抚顺市国有企业厂长（经理）任期经济责任审计条例
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抚顺市国有企业厂长（经理）任期经济责任审计条例
辽宁省人大常委会
抚顺市国有企业厂长（经理）任期经济责任审计条例
辽宁省人大常委会
（1995年6月28日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 1995年8月30日公布 1996年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 审计组织
第三章 审计管辖
第四章 审计内容和审计程序
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，保障国有资产的保值增值，客观、公正地评价厂长（经理）任期经济责任，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本行政区域内市、县、区属国有企业的厂长（经理）经济责任审计适用本条例。
第三条 厂长（经理）任期内每两年或三年审计一次；厂长（经理）离任必须实行审计。
第四条 审计机关依据法律、法规及本条例对厂长（经理）任期经济责任实施审计监督。
第五条 审计人员依法执行职务，受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍，不得打击报复。
第二章 审计组织
第六条 市审计局是企业厂长（经理）任期经济责任审计（以下简称任期审计）的主管部门，对任期审计（含离任审计，下同）工作实行统一管理、指导和监督。
第七条 任期审计由下列审计组织实施：
（一）市、县、区国家审计机关；
（二）经同级审计机关确认资格的企业主管部门内部审计机构（以下简称部门内审机构）；
（三）经同级审计机关确认资格的审计事务所及其他具有审计公证资格的中介机构（以下简称社会审计机构）。
第八条 审计组织在实施任期审计时具有下列职权：
（一）检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表及与厂长（经理）任职期间有关的资料和资产；
（二）就厂长（经理）任职期间经济责任问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；
（三）对厂长（经理）的经营业绩进行评价；
（四）其他法律、法规规定的职权。
第九条 审计组织和审计人员办理审计事项，应当依法办事，实事求是，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。
第三章 审计管辖
第十条 市属大型国有企业厂长（经理）的任期审计，由市审计机关负责实施。
第十一条 市属中、小型国有企业和市属未确定企业类型的国有企业的厂长（经理）任期审计，可由市审计机关组织部门内审机构或委托社会审计机构负责实施。
第十二条 县、区属国有企业的厂长（经理）任期审计，由各县、区审计机关负责组织实施。
第十三条 审计管辖不清的企业厂长（经理）的任期审计，由市审计机关确定。
第四章 审计内容和审计程序
第十四条 厂长（经理）任期审计的主要内容：
（一）企业遵守国家财经法规的情况；
（二）企业完成各项经营目标的情况；
（三）企业资产、负债、损益及国有资产保值增值的情况；
（四）企业财务收支活动的情况；
（五）其他应当进行审计的事项。
第十五条 审计机关应当会同有关部门或单位编制厂长（经理）任期内年度审计工作计划，统筹安排审计事宜。
第十六条 提出厂长（经理）离任的有关部门或单位，应当于提出之日起五日内，向审计机关提出离任审计的书面申请，审计机关应当在五日内作出受理决定，并组织实施审计。
第十七条 审计组织实施任期审计执行国家审计程序。自审计实施之日起，应当在三十日内完成审计查证工作，遇有特殊情况，经同级审计机关批准，审计时间可适当延长。
第十八条 被审计单位和有关人员在审计组织实施任期审计前应当做好准备工作，并提供必要的资料和工作条件。资料包括：
（一）财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关资料；
（二）企业资产盘存、变动及债权、债务清理的有关资料；
（三）企业章程、经营目标、承租合同、生产经营计划及重要经营决策等有关资料；
（四）有关企业经营状况的资料；
（五）需要提供的其他资料。
被审计单位和有关人员应当支持、协助审计组织的工作，提供的上述资料必须真实、完整。
第十九条 审计组织派出的审计组实施审计结束后，应当提出任期审计报告或审计查证报告，并征求被审计单位和厂长（经理）意见。被审计单位和厂长（经理）应当自收到审计报告或审计查证报告之日起十日内，将其书面意见报送审计组或审计组织，逾期不报视为同意。
第二十条 审计组织审定审计组报送的审计报告或审计查证报告，应当在三十日内依法出具审计意见书或审计查证报告。审计组织对违反国家财经法规行为需要处理、处罚的，应当提出处理、处罚意见，报请同级审计机关作出审计决定。
第二十一条 审计组织出具的审计意见书、审计查证报告，审计机关作出的审计决定，应当及时送达提出申请审计的有关部门或单位，作为考核任免厂长（经理）的重要依据。对完成任期经营目标，经营业绩突出的厂长（经理），有关部门或单位可予以奖励；对经营管理不善，造成国
有资产流失，有严重失职行为的，有关部门或单位应当予以处罚。
第二十二条 对审计机关作出的审计决定，被审计单位必须执行。如有不服，可在收到审计决定之日起十五日内，向上一级审计机关申请复审或向人民法院起诉。逾期不申请复审，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，审计机关可申请人民法院强制执行。
对部门内审机构出具的审计意见书或社会审计机构出具的审计查证报告，被审计单位和厂长（经理）如有不服，可在收到之日起十五日内提请同级审计机关复审。
第五章 法律责任
第二十三条 各有关部门和单位未按本条例对厂长（经理）离任审计提出书面申请的，或审计组织未按规定期限完成审计工作的，由审计机关对责任单位或责任人予以通报批评，并责令其改正。
第二十四条 各有关部门和被审计单位有下列行为之一的，由审计机关对责任单位进行通报批评或处以一万元以上五万元以下的罚款，对责任人处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款，并建议其所在单位或上级机关、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）拒绝提供会计凭证、会计收簿、会计报表等资料和证明材料的；
（二）出具伪证，毁灭、转移证据，隐瞒事实真相的；
（三）阻挠审计人员执行职务，抗拒监督检查的；
（四）拒绝执行审计决定的；
（五）打击报复陷害审计人员、提供资料人员、检举人、证明人的。
第二十五条 部门内审机构出具的审计意见书、社会审计机构出具的审计查证报告缺乏公正性、真实性或存在严重问题的，同级审计机关可责令其改正；对情节严重的应当通报批评、警告，直至取消其任期审计资格。
第二十六条 有下列行为之一的，审计机关可对审计责任单位处以三千元以上一万元以下的罚款，对责任人处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款，并建议其所在单位或上级机关、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）利用职权谋取私利的；
（二）弄虚作假、徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给国家、被审计单位或厂长（经理）造成损失的；
（四）泄露国家秘密或被审计单位商业秘密的。
第六章 附 则
第二十七条 市、县、区属国有资产占控股地位或主导地位的企业厂长（经理）任期审计，可参照本条例执行。
第二十八条 社会审计机构承办的厂长（经理）任期审计，按社会审计收费标准收取费用。
第二十九条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十条 本条例应用中的具体问题，由市审计局负责解释。
第三十一条 本条例自1996年1月1日起施行。
1995年8月30日
北京市住宅配套商业服务业用房管理办法（第二次修正）
北京市人民政府
北京市住宅配套商业服务业用房管理办法（第二次修正）
北京市人民政府
（1996年8月6日北京市人民政府第12号令发布 根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令进行第一次修改 根据1998年12月22日北京市人民政府令第20号进行第二次修改）
第一条 为适应经济发展要求，加强本市住宅配套商业服务业用房的管理，保证居民基本生活必需品的供应，方便群众生活，根据国家有关规定和本市具体情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内住宅配套商业服务业用房的规划、建设、交易和使用，均适用本办法。
本办法所称住宅配套商业服务业用房，是指按照市人民政府规定标准与住宅配套建设的各类商业服务业营业用房（以下简称配套商店）。
本办法中所称粮油、副食、便民商店是指配套商店中的综合粮油店，综合食品商店（场）、副食店、蔬菜店及综合便民店。
第三条 市商委是本市配套商店管理的行政主管部门。市和区、县商委在同级人民政府领导下、负责组织本办法的实施。
市和区、县商委应当在同级人民政府领导下，与城市规划、建设、计划、财政、物价、房屋土地、工商行政等管理部门密切配合，按照各自职责分工，依法加强对配套商店的管理工作。
第四条 新建、改建居住区应当按照市人民政府规定的新建、改建居住区公共服务设施配套建设指标规划和建设配套商店。分散建设各类住宅应当按照住宅建筑面积5％的比例规划和建设配套商店，其中粮油、副食、便民商店按照住宅建筑面积2％的比例规划和建设。
配套商店建设指标不足的，城市规划管理部门不予核发规划建设许可证，建设部门不发给开工许可证。
第五条 配套商店的规划建设应当按照便于居民生活和商业经营的原则，合理布局，并与住宅同时规划设计，同时施工，同时投入使用。
第六条 城市规划管理部门审定配套商店规划设计方案时，应当有商业部门参与审查。居住区配套商店的规划设计方案应当有市和所在区、县商委参与审查；分散建设住宅配套商店的规划设计方案应当有所在区、县商委参与审查。
第七条 住宅建设单位及施工单位应当严格按照配套商店的规划设计方案进行建设，保证工程质量。配套商店竣工后，应当有市和所在区、县商委参与验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
配套商店应当与住宅同时投入使用，不能同时投入使用的，住宅建设单位不得安排居民进住住宅，属分期建设的居住区，已竣工部分住宅需要安排居民进住的，至少应当保证与该居住区配套建设的粮油、副食、便民商店同时投入使用。
本办法实施前，应当建设配套商店但未按规定建设或未建完的，住宅建设单位应当按照原规定标准完成建设。
第八条 住宅建设单位应当在粮油、副食、便民商店竣工验收合格后两个月内按照市物价、建委等部门统一审定的建安造价出售给购买单位。购买单位应当是所在区、县商委同意、市商委批准的具有相应经营管理能力的连锁经营企业或者国有商业网点经营管理单位以及具有合格资质的
物业管理单位。
粮油、副食、便民商店以外的配套商店，住宅建设单位可以依照有关规定出售、出租，也可以自行经营。
本办法实施前，已签订配套商店产权移交合同或者协议的，应当按照原合同或者协议办理。
第九条 配套商店的产权交易应当到本市房屋土地管理部门设立的房地产交易机构办理。产权单位办理粮油、副食、便民商店的产权交易应当持市商委的批准文件，其他配套商店的产权交易应当持所在区、县商委的批准文件；未经批准的，房地产交易机构及其管理部门不予办理房产交
易和产权登记手续。
第十条 配套商店的产权单位和经营单位应当严格按照配套商店的使用性质安排使用和从事经营，不得擅自改变使用性质。粮油、副食、便民商店不得擅自改为非粮油、副食、便民商店，其它配套商店不得改为从事生活消费品零售业务和生活服务业务以外的非商业用房（以下简称非商
业用房）。
第十一条 出租粮油、副食、便民商店或者以使用权作为联营条件的，产权单位应当报经所在区、县商委批准，并按照有关规定收取租金或者使用费；未经批准的，工商行政管理部门不予办理登记手续。租金或者使用费标准应当根据微利的原则确定，具体标准由市商委会同市物价管理
等部门另行规定。
禁止转租粮油、副食、便民商店。
第十二条 粮油、副食、便民商店需要转业、停业、合并、撤销的。经营单位应当提出申请，经所在区、县商委同意后报市商委批准；未经批准的，工商行政管理部门不予办理相应手续。
第十三条 粮油、副食、便民商店需要在规定用途以外扩大经营范围的，应当报所在区、县商委批准，并根据具体情况核定其用于扩大经营的面积，最多不得超过总营业面积的50％。未经批准扩大经营的，工商行政管理部门不予办理相应手续。
第十四条 粮油、副食、便民商店以外的其他配套商店确需改为非商业用房的，经营单位应当提出申请，报所在区、县商委会同城市规划管理部门批准。
本办法实施前已经改变配套商店使用性质的，经营单位应当重新办理审批手续。
第十五条 拆除配套商店，应当征得所在区、县商委同意。拆除粮油、副食、便民商店的，建设单位应当按照市人民政府规定的新建、改建居住区公共服务设施配套建设指标提出重新配建方案，经区、县商委与城市规划、房屋土地等管理部门审定同意，报区、县人民政府批准后实施，
并报市商委备案。
因市政基础设施建设急需拆除的，经区、县人民政府批准后，可先行拆除，并由拆迁单位负责设置临时供应设施，保障居民生活供应。
第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由区、县商委责令责任单位限期改正并处以5000元至3万元的罚款：
（一）不按规定标准建设配套商店的；
（二）违反本办法第七条规定，在粮油、副食、便民商店投入使用前，擅自安排居民进住新建住宅，造成居民生活不便的；
（三）未按本办法第八条规定期限出售粮油、副食、便民商店的；
（四）未按本办法第十条规定进行配套商店产权交易的；
（五）违反本办法第十六条规定拆除配套商店或者未按规定设置临时供应设施，造成居民生活不便的。
第十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由区、县商委责令责任单位限期改正并处以5000元至3万元的罚款。
（一）违反本办法第十一条、第十五条规定，将粮油、副食、便民商店改为非粮油、副食、便民商店或者擅自将其他配套商店改为非商业用房的，以及非法转租粮油、副食、便民商店的；
（二）违反本办法第十三条规定，未经批准擅自转业、停业、合并、撤销粮油、副食、便民商店的；
（三）违反本办法第十四条规定，未经批准扩大经营或者用于扩大经营的面积超过核定比例的。
第十八条 未按本办法第十二条规定非法收取租金或使用费的，由区、县商委责令改正，退回其非法收取的租金或使用费，并处以非法所得款额2至5倍的罚款，但最高不超过3万元。
第十九条 违反本办法，属于违反规划、建设、财政、物价、房屋土地、工商行政等管理规定的，由城市规划、建设、财政、物价、房屋土地、工商行政等管理部门依法处理。
第二十条 本办法执行中的具体问题，由市商委负责解释。
第二十一条 本办法自1997年1月1日起实行。1995年9月5日市人民政府发布的《北京市住宅配套商业服务业用房规划建设使用管理办法》同时废止。
北京市人民政府关于修改《北京市住宅配套商业服务业用房管理办法》部分条款的决定
市人民政府决定对《北京市住宅配套商业服务业用房管理办法》的部分条款作如下修改：
删去第九条、第十八条。
1996年8月6日
辽宁省城市园林绿化管理办法(1997年修正)
辽宁省人民政府
《辽宁省城市园林绿化管理办法》修正案
辽宁省人民政府
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，经1997年11月20日辽宁省人民政府第144次常务会议讨论决定
将第二十二条修改为两条，作为修正案的第二十二条、第二十三条（其以下条款序号顺延）：
第二十二条 对违反本办法第十四条、第二十条规定的，由城市建设管理部门责令限期退还，恢复原状，对非经营性行为，并可处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性行为，且有违法所得的，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元；对经营性行为
而无违法所得的，并可处以100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十三条 对违反本办法第十六条、第十七条规定的，由城市建设管理部门责令停止侵害，对非经营性行为，并可处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性行为，且有违法所得的，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元；对经营性行为而无违法所
得的，并可处以100元以上1万元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1997年12月26日
辽宁省城市园林绿化管理办法
第一条 为了加强对城市园林绿地的管理，改善城市生态条件，美化城市环境，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我省城市区域内的园林绿地管理。
第三条 本办法所称城市园林绿地是指：
（一）公园、动物园、植物园、陵园、广场绿地及道路、沿河两侧的公共绿地；
（二）居民区和机关、团体、部队、企业、事业单位的专用绿地；
（三）改善城市自然条件和安全、卫生条件的防护绿地；
（四）为城市绿化培育各种苗木、花草和种子的苗圃、花圃、草圃的生产绿地；
（五）风景名胜区绿地。
第四条 省、市人民政府城市建设管理部门主管本辖区的城市园林绿化工作。
第五条 城市内一切单位和个人均有参加城市园林绿地建设的义务和保护城市园林绿地责任。
第六条 城市绿化系统专业规划由所在市城市建设管理部门依据批准的城市总体规划编制，经市人民政府批准，报省城市建设管理部门备案。
第七条 城市新建区绿地面积占总用地面积的比例应不少于百分之三十；城市改造区应不少于百分之二十五。绿地由有土地使用权的单位负责绿化。
第八条 一切新建、扩建工程的建设单位，必须按当地城市建设管理部门的规定预留绿地面积。少留或不留的，低于标准部分应按当地绿地建设平均费用标准，向城市建设管理部门一次性交纳绿化建设费用。
第九条 新建改建道路、立交桥和沿河两侧应适当预留绿地，其中新建干道预留绿地宽度不得少于道路总宽度的百分之二十五。
第十条 园林绿地建设以植物造景为主，建筑造景为辅。公共绿地绿化面积不得少于绿地总面积的百分之七十。
第十一条 新建公园必须按基本建设程序规定进行。占地面积二十万平方米以上的公园，其设计方案应报省城市建设管理部门备案。
第十二条 建设单位需要占用园林绿地的，必须经所在市城市建设管理部门同意，并按《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>暂行办法》有关规定由用地单位给予经济补偿。
第十三条 公共绿地、防护绿地和生产绿地除国家和省另有规定外，由城市建设管理部门保护和管理；专用绿地由有土地使用权的单位自行保护和管理。专用绿地的管理工作，应接受城市建设管理部门的监督、检查和指导。
第十四条 规划确定的绿地和现有绿地，未经城市建设管理部门批准，任何单位和个人不得占用或改作他用。
第十五条 公共绿地、防护绿地、生产绿地内种植的树木、花草属于全民所有；机关、团体、部队、企业、事业单位和居民区专用绿地内种植的树木、花草属于有土地使用权的单位所有；居民在依法取得土地使用权的庭院内种植的树木、花草属于个人所有。
第十六条 城市内所有树木（不论权属），任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经所在市城市建设管理部门同意。一次砍伐、移植一百株以上的，报省城市建设管理部门备案。
邮电、交通等部门和公安机关因维护管线、建设工程或交通安全等需要，必须伐除树木、修剪树枝的，按省有关规定执行。
第十七条 城市建设管理部门对古树名木，应建立档案，设置标志，重点养护。严禁毁坏和砍伐。
第十八条 任何单位和个人在园林绿地内不准损毁植物、捕杀动物、挖沙、采石、取土、堆积物资、排放污物。
第十九条 城市建设管理部门必须做好园林绿地植物虫害的预测、预报和防治工作。
对引进或调出的苗木、花卉、种子，必须按《辽宁省森林植物检疫实施办法》、《辽宁省农业植物检疫实施办法》的规定进行检疫。未经检疫的苗木、花卉、种子不准引进或调出。
第二十条 在城市建设管理部门保护和管理的园林绿地内开设饮食、照相等服务摊点，必须经所在市城市建设管理部门或其授权的管理机构批准。
第二十一条 对在城市园林绿化建设中做出优异成绩的单位和个人，由城市建设管理部门给予表扬或奖励。
第二十二条 对违反本办法第十四条、第二十条规定的，由城市建设管理部门责令限期退还，恢复原状，对非经营性行为，并可处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性行为，且有违法所得的，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，并可处以100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十三条 对违反本办法第十六条、第十七条规定的，由城市建设管理部门责令停止侵害，对非经营性行为，并可处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性行为，且有违法所得的，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，并可处以100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 县城（含县级市）园林绿地的管理，可参照本办法执行。
风景名胜区林木绿地的保护和管理，按《辽宁省风景名胜保护管理暂行条例》有关规定执行。
第二十五条 市人民政府可根据本办法制定具体措施。
第二十六条 本办法由省建设委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
