第八条 居民家庭收入由下列收入构成：
（一）工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入；
（二）离退休金、基本养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金、赡养费、抚养费；
（三）继承、接受赠予、利息、有价证券、股票、彩票收入；
（四）出租或变卖家庭财产获得的收入；
（五）其他应当计入的合法收入。
第九条 居民申请最低生活保障的，按其提出申请当月前连续6个月内收入的平均数计算；凡上述收入属一次性收入时，将其分摊到6个月计算。
第十条 下列收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的待遇；
（二）政府、政府部门及有关单位对工作、学习优秀者颁发的非报酬性奖励；
（三）丧葬费、抚恤金；
（四）人身伤害赔偿中生活费以外的部分；
（五）经民政等部门确认的其他特殊收入。
第十一条 家庭成员向非共同生活的亲属依法支出赡养费、抚养费或扶养费的，支出的部分在计算家庭收入时相应减去。
第四章 保障标准
第十二条 城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的费用确定。
市(州、地）城市居民最低生活保障标准，由市(州、地）人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门拟定，征得省民政厅同意后，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
县（市、区）的城市居民最低生活保障标准，由县（市、区）人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门拟定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
第十三条 最低生活保障金分全额保障和差额保障。
（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人或扶养人的城市居民，按当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
（二）有一定收入的城市居民，家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准按差额享受。其计算方式为：家庭月保障金＝当地保障标准×家庭人口数—月家庭成员各类收入总额(不计入的收入除外)。
第五章 保障资金筹集与管理
第十四条 城市居民最低生活保障所需资金，由各级人民政府列入年度财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，实行专户管理，封闭运行，专款专用。省级财政按照《甘肃省城市居民最低生活保障财政补助资金管理暂行办法》给予补助；县（市、区）财政部门应将城市最低生活保障资金及时足额拨付同级民政部门，民政部门应在5个工作日内拨付镇人民政府和街道办事处的低保资金专户；地方各级财政部门要对城市居民最低生活保障工作所需的业务经费给以解决。
第十五条 鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助由民政部门接收，并全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。
第六章 保障金的申请、审批与发放
第十六条 城市居民最低生活保障金的申报和审批，按照下列程序进行：
（一）由户主向户籍所在地的街道办事处或镇人民政府提出书面申请，并出具以下材料：1．申请书；2．居民户口簿、居民身份证；3．家庭中在职人员所在单位劳资部门出具的收入证明；4．赡养、抚养或扶养义务人家庭收入状况证明；5．其他有关证明材料。
（二）社区居民委员会受管理审批机关委托，对申请人家庭基本情况进行调查后，在辖区内张榜公布，征求群众意见，接受群众监督，再报街道办事处或镇人民政府初审。
（三）街道办事处或镇人民政府根据申报材料，可通过入户调查，邻里访问等方式对申请人家庭经济状况进行核实，符合条件的，报县（市、区）民政部门审批。
（四）县（市、区）人民政府民政部门对符合条件的予以批准，对不符合条件的书面通知申请人，并说明理由。
（五）街道办事处、镇人民政府、社区居民委员会对县级人民政府民政部门的批准结果张榜公布，7个工作日内无异议的，由社区居民委员会代发《甘肃省城市居民最低生活保障金领取证》（以下简称《领取证证》)。
第十七条 管理审批机关自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续；城市居民最低生活保障金从批准的当月起计发。不满1个月的按1个月计发。
第十八条 城市居民最低生活保障金以现金形式发放。由街道办事处、镇人民政府或受其委托的社区居委会按每双月发放一次，保障对象自行领取的，应按月发放。
第十九条 城市居民最低生活保障工作实行动态管理，按季度审核，定期检查；管理审批机关应当定期如实填报保障对象基本情况调查表，掌握保障对象家庭成员和收入变化情况，确定续发或停发保障金。
第二十条 享受城市居民最低生活保障的家庭户籍地发生变动的，应当持原户籍地管理机关出具的证明，到现户籍地管理审批机关办理救助手续。现户籍地的最低生活保障标准与原户籍地的保障标准不一致的，按现户籍地最低生活保障标准办理救助手续。
第二十一条 中央直属企业、省属企业、地方企业的困难职工，凡享受最低生活保障金的，其有关材料及日常管理服务工作，均由职工户口所在地的街道办事处或镇人民政府统一管理。
第七章 优惠政策与义务
第二十二条 各级人民政府及其有关部门，应当给合实际制定具体措施，对享受城市居民最低生活保障的对象在就医、就学、居住、供水、供暖、供电等方面的有关费用给予减免照顾，并对有劳动能力的低保对象给予就业扶持，鼓励其通过生产劳动脱贫自救。
第二十三条 保障对象在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
（一）家庭人员及收入发生变化，应及时向管理审批机关如实申报，并接受其审核；
（二）有劳动能力而尚未就业者，应当参加其所在的社区居委会组织的公益性社区服务劳动。
第八章 监督与处罚
第二十四条 城市居民最低生活保障工作应当自觉接受社会和群众的监督。财政、审计等部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况，及时查处违纪、违法行为。
第二十五条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或上级机关给予批评教育，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在本办法规定的核查、审批工作中，有意隐瞒或歪曲事实，或违反公开、公平原则，不接受群众监督的；
（二〕擅自改变最低生活保障金的发放数额的；
（三）贪污、挪用城市居民最低生活保障款物的；
（四）有其他侵害居民最低生活保障权利或国家利益行为的。
第二十六条 救助对象有下列行为之一的，由县（市、区）人民政府民政部门给予批评教育或警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额l倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障金的；
（二）家庭人均收入增加，应当办理停发、减发城市居民最低生活保障金手续，但不按规定申报收入变化情况，继续享受城市居民最低生活保障金的。
第二十七条 城市居民认为县级人民政府民政部门的下列具体行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：
（一）对符合保障条件，借故不批准享受城市居民最低生活保障的；
（二）无故减发、停发城市居民最低生活保障金的；
（三）给予行政处罚的。城市居民认为县级人民政府民政部门的其他具体行为侵犯其合法权益的，或认为街道办事处、镇人民政府及受其委托的社区居民委员会的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第九 章 附 则
第二十八条 本办法由省民政厅负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。省、市(州、地)、县（市、区）行政机关发布的规定和本办法相抵触的，一律按本办法执行。
甘肃省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
甘肃省人大
甘肃省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
2002-3-30 颁布 2002-3-30 实施 文号：甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 关键字： 实施 义务教育 办法
颁布机构: 甘肃省人大常委会
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 义务教育分为初等义务教育和初级中等义务教育（含初级职业技术教育，下同）两个阶段，执行国家规定的义务教育基本学制。
第三条 全省根据不同的经济文化发展状况，分阶段、分步骤逐步推行九年制义务教育。经济比较发达、文化基础好的市区要积极推行九年制义务教育；经济文化基础较好，但校舍、师资等条件尚不完全具备的城镇、农村，第一步可以先推行初等义务教育；经济条件差、文化基础薄弱的农村，可以先推行三年（小学五年制）或者四年（小学六年制）义务教育。
凡未达到九年制义务教育的地方，都要随着当地经济文化的发展，创造条件，逐段、逐步提高，向九年制义务教育过渡，到２０００年全省基本普及初等义务教育；２０１０年全省基本普及九年制义务教育。
实施九年制义务教育的具体规划，由省人民政府制定。各地区（州、市）、县（市、区）都应按照省人民政府的统一规划，制定本地区的实施计划。
第四条 义务教育必须贯彻国家教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第五条 学校要推广使用普通话，正确运用简化汉字。
少数民族学校和招收少数民族学生为主的学校，可同时使用本民族语言文字和汉语言文字教学。
第六条 义务教育实行分级管理、分级办学的体制。
第七条 各级人民政府的教育行政主管部门为实施本办法的主管部门，负责实施九年制义务教育的具体规划。
第二章 学 生
第八条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，都应当入学接受当地规定年限的义务教育；条件不具备的地方，入学年龄可为七周岁。
第九条 父母或其他监护人有义务保障其子女和抚养的学龄儿童按时入学，并受完当地规定年限的义务教育。
第十条 丧失学习能力的儿童，可免于入学；因病和其他特殊原因不能按时入学的儿童，可延缓入学。儿童免学、缓学，需由父母或其他监护人提出申请，经城市的区（不设区的市）人民政府或乡（镇）人民政府审核批准。
延缓入学的期限为一年，届时仍不能入学者，应再办理审批手续。
儿童免学、缓学的具体条件和办法，由省人民政府教育行政主管部门制定。
第十一条 凡学满当地规定的义务教育年限，经考试达到小学、初中或初级职业技术学校毕业程度的，由学校发给相应的毕业证书；学完教学计划规定的课程未达到相应学校毕业程度的，发给结业证书。
第十二条 各级教育行政主管部门和学校要加强学籍管理，建立健全学生流失报告制度。
第十三条 任何单位或个人不准招收录用应受义务教育的学龄儿童、少年做工、经商或从事其他工作。
第十四条 对接受义务教育的学生免收学费。义务教育阶段可收取杂费。杂费的收取办法由省人民政府教育行政主管部门制定。家庭经济困难的学生，可减免杂费。减免杂费的金额，由当地政府核实拨给教育行政主管部门。
第十五条 在初级中等学校和少数民族地区、贫困地区的寄宿制学校，实行助学金或奖学金制度，帮助家庭贫困学生和少数民族学生就学。其具体标准和办法由省人民政府教育行政主管部门会同有关单位制定。
第三章 教 师
第十六条 教师要坚持四项基本原则，热爱社会主义教育事业，忠于职守，勤奋学习，教书育人，为人师表。
教师应当具有国家规定的文化水平和业务能力，胜任教学工作，完成教学任务。
教师要爱护学生，禁止体罚学生。
第十七条 要重视发展师范教育，优先办好高、中等师范院校、教师进修院校，并充分发挥其他院校的潜力，培养、培训义务教育所需师资。
第十八条 建立教师考核、进修制度，对考核合格的，由教育行政主管部门颁发资格证书。对考核不合格的，由教育行政主管部门负责培训。对不适合做教师工作的人员，应调离教学岗位，教育部门安排有困难的，由同级人事部门负责安排。
小学教师的培训、进修由县（市、区）负责；初级中等学校教师的培训、进修由地区（州、市）负责。
各级人民政府对培训师资所需经费，应当在教育事业费中列出专项予以保证。
第十九条 实行教师职务聘任制度。小学、初级中等学校教师，具备规定学历或取得所任学科专业合格证书，并经考核和评审达到规定的任职条件的，方可聘任为一定职务的教师。
第二十条 中小学教师的管理、调配，由各级教育行政主管部门负责。要严格执行中小学教职工定额编制，使师生保持合理的比例。未经县（市、区）以上教育行政主管部门批准，任何单位不准抽调中小学教师改做其他工作。
第二十一条 高、中等师范院校要面向县以下的地区定向招生，鼓励初、高中优秀毕业生报考师范院校，为当地培养义务教育阶段的师资。师范院校毕业生由教育行政主管部门按原培养目标统一分配到学校任教。其他高、中等院校也应分配一部分毕业生担任教师工作。任何单位或个人不得改变上述毕业生分配的指令性计划，不得截留改做其他工作。
师范院校招生、毕业生分配及师资培训应对老、少、边穷地区给予照顾。鼓励大中专毕业生到上述地区任教。
第二十二条 全社会应当尊重教师。各级人民政府应当采取切实措施，保障教师合法权益，逐步提高教师社会地位和物质待遇，鼓励教师长期从事教育事业。应当逐年划拨专款为中小学教职工改善住宿条件。城镇统建住宅应当保证按一定比例分配给中小学教职工居住。在发放奖金、子女就业及公费医疗等方面，教师应当与当地干部同等对待。
第四章 学 校
第二十三条 学校设置、布局要合理，有利于儿童、少年就近入学，有利于提高办学效益。初级中等学校的设置应根据人口分布状况和地理条件，分区划片，合理布点。小学办学形式以全日制为主，也可因地制宜举办各种形式的简易学校或教学点（班），在居住特别分散，办学条件十分困难的少数民族地区，可举办寄宿制学校和适应民族习俗的女童班。
农村的初级小学、简易小学、教学点（班）的设置、撤并，由乡（镇）人民政府审批，报县（市、区）教育行政主管部门备案；农村完全小学、城镇小学和初级中等学校的建立、撤并、搬迁由县（市、区）教育行政主管部门提出意见，报同级人民政府审批。
实施义务教育的小学、初级中等学校的师资、办学经费、校舍、教学设备等标准，由省人民政府教育行政主管部门会同有关单位制定。
第二十四条 鼓励和支持厂矿、企事业单位、集体经济组织举办中小学校、初级职业技术学校和公民个人举办小学教学点（班），所办学校在当地人民政府的统一领导下，实行办学单位和教育行政主管部门双重领导，以办学单位为主的管理体制。由当地教育行政主管部门统一管理义务教育事业发展规划，进行教育检查和督导，在教学业务、师资培训和调配、教学仪器供应等方面，给予指导和帮助。
第二十五条 各级人民政府要重视盲、聋、哑、弱智等残疾儿童、少年的义务教育，积极创造条件，举办特殊教育学校，或在小学附设特殊教育辅读班。虽有残疾，但能基本坚持正常学习的儿童、少年，可在普通中小学随班就读。
各级人民政府要积极发展并组织动员社会力量兴办幼儿教育事业。农村小学应当创造条件附设一年制学前班，为学龄前儿童接受义务教育做好准备。
第二十六条 各级人民政府必须把中小学、幼儿园的建设纳入城镇建设和农村移民区建设的总体规划。城镇等有关部门应根据义务教育的需要，会同教育行政主管部门合理规划中小学、幼儿园的布局。并按规定从基建单位的投资中提取的城市建设配套费，应当按一定比例用于中小学和幼儿园校舍建设配套费。
中小学校和幼儿园危房的维修和翻建、严重危房的及时排除，由当地人民政府、办学单位及个人负责。
第二十七条 任何单位或个人不得干扰学校正常教学秩序，不得随意改变学校教学计划，不准侵占、损坏学校的校舍、场地、设备。
第二十八条 学校要积极开展勤工俭学活动，使教育与生产劳动相结合，培养学生的劳动观念和劳动技能，改善办学条件。县、乡人民政府要为农村中小学划拔一定数量的校田或者采取其它方式，为学校开展勤工俭学活动创造条件。
第五章 经 费
第二十九条 实施义务教育事业费、设备购置费和基本建设投资，由各级人民政府及办学单位负责筹措，予以保证。用于义务教育的财政拔款的增长比例，应高于当地财政经常性收入增长的比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐年有所增长。义务教育事业费中的公用经费应占适当比例。
省人民政府教育行政主管部门应根据国务院有关部门颁发的参考定额，会同有关部门制定义务教育阶段各类学校按学生人数平均的公用经费开支标准，报省人民政府批准后执行。
各级地方机动财力、城市建设维护费、支援不发达地区的发展资金、边境建设事业补助费、少数民族补助费中都要划出一定比例，用于发展义务教育事业。全省教育基建投资应当占地方统筹基建投资的１５％以上。
农村中小学改善办学条件所需经费，由各级人民政府列入基础设施建设统一规划，统筹安排。各级人民政府用于义务教育的专项补助费，对老、少、边、穷地区给予照顾。对少数民族牧区和特困地区，要采取特殊措施，扶持发展基础教育。
第三十条 教育事业费预算，每年经财政部门核定后，由教育行政主管部门统一掌握使用。财政、审计部门要监督教育行政主管部门管好、用好教育经费，提高投资效益。任何单位或个人不得侵占、克扣、挪作他用。
第三十一条 城乡征收的教育费附加，主要用于义务教育事业。教育费附加按国务院有关规定执行。
第三十二条 全社会都要关心义务教育的发展，各部门、各单位不得向中、小学校乱摊派各种款项。
第六章 管 理
第三十三条 各级人民政府对本地区实施义务教育全面负责，实行省、地（州、市）、县（市、区）、乡（镇）四级管理体制。分级管理的办法和职责范围，按省人民政府有关规定执行。各级教育行政主管部门在同级人民政府领导下，会同有关部门具体负责和组织本地区实施义务教育的各项工作，充分发挥职能部门的作用。
第三十四条 各级人民政府要建立实施义务教育工作目标管理责任制，把实施义务教育工作作为对各级领导干部政绩考核的重要内容。
第三十五条 建立义务教育督学制度。省教育行政主管部门对全省实施义务教育的情况实行检查、督导、评估。地（州、市）、县（市、区）教育行政主管部门对本地区实施九年制义务教育的工作进行全面检查、监督和指导，保证义务教育在各地的实施。检查督导实施义务教育的情况，及时向社会公布。
第三十六条 要保护青少年的身心健康，严禁在学生中传播淫秽物品和进行其他有害学生身心健康的活动。
严禁利用宗教活动妨碍义务教育的实施。
第七章 奖 惩
第三十七条 对在实施义务教育中做出显著成绩和捐资兴学有突出贡献的地区、单位、个人及有关人员给予表彰、奖励。
省教育行政主管部门会同教育工会设立“园丁奖”，对优秀中小学教育工作者给予表彰奖励。
第三十八条 对因工作失职，贻误如期实现义务教育规划和目标的地区，由上一级人民政府追究该地区人民政府主要负责人和有关人员的行政责任。
第三十九条 适龄儿童、少年未经批准，不入学接受当地规定年限的义务教育的，由当地街道办事处或者乡（镇）人民政府对其父母或者其他监护人进行批评教育，并采取有效措施责令其在限期内送子女或者被监护人入学。
第四十条 对招用应受义务教育的儿童、少年做工、经商或者从事其他劳动的单位或个人，由县(市、区)人民政府工商行政管理部门给予批评教育，责令停止招用。拒不停止招用或者屡教屡犯的，每用一人处以三千元至五千元罚款，并由工商行政管理部门责令停产停业或者根据《中华人民共和国义务教育法》等法律的规定吊销营业执照。
第四十一条 对弄虚作假给不合格教师发放资格证书的人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，并收回资格证书。对擅自抽调中、小学教师改做其他工作的人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，并责令被抽调教师回原学校任教。
第四十二条 对违反指令性分配计划截留师范毕业生的用人单位，除责令退回毕业生外，由主管分配的的教育行政主管部门按每生处以一万元的罚款；并由用人单位或其主管部门对责任人员给予行政处分。
罚款一律上缴财政。
第四十三条 对侵占、克扣、挪用义务教育经费的直接责任者，由其所在单位或主管部门给予行政处分，并追回全部款项；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 侵占和破坏学校场地、房屋和设备，扰乱学校教学秩序的，由当地人民政府或教育行政主管部门责令返还财产，恢复原状，赔偿损失；违反治安管理有关规定的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 侮辱、殴打教师，违反治安管理处罚条例的由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 对处罚不服的单位和个人，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议，对复议仍不服的可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十七条 民族自治地方的人民代表大会可以根据本办法结合本地实际制定补充或变通规定，报省人大常委会批准实施。
第四十八条 本办法实施中的具体应用问题，由省教育行政主管部门负责解释。
第四十九条 本办法自公布之日起施行。
关于印发《核电厂操纵人员执照考核管理办法（试行）》的通知
国防科学技术工业委员会
关于印发《核电厂操纵人员执照考核管理办法（试行）》的通知
科工二司[1999] 340号
各有关单位：
为了贯彻执行核安全法规，实施核行业管理，加强核电厂操纵人员执照考核管理，我委组织编制了《核电厂操纵人员执照考核管理办法（试行）》，现发布试行。执行中如有问题，请及时反馈。
1999年09月06日
核电厂操纵人员执照考核管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》的有关规定，结合对核工业实施行业管理的要求，规范核电厂操纵人员执照考核管理，制定本办法。
第二条 核电厂操纵人员执照考核包括申请执照人员的取照考试。资格审查和核电厂持照人员换照的资格审查等内容。
第三条 核电厂操纵人员必须通过核电厂操纵人员执照考核后，方能向国家核安全局提出取（换）照申请。
第四条 核电厂操纵人员执照考核只是向国家核安全局申请执照的必要条件，不作为核电厂操纵员或高级操纵员上岗或岗位聘任的依据。
第五条 核电厂操纵人员执照考核及资格审查工作由核行业主管部门统一管理。
第六条 本管理办法适用于中国大陆核电厂操纵人员执照考核工作。
第二章 执照考核管理体制
第七条 核电厂操纵人员资格审查委员会（以下简称资审委）
（一）国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）成立“核电厂操纵人员资格审查委员会”，统一负责对核电厂操纵人员的执照考核工作。
（二）资审委的组成
1．资审委由核行业主管部门、集团公司、核电厂营运单位和有关技术后援单位代表及特聘专家组成，设主任、副主任和秘书长。
2．资审委主任、副主任、秘书长由国防科工委聘任，报国家核安全局备案。
3．资审委委员由集团公司、核电厂营运单位和有关技术后援单位推荐，由国防科工委审查和聘任，报国家核安全局备案。
4．资审委委员应具有高级技术职称并具有十年以上核电厂或反应堆管理、运行、培训工作的经验，必须能准确地理解并能严格执行国家颁布的有关法规，导则和标准。
5．资审委每届任期三年。
（三）资审委的职责
1．负责审定核电厂的“核电厂操纵人员考评委员会”委员名单。
2．负责组织编制和评审核电厂操纵人员执照考试试题。
3．负责监督核电厂操纵人员的取照考试。
4．负责审查核电厂操纵人员申请执照人员、申请更换执照人员的资格。
5．负责评议和检查《核电厂操纵人员培训和再培训大纲》的编制和实施。
6．承担核行业主管部门交办的其它有关任务。
（四）资审委工作方式及议事规则
1．资审委通常每年召开1至2次“核电厂操纵人员资格审查会议”。遇有急待处理的特殊问题，可应主任或三分之一以上委员的要求，召开临时会议。
2．资审委会议由主任主持召开，特殊情况下可由主任委托副主任主持召开，资审委委员原则上必须出席资审委召开的会议，不能与会的委员经主任同意，可书面委托其代表参加会议，但代表没有表决权。
3．资审委全体会议必须有三分之二以上委员（或其代表）出席有效，委员总数二分之一以上表决通过的决定有效。
（五）资审委下设秘书处负责资审委的日常工作，秘书处设在国防科工委系统工程二司。
第八条 核电厂操纵人员考评委员会
（一）各核电厂设“核电厂操纵人员考评委员会”，具体负责所在核电厂的操纵人员执照考核工作。
（二）核电厂操纵人员考评委员会的组成
核电厂操纵人员考评委员会由核电厂主管运行的厂级领导任主任委员，委员由核电厂和核电厂技术支持等单位的专家8至12人组成。
（三）核电厂操纵人员考评委员会委员的资格要求
具有8年以上工作经历和高级工程师职称，熟悉该核电厂的系统设计，运行，维修及技术支持，且具有某一专业技术特长。
（四）核电厂操纵人员考评委员会的职责
1．组织模拟机考试、口试命题；
2．组织笔试、模拟机考试、口试的实施；
3．评审笔试、模拟机考试、口试结果。
第三章 取照考试
第九条 核电厂操纵人员执照分“操纵员执照”和“高级操纵员执照”两种。
第十条 取照考试申请
（一）对每个营运单位，资审委一般每年受理1至2次核电厂操纵人员取照考试申请。
（二）核电厂营运单位应在其预定的考试日期前6个月向资审委秘书处提交“核电厂操纵人员取照考试申请报告”（以下简称考试申请报告）。
（三）考试申请报告应包括如下内容：
申请考试人员名单、学历和工作经历、培训计划和实施情况、申请取照种类及预定考试日期。
（四）资审委秘书处对考试申请报告进行审查，将审查意见报告资审委主任并在收到考试申请报告一个月内将审查结论通告核电厂营运单位。
第十一条 考试方式
（一）申请执照
申请执照的考试包括笔试、模饣际院涂谑裕适缘目际猿杉ㄓ行谖荒辍?
（二）申请换发新执照
申请换发新执照者的考试包括模拟机考试和口试。
第十二条 试题编制和评审
（一）资审委秘书处负责委托试题编制单位按《核电厂操纵人员执照考核标准》编制各类试题和标准答案。
（二）资审委秘书处负责组织审定试题，在试题审定过程中如有争议，可将问题提交资审委主任裁定。
（三）资审委秘书处负责做好试题的保密工作。
第十三条 考试的实施
（一）资审委秘书处负责在考试实施前15天，将考试有关事宜通知国家核安全局。
（二）考试的实施由核电厂考评委员会负责，资审委和国家核安全局派代表现场监督考试的实施过程。
第十四条 未合格者的再考试
（一）申请执照考试未合格者
笔试、模拟机考试、口试3种考试中任一考试未合格者即认为本次考试不合格。
第1次考试不合格者，考试6个月后方可申请第2次考试。
第2次考试不合格者，自第2次考试之日起1年后方可申请第3次考试。
第3次考试仍不合格者，取消其申请考试的资格，并报资审委备案。
（二）申请换发新执照考试未合格者
模拟机考试、口试两种考试中任一考试未合格者即认为本次考试不合格，不予换发新执照。需继续担任操纵人员者，3个月后重新申请执照考试。
第四章 资格审查
第十五条 核电厂申请执照人员的资格审查
（一）核电厂营运单位应向资审委召开的“核电厂操纵人员资格审查会议”提交《核电厂操纵人员资格审查申请报告》和申请执照人员的有关材料及证明。
（二）《核电厂操纵人员资格审查申请报告》应包括如下内容：
申请执照人员名单、申请执照种类、健康情况、培训计划和实施情况、相关考试成绩、工作表现及核电厂营运单位意见等。
（三）资审委主要依据《核电厂操纵人员执照考核标准》和核电厂营运单位提交的有关资料对申请执照人员的资格进行审查。
（四）根据审查结果，资审委主任或授权副主任在申请执照人员的执照申请书上签署意见并签名和加盖资审委印章。
（五）资审委秘书处负责将资审委对执照申请人员的资格审查意见通告核电厂营运单位。
（六）核行业主管部门将根据资审委对申请执照人员的审查意见，负责向国家核安全局申请颁发相应执照。
第十六条 核电厂持照人员换照的资格审查
（一）核电厂营运单位应在持照人员执照失效前3个月向资审委秘书处提交《核电厂持照人员换照资格审查申请报告》。
（二）《核电厂持照人员换照资格审查申请报告》应包括如下内容：
申请换照人员名单、持照种类、执照有效期、健康情况、持照期间的再培训计划和实施情况、相关考试成绩、持照期间的工作业绩、误操作情况及核电厂营运单位意见等。
（三）资审委秘书处依据《核电厂操纵人员执照考核标准》和核电厂营运单位提交的有关资料对申请换照人员的资格进行审查，并将审查结果报告资审委主任（或副主任）。
（四）对符合换照条件的持照人员，资审委主任或授权副主任在其换发执照申请书上签署意见并签名和加盖资审委印章。
（五）资审委秘书处负责将由主任签署的对申请换照人员的资格审查意见通告核电厂营运单位，同时抄报各委员。
（六）核行业主管部门将根据资审委对申请换照人员的审查意见，负责向国家核安全局申请换发相应执照。
（七）如对申请换照人员的资格有疑义，资审委秘书处应征求各委员的意见，并最终由资审委主任根据各委员的意见决定是否同意报核行业主管部门为其向国家核安全局提出换照申请。
第五章 附则
第十七条 在核电厂操纵人员取照考试和资格审查等活动中所发生的所有费用由各有关核电厂共同负担。具体办法另行协商。
第十八条 本办法由资审委负责解释，并自发布之日起执行。
