江西省人民政府关于修改《江西省工程建设施工招标投标管理办法》等７件省政府规章的决定

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中国科学技术协会


关于加强企业科协工作的若干意见

（2007年6月1日中国科协七届四次常委会议通过）



各省、自治区、直辖市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协，各全国学会、协会、研究会 ：

为深入贯彻党中央、国务院关于增强自主创新能力、建设创新型国家的战略部署，全面落实中央组织部、教育部、科技部、人事部和中国科协《关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家作出新贡献的若干意见》，切实加强企业科协工作，推动企业发展，提出以下意见：

一、充分认识企业科协在增强企业自主创新能力中的重要作用

1．为企业发展服务是企业科协的重要任务。企业科协是企业科技工作者的群众组织，是企业党组织、负责人联系企业科技工作者的桥梁和纽带，是中国科协的基层组织。企业科协要认真落实《中国科学技术协会章程》确定的基层组织的主要任务，紧紧围绕企业生产经营和发展目标，结合企业实际，发挥科技团体优势，动员和组织企业科技工作者，立足本职岗位，面向生产一线，围绕企业核心技术和关键技术，开展技术攻关、技术服务、技术咨询，普及科技知识，促进创新人才成长，为企业发展服务，为提高企业员工科学素质服务，为企业科技工作者服务，推动企业和谐发展。

2．企业科协要在推动企业成为技术创新主体中发挥重要作用。增强自主创新能力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。企业科协要坚持把企业科技工作者的积极性、主动性和创造性引导到推动企业成为技术创新主体上来，围绕发挥企业研究开发投入主体作用、促进企业技术集成与应用、增强企业技术创新内在动力、服务企业技术创新活动的要求，积极开展技术交流，推广先进技术，建设创新文化，激发企业科技工作者的创新热情和创造活力，推动企业自主创新能力的全面提升。

二、开展技术交流，营造企业自主创新氛围

3．为企业发展搭建平台。结合企业实际，组织企业科技工作者参加跨部门、跨行业、跨学科、跨领域的学术研讨活动，开展学术交流，获取最新科技信息，把握科技前沿发展趋势，活跃创新思想。建立健全依托学会、专家、企业科协的科技咨询网络体系，把学术资源引入企业，把科技人才引入企业。帮助企业科技工作者加入相关科技团体，加强与各级科协及学会的联系，构建学术技术服务平台。协助企业建立与科研院所、高等院校、职业技术院校间的交流协作机制，推动产学研相结合。围绕企业发展，组织开展前瞻性课题研究，为企业宏观决策、创新创业提供科技支撑，推动企业在激烈的市场竞争中把握先机、赢得主动。

4．开展技术交流活动。围绕企业技术创新的重点难点问题，组织开展具有行业特点的技术咨询、技术服务等科学技术活动，促进技术开发、技术转让。从企业紧迫需求出发，引导企业科技工作者围绕突破关键技术和共性技术，积极参与科技攻关、科技立项，力争在高新技术研究和应用上有所发明，在先进技术的引进消化吸收上有所创造，不断增强企业核心竞争力。

三、广泛开展创新活动，提高企业员工科学素质

5．积极推进继续教育工作。科技人力资源是提升企业自主创新能力的核心因素，要重视企业科技工作者继续教育工作，维护他们接受继续教育的权利。围绕企业发展目标和工作需要，结合岗位需求和素质要求，采取多种形式，开展以提高学习能力和职业技能为主的继续教育，加快科技工作者知识更新速度。要以培训创新人才为重点，开展技术创新方法培训，注重企业创新方法的引进、消化和吸收，培养造就一批系统掌握创新方法的技术研发人员。同时，注重做好企业员工的继续教育工作，不断提升企业员工的创新意识和创新能力。

6．广泛开展群众性技术创新活动。充分尊重群众的首创精神，把企业自主创新与群众性创新结合起来，围绕发展生产力、节能降耗、保证产品质量、提高效益，开展小革新、小发明、小创造等群众性技术创新活动，把握创新苗头，加强工作指导，拓展活动形式，丰富活动内涵。大力倡导献身、创新、求实、协作的精神，发扬“传帮带、赶比超”的优良传统，坚持真理，密切合作，创造平等竞争的良好环境。

7．认真做好科普工作。贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》。充分发挥企业产品、设施等科普资源优势，把企业的生产经营活动与面向社会公众的科普宣传有机结合起来，推动企业积极参与科技周、科普日等大型科普活动，向公众普及科学技术知识。围绕新产品开发、新技术推广、新工艺普及、新材料应用、新标准实施等，广泛开展科普进车间、进班组活动，推动科技知识运用。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”全民科学素质行动主题，组织企业科技工作者开展科普活动，促进讲科学、爱科学、学科学、用科学社会风尚的形成与发展。

四、建设“科技工作者之家”，促进企业和谐发展

8．发挥企业科协桥梁纽带作用。认真履行企业科协职责，畅通企业党组织、负责人与企业科技工作者之间的联系，及时了解企业科技工作者的思想、工作和生活状况，积极反映他们的建议、意见和诉求，维护他们的合法权益，帮助他们解决实际问题。动员和组织企业科技工作者围绕企业发展，积极参加评估论证、建言献策，推动企业决策科学化、民主化。向企业科技工作者宣传企业发展战略和工作部署，激励企业科技工作者把实现企业发展目标转化为自觉行动。

9．促进企业和谐文化建设。高度重视企业科技工作者的专业发展需求，为企业科技工作者特别是青年科技工作者的成长创造条件。积极参与组织科技立项、专利申请、专业技术职务评定等工作，为企业科技工作者获得专业资格提供服务。切实关注企业科技工作者的心理需求，加强人文关怀和心理疏导，促进形成自尊、自信、自强、理性平和、积极向上的良好心态。重视加强企业科技工作者的诚信道德建设，积极营造勇于创新、尊重创新和激励创新的文化氛围，引导他们自觉遵守科学道德规范，增强自律意识。大力宣传献身科技事业并作出重大贡献的科学家、工程师和其他专业技术人员的事迹，表彰奖励优秀企业科技工作者，举荐优秀人才，促进创新人才脱颖而出。

五、坚持求真务实，深入开展“讲理想、比贡献”活动

10．丰富活动内容。“讲理想、比贡献”活动（以下简称“讲、比”活动）是企业开展群众性技术创新活动的有效形式和重要载体。“讲理想”，就是要引导企业科技工作者把发挥创造才能、实现自身价值同企业发展、国家振兴紧密结合起来，倡导和树立社会主义核心价值观，弘扬创新精神和创新文化。“比贡献”，就是要围绕增强企业技术创新能力，以“节能、降耗、减排、增效”为重点，开展比专业水平和技能、比员工科学素质、比创新思路、比合理化建议、比技术专利、比科技成果转化等创新实践活动。

11．创新工作方式。坚持与时俱进，结合企业发展需要，更新和完善“讲、比”活动内容，创新工作方式。加强工作集成，将“厂会协作”、“金桥工程”纳入“讲、比”活动之中，加强与相关学会、专家的联系，疏通为企业服务的渠道，促进科研与生产的有效结合，促进科技成果向现实生产力转化，促进企业经济效益不断提高。注重实效，积极探索在不同行业、不同区域、不同所有制企业中开展“讲、比”活动的方式，增强“讲、比”活动的效果。

12．健全工作制度。推动“讲、比”活动制度化、规范化。加强与政府部门联系，争取政策支持。加强企业各职能部门之间、企业与学会之间的协作，共同推动“讲、比”活动深入开展。积极引导企业科协围绕企业发展目标，适应市场变化，抓住活动的立项、实施、评估等重要环节，推动活动内容落实。表彰奖励“讲、比”活动先进单位和先进个人。各级地方科协要不断总结经验，研究和建立“讲、比”活动组织领导长效机制。

六、加强领导，推动企业科协的发展

13．加强企业科协组织建设。巩固和扩大企业科协组织基础。已建立的企业科协，要紧紧围绕企业中心任务，找准位置，发挥优势，积极工作；建立健全企业科协分会、专业学组等分支机构，建设学习型企业科协；加强企业科协专兼职工作人员队伍建设，重视选好秘书长，带动企业科协工作。对具备条件还没有建立科协组织的企业，各级地方科协要按照中央的要求，加强组织协调，积极创造条件，推动企业科协的建立。要积极研究和推动在新经济组织、国家高新区和经济技术开发区建立科协组织。对暂不具备条件的企业，要通过工会、共青团等社会组织，共同动员和组织企业科技工作者为企业发展作贡献。

14．加强对企业科协工作的指导。各级地方科协要在当地党委、政府的领导和有关部门的支持下，积极指导企业科协开展工作。要明确分管部门和服务机构，统筹规划，具体指导，抓重点、抓示范，总结经验，努力培养一批先进企业科协。要建立与企业党组织、负责人经常联系和沟通的有效途径，争取企业在人员、经费、工作条件等方面的支持。积极探索建立适应企业发展、符合科技团体发展规律、满足科技工作者需要的组织体制、运行机制和活动方式，促进企业科协发展。

15．加强企业科协工作的宏观管理。中国科协将充分发挥中国科协常委会促进企业自主创新专门委员会的作用，设立专门工作机构，进一步加强调查研究和宏观指导，修订《企业科协组织通则》，不断推进企业科协工作制度化。定期培训企业科协秘书长，提高企业科协专兼职干部队伍素质。会同国务院有关部门，联合协同，推动“讲理想、比贡献”等活动开展，宣传表彰先进典型。认真总结和推广工作经验，及时发现和解决存在的问题，不断开创企业科协工作新局面。

中国科协
二○○七年六月七日





陕西省西安市人大常委会


西安市惩处生产销售伪劣商品违法行为条例

（１９９４年１０月２８日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 １９９５年１１月３日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准

根据1997年9月20日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过　 1997年11月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈西安市惩处生产销售伪劣商品违法行为条例〉的决定》修正 1998年1月15日重新公布）


第一章　总则
第一条为惩处生产、销售伪劣商品违法行为，保护用户和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内从事商品生产、销售的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条　禁止任何单位和个人生产、销售伪劣商品，禁止支持、纵容、包庇生产、销售伪劣商品和为生产、销售伪劣商品提供条件、服务，禁止传授生产、销售伪劣商品方法。
第四条　本条例所称伪劣商品是指：　　（一）伪造或冒用商品质量标志、生产许可证（准产证）标志、商品产地、企业名称、地址或商品条形码的；　　（二）标注虚假生产日期的；　　（三）掺杂、掺假、以次充好、以假充真，以不合格商品冒充合格商品的；　　（四）所标明的指标与实际不符的；　　（五）不符合国家标准、行业标准的；　　（六）国家明令禁止、淘汰的；　　（七）国家有关法律、法规认定的其它伪劣商品。　　商品或其包装上的标识不符合法律、法规规定的，按伪劣商品处理。
第五条　市、区、县工商行政管理部门、技术监督行政管理部门，按照国家规定的职权范围，负责对生产、销售伪劣商品违法行为进行监督检查。法律、法规规定由卫生、农牧等其他有关行政管理部门监督检查的，依照其规定执行。
第六条　市、区、县人民政府应当对商品生产者、销售者进行遵纪守法教育和职业道德教育，鼓励和保护个人、单位和组织对生产、销售伪劣商品的违法行为进行社会监督。
第二章　商品质量责任
第七条　从事商品生产、销售的个人、单位及其法定代表人或主要负责人应对其生产、销售的商品质量负责。
第八条　生产、销售的商品实际质量应与其以广告、产品说明、实物样品或其它方式标明的商品质量相符。
第九条　质量未达到规定标准、等级，但国家规定可作为处理品（含次品、等外品）的商品，及由于储运不善致使商品质量下降，但仍有一定使用价值，对人身、财产安全或人体健康不存在危害的商品，生产者、销售者应在商品或包装物的显著位置标明“处理品”字样后方可销售。　　前款规定不适用于药品、种子。
第十条　商店将部分柜台、部分场地出租或以柜台、场地与他人联营，未组成新的经济实体，不具备法人条件的，应对承租或联营者销售伪劣商品的违法行为承担责任；按照联营协议约定各自独立经营的，各自独立承担责任。
第十一条　任何单位和个人承揽商标标识印制业务，应查验产品质量证明文件，不得印制和销售假冒质量标志以及含有质量标志的印刷品、包装物和铭牌。　　承印者不得将印制的质量标志以及含有质量标志的印刷品、包装物和铭牌提供给非印制者。
第十二条　广告主不得利用广告对商品作虚假宣传，不得提供虚假证明文件。　　广告经营者承接广告业务，应按规定查验有关证明，审查广告内容，不得制作、传播、张贴有虚假内容或欺骗、误导社会公众的广告，不得为生产、销售伪劣商品提供广告服务。
第十三条　设备、场地的出租者发现承租者利用承租的设备、场地生产、销售伪劣商品的，应当及时向有关行政管理部门举报。
第十四条　仓储保管者和运输者保管、运输商品时发现伪劣商品的，应拒绝提供服务，并及时向有关行政管理部门举报。
第十五条　任何单位和个人不得为生产、销售伪劣商品者代出发票、证明和代签合同、提供帐号或其他方便条件。
第三章　行政管理
第十六条　行政管理部门在发现生产、销售伪劣商品违法行为或接到有关举报后，应及时进行调查。符合立案条件的应予立案审查，并自立案之日起三个月内作出处理决定。重大、复杂伪劣商品案件的办案期限，经上一级行政管理部门或同级人民政府批准可以延长，但延长时间不得超过三个月。
第十七条　行政管理部门执法人员必须经过培训，经考试合格后，方可上岗。
第十八条　行政执法人员执行职务必须遵守下列规定：　　（一）查处违法行为时至少应有两人参加，并向当事人出示行政执法证件；　　（二）保守当事人正当的技术、商业秘密；　　（三）依法行政、秉公执法。
第十九条　行政管理部门执法人员在查处生产、销售伪劣商品违法行为时，可以行使下列职权： 　　（一）查阅、复制有关的发票、帐册、凭证、记录、业务函电和其它资料，采取照相、录音、录像等方式取得所需的证明材料； 　　（二）对有伪劣嫌疑的商品，可责令当事人说明其来源和数量，听候鉴定，必要时经行政管理部门负责人批准，可先行登记保存或依法封存； 　　（三）对违法事实确凿并有法定依据，对公民给予五十元以下、对法人或者其它组织给予一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定，并填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付当事人； 　　（四）法律、法规规定的其它职权。
第二十条　行政管理部门对先行登记保存或依法封存的有伪劣嫌疑的鲜活商品，应及时作出鉴定、处理；对有伪劣嫌疑的其它商品应在七日内作出鉴定。因特殊情况需要延长时间的，应经上一级行政管理部门或同级人民政府批准。
第二十一条　行政管理部门应加强对商品的监督检查，及时公布检测结果。对于经行政管理部门检查认定质量合格的同一批商品，不得重复检查。　　行政管理部门对伪劣商品生产者、销售者应建立违法记录，必要时可通过传播媒介予以公布。
第二十二条　当事人不得拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务，并应如实提供有关证据。不得擅自转移、销毁、销售被登记保存或依法封存的商品。
行政执法人员执行职务时违反本条例第十八条第（一）项规定的，当事人有权拒绝检查。
第四章 社会监督
第二十三条 任何单位和个人有权向行政管理部门或保护用户、消费者权益的社会团体举报生产、销售伪劣商品的违法行为。受理举报的部门或组织应为举报人保密。
市人民政府应设立奖励基金，对举报有功者予以奖励。
第二十四条 用户和消费者因购买、使用伪劣商品受到损害的，有权向有关行政管理部门或用户委员会、消费者协会投诉，也可以直接向人民法院起诉。
第二十五条 保护用户和消费者权益的社会团体通过下列方式进行监督：
（一）接受用户和消费者对伪劣商品生产者、销售者的举报或投诉，进行调查、调解，或向有关行政管理部门提出处理建议；
（二）参与对伪劣商品的监督、检查，对损害用户和消费者权益的违法行为，通过传播媒介予以揭露；
（三）向用户、消费者提供识别伪劣商品的方法和保护权益的咨询服务，支持、协助受损害者的起诉；
（四）对行政管理部门执法人员的执法情况进行监督，发现其有违法行为时及时举报。
第二十六条 用户委员会、消费者协会等社会团体的工作人员履行职责时，有关单位和个人应予以配合，提供方便。
第二十七条 新闻单位对生产、销售伪劣商品的违法行为，通过下列方式进行监督：
（一）根据行政主管部门的委托，公布伪劣商品生产者、销售者的名称或姓名、地址、企业法定代表人或主要负责人的姓名、伪劣商品的名称和检测结果；
（二）揭露有关生产、销售伪劣商品的违法行为；
（三）宣传识别伪劣商品的方法。
第五章 法律责任
第二十八条 生产、销售伪劣商品，未造成严重危害或销售金额在五万元以下（不含五万元）的，由工商、技术监督及其它行政管理部门依照有关法律、法规处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 传授生产、销售伪劣商品方法的，由县级以上工商、技术监督及其它行政管理部门没收违法所得，并参照处理生产、销售伪劣商品违法行为的规定处理。
第三十条 非法承印没有提供质量证明文件的质量标志和其它含有质量标志的印刷品或将承印的标志、包装物、铭牌等提供给非印制者的，依照国务院《印刷业管理条例》的规定予以处罚。
第三十一条 利用广告对商品作虚假宣传的，责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正、消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；广告主提供虚假证明文件的，处一万元以上十万元以下的罚款；广告经营者、广告发布者对虚假宣传负有责任的，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 设备、场地的出租者发现承租者利用承租的设备、场地生产、销售伪劣商品不举报的，对出租者处一千元以上五千元以下罚款。
第三十三条 发现伪劣商品不举报并提供保管或运输的，没收保管费和运输费，处保管费和运输费一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可并处责令停业整顿，或依照有关法律、行政法规的规定吊销营业执照。
第三十四条 为生产、售销伪劣商品者代出发票、证明和代签合同、提供帐号或其他方便条件的，没收非法提供的发票、证明等，没收违法所得，并处三千元以上二万元以下的罚款，情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。
第三十五条 对生产、销售伪劣商品及为生产、销售伪劣商品提供条件和服务的单位的法定代表人或主要责任人，视情节轻重，由行政管理部门处二千元以上一万元以下罚款，并由有关部门给予行政处分；法定代表人和主要负责人强迫或纵容本单位人员生产、销售伪劣商品的，从重处罚。
第三十六条 擅自转移、销毁、销售被登记保存或依法封存商品的，处商品总值一倍以上五倍以下的罚款。对直接责任人处一千元以上五千元以下罚款。
第三十七条 执行本条例规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。责令停业整顿或对公民罚款金额在五千元以上、对法人或其它组织罚款金额在五万元以上的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。
逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，有关行政管理部门可以申请人民法院强制执行。
第三十八条 对举报、揭露或证明生产、销售伪劣商品违法行为的单位、个人进行打击报复和拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 对生产、销售伪劣商品构成犯罪的，行政管理部门必须移送司法机关依法处理。
行政管理部门及其工作人员支持、纵容、包庇生产、销售伪劣商品和行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其上级或所在单位视其情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例规定，给他人人身、名誉、财产造成损害的，应依法承担民事责任。
行政管理部门及其执法人员不履行、拖延履行法定职责或侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，当事人可以依法提起诉讼并要求赔偿。
第六章 附 则
第四十一条 本条例不适用于建筑工程。
第四十二条 本条例具体应用中的问题由西安市人民政府负责解释。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。