对外贸易经济合作部关于学习江泽民总书记关于国有企业改革重要讲话的通知

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江苏省南京市人民政府


市政府关于印发《南京市烟草制品零售点布局管理规定》的通知

宁政发（2009）79号


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　现将《南京市烟草制品零售点布局管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年三月二十三日

南京市烟草制品零售点布局管理规定

　　第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，规范卷烟市场经营秩序，维护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市下关区、栖霞区、玄武区、鼓楼区、建邺区、白下区、秦淮区、雨花台区内申请经营烟草制品零售点（以下简称零售点）的公民、法人及其他组织。

　　第三条 烟草制品零售点布局遵循合理布局、满足消费、公开公正、方便群众、总量控制的原则。

　　第四条 零售点的设置，应当符合下列条件：

　　（一）经营面积（以房产证登记为准）不少于8平方米。

　　（二）主干道设置零售点，同侧两个零售点可行间距不少于150米；次干道设置零售点，两个零售点可行间距不少于100米。

　　（三）行政村、自然村设置零售点按照村民户数设置零售点，200户以下设置1个；200户（含本数，下同）以上的，以此为基数，每超过100户增设1个。所设置零售点可行间距不少于50米。

　　（四）已实行物业管理的居民住宅小区内（不含沿街门面房）按照居民户数设置零售点。100户以下设置1个；100户以上的，以此为基数，每超过100户可增设1个。所设置零售点可行间距不少于20米。

　　第五条 各类经营市场按照面积设置零售点。面积在1万平方米以下的，设置零售点不超过2个。面积在1万平方米以上的，每超过1万平方米可增设1个，但总数不超过5个。所设置零售点可行间距不少于30米。

　　第六条 本市原有的车站、机场内不增设新的零售点。新建的车站、机场、客运码头内，设置零售点不超过5个。

　　第七条 宾馆、饭店、旅馆等经营服务场所需要在沿街设置零售点的，按照第四条第二款办理。经营服务场所营业区域内可以设置1个零售点，并具备下列条件：

　　（一）经营面积在300平方米以上。

　　（二）有独立的柜台或用于陈列卷烟的专门区域。

　　第八条 符合下列条件之一的，经营烟草制品零售业务可不受第四条二、三、四款的限制：

　　（一）超市、商场营业面积在300平方米以上的。但同一建筑内只可以办理1个烟草专卖零售许可证；

　　（二）公司法定代表人与零售点法定负责人相一致的直营连锁店（主营烟酒、百货、副食、日杂），注册资金在50万元以上，已具有5个以上零售点的；

　　（三）本市户口且常住本市、基本不能独立实现日常生活活动的残疾人申请设立零售点的，需提供市残联颁发的残疾证可申请1个零售点。

　　第九条 军烈属、持再就业优惠证的失业人员、享受最低生活保障的人员以及低保边缘困难对象，凭有效证明申请设立零售点且符合合理布局规定的，在同等条件下，可优先办理，但每个家庭只能申请1个零售点。

　　第十条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

　　（一）外商投资的商业企业、个体工商户，或其以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草制品经营业务的；

　　（二）经营化工、鞭炮、农药等对人体有毒、有害和易燃、易爆商品的商店、加油站，重点防火区域等（高速公路服务区综合商店除外）；

　　（三）经营地点设在中、小学校园内、校门周围可行间距100米范围内；

　　（四）违法建设以及无固定经营场所的，如自动售货机（柜）、流动摊点（车、棚）、电话亭、临时建筑物、流动公厕等；

　　（五）固定经营场所与住所非相对独立的；

　　（六）非主营烟酒、百货、副食、日杂的专业商店；

　　（七）位于主、次干道交汇处的两个零售点可行间距少于30米的；

　　（八）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人1年内再次提出申请的；

　　（九）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人3年内再次提出申请的；

　　（十）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草制品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

　　（十一）法律、法规规定的其他不予发证的情形。

　　第十一条 本规定中可行间距是指由烟草专卖行政主管部门现场勘验两个零售点之间可通行的最短距离。

　　主干道是指机动车道宽度在10米以上的道路。

　　第十二条 现场勘验可行间距应当根据新设置零售点最近的零售点作为标准参照物。有下列情形之一的，为无效参照物：

　　（一）已经取得烟草专卖零售许可证，满6个月未开展卷烟零售业务的零售点；

　　（二）本规定实施前已经批准设立的位于违法建设和临时建筑内的零售点。

　　第十三条 烟草专卖许可证发证机关有权对辖区内取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织的生产经营活动进行监督检查，对违法违规持证人可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直到取消其从事烟草专卖业务的资格。

　　第十四条 本市浦口区、六合区、江宁区、溧水县和高淳县申请烟草制品零售点的，根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，按照各自的合理布局相关规定或标准执行。

　　第十五条 本规定自2009年4月10日起施行。



建设部 财政部 民政部 国土资源部 国家税务总局


城镇最低收入家庭廉租住房管理办法



中华人民共和国建设部
中华人民共和国财政部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国国土资源部
国家税务总局令
第120号

　　《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经2003年11月15日建设部第22次常务会议审议通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。

建设部部长　汪光焘
财政部部长　金人庆
民政部部长　李学举
国土资源部部长　孙文盛
国家税务总局局长　谢旭人
二○○三年十二月三十一日

城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

　　第一条　为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，制定本办法。

　　第二条　地方人民政府应当在国家统一政策指导下，根据当地经济社会发展的实际情况，因地制宜，建立城镇最低收入家庭廉租住房制度。

　　第三条　城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则，根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。　

　　城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60％。

　　第四条　符合市、县人民政府规定的住房困难的最低收入家庭,可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。

　　第五条　城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

　　本办法所称租赁住房补贴，是指市、县人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

　　本办法所称实物配租，是指市、县人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

　　本办法所称租金核减，是指产权单位按照当地市、县人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。

　　第六条　国务院建设行政主管部门对全国城镇最低收入家庭廉租住房工作实施指导和监督。

　　省、自治区人民政府建设行政主管部门对本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房工作实施指导和监督。

　　市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。

　　各级人民政府财政、民政、国土资源、税务等部门按照本部门职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。

　　第七条　城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的条件和保障标准由市、县人民政府房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务等有关部门拟定，报本级人民政府批准后公布执行。

　　廉租住房租金标准由维修费、管理费二项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。

　　第八条　城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：

　　（一）市、县财政预算安排的资金；

　　（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

　　（三）社会捐赠的资金；

　　（四）其他渠道筹集的资金。

　　第九条　城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。

　　第十条　实物配租的廉租住房来源主要包括：

　　（一）政府出资收购的住房；

　　（二）社会捐赠的住房；

　　（三）腾空的公有住房；

　　（四）政府出资建设的廉租住房；

　　（五）其他渠道筹集的住房。

　　实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。

　　实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。

　　第十一条　政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；各级地方人民政府应当在行政事业性收费等方面给予政策优惠；对地方人民政府房地产行政主管部门购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。

　　第十二条　申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主按照规定程序提出书面申请。

　　第十三条　市、县人民政府房地产行政主管部门收到申请后，应在15日内完成审核。经审核符合条件的，应当予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。

　　有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。

　　第十四条　经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由市、县人民政府房地产行政主管部门按照规定条件排队轮候。

　　市、县人民政府房地产行政主管部门应当根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。

　　在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。

　　第十五条　经市、县人民政府房地产行政主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房地产行政主管部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；房地产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。

　　经市、县人民政府房地产行政主管部门确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。

　　第十六条　享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向房地产行政主管部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房地产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴,　或者在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。

　　房地产行政主管部门应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。

　　第十七条　廉租住房申请人对房地产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。

　　第十八条　最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房地产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。

　　第十九条　享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房地产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：

　　（一）将承租的廉租住房转借、转租的；

　　（二）擅自改变房屋用途的；

　　（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。

　　第二十条　违反本办法规定，房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　本办法自2004年3月1日起施行。1999年4月22日发布的《城镇廉租住房管理办法》（建设部令第70号）同时废止。