最高人民法院关于《中华人民共和国行政诉讼法》实施前行政审判试点工作中几个问题的答复

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广东省广州市人民政府


颁发《广州市随军家属就业安置规定》的通知
广州市人民政府



各区、县级市人民政府，市府直属各单位，驻穗各单位：
现将《广州市随军家属就业安置规定》颁发给你们。请遵照执行。

广州市随军家属就业安置规定
第一条 为保障广州市驻军随军家属的就业，促进部队建设，提高部队战斗力。根据国务院《军人抚恤优待条例》和国家、省的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 各级人民政府和本市行政区域内的机关、人民团体、企业、事业单位和一切经济组织，都有接收安置广州市随军家属的义务，并必须依照本规定，完成广州市每年下达的安置随军家属工作的任务。
第三条 广州市人事局和广州市劳动局是安置随军家属工作的主管机关。市人事局负责安置随军前属干部身份的家属；市劳动局负责安置随军前属工人身份以及无工作的家属。
各级民政、公安等部门依照各自职能，协助实施本规定。
第四条 经部队师以上政治机关按规定条件批准的随军家属，可按照本规定享受就业安置。
飞行员、潜水员以及基层单位的随军家属应优先安置。
第五条 驻穗部队各大单位应在每年10月底以前，将下年度需要广州市安置就业的随军家属名单，填写登记表并经汇总之后，分别报送市人事局和市劳动局。属四个县级市的，分别报送所在县级市的人事局、劳动局。
第六条 安置随军家属工作实行指令性为主与自谋职业、自找接收单位相结合的办法。鼓励随军家属的行政关系挂靠在政府的人才交流服务中心和劳动资源开发中心。
第七条 对随军家属的工作安排，按照就地就近和原工种、专业基本对口的原则，在半年内由人民政府的人事、劳动部门负责安置。
对随军前在所在单位工作不满1年的，可按其原单位的工作确认其工种和专业。
第八条 对随军前属干部身份的随军家属，按照以下原则安置：
（一）随军前属中央和省的机关、企业、事业单位的，应由驻军各大单位负责与省人事厅联系安置。
（二）随军前属省会市、计划单列市的机关、企业、事业单位的，由市人事局负责将名额分配给对口的广州市主管部门，由主管部门负责按规定的原则妥善安排其相应的工作。
（三）随军前属地级市（含地级市）以下的机关、企业、事业单位的，由驻军所在地的区人事局负责相应安排在本区及其所属的机关、企业、事业单位。
第九条 本规定第八条第二款和第三款接收单位安置对象较多的，由市人事局作适当的调配。
第十条 经市人事局对口安置在编制满员的机关、事业单位的，不受所在单位的编制指标限制，其编制由接收单位在以后的自然减员指标中解决。
第十一条 属工人编制或已入户无业的随军家属，劳动部门按照以下渠道安置其工作：
（一）在新建、扩建的企业、事业单位招工计划中按照一定的比例下达安置指标。
（二）在企业、事业单位招工计划中按照一定的比例下达安置指标。
（三）按照企业、事业单位和其它经济组织职工总人数的一定的比例下达安置指标。
对经批准的解困转制重点企业和关、停、转、并企业和事业单位不下达指令性安置指标。
第十二条 实行全员劳动合同制的单位，对接收的随军家属原则上应签订两年以上的劳动合同，如随军家属本人要求签订一年期限的也予允许。用工单位在合同期内不得以不胜任工作为由中途辞退随军家属。
第十三条 各单位对接收安置的随军家属，在与其他职工同等条件下，应在工种、班次等方面给予优先照顾。
第十四条 企业在经济性裁员中，在与职工同等情况下对随军家属应优先聘用上岗。未被聘用的随军家属，所在单位或主管部门应妥善安排其工作。
第十五条 随军家属所在单位撤销、破产、歇业的，由其上级主管部门或人事、劳动部门负责重新安置。
第十六条 随军家属接到人事、劳动部门工作安置通知后，应在规定的时间内到指定的机关办理有关手续，逾期不办理或不服从安置的，人事、劳动部门不再负责其工作安置。
第十七条 对随军前无工作单位的随军家属，经公安部门审批办理入户手续后，从登记安排工作之月起6个月内，由劳动部门负责安置其工作。未能按时安置工作的，由随军所在地的区、县级市民政部门给予适当的生活补助直至发出工作安置通知书为止。
第十八条 对随军家属将就业关系挂靠在人才交流服务中心或劳动资源开发中心的，减收50％的挂靠管理费。
第十九条 对随军家属自找接收单位，用人单位同意接收的，人事、劳动部门应及时办理有关手续。
第二十条 对完成和超额完成安置随军家属任务以及对随军家属在优待照顾方面作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰或奖励。
第二十一条 对不按期完成随军家属安置的区、县级市或其他单位，不能评选为“双拥”标兵、先进单位。
第二十二条 安置随军家属工作应作为考核机关、企事业单位领导目标责任制的内容。对拒绝接收随军家属安置的单位，由各级人民政府或其人事、劳动部门作出以下处理：
（一）给予批评教育并责令其接收。
（二）经批评教育后仍不接收的，其领导成员作未完成任期目标论处。
（三）暂停办理其单位的职工招调手续和干部调配手续直至接收为止。
第二十三条 本规定第八条适用于广州市区的随军家属的安置，县级市可按当地情况参照执行。
第二十四条 各区人民政府可以根据本规定制定具体实施细则。
第二十五条 本规定自1996年1月1日起施行。



1995年11月17日
湖南省常德市人民政府办公室


关于印发《常德市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

常政办发〔2004〕18号

各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　《常德市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合本地本单位实际，认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年四月二十日

　常德市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

　　第一条　为建立和完善我市城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家建设部等“四部一局”《城市最低收入家庭廉租住房管理办法》和《湖南省人民政府关于进一步促进房地产市场持续健康发展的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内廉租住房的建设和管理适用本办法。

　　本办法所称实物配租，是指当地人民政府向符合条件的最低收入家庭提供住房，并按廉租住房租金标准收取租金。本办法所称租金核减，是指产权单位按当地人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房（含国有直管公房）的城镇最低收入家庭给予租金减免。

　　第三条　县级以上人民政府，应当在国家统一政策指导下，根据当地经济社会发展的实际情况，因地制宜，本着量力而行，适度保障，分步实施的原则，建立和完善城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。

　　第四条 市住房保障体系建设管理领导小组办公室（以下简称“住保办”）对全市城镇最低收入家庭廉租住房工作实施指导协调和监督。

　　市、县房地产行政管理部门具体负责本辖区最低收入家庭廉租住房的建设管理工作。

　　财政、民政、国土、计划、规划、物价、建设、劳动、公安、地税、住房公积金中心等部门要按照职责分工，负责做好城镇最低收入家庭廉租住房保障的相关工作。

　　各街道办事处、居委会和企事业单位要协助当地政府做好本辖区、本单位最低收入家庭廉租住房保障的相关工作。

　　第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则，根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。

　　廉租住房面积标准，单套户型建筑面积严格控制在60平方米以内。

　　第六条 城镇最低收入家庭租住廉租住房的保障方式，以实物配租为主，租金核减为辅。

　　最低收入家庭每户只能租住一处廉租住房。

　　第七条 实物配租的廉租住房来源主要包括以下范围：

　　（一）政府和单位出资收购的旧住房；

　　（二）腾空的公有住房；

　　（三）社会捐赠的住房；

　　（四）政府和单位出资新建的廉租住房；

　　（五）政府根据当地情况采用其它渠道筹集的住房。

　　第八条 城镇最低收入家庭廉租住房保障资金，以财政预算安排为主，多种渠道筹措，主要包括以下来源：

　　（一）财政预算安排的资金(主要土地出让金收入、契税收入)；

　　（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

　　（三）旧城改造拆迁国有直管公房补偿资金；

　　（四）社会捐赠的资金；

　　（五）其他渠道筹集的资金。

　　第九条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用，并实行年度审计制度。

　　第十条　廉租住房建设用地以行政划拨方式供应。涉及廉租住房项目的规划、立项、报建、登记等行政事业性收费的各相关职能部门，应按当地人民政府依法明确的优惠政策予以执行。

　　第十一条 廉租住房租金标准，实行政府定价。由价格管理部门和房地产管理部门按维修费、管理费两项因素确定，报当地人民政府批准后实施。

　　第十二条 符合下列条件的，可以申请城镇最低收入家庭廉租住房或租金减免：

　　（一）具有城镇常住户口（两年以上）；

　　（二）人均住房建筑面积10平方米以下；

　　（三）家庭人均年收入在3000元以下。

　　第十三条 租住廉租住房实行申请制度。具体按以下程序进行：

　　（一）申请人向房地产行政管理部门提出书面申请，提交居住地户口证明、家庭主要成员身份证、民政部门核发的最低生活保障证、房屋权证或房屋租赁合同、租金收据等证照原件；

　　（二）填写常德市城镇廉租住房审核登记表或常德市城镇最低收入家庭租金减免审核登记表各一式三份，并按审核登记表要求到有关部门签署审核意见；

　　（三）房地产行政管理部门按受理时间的先后顺序，7日内完成对申请情况的审核；

　　（四）经审核符合条件的，由房地产行政管理部门报住保办在申请人家庭居住地公示，公示期为15日；

　　（五）公示无异议的，由申请人持住保办开具的廉租住房租赁通知单和廉租住房审核登记表到廉租住房提供单位办理租赁签约手续或租金减免手续。


第十四条　房地产行政管理部门因审核城镇最低收入家庭廉租住房待遇的需要，可以通过入户调查，邻里访问等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。

　　申请人、相关单位与个人应当接受调查，应如实提供有关情况。

　　第十五条经审核、公示符合条件的实物配租家庭，由房地产行政管理部门按登记顺序等规定条件轮候、配租。

　　在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人或单位应当及时向住保办申报，经审核不符合条件的，取消轮候。

　　第十六条　申请租金核减的家庭，应向当地房地产行政管理部门提出申请，房地产行政管理部门初核后报住保办批准，产权单位按住保办的意见减免租金。

　　申请租金核减的家庭基本情况发生变化的，由租金减免的产权单位及时向房地产行政管理部门提出申请，经审核不符合条件的报住保办，取消租金减免。

　　第十七条　房地产行政管理部门应当对享受廉租住房家庭的收入情况和住房情况定期进行核查，定期在媒体公布，相对人对房地产行政管理部门的审核结果有异议的，可以向住保办或者上一级房地产行政管理部门申诉。

　　第十八条 廉租住房的承租人应当遵守下列规定
　
　　（一）严格遵守合同约定，按时向产权单位缴纳租金；

　　（二）禁止转租、转让；

　　（三）申请人家庭收入超过当地政府当年规定的最低收入家庭标准时，应当及时报告给产权单位，并按要求腾退已承租的廉租住房；因特殊原因不能按期腾退的，经房地产行政管理部门批准，可以在一定期限内（最长不得超过三个月）续租，续租期内按商品房租金标准交纳租金。

　　第十九条 承租人使用房屋应当遵守下列规定

　　（一）不得改变房屋结构、外貌和用途；

　　（二）禁止对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、雨棚、通道、屋面及管道进行违章凿、拆、搭、占；

　　（三）严禁堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品；

　　（四）不得利用房屋从事危害公共利益的活动；

　　（五）不得占用、损坏房屋的共同部位、共用设施设备；

　　（六）不得妨碍相邻生活和侵害他人的合法权益；

　　（七）服从住宅小区物业的统一管理。

　　第二十条　廉租住房的共同部位、共用设施设备的维修养护由产权人负责；自用部位、自用设备的维修养护由承租人负责。承租人腾退房屋时，在使用过程中所发生的房屋维修养护费、装修费不予补偿。

　　第二十一条 承租人装修房屋，必须经产权单位同意，产权单位应当将装修的禁止和注意事项告知承租人，并对装修情况进行安全检查。

　　第二十二条 承租人违反本办法第十九条规定的，由房地产行政管理部门责令限期改正，恢复原状，赔偿损失，并依法给予处罚。

　　第二十三条　申请廉租住房的申请人违反本办法规定不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房地产行政管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房的，责令其退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金。

　　第二十四条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房地产行政管理部门收回其承租的廉租住房或者停止租金核减：

　　（一）将承租的廉租住房转借、转租的；

　　（二）擅自改变房屋用途的；

　　（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的；

　　（四）家庭收入超过当地政府规定最低收入家庭人均标准的；

　　（五）其他违反合同约定行为的。

　　第二十五条　房地产行政管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，依法给予相关行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 本办法自2004年5月1日起施行。