商业部关于《化学危险物品经营许可证发放办法》几点说明的通知

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吉林省白山市人民政府办公室


白山市人民政府办公室关于印发市政府驻外联络处管理暂行规定的通知


白山政办发〔2006〕5号


各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
　　《市政府驻外联络处管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月二十二日




　　　　　　　　　　　　市政府驻外联络处管理暂行规定

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步加强对市政府驻外联络处（以下简称驻外联络处）的管理，使驻外联络处的各项规定进一步制度化、规范化，更好地为我市改革开放和现代化建设服务，制定本规定。

　　第二章 驻外联络处的性质和职能

　　第二条 驻外联络处是市政府派出的办事机构，代表市政府开展工作。
　　第三条 市政府驻外联络处的职能定位如下：
　　1．北京联络处的职责：宣传白山、联系中直各部委、信息收集、接待服务（副地级以上领导）、招商引资和处置信访等职责。
　　2．驻上海、深圳联络处以招商引资为主，负责宣传白山、联系地方、信息收集工作，不负责接待工作。
　　3．负责承办市领导交办的其他事宜及驻地的省、市党政机关要求驻外联络处办理的有关事项。
　　4．各联络处要随时掌握国家有关部委和驻地政府、企业有关政策和招商引资等信息，每月向市政府办报送3—5条乃至更多有价值的信息，经市政府办筛选后送市政府领导参阅。
　　第三章 管理体制及要求

　　第四条 各驻外联络处隶属市政府，由市政府办公室代管；市商务局负责联系各联络处的招商引资工作。各驻外联络处不准办各类公司或营业机构。
　　第五条 驻外联络处干部选拔、任用须严格遵照《中共中央关于党政干部选拔任用工作暂行条例》及《公务员法》执行。任用联络处中层干部由各联络处提出意见，报市政府办党组研究后，根据干部管理权限分别报市委组织部或人事局审批。
　　第六条 各联络处除夜间值班人员外，工作人员及家属无特殊原因不得在联络处住宿。工作人员及家属住房问题由市财政局核拨住房补贴，自行租房。
　　第七条 加强财务管理，严肃财经纪律。北京联络处要设会计和出纳员，健全财务管理制度。会计由市政府配备，出纳员由聘用人员兼任，上海、深圳联络处实行财务报账制。
　　第八条 驻外联络处根据工作需要可自行聘用人员，聘用人员须报主管部门备案，一次聘用时间为2年。聘用制人员不占联络处编制，不带家属。各联络处按规定与受聘人员签订用工劳务合同，并为其缴纳养老、医疗保险。严格手续，加强管理。临时工不得安排在干部岗位上工作，尤其是不得从事财务及印鉴管理等重要工作。
　　第九条 今后调入驻外联络处工作的人员，原则上应是具有大专以上学历的干部。驻外联络处年度考核参照《国家公务员考核暂行规定》执行。

　　第四章 工作制度

　　第十条 驻外联络处实行主任负责制。要强化内部管理，建立健全各项规章制度。
　　第十一条 请示汇报制度。驻外联络处要主动、定期向主管部门汇报工作情况，每季度向主管部门提交工作总结和下季度工作安排，遇到重要情况要及时报告。
　　第十二条 文件管理制度。要有专人管理文件和信函，严格执行签收、登记制度，传递文件要及时、准确，处理完的文件要及时归档，妥善保管。遵守保密制度，做到不丢失文件，不泄密。
　　第十三条 公章管理制度。各驻外联络处的公章必须指定专人保管，不得盖空白介绍信或信笺，更不得携带公章离开驻地；使用公章须经主任或授权的副主任同意，并履行登记手续；管理公章的人员必须严格把关，按制度办事。

　　第五章 财务监督

　　第十四条 各驻外联络处要建立健全各项财务规章制度，严格执行财经法律、法规、规章和国家统一的会计制度。主动接受上级财务和审计部门的管理、监督和指导。在职主任每年进行一次财务审计；主任离任时要进行任期经济责任审计。
　　第十五条 各联络处所需经费由市政府办、财政局、商务局按照职责和驻地实际情况核定基本经费（含办公场所的维护、租赁及车辆、人员工资、物业管理等费用），负有接待任务的核定一定的接待费用。费用核定后由财政报分管领导审核后，纳入预算拨款，经费实行包干制，不足部分由各联络处自行解决，结余可留做下年使用。
　　第十六条 各驻外联络处要实行钱账分管，财务人员必须持证上岗；财务人员的调整应征得主管部门同意。
　　第十七条 驻外联络处的各项收支均应纳入财务管理，按时向主管部门报送财务报表，不得私设小金库。
　　第十八条 驻外联络处工作人员的工资、福利、奖金、补贴等待遇，可执行我市政策，不享受伙食补助费。
　　第十九条 驻地机构的工作人员享受医保待遇，具体按市医保办公室有关规定执行。
　　第二十条 驻外联络处的基本建设纳入市发改委的基建计划，由主管部门会同市发改委、财政局根据各驻外联络处的实际情况逐步予以解决。
　　第二十一条 关于信息中介收费及使用问题，联络处制定的收费项目和收费标准，需经工商、物价等部门批准。其税后纯收入可按60%作为事业发展基金，40%作为奖励福利基金。
　　第六章 固定资产的管理

　　第二十二条 驻外联络处必须坚持定期检查固定资产使用和管理情况，保持账实相符；未经批准，驻外联络处不得处置国有资产，所有国有资产的处置必须严格按有关文件规定执行。

　　第七章 奖惩

　　第二十三条 驻外联络处工作人员的奖惩，属国家公务员系列的，严格按《公务员法》和《国家公务员奖惩暂行规定》执行；属工勤人员系列（含聘用）的参照上述规定和条例执行。
　　第二十四条 对于不服从组织安排、调动的人员，经做思想工作三个月仍不到接收单位报到的，给予就地免职，并不再享受原职待遇。


安徽省安庆市人民政府


安庆市人民政府令

第 75 号





《安庆市医疗纠纷预防与处置办法》已经2011年9月23日市人民政府第54次常务会议通过，现予发布，自2011年10月1日起施行。



市 长：肖超英



二○一一年九月三十日





安庆市医疗纠纷预防与处置办法



第一章 总 则

第一条 为了有效预防和妥善处置医疗纠纷，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，保障医疗安全，维护社会秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗事故处理条例》（国务院令第351号）、《企事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称医疗纠纷，是指医患双方当事人之间因医疗行为引发的争议。

第三条 本办法适用于本市行政区域内各级各类医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作。

医疗事故的责任认定和赔偿依照国务院《医疗事故处理条例》的规定执行。

第四条 处理医疗纠纷，应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则。

第五条 县级以上人民政府应当加强对医疗纠纷预防与处置工作的领导，督促有关部门依法履行职责，协调解决医疗纠纷预防与处理工作中的重大问题。

　　第六条 卫生行政主管部门应当依法履行监督管理职能，督促医疗机构提高医疗服务质量，保障医疗安全，做好医疗纠纷预防与处理工作。

　　第七条 医疗机构应当按照有关法律、法规和规章规定，加强自身管理，提高医疗服务质量和服务水平，确保医疗安全。

　　医疗机构按国家和本市有关规定参加医疗责任保险。

第八条 公安机关应当依法维护医疗机构的治安秩序，加强对医疗机构内部治安保卫工作的监督和指导，及时查处违反治安管理规定的行为。

第九条 司法行政主管部门应加强对医疗纠纷人民调解工作的指导。

第十条 新闻机构和新闻记者应当遵守有关法律、法规规定，恪守职业道德，做到客观公正，正确发挥舆论监督作用。

第十一条 患者所在单位和患方居住地街道办事处（乡镇人民政府）、村（居）民委员会，应当配合做好医疗纠纷的处理工作。

第十二条 患者的生命健康权、知情权等权利依法受法律保护。

患方应当尊重医务人员，依法维护自身权益，通过合法途径解决医疗纠纷，维持医疗机构正常的医疗秩序。

第十三条 设立市医疗纠纷人民调解委员会（以下简称医调会），负责医疗纠纷的人民调解工作，其组成和工作办法另行制定。各县（市）参照设立。

医调会由社会管理综合治理部门管理，综治部门应当加强对医疗纠纷调解工作的指导。

医调会调解医疗纠纷不收取费用，其工作经费由同级财政予以保障。

第二章 预 防

　　第十四条 卫生行政主管部门应当规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理，督促医疗机构及医务人员提高医疗服务质量，保障医疗安全，维护患者利益。

　　第十五条 医疗机构应当建立健全医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、安全责任制度以及医务人员违法行为责任追究制度。

　　医疗机构应当设立患方接待场所和专门人员，接受患方咨询和投诉。

　　第十六条 医疗机构应当制定医疗纠纷处置预案，并报所在地卫生行政主管部门和公安机关备案。

　　第十七条 医务人员应当遵守下列规定，预防医疗纠纷的发生：

　　（一）遵守卫生法律、法规、规章和技术操作规范；

　　（二）树立敬业精神，遵守职业道德，增强责任心，尊重患者，保护患者的隐私；

　　（三）努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平；

　　（四）如实告知患者或其近亲属病情、医疗措施、医疗风险及医疗费用等情况，并及时解答其咨询；

　　（五）按照国务院卫生行政主管部门的规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。

　　第十八条 患者及其家属应当遵守下列规定：

　　（一）遵守医疗机构就诊管理制度，维护医疗秩序；

　　（二）如实向医务人员陈述病情，配合医务人员进行诊断、治疗和护理；

　　（三）按规定支付医药费用；

（四）发生医疗纠纷后，依法表达意见和要求。

第三章 报 告

　　第十九条 卫生行政主管部门应当指导医疗机构建立健全医疗纠纷报告制度，规范医疗纠纷报告工作。

　　医疗机构应当建立、健全医疗纠纷报告制度，并按规定报告医疗纠纷，不得隐瞒、缓报、谎报。

第二十条 医务人员对发生的医疗纠纷或发现患方有扰乱医疗秩序行为的，应当按照《医疗事故处理条例》的规定向所在医疗机构报告，医疗机构按规定向卫生行政主管部门报告的同时，还应当立即采取措施，防止事态扩大，并按规定进行调查核实。

医疗纠纷发生后，医疗机构应当立即通知医调会。

　　第二十一条 有下列情形之一的，医疗机构应当立即向所在地公安机关报警：

　　（一）聚众占据医疗机构主要通道、病房、办公场所，影响医疗机构正常医疗秩序的；

（二）在非规定时间和规定场所停尸，或拉横幅、设灵堂、放鞭炮、烧纸、张贴大字报及散发传单等，并经劝说无效的；

　　（三）阻碍医务人员依法执业，侮辱、诽谤、围攻、殴打医务人员，或非法限制、侵犯医务人员人身自由、正常生活，或威胁、逼迫医疗机构、医务人员违背客观事实承认医疗过失、医疗事故的；

（四）打砸、破坏、损毁医疗器械、设备、档案资料及医疗机构其它财产的；

（五）其他严重影响医疗秩序的行为，或对医务人员生命和健康构成威胁的。

第四章 处 置

　　第二十二条 发生医疗纠纷后，医疗机构应当启动医疗纠纷处置预案，并按下列程序处置：

　　（一）根据预案规定的职责要求，采取控制措施，防止事态扩大，及时将医院专家会诊意见告知患方，并报上级卫生行政主管部门；

　　（二）在医患双方共同在场的情况下，按《医疗事故处理条例》规定封存和启封现场实物及相关病历资料；

　　（三）患者在医疗机构内死亡的，尸体应当立即移放太平间或殡仪馆。对死因有异议的，按《医疗事故处理条例》规定进行尸检；

　　（四）告知患方有关医疗纠纷处置的办法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；

　　（五）双方协商解决医疗纠纷的，应当在医疗机构专用接待场所进行。患方来院人数在5人以上的，应当推举代表进行协商，代表人数不得超过5名；

　　（六）处置完毕后，向卫生行政主管部门提交医疗纠纷处置报告，如实反映医疗纠纷的发生经过及调查、处理情况。

　　第二十三条 卫生行政主管部门接到关于医疗纠纷的报告后，应当按照下列程序处置：

　　（一）责令医疗机构及时采取措施，防止事态扩大，必要时派人赶赴现场；

　　（二）积极开展政策宣传和教育疏导工作，引导医患双方依法妥善解决纠纷；

　　（三）当事人申请医疗事故争议行政处理的，按照《医疗事故处理条例》规定进行。

　　第二十四条 公安机关接到关于医疗纠纷的警情后，应当按照下列程序处置：

　　（一）立即组织警力赶赴现场；

　　（二）开展教育疏导，制止过激行为，维护医疗秩序；

　　（三）依法处置现场发生的各类违反治安管理规定的行为；

　　（四）患者在医疗机构内死亡，患方拒绝将尸体移放太平间或殡仪馆，经劝说无效的，现场处置民警应当依法采取措施保障医疗机构将尸体移放医院太平间或殡仪馆。

第二十五条 患者所在单位、患者居住地政府接到重大医疗纠纷报告后，应当按照下列程序处置：

（一）立即采取措施，做好教育疏导工作，防止事态扩大；

（二）积极引导患方依法依规维权。

第二十六条 医调会接到医疗纠纷报告后，应当第一时间到达医疗机构，做好医疗纠纷处置调解工作。

第二十七条 医疗纠纷发生后，医患双方可以自行协商解决，也可以向医疗机构所在地的医调会申请调解；不愿意协商、调解或者协商、调解不成的，可以向卫生行政主管部门申请医疗事故争议行政处理，或者向人民法院提起诉讼。

医疗纠纷索赔金额在1万元以上的，均须由医疗机构所在地的医调会调解处理，或者申请医疗事故技术鉴定依法处理，医疗机构不得自行与患方协商解决。对其中索赔金额在10万元以上的，医调会应当及时告知当事人须先申请医疗事故技术鉴定，明确责任。

第二十八条 医调会受理调解后，应当及时进行调解，原则上自受理调解开始之日起1个月内（不含尸体解剖及医疗事故技术鉴定所需时间）调结；到期未结束的，视为调解不成（双方当事人同意延期的除外）。对调解不成的医疗纠纷，医调会引导双方通过诉讼途径解决。

第二十九条 医疗纠纷人民调解员因调解工作需要，行使调阅、询问相关人员、咨询专家意见等正当权利时，相关单位和人员应当予以配合。

第三十条 医疗纠纷发生后，患方可以向医疗机构所在地的卫生行政主管部门提出医疗事故争议处理申请，卫生行政主管部门应当按照《医疗事故处理条例》规定处理。

　　第三十一条 医疗纠纷发生后，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人已经向法院提起诉讼的，卫生行政主管部门或医调会不再受理其处理或调解申请；已经受理的，应当终止处理或调解。

第三十二条 当事人协商达成协议、医调会或卫生行政主管部门调解达成协议、人民法院调解或作出生效判决的，医疗机构应当按照协议或者判决支付赔偿费用。

第五章 法律责任

　　第三十三条 卫生行政主管部门工作人员、医疗机构及其医务人员违反本办法规定，依照《中华人民共和国执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律、法规规定处罚。

　　第三十四条 医务人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政主管部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；

　　（二）由于不负责任延误危急患者的抢救和治疗，造成严重后果的；

　　（三）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。

　　第三十五条 医疗机构未制定有关医疗纠纷处置预案的，由卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分。

　　第三十六条 患方有下列行为之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）聚众占据医疗机构诊疗或办公场所，寻衅滋事的；

　　（二）拒不将尸体移放太平间，或在医疗机构拉横幅、设灵堂或张贴大字报，劝说无效的；

　　（三）阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活的；

　　（四）破坏医疗机构的设备、财产和病历、档案等重要资料的；

（五）其它扰乱医疗秩序的行为，情节严重的。

第三十七条 其他人员利用医疗纠纷蓄意闹事，有第三十六条行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》从重处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条 人民警察在处置医疗纠纷过程中不履行法定职责的，按照《中华人民共和国警察法》等规定处理。

第三十九条 新闻机构或新闻记者对真相未明、调查结果尚未公布的医疗纠纷作失实报道，或在报道中煽动对立情绪，造成严重社会不良影响和后果的，依法追究法律责任。

第四十条 人民调解员在调解医疗纠纷过程中，违反有关法律、法规、规章规定，弄虚作假、徇私舞弊、收受财物，损害一方利益的，由医调会取消调解资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十一条 本办法自2011年10月1日起施行，有效期5年。