关于修改《杭州市外商投资企业投诉及处理办法》等32件市政府规章部分条款的决定
浙江省杭州市人民政府
关于修改《杭州市外商投资企业投诉及处理办法》等32件市政府规章部分条款的决定
第262号
《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款的决定》已经2010年11月5日市人民政府第56次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长
二○一一年二月一日
杭州市人民政府关于修改
《杭州市外商投资企业投诉及处理办法》
等32件市政府规章部分条款的决定
经市人民政府第56次常务会议审议，决定对《杭州市外商投资企业投诉及处理办法》等32件市政府规章的部分条款予以修改：
一、杭州市外商投资企业投诉及处理办法（杭州市人民政府令第6号）
删除第二十一条。
二、杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定（杭州市人民政府令第7号）
删除第十五条。
三、杭州市水上交通安全管理规定（杭州市人民政府令第43号发布， 杭州市人民政府令第207号修改）
1.“水上交通管理机构”统一修改为：“海事管理机构”。
2.删除第四条。
3.第七条修改为：“船舶进出本市港口应按《中华人民共和国船舶签证管理规则》的规定，办理签证手续。”
4.删除第八条。
5.第九条第一款修改为：“海事管理机构按照《中华人民共和国海船船员考试发证规则》和《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》的规定，负责船员考试发证工作。”
6.第十一条第（三）项修改为：“（三）船舶在弯曲、狭窄、滩险航段、船闸引航道及桥梁水域航行，禁止追越或并列行驶。船舶在城镇沿河区、杭州鸦雀漾至三堡船闸航段航行，应按顺序航行，禁止同类船舶追越；”
7.第十一条第（五）项修改为：“（五）船舶拖带航行应具有避让和自控能力，禁止长缆施带及狭窄航段偏缆拖带。允许偏缆拖带的水域一律用右偏缆拖带。拖船拖带驳船不得超过12艘，长度不得超过400米，顶推轮顶推驳船不应超过两艘。钱塘江、新安江水库水域拖带宽度不得超过12米，其他水域均应单排一列式拖带。逆流拖带航速不得低于每小时3公里；”
8.第十一条增加二项，作为第（十二）项、第（十三）项：
“（十二）船舶应当按规定配备卫星导航定位通讯系统，并在航行中保持系统处于正常使用状态；
（十三）船名和船籍港字迹标写清楚、不得遮挡，载重线标志正确、明显。”
9.删除第十七条。
10.第二十四条修改为：“船舶载运危险品进港或过境，应事先向抵达港的海事管理机构申报办理危险品船舶进港签证，经批准后方可进港起卸或过境。”
11.第二十五条修改为：“船舶装载危险品出港，应事先向当地海事管理机构申报办理危险货物安全适运手续，并在指定的地点进行装载。”
12.删除第二十六条。
13.删除第二十八条。
14.第二十九条修改为：“海事管理机构按照《中华人民共和国船舶安全检查规则》的规定，对船舶实施安全检查时，被检查船舶的船长、船员或船舶所有人应密切配合，不得妨碍、阻挠检查。”
15.第三十五条修改为：“对违反本规定的单位和个人， 《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规已有行政处罚规定的，从其规定。”
16.第三十六条修改为：“违反本规定有下列情形之一的，由海事管理机构按下列规定予以处罚：
（一）违反第十一条第（三）项规定，同类船舶在城镇沿河区、杭州鸦雀漾至三堡船闸航段航行时追越的，处以警告，责令改正，并处以1000元罚款；
（二）违反第十一条第（十一）项规定，在航船舶舱面工作的人员未穿着救生衣的，处以警告，责令改正，并可处以100元以上2000元以下罚款；
（三）违反第十一条第（十二）项规定，船舶未按规定配备卫星导航定位通讯系统，或者在航行中系统未处于正常使用状态的，处以警告，责令改正，并可处以100元以上2000元以下的罚款；
（四）违反第十一条第（十三）项规定，遮挡船名或者船籍港字迹的，处以警告，责令改正，并可处以200元以上2000元以下罚款。”
17.删除第三十七条。
18.删除第三十九条。
四、杭州市企事业档案工作管理规定（杭州市人民政府令第78号发布， 杭州市人民政府令第206号修改）
1.第三十条修改为：“国有企业因兼并、出售、股份制改造等原因引起资产与产权变动的，所在企业应当向档案行政管理部门办理档案登记手续，并按照有关法律法规和下列规定处置档案：
（一）人事、会计档案和党群工作、行政管理类档案向政府有关部门移交，或者向综合档案馆寄存、移交；
（二）生产技术、经营管理类档案可以按照前项规定处置，也可以移交给接收方；
（三）基本建设、设备类档案，随其实体归属移交；
（四）产品、科研类档案（含专利、商标、专有技术、商业秘密等）由有关各方协商处置。
被依法宣告破产的国有企业，其档案处置按照前款的规定办理。暂无单位接收的档案，可移交给企业主管部门或寄存、移交所在地综合档案馆保管。”
2.第三十一条修改为：“中外合资（合作）或外商独资企业的档案必须实行集中统一管理。中外合资（合作）企业合同期满或提前终止合同时，其全部档案资料，应交中方合营者的行业主管部门或当地档案馆保管。外商独资企业档案按国家相关规定执行。”
3.删除第三十四条。
4.第三十五条修改为：“对违反本规定的行为，按照《中华人民共和国档案法》、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》、《杭州市档案管理条例》等有关法律法规的规定进行处理。”
5.删除第三十六条。
6.删除第三十七条。
7.删除第三十九条。
五、杭州市机关档案工作管理规定（杭州市人民政府令第79号）
1.第十五条第（三）项修改为：“（三）当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管。”
2.第二十四条修改为：“各级机关的档案机构应根据国家的有关规定，编制本机关或本专业系统的档案材料保管期限表，确定每份档案的保管期限，经本机关领导人审核，报同级档案行政主管部门批准后执行。”
3.删除第三十条第二款。
4.第三十四条修改为：“各级机关应将保存在本机关的永久、长期（或定期30年）的档案定期向地方档案馆移交，同时一并移交案卷目录和有关的检索工具、参考资料。一个机关的全部档案是不可分割的整体，应统一向一个档案馆移交。”
5.第三十五条修改为：“机关发生变更的，其档案管理按照下列规定处理：
（一）机关撤销、终止的，其全部档案向同级综合档案馆移交；
（二）机关合并的，其全部档案可以向同级综合档案馆移交，或者经同级档案行政主管部门同意，由合并后的单位单列全宗保管；
（三）机关分立的，其全部档案可以向同级综合档案馆移交，或者经同级档案行政主管部门同意，由分立后承担原单位主要职能的单位单列全宗保管。”
6.删除第三十八条。
7.第三十九条修改为：“对违反本规定的行为，按照《中华人民共和国档案法》、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》、《杭州市档案管理条例》等有关法律法规的规定进行处理。”
8.删除第四十条。
9.删除第四十一条。
10.删除第四十三条。
六、杭州市行政事业性收费管理实施办法（杭州市人民政府令第80号）
删除第二十七条。
七、杭州市征兵工作实施办法（杭州市人民政府令第102号发布，杭州市人民政府令第120号修改）
删除第三十六条。
八、杭州市行政处罚听证程序实施规定（杭州市人民政府令第106号）
删除第二十九条。
九、杭州市船舶防涌潮防洪防台安全管理规定（杭州市人民政府令第108号发布， 杭州市人民政府令第245号修改）
1.第五条修改为：“凡在钱塘江、富春江、浦阳江航行、停泊、作业的船舶所有人和经营人，必须服从海事管理机构的监督管理，接受对其进行的防涌潮技能指导。”
2.第八条第二款修改为：“在防涌潮期内，不熟悉钱塘江涌潮的外地船舶需要引航的，应当向依法批准设立的引航机构申请引航。”
3.第十三条第一款修改为：“钱塘江水域达到洪水警戒水位或富春江水库大坝出库总流量大于或等于每秒4000立方米时，钱塘江、富春江、浦阳江即进入船舶防洪期。”
4.第十九条第一款修改为：“钱塘江、富春江、浦阳江、内河流域影响船舶安全航行或者富春江水库大坝出库总流量大于每秒6000立方米时，海事管理机构应视航段流速发布禁航通告。禁航期间船舶禁止航行（海船除外，但不得进入钱江二桥以上水域）。”
5.第二十条修改为：“在气象部门发布浙江沿海热带风暴、强热带风暴、台风警报（以下简称台风）或台风预警信号时，本市通航水域即进入防台期，由市海事管理机构发布船舶防台信息和防台警报，确定停止船舶签证、渡运、进出水域时期。在港船舶应做好防台安全工作，留有足够的人员值班。”
6.第二十一条第（一）项修改为：“（一）禁止船舶在钱塘江、富春江、浦阳江、新安江水域航行，指定船舶驶往避风锚地锚泊；”
7.第二十一条第（二）项修改为：“（二）对在运河、水库、内河航行的船舶令其就近锚泊，并按规定加固船舶缆绳；”
8.删除第二十六条。
9.删除第二十七条。
十、杭州市重大行政处罚决定备案审查规定（杭州市人民政府令第111号）
1.第三条第一款修改为：“杭州市人民政府法制办公室具体负责各区、县（市）政府和市属各行政执法机构作出的重大行政处罚决定的备案审查工作。”
2.第四条第三款修改为：“区、县（市）政府和市属各行政执法机构作出的重大行政处罚决定，由杭州市人民政府法制办公室负责备案审查。”
3.第五条修改为：“区、县（市）政府和市属各行政执法机构根据法律、法规或者规章，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为所作出的下列重大行政处罚决定，应当按月报送市人民政府备案：
（一）对公民处以5000元以上、对法人和其他组织处以50000元以上罚款或没收违法所得、没收非法财物达到上述金额的；
（二）吊销执照、许可证或责令停产停业的；
（三）处以劳动教养或处以10日以上行政拘留的；
（四）市人民政府认为应当备案审查的其他重大行政处罚决定。”
4.第八条修改为：“重大行政处罚决定备案应当报送以下材料：
（一）重大行政处罚决定备案报告；
（二）重大行政处罚决定的书面决定；
（三）调查终结报告；
（四）经听证程序决定的行政处罚决定的备案，应当一并报送听证笔录复印件。”
5、删除第十六条。
十一、杭州市建筑工地文明施工管理规定（杭州市人民政府令第113号）
删除第二十七条。
十二、杭州市城市地下水管理规定（杭州市人民政府令第114号发布， 杭州市人民政府令第207号修改）
1.第二十二条中的“市城市供水行政主管部门”修改为：“城市管理行政执法机关”。
2.第二十二条第（七）项修改为第二款：“取水单位未按规定要求进行回灌的，由市城市供水行政主管部门相应扣减其地下水取水计划。”
3.删除第二十三条。
4.删除第二十四条。
5.第二十五条修改为：“阻碍城市地下水管理人员和城市管理行政执法机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。”
6.删除第二十七条。
十三、杭州市组织机构代码管理办法（杭州市人民政府令第124号）
删除第十八条。
十四、杭州市城市公厕管理办法 （杭州市人民政府令第125号发布， 杭州市人民政府令第206号修改）
1.第七条修改为：“城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分。市市容环境卫生行政主管部门应当会同市城乡规划主管部门，根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，在控制性详细规划中明确公厕的建设规模、等级等具体要求，必要时，可以城区为单位编制公厕布点专项规划。”
2.第八条修改为：“城市道路两侧的公厕应按建设部城镇环境卫生设施设置标准的要求进行建设。
每座新建公厕的建筑面积应当达到六十平方米以上（含六十平方米），男女厕位的比例应当达到二比三。”
3.删除第十一条。
4.第十四条第一款修改为：“城市公厕建设，应当符合杭州市区星级公共卫生间设计标准导则规定的四星级、三星级公厕标准，其中，窗口地段、重要景点等区域的公厕应当符合四星级公厕的标准，住宅小区配套公厕应当符合三星级以上（含三星级）公厕的标准。”
5.第二十六条修改为：“城市公厕产权单位应当按照档案管理的有关规定，管理好公厕档案。非单一产权的公厕档案，由市容环境卫生行政主管部门指定有关单位代为管理。建设单位应当办理新建公厕的产权文件，公厕管理责任移交市容环境卫生行政主管部门的，产权文件应当同步移交。”
6.第三十四条修改为：“对违反本办法的单位或个人，由城市管理行政执法机关给予警告、责令限期改正、强制清除、排除妨碍、赔偿损失，并可处以罚款。”
7.第三十五条第（一）项修改为：“有下列行为之一的，按《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》第三十八条、第四十五条的规定处以罚款；”
8.删除第三十五条第（一）项第（2）目。
9.第三十五条第（三）项修改为：“（三）公厕未经验收合格擅自投入使用的，可处以2000元以上20000元以下的罚款；”
10.第三十五条第（四）项修改为：“（四）有下列行为之一的，可处以10000元以上50000元以下的罚款：”
11.第三十六条修改为：“单位违反本办法，情节严重、拒不改正的，城市管理行政执法机关可对有关责任人和单位负责人处以单位罚款金额10%的罚款，并由其所在单位、上级主管部门或者监察机关给予行政处分。”
12.删除第三十七条。
13.第三十八条修改为：“阻碍市容环境卫生管理人员和城市管理行政执法机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
14.删除第三十九条。
15.删除第四十一条。
十五、杭州市夜景灯光设置管理办法 （杭州市人民政府令第130号发布， 杭州市人民政府令第206号修改）
1.第四条第（一）项修改为：“（一）西湖环湖景区；”
2.第四条第（七）项修改为：“（七）市容环境卫生行政主管部门按照城市景观灯光设置规划认为应当设置夜景灯光的其他范围。”
3.第七条第二款修改为：“市城乡规划主管部门应当会同有关部门，根据城市景观总体规划的要求制定本市城市景观灯光设置规划。”
4.第八条修改为：“户外广告设置夜景灯光的审批程序，按照杭州市户外广告管理有关规定执行。”
5.第十二条修改为：“市区主要道路和窗口地段设置的户外广告，应以霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电动显示器的形式进行设计、安装。”
6.第二十三条中的“市容环境卫生行政主管部门”修改为：“城市管理行政执法机关”。
7.删除第二十五条。
8.第二十六条修改为：“阻碍市容环境卫生行政主管部门和城市管理行政执法机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
9.第二十七条中的“市容管理部门”修改为“市容环境卫生行政主管部门和城市管理行政执法机关”。
10.删除第二十八条。
11.删除第三十条。
十六、杭州市公共信息标志标准化管理办法（杭州市人民政府令第133号）
删除第十七条。
十七、杭州市内部审计工作规定（杭州市人民政府令第134号）
删除第二十九条。
十八、杭州市个体私营经济权益保护办法（杭州市人民政府令第142号）
删除第三十条。
十九、杭州市货运出租汽车管理办法（杭州市人民政府令第144号发布，杭州市人民政府令第206号修改）
删除第二十八条。
二十、杭州市有害固体废物管理暂行办法 （杭州市人民政府令第148号发布， 杭州市人民政府令第206号修改）
1.第七条第二款修改为：“申报登记后，原申报登记的废物产生量、流向、储存、利用、处置、排放等内容发生重大改变的，应当在发生改变之日起十日内向原登记机关申报。”
2.删除第二十二条第（一）项、第（二）项。
3.删除第二十四条。
4.删除第二十六条。
二十一、杭州市建设工程抗震设防管理办法（杭州市人民政府令第149号发布，杭州市人民政府令第207号修改）
删除第二十五条。
二十二、杭州市建筑工程施工安全管理办法（杭州市人民政府令第150号发布，杭州市人民政府令第206号修改）
1．第五条中的“建筑业行政主管部门”修改为“建设行政主管部门”。
2．删除第三十八条。
二十三、杭州市城市地下管线工程档案管理办法（杭州市人民政府令第154号发布，杭州市人民政府令第207号修改）
删除第二十四条。
二十四、杭州市环境卫生有偿服务实施办法 （杭州市人民政府令第157号）
1.第一条修改为：“为加强本市环境卫生管理，完善环境卫生有偿服务，创造清洁、优美的城市环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》和《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。”
2.第四条第（一）项修改为：“（一）市区各单位（包括个体工商户，下同）、居民住户以及按规定应当办理居住证的来杭经商、务工的流动人口（以下简称流动人口）产生的垃圾（包括生活垃圾、装饰垃圾和建筑垃圾）、粪便的清运、处置；”
3.第八条修改为：“住户、流动人口产生的生活垃圾、粪便，已实行物业管理的，由物业管理公司自行清运，或通过招投标方式委托环境卫生作业单位统一清运、处置，其清运费、处置费从物业管理费中开支；未实行物业管理的，由居民委员会委托环境卫生作业单位统一清运、处置，其清运费、处置费等费用（包括垃圾收集清运、处置费和小区保洁费）由居民委员会按经批准的标准向住户、流动人口代收，不再另行收取小区保洁费、袋装垃圾收集费。
住户、流动人口装修房屋产生的装饰垃圾，由环境卫生作业单位清运、处置，其清运费、处置费由物业管理公司或居民委员会代收。”
4.第十三条修改为：“允许有服务能力的企业通过竞争进入环境卫生有偿服务市场，从事环境卫生有偿服务。”
二十五、杭州市“一日游”管理办法 （杭州市人民政府令第158号发布， 杭州市人民政府令第206号修改）
第十七条修改为：“违反本办法第十四条第（一）项、第（二）项、第（四）项规定的，由旅游行政主管部门按照国务院《旅行社条例》的规定实施处罚。
违反本办法第十四条第（三）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项规定的，由旅游行政主管部门责令改正，对经营单位处以5000元以上20000元以下的罚款，对导游人员、驾驶人员处以500元以上2000元以下的罚款。”
二十六、杭州市河道采砂管理办法 （杭州市人民政府令第162号）
1.第五条修改为：“河道采砂必须在确保河势稳定，堤岸安全，行洪、航运畅通，生态和饮用水安全的前提下，合理采挖，适度利用。严禁乱采滥挖。”
2.第六条修改为：“市、区、县（市）水行政主管部门应当根据河道防洪、航运安全和砂石储量，会同地质矿产、交通等有关部门制订河道采砂规划，经上一级水行政主管部门批准后，划出许可开采区和禁止开采区，予以公告或设立标志，并合理安排年度采砂计划。
在汛期，市、区、县（市）水行政主管部门可以规定禁采期，并予以公告。”
3.第七条第四款修改为：“水行政主管部门应当自收到河道采砂申请之日起20个工作日内作出审批决定。同意采砂的，向申请人颁发《河道采砂许可证》。”
4.第九条增加一项，作为第（六）项：“（六）饮用水源保护区”。
5.第十二条修改为：“涂改、倒卖、出租、转让《河道采砂许可证》的，由水行政主管部门处以500元以上2000元以下的罚款。”
6.第十三条增加一款，作为第二款：“违反本办法第八条第二款规定， 将采砂废料弃置在河道内的，由水行政主管部门责令其限期改正，并处3000元以上30000元以下的罚款。”
二十七、杭州市城市排水管理办法 （杭州市人民政府令第163号发布， 杭州市人民政府令第206号修改）
1.第三十五条修改为：“对违反本办法，有下列行为之一的，由城市管理行政执法机关责令停止违法行为，限期改正，赔偿经济损失， 给予警告，并按以下规定处以罚款:
（一）未按规定要求实行雨水、污水分流，未取得《排水许可证》或《临时排水许可证》擅自排水，未按照《排水许可证》或《临时排水许可证》核定的要求排水， 或者排放的污水水质不符合国家有关标准的，处以2000元以上20000元以下的罚款；
（二）不服从市政行政主管部门有关排水的调度措施，或不按规定要求暂停排水的，处以500元以上2000元以下的罚款；
（三）未经批准，擅自封堵、迁移城市排水设施的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
（四）未采取安全保护措施或未经市政行政主管部门同意擅自在排水设施保护范围内进行影响城市排水设施安全活动的，处以1000元以上5000元以下的罚款。”
2.第三十六条、第三十七条中的“市政行政主管部门”修改为：“城市管理行政执法机关”。
二十八、杭州市地下管线盖板管理办法 （杭州市人民政府令第171号发布， 杭州市人民政府令第206号修改）
第五条第二款修改为：“市政设施行政主管部门负责监督产权单位对其地下管线盖板的日常维护和管理，有权责成产权单位及时维修、更换地下管线盖板及采取其他安全防范措施。”
二十九、杭州市城市供热管理办法 （杭州市人民政府令第182号发布， 杭州市人民政府令第206号修改）
1.第十六条修改为：“从事城市供热经营的单位，应当符合有关法律法规规定的条件，并依法办理工商注册登记。”
2.新增一条，作为第三十三条：“违反本办法第九条规定，城市供热设施未经验收或验收不合格投入使用的，由城市管理行政执法机关责令其停止违法行为，限期改正，并可处以5000元以上20000元以下的罚款。”
3.删除第三十六条。
4.第三十八条修改为：“对破坏、盗窃城市供热设施，阻碍城市供热行政主管部门和城市管理行政执法机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
5.删除第四十条。
三十、杭州市建设工程渣土管理办法 （杭州市人民政府令第192号）
1.第二十二条第（一）项修改为：“（一）未办理工程渣土处置手续擅自开工的，处以1000元以上10000元以下的罚款；”
2.第二十二条第（二）项修改为：“（二）无工程渣土准运证、伪造工程渣土准运证运输工程渣土，或者运输工程渣土与工程渣土准运证要求不符的，处以2000元以上20000元以下的罚款；”
3.第二十二条第（三）项修改为：“（三）出借、转让、涂改工程渣土准运证的，处以2000元罚款；”
4.第二十二条第（五）项修改为：“（五）运输车辆未实行密闭化运输的，处以1000元以上10000元以下的罚款；”
三十一、杭州市行政执法责任制规定（杭州市人民政府令第230号）
删除第五十三条。
三十二、杭州市城市河道保护管理办法 （杭州市人民政府令第249号）
第三十条修改为：“在城市河道管理范围内发生违反水行政管理有关法律法规规章规定行为的，由水行政主管部门委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚。经国务院或省人民政府批准属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法机关实施行政处罚。”
上述市政府规章根据本决定作相应修正，重新公布。
红河州新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法（试行）的通知
云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府
红河州新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法（试行）的通知
红政发〔2011〕70号
各县市人民政府，州直各委、办、局：
现将《红河州新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一一年八月十八日
红河州新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法（试行）
第一条 为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）、《云南省新型农村社会养老保险试点实施办法（试行）》（云政发〔2009〕193号）和《云南省城镇居民社会养老保险试点实施办法（试行）》（云政发〔2011〕165号），结合我州实际，制定本实施办法。
第二条 国务院批准的试点县市行政区域内年满16周岁（不含在校生）的城乡居民：
（一）未参加职工基本养老保险、具有红河州户籍的农村居民（以下简称参保人）；
（二）不符合职工基本养老保险参保条件、具有红河州户籍的城镇非从业居民（以下简称参保人）。
可以自愿在户籍地的县市参加新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险（以下简称新农保和居民养老保险）。
第三条 新农保和居民养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
（一）从城乡居民实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应。
（二）个人（家庭）、村集体和政府合理分担责任，权利与义务相对应。
（三）政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。
（四）社会统筹与个人账户相结合。
（五）新农保和居民养老保险试点同步实施，统一政府补贴、统一缴费模式、统一计发办法、统一基金管理、统一机构管理。
（六）新农保和居民养老保险实行州级统筹、属地管理。
第四条 未满60周岁的参保人应按照规定缴纳养老保险费。参保人可将需要缴纳的养老保险费一次性存入个人养老保险存折。
农村居民缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个缴费档次；
城镇居民缴费标准设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元等10个档次。
缴费档次由参保人自主选择，按年缴纳，多缴多得。
（一）新农保和居民养老保险制度实施时，距领取待遇年龄超过15年的参保人，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴纳养老保险费，长缴多得。参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计计算。
（二）新农保和居民养老保险制度实施时，距领取年龄不足15年的参保人，应按年缴费，对其在年满45周岁到新农保和居民养老保险制度实施时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费，并同时享受政府的缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。
第五条 鼓励其他经济组织、社会团体和个人为参保人缴费提供资助。
有条件的村集体经济组织应对农村居民缴费给予补助。
第六条 中央、省、州、县市人民政府对参保人给予补贴。
（一）参保人符合领取养老金条件时，由中央财政全额支付每人每月55元的基础养老金。
（二）参保人按照规定缴费后，可享受省财政给予的每人每年30元的缴费补贴。
（三）对城乡重度残疾人，由省财政按最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费；三、四级中、轻度残疾人，按最低100元缴费档次标准逐年缴纳养老保险费，个人缴纳50元，州、县市财政代缴50元。
（四）符合享受养老补助条件的重度残疾人，由省财政全额支付每人每月55元的养老补助。
（五）对选择较高档次缴费的参保人，州、县市财政给予鼓励性缴费补贴：缴费200元的补贴10元；缴费300元的补贴20元；缴费400元的补贴30元；缴费500至1000元的补贴40元。
（六）为鼓励参保人长期缴费，长缴多得，对缴费年限超过15年的参保人，每增加一年缴费每人每年给予5元的鼓励性缴费补贴。
（七）参保人在领取待遇期间死亡，执行殡葬管理规定的，给予600元的一次性丧葬补助费。
上述（三）、（五）、（六）、（七）项州县市政府补贴资金由州、县市财政共同承担，纳入同级财政预算。州、县市财政承担比例为：个旧市、开远市、蒙自市、弥勒县四个县市州级不承担，县市级承担100%；建水县州级承担20%，县级承担80%；石屏县、泸西县、河口县三个县州级承担30%，县级承担70%；屏边县、金平县、元阳县、红河县、绿春县五个县州级承担70%，县级承担30%。
参保人当年未按时足额缴费，不能享受当年的财政缴费补贴。
各县市可根据本县市财力情况，在州级统一补助标准的基础上，对长缴、多缴参保人员适当提高鼓励性补贴标准。
第七条 县市新农保和居民养老保险管理经办机构为参保缴费的参保人建立养老保险个人账户，包括以下内容：
（一）个人缴纳的养老保险费总额及其利息；
（二）省、州、县市人民政府给予每人每年的缴费补贴及其利息；
（三）其他经济组织、社会团体和个人为参保人缴费提供的资助及其利息；
（四）农村集体补助及其利息。
参保人个人养老保险存折中的养老保险费应按照参保人选择的缴费档次逐年划入其个人账户。
个人账户储存额参照中国人民银行公布的同期金融机构人民币1年期存款利率计息。
第八条 参保人在州内跨县市转移时，只转移养老保险关系，不转移个人账户资金；跨州转移时，可将其个人账户储存额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇；转入地尚未开展新农保和居民养老保险工作的，可将其个人账户储存额暂存于原参保地，待条件具备时转移。
第九条 年满60周岁时、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的参保人，可以按月领取养老金。新农保和居民养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。
第十条 新农保和居民养老保险制度实施后，已年满55周岁未满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的重度残疾人，可按月领取养老补助。但未年满60周岁前应按年继续缴费，年满60周岁时按照规定享受相应的养老保险待遇，不再享受养老补助。
第十一条 参保人领取的养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。
（一）基础养老金：中央财政全额支付的每人每月55元的基础养老金。
（二）个人账户养老金：个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139。
月领取养老金＝基础养老金＋（个人账户储蓄额÷139）
第十二条 按照国务院和省人民政府的统一部署，适时调整基础养老金的最低标准和个人缴费档次标准。
第十三条 参保人死亡，其个人账户资金余额，除政府缴费补贴外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人；政府缴费补贴用于继续支付其他参保人的养老金。
参保人在领取待遇期间死亡，执行殡葬管理规定的，其遗属可领取600元的一次性丧葬补助费。
第十四条 新农保和居民养老保险基金实行州级统筹、县市管理（统筹管理办法另行规定），纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，实帐运行，并按照有关规定实现保值增值。
第十五条 已参加新农保的农村居民，其户籍性质转变为城镇居民的，按照以下方式进行政策衔接：
（一）户籍转变时，未达到新农保领取年龄的，终止新农保关系，同时建立居民养老保险关系，新农保个人账户资金全部划入居民养老保险个人账户，并按照居民养老保险规定继续参保缴费，享受相应的政府补贴，缴费年限累计计算，届时享受居民养老保险待遇；
（二）户籍转变时，已达到新农保领取年龄的，继续享受新农保个人账户养老金待遇，同时享受居民基础养老金待遇，不再享受新农保基础养老金待遇。
第十六条 已参加原农村社会养老保险（以下简称老农保）的农村居民，其户籍性质转变为城镇居民的，按照以下方式进行政策衔接：
（一）户籍转变时，未满60周岁且尚未领取老农保养老金的参保人，终止老农保关系，同时建立居民养老保险关系，老农保个人账户资金全部并入居民养老保险个人账户，并按照居民养老保险规定继续参保缴费，享受相应的政府补贴，届时享受居民养老保险待遇；
（二）户籍转变时，已年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，继续享受老农保养老金待遇，同时享受居民基础养老金待遇。
第十七条 已参加原农村社会养老保险（以下简称老农保）的农村居民，按照以下方式进行政策衔接：
（一）未满60周岁且尚未领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按照新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇；
（二）已满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，继续享受老农保养老金待遇，同时享受新农保基础养老保险金待遇。
第十八条 新农保和居民养老保险制度与职工基本养老保险、城市居民最低生活保障、社会优抚等政策制度的配套衔接办法，按照国家有关规定执行。
第十九条 试点县市要加强对新农保和居民养老保险试点工作的领导，在现有新农保试点工作领导小组基础上，调整成立本地新农保和居民养老保险试点工作领导小组。领导小组成员单位之间要协调配合，各司其职，通力合作，切实加强工作指导和监督检查。
各县市人民政府要根据本实施办法，在统筹考虑新农保和居民养老保险试点协调推进的基础上，结合本县市实际情况，制定试点具体实施方案，经州人民政府审核，报省人民政府批准后实施。
第二十条 试点县市要按照精简、效能的原则，整合现有社会保险经办管理资源，加强经办能力建设，建立健全统一的新农保与居民养老保险经办机构，确保有机构管事、有人员做事、有经费办事，逐步建立与服务人群和业务量挂钩的人员编制、工作经费保障机制，不断提高经办管理服务水平。新农保和居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保和居民养老保险基金中支出。试点县市要不断加强新农保和居民养老保险信息化建设，与新农保信息管理系统整合，并与职工基本养老保险信息管理系统衔接，纳入社会保障信息管理系统（金保工程）建设，实行信息化管理，规范操作流程，提高运行效率，并为基层配置必要的设备设施，提高工作效率。
第二十一条 新农保和居民养老保险管理经办机构要建立健全养老保险基金的财务、会计、统计、内控、稽核、信息披露等制度，按年度编制基金收支预决算，自觉接受社会保险基金监督管理部门的监督，并每年在村委会和社区对参保人的缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
第二十二条 试点县市要坚持正确的舆论导向，加强对新农保和居民养老保险工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，运用通俗易懂的宣传方式，引导符合条件的农村居民和城镇居民积极参保。
第二十三条 本实施办法自2011年7月1日起施行。此前出台与本实施办法不相符的规定，按本实施办法执行。
