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建设部办公厅


关于印发《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》的通知



建办城[2006]48号

各省、自治区建设厅，北京市、重庆市市政管理委员会，上海市建设交通委、市容环境卫生管理局，天津市市容环境管理委员会：

　　为了进一步落实国家“十一五”绿色照明工程实施纲要，指导“十一五”城市绿色照明工作，我部研究制定了《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》。现印发给你们。

中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年七月四日



“十一五”城市绿色照明工程规划纲要

　　根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和建设事业“十一五”规划的要求，为贯彻落实节约资源和保护环境的要求，我部组织编制了“十一五”全国城市绿色照明工程规划纲要。本纲要主要阐明城市照明健康、高效、安全、科学发展的指导原则，提出工作目标和重点,以及落实的措施。是各地实施城市绿色照明工程的依据，是推动我国城市照明行业持续发展的规划蓝图。
　　一、持续推进城市绿色照明工程的重要性

　　随着我国经济建设的发展，城市化进程的加速，城市照明得到了长足发展。针对城市照明发展中的能源需求和消耗不断加大，以及光污染等问题。建设部会同国家发改委、科技部等部门，在总结“绿色照明工程”工作经验的基础上，在城市照明行业大力推进绿色照明工程，在“十五”期间取得了积极的进展：明确了城市绿色照明的管理部门；进一步完善城市照明节电管理体制；城市照明法规、绿色照明标准体系建设不断加强；“城市绿色照明示范工程”活动积累了有益的经验；积极推广和采用高效照明电器产品；城市照明日常维护管理工作得到新的加强。“十五”期间，城市绿色照明工作基本上完成了“完善法规、规范市场、典型示范、宣传教育、国际合作”的主要任务，取得了显著的经济效益和社会效益。

　　但是，从总体看，城市绿色照明工作还刚起步，发展不平衡，还存在不少问题和薄弱环节。如城市照明的宏观指导还不够有力，相关的配套制度还不完善，市场监管制度还不够健全，低效率、高能耗、光污染等问题仍然较为突出，全社会节约用电、保护环境的意识有待进一步加强。

　　“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期。国家确定了“十一五”时期单位国内生产总值能源消耗降低20%的目标，强调要落实节约资源和保护环境的要求，建设低投入、高产出、低能耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会，并把“绿色照明——在公用设施、宾馆、商厦、写字楼以及住宅中推广高效节电照明系统等”列为十大节能重点工程之一。发展城市绿色照明事业面临着艰巨的任务，也面临着极好的机遇。

　　二、指导思想、遵循原则和主要目标

　　（一） 指导思想

　　全面推进城市绿色照明工程，要以科学发展观统领全局，认真贯彻落实节约资源和保护环境的要求，认真贯彻落实我国“十一五”规划纲要明确的任务和要求。坚持以人为本，坚持节能优先，以高效、节电、环保、安全为核心，以健全法规标准、强化政策导向、优化产业结构、加快技术进步为重点，以依法管理为保障，解放思想，创新机制，健全法规，完善政策，强化管理，加强宣传，努力构建绿色、健康、人文的城市照明环境，切实提高城市照明发展质量和综合效益。

　　（二）遵循原则

　　1、立足科学发展，建立健全政策、法规、标准，规范市场竞争，完善管理机制，规范“规划、设计、建设、验收、养护、监控、器材、销售”等管理环节。

　　2、坚持以人为本，努力建立适宜、和谐、友好的照明环境，切实改善人居环境质量，提高公共服务水平，保障社会治安，统筹城乡区域协调发展。

　　3、优化照明产业结构，强化政策导向，优化市场秩序，鼓励使用高效照明器材，实现结构节能。

　　4、着眼建设资源节约型社会，以提高资源利用效率为核心，探索推进可再生能源研究与规模化应用，在生产和使用中，做到节能、节电、节材、环保。

　　5、坚持科技创新，大力推进技术进步，加强国际交流合作，积极开发推广节能技术，实现技术节能。

　　（三）主要目标

　　1、以2005年底为基数，年城市照明节电目标5%，5年（2006-2010年）累计节电25%。

　　2、在城市照明建设、改造工程中，全面推行专业管理机构规划、设计论证、专项验收制度。

　　3、2008年前，完成城市照明专项规划编制。

　　4、完善功能照明，基本消灭无灯区。新改扩建的城市道路装灯率达100%，公共区域装灯率达98%以上。

　　5、严格执行照明功率密度值标准。

　　6、灯具效率在80%以上的高效节能灯具应用率达85%以上。

　　7、高光效、长寿命光源的应用率达85%以上。

　　8、使用的高压钠灯能效指标达到或超过GB19573-2004标准，达到或超过节能评价值GB19573-2004标准。

　　9、高压钠灯镇流器能效指标能效因素（BEF）达到或超过GB19574-2004标准，倡议达到或超过节能评价值GB19574-2004标准。400w高压钠灯镇流器能效指标能效因素（BEF）不低于0.235。

　　10、通过气体放电灯电容补偿，功率因素不小于0.85。

　　11、道路照明主干道亮灯率达98%，次干道、支路亮灯率达96%。

　　三、工作重点

　　（一）加强法制建设，理顺管理体制

　　修订《城市照明管理规定》，完善规划、设计、施工、材料、验收、安全等方面的监管内容，配套完善实施细则。结合城市照明社会公益性和无偿性的特点，切实加强专业管理。积极推进改革，逐步放开作业市场，严格单位资质管理与个人作业资格管理，修改出台设计施工养护资质，规范市场竞争。坚持建设改造与维护管理并重，进一步理顺完善管理体制，积极将城市照明建设、管理统一到一个部门，集中行使管理职能。专业管理机构要会同有关建设行政主管部门对城市绿色照明初步设计、施工图文件实行动态管理、协同管理，严格执行“三同时”制度，在规划立项、方案设计、建设改造、验收检测、器材选用等各环节中，建立完善联动协调的工作机制。

　　（二）深入推进城市绿色照明及节电改造示范工程活动

　　要在认真总结经验的基础上，深入广泛开展城市绿色照明示范工程活动。通过评价指标、活动原则、具体形式的不断优化，提高示范工程质量，进一步扩大示范效应。同时在一些城市开展现有路灯、景观照明的节能改造，针对城市照明中存在的单纯追求亮度、追求豪华、能耗密度超标、道路照明过多装饰、光污染严重、采用低效能照明器材等问题，积极实施节电改造示范工程，对光源灯具、整个照明供配电系统在内的道路照明和景观照明系统进行全面改造。

　　（三）推广采用高效照明电器产品

　　定期或不定期制定高效照明工艺、技术、设备及产品的推荐目录，适时公布落后工艺、技术、设备及产品的淘汰目录。认真落实国家发展改革委和财政部颁布的《节能产品政府采购实施意见》。在政府采购中，要优先采购绿色产品目录中的产品，优先采购通过绿色节能照明认证、经过专业检测审核或通过环境管理体系认证的企业的产品，通过政府的绿色采购正确引导社会消费意识和行为。努力规范市场行为，帮助扶持城市照明优质、高效电器产品生产企业提高科技水平，鼓励引导他们自主创新，注重提高产品的科技含量，增强市场竞争力。

　　（四）加强城市照明产品能效标准体系建设

　　认真总结实施“中国绿色照明促进项目”经验，建立健全制订能效标准、节能认证、能效标识的工作协调机制。跟踪照明行业新产品的研发与应用情况，加快研究、起草、制订、完善各类新光源、新灯具等照明产品的能效标准。开展照明产品关于能效标准实施与监督机制的专题研究。切实推进城市照明电器领域能效标识、节能认证的市场监督管理机制，尽快建立能效领域的市场准入制度，引导用户使用优质、高效、节能的照明产品，为城市绿色照明提供物资器材保障。

　　（五）抓好专项规划编制工作

　　要从实际出发，坚持“以人为本、突出重点、保证功能、经济实用、节约能源、保护环境”的原则，抓紧编制城市照明专项规划，2008年全面完成。做到合理布局、主次兼顾、重点突出、特色鲜明，明确节电的指标和措施。对不符合城市发展需求和节约用电、保护环境的城市照明专项规划，要抓紧修改。全面推行规划评审和规划管理，突出城市照明专项规划引导资源节约的前瞻性和权威性的作用，从源头上把好资源节约和有效利用关。从严确定规划强制性内容，并实行长效管理。

　　（六）提高信息网络化水平，增强科技支撑能力

　　建设和不断完善绿色照明信息网络平台、绿色照明管理业务应用平台和信息资源服务平台。深入开展绿色照明新型节能产品、新工艺、新技术等战略与理论研究。增强自主创新能力，加强重大关键技术的科技攻关、技术开发和应用，加快相关制造业的产业升级。积极引进、消化、吸收国际先进理念和技术。加强科技创新基地和国家重点城市照明专项实验室及检测技术中心建设，重点培养和选拔一批学术或技术带头人，充分发挥科技专家的咨询和技术支持作用，为绿色照明建设管理提供人才保障。

　　（七）加大宣传力度，提高全社会绿色照明意识

　　广泛深入持久开展绿色照明宣传，提高全民的资源忧患和节约意识，增强全社会的照明节能意识和可持续发展意识。要充分利用新闻出版、广播影视、文化教育等各种社会宣传阵地，积极开展绿色照明宣传，大力宣传“节约资源和保护环境是基本国策”，大力宣传实施城市绿色照明的意义、目标和任务，大力宣传绿色照明示范工程的成效和经验。要通过知识讲座、经验交流、举办宣传周、现场参观等各种生动活泼的宣传教育活动，吸引社会各界广泛参与，使绿色照明逐步成为全社会的共识。要建立绿色照明宣传专项资金。

　　四、保障措施

　　（一）健全法规及标准体系，完善管理机制

　　切实履行政府职能，强化政策导向。健全和完善法规、标准。规范作业市场管理，结合照明行业实际，统筹道路照明和景观照明，整合资源，节约资源。发挥政府资金的功效，建立统一管理体制，使城市照明规划设计更专业、建设施工更规范、运行监控更科学、产品器材选用更合理。坚持依法管理。充分运用国家现有的质检网络和机制，加强器材市场管理。使各环节科学运作，各参与主体协调配合，整个照明相关产业积极联动。

　　（二）建立完善节能评价体系，加强节能目标考核

　　各城市应根据实际建立完善适应本地实际的城市绿色照明节能评价体系，科学综合考虑评价节能效果。要尽快建立健全城市照明节能管理统计、监测制度，严格执行设计、施工、管理等专业标准和单位能耗限额指标，实行城市照明消耗成本管理。建立城市绿色照明、节能目标责任制。把绿色科学合理照明、节能考核指标、装灯普及率目标、专项经费投入使用情况纳入城市建设管理、生态园林城市等考核内容。通过普查、自查、专项查等不同形式，查找问题，制定落实整改措施，充分挖掘节能潜力，提高各地开展绿色照明的主动性和创造性。

　　（三）推进城市绿色照明节能产业化

　　以市场为导向，建立推动和实施节能措施的新机制，推动城市照明节能的产业化进程，提高能源利用效率。按照规范选择确定专业服务机构，不断提升专业服务机构的能力。通过合同能源管理等方式，聘请专业服务机构参与城市照明节能改造，提供能源效率审计、节能项目设计、采购、施工、培训、运行、维护、监测等综合性服务，并通过与客户分享节能效益赢利，实现滚动发展和双赢发展。

　　（四）综合运用各种手段，加强政府引导与市场调节合力

　　积极完善政府主导、市场推进、公众参与的城市绿色照明机制。综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源。总结地方实践经验，加强政府引导扶持，探索建立节能奖励政策，加强政府节能采购管理，鼓励市场主体参与高效节电照明产品的研发和生产，推动节能市场化运作，形成节能项目的效益保障机制，提高效率，降低成本，促进节能产业化，保证绿色照明工程的持续推进。

　　（五）增加投入，保障城市绿色照明工程顺利推进

　　充分调动各级政府和社会的积极性，采取多渠道筹措资金的办法，积极整合多方面资源，不断加大投入力度，深入推进城市绿色照明工程。将公共公益性城市照明所需经费，纳入公共财政体系；城市照明专项经费做到足额专款专用，为推进城市绿色照明工程提供资金保障。各地要探索建立健全专项照明节能资金，在节能资金中发挥节能效应，在节能效益中扩大资金基数，形成节能的良性互动。

　　（六）加强组织领导，努力开创城市绿色照明工作新局面

　　抓好城市绿色照明工作，是市政公用事业贯彻科学发展观的必然要求，各地要切实加强对城市绿色照明工程的组织领导，把这项工作摆上重要议事日程，纳入城市建设和管理的工作部署，认真制订实施方案，明确职能部门，落实有效措施，建立目标管理责任制。要加强调查研究，加强检查督促，及时协调解决实施过程中的问题，保证城市绿色照明工作的顺利推进。



贵州省人民政府办公厅


省人民政府办公厅关于印发贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定的通知

黔府办发 〔2009〕 30号


各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　经省人民政府同意，现将《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 贵州省人民政府办公厅
　　 二○○九年四月一日
　　
　　（请各县级人民政府将此件转发至各乡、镇人民政府及辖区内各生产经营单位）
　　
　　 贵州省各地人民政府和有关部门
　　 安全生产监督管理责任的规定
　　
　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为落实全省各地人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，有效遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》等法律、法规和有关规定，制定本规定。
　　第二条 本省行政区域内各地人民政府及其有关部门贯彻落实安全生产监督管理责任，适用本规定。
　　第三条 生产经营单位是安全生产的责任主体，各地人民政府及其有关部门是监督生产经营单位安全生产的管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。
　　第四条 安全生产监督管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管，谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则。
　　第五条 各地人民政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。
　　
　　第二章 政府监督管理责任及职责划分
　　
　　第六条 各地人民政府依照法律法规履行以下职责：
　　（一）加强对安全生产工作的领导，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，对安全生产监督管理过程中存在的重大问题及时协调、督促解决；
　　（二）采取多种形式，加强安全生产法律法规和知识的宣传，提高全社会安全生产意识和能力；
　　（三）对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援等方面取得显著成绩的单位和个人给予表彰；
　　（四）将安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济和社会发展工作同时安排、同时部署、同时考核和奖惩；
　　（五）加强产业政策引导，调整和优化产业结构，淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的工艺和设施，督促生产经营单位提升安全生产能力；
　　（六）逐步建立健全省、市、县、乡安全生产监督管理组织体系和执法监察体系，落实人员、经费、装备，确保与工作任务相适应；
　　（七）建立健全省、市、县、乡安全生产责任体系，并逐级签订安全生产责任书；
　　（八）建立健全安全生产监督管理控制指标体系，逐级下达安全生产控制指标，并把安全生产控制指标纳入经济社会发展指标体系；
　　（九）建立健全安全生产监督管理工作考核奖惩体系，把安全生产工作纳入领导干部政绩考核范围，实行“一票否决”；
　　（十）根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对生产经营单位进行严格监督检查；对发现的事故隐患，立即督促有关单位及时处置和排除；
　　（十一）组织治理公共设施以及无明确责任单位的生产安全事故隐患；
　　（十二）对不符合基本安全生产条件的生产经营单位，由县级以上人民政府依法实施关闭；
　　（十三）组织重点行业、重点领域安全生产专项整治，及时消除事故隐患；
　　（十四）加大安全生产投入，加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对生产经营单位安全生产技术改造的支持力度；
　　（十五）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进适用技术的推广应用，提高安全生产水平；
　　（十六）运用信息化等手段，提升安全生产监督管理水平；
　　（十七）组织制定本行政区域内重特大生产安全事故应急救援预案；
　　（十八）建立健全应急救援体系，加快建设应急救援指挥中心、区域性应急救援和物资储备基地，配备应急救援装备和器材；
　　（十九）建立有效的安全生产预警机制和应对自然灾害的预警联合处置机制，建立健全灾害预防和救助体系；
　　（二十）定期组织应急救援演练；
　　（二十一）领导和组织指挥事故应急救援工作；
　　（二十二）及时统计和上报生产安全事故；
　　（二十三）按照职责范围组织生产安全事故的调查处理，并向社会公布事故处理情况；
　　（二十四）实行生产安全事故责任追究制度，依法追究生产安全事故责任人员的法律责任；
　　（二十五）县（市、区）、乡（镇）人民政府负责组织对本行政区域内非法生产经营行为进行经常性巡查，依法打击和取缔各种非法违法生产经营、收购、运输等行为。
　　第七条 按照属地管理原则，明确省、市、县、乡安全生产监督管理责任。
　　（一）本省行政区域内中央企业分公司、子公司及其所属单位的安全生产监督管理，按照《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（国办发〔2004〕52号）和《省人民政府办公厅关于加强中央在黔及省属企业安全生产工作的通知》（黔府办发〔2005〕5号）规定执行；
　　（二）省属企事业单位（含省管企业）在省、市（州、地）、县（市、区）人民政府的统一领导下，由安全生产监督管理部门和其他有关部门按照各自职责分工，负责安全生产监督管理。
　　各地人民政府应当按照以上规定，逐一明确本行政区域内生产经营单位监督管理主体单位。
　　第八条 以下生产经营单位的主管单位对生产经营单位的安全生产负管理责任。
　　（一）与该生产经营单位有人、财、物隶属关系或有全资、控股及实际控股关系的上级管理机构，以及各级人民政府指定的对安全生产负有主管责任的单位。
　　（二）企业集团的母公司和控股公司是其所控股的公司、下属单位（包括子公司、分公司、分厂、派出单位、二级及以下单位）安全生产的主管单位；
　　（三）政府有关部门是所属（辖）企事业单位的主管单位；
　　（四）发包或者出租单位是其承包、承租单位安全生产的主管单位。
　　
　　第三章 部门监督管理责任及职责分工
　　
　　第九条 各地人民政府和有关部门除承担本规定第六条规定外，还承担以下责任：
　　（一）法律法规规定涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或者验收的，严格依照有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查，不符合规定的，不得批准或者验收通过；
　　（二）对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事生产经营活动的，发现或者接到举报后应当立即予以取缔或制止，并依法予以处理；
　　（三）对已经依法取得批准的单位，发现其不再具备安全生产条件的，暂扣或吊销已批准文件；
　　（四）依法对生产经营单位进行监督检查，监督生产经营单位落实国家安全生产法律法规的规定，纠正安全生产违法行为，消除事故隐患；
　　（五）发现安全生产违法行为，依法给予行政处罚；
　　（六）依法实施安全生产行政强制措施；
　　（七）开展安全生产宣传教育工作；
　　（八）依法组织和监督生产经营单位开展安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质；
　　（九）组织开展安全文化建设，营造良好的安全生产氛围；
　　（十）制定本部门生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练；
　　（十一）组织或参与事故应急救援；
　　（十二）依照有关规定报告和统计、分析生产安全事故；
　　（十三）根据授权或委托，组织生产安全事故调查或作为事故调查组成员参加调查。安全生产监督管理部门（煤矿安全监察机构）、行政监察机关、公安机关、工会组织及其他有关部门依照有关规定参与生产安全事故的调查处理，并邀请人民检察院派人员参加；
　　（十四）依法追究事故发生单位和有关责任人员的行政责任；
　　（十五）建立安全生产值班制度和生产安全事故举报奖励制度；
　　（十六）法律法规规定的其他责任。
　　第十条 各级安委会办公室职责：
　　（一）研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议；
　　（二）监督检查、指导协调同级有关部门和下级人民政府安全生产工作；
　　（三）组织安全生产大检查和专项督查，督促相关单位落实整改重大隐患和突出问题；
　　（四）参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；
　　（五）研究拟订安全生产年度控制考核指标，并组织安全生产年度控制指标考核；
　　（六）依法组织生产安全事故调查处理和办理结案工作，适时对外公布事故调查处理结果；
　　（七）组织协调重大生产安全事故应急救援工作；
　　（八）指导协调安全生产行政执法工作；
　　（九）承办安委会的会议和重要活动，督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实；
　　（十）承担安委会协调煤炭行业管理涉及安全生产方面的工作，督促检查各项工作和措施的落实情况；
　　（十一）承办安委会交办的其他事项。
　　第十一条 安全生产监督管理部门职责：
　　（一）负责组织起草安全生产方面的地方性法规和规范性文件草案；
　　（二）负责制定安全生产发展规划，定期分析和预测安全生产形势，研究、协调和解决安全生产监督管理中的重大问题；
　　（三）负责发布安全生产信息，综合管理生产安全事故调度统计和安全生产行政执法分析工作；
　　（四）负责煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹、非药品类易制毒化学品、职业安全卫生等领域的监督管理工作，并颁发金属与非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹、职业安全卫生等领域的安全生产许可证和经营许可证，负责监督检查机械、民爆物品、轻工、纺织、烟草、冶金、有色、贸易、建材、地质勘探等行业或领域的安全生产工作；综合指导、协调和督促有安全生产主管部门和领域的安全监督管理工作，参与相关行业和领域的事故调查处理和应急救援工作，指导、协调相关行业安全专项督查和专项整治工作；
　　（五）负责安全生产执法工作，规范安全生产执法程序和行为，依法查处安全生产违法行为；
　　（六）负责指导、协调安全生产检验检测工作，承担工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）检验检测机构的资质管理以及安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理，并进行监督检查；
　　（七）负责组织、指导安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全教育培训、考核工作；依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员（有特殊规定的除外）的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作；
　　（八）负责监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的情况，监督检查重大危险源监控、管理，事故隐患的整改工作，查处不具备安全生产条件的生产经营单位；
　　（九）负责制订安全生产科技规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术推广示范工作；
　　（十）负责注册安全工程师执业资格注册、继续教育和执业的管理、监督、指导工作；
　　（十一）负责依法组织、协调和参与生产安全事故的调查处理工作，指导、协调和参与生产安全事故应急救援工作；
　　（十二）承担政府安委会的日常工作。
　　第十二条 发展和改革部门职责：
　　（一）负责将安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，将生产安全事故应急救援体系建设纳入发展计划，并督促、协调有关部门组织实施；
　　（二）制定和发布有关产业政策，支持工艺技术先进的建设项目；
　　（三）负责将建设项目安全设施“三同时”作为审批、核准、备案、竣工验收的重要依据，监督建设单位将安全设施投入纳入建设项目概算。
　　第十三条 经济贸易部门职责：
　　（一）充分发挥行业协会的作用，加强企业安全生产管理工作，不断提高企业安全生产管理水平；
　　（二）负责将技术改造项目安全设施“三同时”作为办理项目核准和备案手续、竣工验收的重要依据；
　　（三）负责铁路监护道口的协调工作；
　　（四）加强安全生产事故预防，开展安全生产专项整治，依法查处拼装车、船和特种设备非法生产点及擅自从事成品油经营的非法经营点。
　　第十四条 教育部门职责：
　　（一）负责教育系统（含民办学校）的安全监督管理，监督各类学校履行安全管理责任，指导各类学校制定突发事件应急救援预案和落实防范安全事故的措施，会同有关部门组织查处学校安全管理方面失职或违法行为；
　　（二）将安全教育纳入义务教育的重要内容，组织师生员工开展安全教育活动，普及安全知识，提高安全意识和能力；
　　（三）负责各类院校、直属单位和教育设施安全检查，消除事故隐患；
　　（四）负责学生校外社会实践活动的安全监督管理，指导、督促有关单位制定活动的应急预案和事故防范措施，会同有关部门依法查处组织学生从事与教学无关的劳动或其他危险性劳动的行为，组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所的行为；
　　（五）配合有关部门加强对接送学生车辆的监督管理。
　　第十五条 科学技术部门职责：
　　（一）将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划，并组织实施；
　　（二）负责安全生产技术的研究、开发与示范；
　　（三）支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步；
　　（四）采取多种激励措施，引导企业增加安全生产研发资金投入，使其逐步成为科技投入的重要部分。
　　第十六条 公安部门职责：
　　（一）参与道路交通安全规划制定和实施；加强道路交通安全法律、法规宣传；严格道路交通秩序管理，依法查处道路交通安全违法行为；强化机动车、驾驶人发牌、发证、安全技术检验、考核等源头管理，严厉打击套牌、假牌、无牌等涉牌车辆、无证驾驶等违法行为，严把预防道路交通事故第一关口；参与道路交通安全综合执法检查和整治；配合各行业主管部门督促各有关单位落实交通安全责任制；在道路交通安全管理中推广、应用先进的管理方法、技术和设备；协助行业主管部门督促大型客、货运输车辆应用行驶记录仪、危险货物运输车辆车载监测监控系统、GPS等，加强动态监管；
　　（二）负责落实消防安全责任制，负责消防安全宣传教育，组织并指导社会消防力量的培训，参与编制城乡消防规划，依法对有关建筑工程进行消防设计审核、消防工程验收，对歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、公众娱乐场所等公众聚集场所和举办大型群众性活动等进行监管，负责组织开展消防安全综合检查工作，监督相关责任单位落实火灾隐患整改措施，依法对违反消防法律法规的行为进行处罚；负责对辖区内机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况进行监督、抽查；
　　（三）负责危险化学品公共安全管理，依法审查、核发剧毒化学品购买凭证、准购证和剧毒化学品公路运输通行证，划定禁止危险化学品运输车辆通行区域，进一步完善危险化学品禁止通行标志，监督检查运输企业在危险化学品运输车辆或罐体按规定安装和喷涂安全警示标志，并对相应持证单位及个人购买、运输、储存、使用剧毒化学品及其执行法律、法规的情况进行监督检查；
　　（四）负责民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全管理，依法审查、核发民用爆炸物品准购证和烟花爆竹道路运输许可证，对民用爆炸物品、烟花爆竹的道路运输实施安全监督检查，打击无证运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹行为；
　　（五）负责大型群众性活动的安全管理，对大型群众性活动实行安全许可制度；对举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实行安全许可制度，并核发焰火燃放许可证；
　　（六）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件。
　　第十七条 行政监察部门职责：
　　依法对行政监察对象履行安全生产监督管理责任的情况实施监察，按照干部管理权限对安全生产领域违纪行为及有关人员进行查处；对事故行政责任追究落实情况进行监督检查。
　　第十八条 司法行政部门职责：
　　（一）将安全生产法律法规的普及纳入公民普法教育的重要内容，会同有关部门宣传普及有关安全生产法律法规知识，督促、指导律师、公证员、基层法律服务工作者为生产经营单位提供安全生产法律服务；
　　（二）督促监狱、劳教单位贯彻执行安全生产法律、法规和标准，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，消除事故隐患。
　　第十九条 财政部门职责：
　　（一）负责编制同级政府年度安全生产投入预算，安排安全生产监督管理工作费用；
　　（二）按照现行事权、财权划分原则，根据安全生产工作需要，各级财政每年安排一定安全生产专项资金，主要用于生产企业安全生产投入及公共安全应急体系建设。
　　第二十条 人事部门职责：
　　（一）将安全生产法律法规纳入行政机关、事业单位工作人员普法教育的重要内容和培训学习计划并组织实施，将安全生产责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容；
　　（二）组织实施注册安全工程师执业资格制度，负责注册安全工程师执业资格考试、发证工作，对注册安全工程师资格考试、注册、执业、继续教育等工作进行指导、监督和检查；
　　（三）会同有关部门制定和实施安全生产管理人员教育培训、考核、奖惩等相关政策。
　　第二十一条 劳动和社会保障部门职责：
　　（一）负责监督检查企业制定劳动规章制度和签订劳动合同中涉及劳动安全、防止职业危害的事项；
　　（二）负责工伤认定和工伤保险待遇确定工作，监督发生伤亡事故非参保单位或非法用工单位按有关规定对伤亡人员的赔偿；
　　（三）指导、监督各级各类技工学校、民办职业培训机构按国家和省有关规定履行安全管理责任。
　　第二十二条 国土资源部门职责：
　　（一）对涉及安全生产有关审核前置条件依法审查，依法颁发勘查许可证、采矿许可证。根据矿产资源法律法规规定，查处无采矿许可、以采代探、越界开采等非法勘查开采矿产资源的违法行为；
　　（二）配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对政府决定关闭的矿山企业，按规定及时注销采矿许可证；
　　（三）指导、督促本系统生产经营单位履行安全生产管理职责，落实安全生产主体责任及安全生产保障措施。
　　第二十三条 建设部门职责：
　　（一）在城乡建设规划中，严格执行国家有关设计规范，严格执行安全生产有关规定，将安全生产作为审批规划和批准建设的重要依据；
　　（二）负责制定完善建筑安全生产管理规定并监督执行，对房屋建筑和市政工程施工的安全生产进行监督管理。依法颁发建设工程勘察、设计、施工、监理、工程质量检测单位资质证书和建筑施工企业安全生产许可证书。负责建设系统安全宣传工作，对负责建筑施工安全生产管理人员和建筑施工特种作业人员进行考核发证工作，对房屋建筑和市政工程施工特种设备的安装、使用进行监督管理。依法查处建设系统安全生产违法违规行为，参与相关事故调查处理；
　　（三）建设部门（含城管部门）负责市政道路建设、养护、维修和路政管理过程中的安全生产管理，以及风景名胜区、公园、民用燃气、供水、污水和垃圾处理的安全监督管理。
　　第二十四条 交通部门职责：
　　（一）负责道路客、货运输安全生产监督管理有关工作。对运输经营者市场准入条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格进行审查。负责汽车客运站（场）安全监督工作。引导和鼓励企业使用GPS系统，推动运输企业对运输车辆的动态监控；
　　（二）负责所辖水路客、货运输安全监督管理工作。对所辖水路客、货运输船舶设施实施检验，监督管理内河通航水域水上交通安全，负责港口安全生产监督管理工作；
　　（三）负责监督管理公路、水运工程的安全生产工作，对公路、水运工程从业单位（建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价）实施安全监督管理；
　　（四）负责有关的危险化学品道路运输企业、所辖内河水域运输企业和港口作业安全管理工作。依法核发危险化学品道路运输经营许可证、危险化学品运输车辆道路运输证、危险货物运输驾驶人员从业资格证、危险货物运输装卸管理人员从业资格证、危险货物运输押运人员从业资格证，审核转报危险化学品水运企业办理水路运输许可证、船舶营业运输证申请，并负责前述事项的监督检查；
　　（五）按照职责开展道路、水运交通、城市公共交通安全专项整治工作，消除事故隐患，配合有关部门查处车船超载和打击假牌、无牌、无证、报废车船营运的违法行为；
　　（六）强化道路设计、施工、管理等方面的安全保障。负责危险路段排查和治理工作，对现有公路的病、险路段进行改造。
　　第二十五条 信息产业部门职责：
　　（一）负责电子信息产业行业安全生产的指导，负责无线电台（站）通信安全监督管理；
　　（二）负责本行政区域内无线电频率和台站管理，查处有害无线电干扰行为，重点保障航空、水上交通通信频率安全；
　　（三）负责为安全生产监督管理信息化建设提供业务指导。
　　第二十六条 水利部门职责：
　　（一）负责水利工程设施、河道及其岸线的安全监督管理，对水库大坝、河道（湖泊）堤防、水闸、渠道以及农村影响群众生命财产安全的重点塘坝进行安全监控，指导、协调有关政府和部门做好堤坝安全监管和事故防范工作；
　　（二）负责水利工程建设安全监督管理工作和水利系统管理的水电站及其域网发配电单位安全管理工作。
　　第二十七条 农业部门职责：
　　（一）负责农业生产安全监督管理，指导、监督农村基层组织做好生产安全事故防范工作，负责农药、鼠药经营标识、质量监管和使用环节安全管理和事故防范工作；
　　（二）负责渔业安全生产管理，指导、监督相关企事业单位落实安全生产管理责任；依法对渔业水上交通、作业安全实施监督检查，查处违法违章人员；
　　（三）负责渔业船舶安全技术状况检验、渔业船舶船用产品检验以及渔业船舶登记工作及相关行政许可事项。
　　第二十八条 农机部门职责：
　　负责拖拉机、联合收割机安全生产监督管理，组织实施农机驾驶人员技术培训、安全教育和考核发证工作。
　　第二十九条 商务部门职责：
　　指导商贸企业的安全生产工作，依法监督、检查贯彻有关安全生产法律、法规的情况，落实安全防范措施，消除事故隐患，配合有关部门对违反安全生产法律法规行为进行查处。
　　第三十条 文化部门职责：
　　（一）负责文化系统所属企事业单位的安全管理，组织开展博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆、网吧、歌舞厅以及音像市场等单位的安全检查，指导、督促相关单位排查和消除事故隐患，负责文艺演出单位安全监督检查工作；
　　（二）负责文化市场、文化娱乐等公众聚集场所安全专项整治工作。
　　第三十一条 卫生部门职责：
　　（一）负责卫生系统安全管理工作，指导医疗卫生机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作；
　　（二）负责突发生产安全事故的医疗救援；
　　（三）负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理，负责化学品毒性鉴定管理工作；
　　（四）负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收，负责对医疗机构放射诊疗建设项目进行职业病危害放射防护预评价审核、放射防护设施设计审查和竣工验收，并查处违法行为。
　　第三十二条 国有资产监督管理机构职责：
　　（一）履行国有资产出资人安全生产监督管理职责，督促检查企业贯彻安全生产法律法规，建立安全生产责任制，落实安全生产措施；
　　（二）负责将安全生产工作纳入对企业负责人的业绩考核，并与企业负责人收入挂钩。
　　第三十三条 环境保护部门职责：
　　负责放射性物品的安全管理工作，依法查处放射性物品生产、储存、转让、使用过程中的违法行为；负责监管危险废物的处置；负责生产安全事故造成污染和生态破坏事件的现场应急监管、应急监测和防护工作；负责制定重大环境污染事故和生态破坏事件的应急预案并组织实施。
　　第三十四条 广播电视部门职责：
　　（一）组织落实政府及其安委会确定的安全生产宣传任务；
　　（二）将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，并组织落实；
　　（三）组织广播电台、电视台等新闻媒体配合政府有关部门共同开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动；
　　（四）负责本系统所属单位安全管理。
　　第三十五条 体育部门职责：
　　负责体育系统单位的安全管理，监督检查系统内单位贯彻有关安全法律法规的情况，落实安全防范措施，消除事故隐患；配合有关部门做好体育场所、设施及大型体育活动的安全管理。
　　第三十六条 统计部门职责：
　　负责将安全生产纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。负责安全生产指标体系有关指标的统计工作，为考核提供依据。
　　第三十七条 工商行政管理部门职责：
　　（一）负责企业登记中对涉及安全生产的有关前置审批要件依法进行审查，未取得有关部门审批或许可的，不予登记。将促进企业安全生产作为整顿市场秩序的重要内容纳入工商行政管理工作计划并组织实施；
　　（二）配合监督管理危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆品等危险物品的市场经营活动，配合省有关部门依法取缔和打击非法、违法经营危险物品行为；
　　（三）配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业；
　　（四）配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查，督促市场主办单位加强安全管理，配合有关部门及时消除事故隐患，严防火灾和其他安全事故的发生。
　　第三十八条 新闻出版部门职责：
　　（一）组织制订新闻出版行业有关安全生产方面的规章制度，负责督促本行业生产经营单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患；
　　（二）负责主办的各类图书展销会、订货会、交易会、书市等图书展销活动的安全管理工作。
　　第三十九条 林业部门职责：
　　负责森林防火安全监督管理工作，制定防范森林火灾的措施和对策；指导、监督森林公园、风景区（点）和其他涉林经营管理单位及个人落实防火措施；负责所属林场或林业企事业单位的森林防火、森林采伐和林产品加工生产经营中的安全管理工作。
　　第四十条 质量技术监督部门职责：
　　（一）负责特种设备，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆生产、使用、检验检测等安全监察；
　　（二）负责特种设备检验检测机构的资质核准和监督管理工作；查处特种设备生产、使用、检验的违法行为；会同有关部门组织事故调查组进行特种设备事故调查（特别重大、重大事故除外）；负责特种设备、仪器、仪表及安全附件的检验检测工作；
　　（三）负责危险化学品及其包装物、容器和烟花爆竹的质量监督检查，按照《工业产品生产许可证管理条例》有关规定，对列入生产许可证管理范围的危险化学品及其包装物、容器严格行政许可，加强证后监管；
　　（四）负责特种设备事故隐患和危险源监督管理工作，督促有关单位对事故隐患进行整治，对危险源实施监控；
　　（五）负责对特种设备作业人员的发证、监管工作及特种设备作业人员考试机构的监督管理；
　　（六）按照有关规定会同有关部门组织特种设备事故调查处理工作。
　　第四十一条 食品药品监督管理部门职责：
　　负责食品消费环节、药品质量安全监督管理，监督检查食品消费环节、药品生产经营单位严格执行国家有关安全生产法律法规的情况，建立健全食品药品和消费环节安全责任制，防范食品药品质量和消费环节安全事故的发生。
　　第四十二条 旅游部门职责：
　　（一）负责旅游系统的安全监督管理工作，组织开展旅游行业安全生产宣传教育工作；
　　（二）督促、检查旅游业企业（包括旅行社、旅游星级饭店、旅游景区景点等）落实有关安全制度和措施；
　　（三）配合有关部门督促做好游客聚集场所的安全管理工作。
　　第四十三条 政府法制部门职责：
　　（一）负责审查、修改有关安全生产方面的地方性法规草案、政府规章草案以及省政府有关安全生产方面规章的立法和解释；
　　（二）负责有关安全生产方面的行政规范性文件的备案审查；
　　（三）协同有关部门开展安全生产执法检查；
　　（四）按照法律法规的规定办理安全生产行政复议案件。
　　第四十四条 政府新闻部门职责：
　　负责有关安全生产方面的新闻发布工作，及时发布安全生产的重大政策和生产安全事故信息，正确引导舆论导向。
　　第四十五条 人民防空部门职责：
　　（一）协助有关部门指导、监督人防工程建设及防汛、防火的安全工作，监督检查所属单位贯彻有关安全生产法律法规的情况，督促所属单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患；
　　（二）发布事故灾情警报，制定人民防空通信及警报网的建设规划和保障方案并组织实施；
　　（三）利用人防系统现有指挥平台、资源、设施和队伍，参与防灾救灾和突发性事件应急处理。
　　第四十六条 粮食部门职责：
　　负责粮食系统的安全管理，监督粮库、粮油生产经营单位落实安全生产责任制；督促相关单位完善消防安全设施、加工装备安全技术措施；组织粮油系统安全专项检查，消除事故隐患。
　　第四十七条 煤炭管理部门职责：
　　（一）负责煤炭生产许可证、矿长资格证的核发和检查工作；
　　（二）严格按照国家和省制定的产业政策规划矿区，审核新开办煤矿企业条件；
　　（三）负责指导煤矿新技术新工艺的推广示范工作；
　　（四）配合有关部门开展煤矿安全专项整治工作。
　　第四十八条 国防科工部门职责：
　　（一）负责职责范围内军工企业的安全生产监督管理；
　　（二）负责民爆物品生产许可证、安全生产许可证的受理审查及监督管理；
　　（三）民爆物品销售许可证核发及监督管理；
　　（四）依法查处民爆物品生产销售违法和安全生产违法行为。
　　第四十九条 地震部门职责：
　　负责地震监测预报以及震情和灾情速报工作；负责地震灾害预防管理和抗震设防要求管理工作，会同有关部门防范地震次生灾害导致生产安全事故灾难；负责地震灾害损失评定工作，参与破坏性地震后的恢复重建工作。
　　第五十条 气象部门职责：
　　负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时发布天气预警、预报信息；负责雷电灾害安全防御工作，组织防雷设施的安全检查及雷电防护装置的安全检测；负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范。
　　第五十一条 煤矿安全监察部门职责：
　　（一）负责煤矿的安全生产执法监察工作，依法颁发煤矿安全生产许可证、煤矿企业主要负责人安全资格证以及安全生产管理人员、特种作业人员的安全资格证，依法查处煤矿安全生产违法行为；
　　（二）依法监督检查煤矿企业的建设项目安全设施“三同时”情况，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；
　　（三）检查指导地方煤矿安全监督管理工作；
　　（四）负责组织、指导煤矿安全程度评估工作，负责对从事煤矿安全生产条件和煤矿设备设施检验检测、安全评价、安全培训、安全咨询等业务的社会中介机构的资质管理，并进行监督检查；
　　（五）负责组织、指导煤矿安全生产应急救援体系建设和矿山救援指挥中心的管理工作，负责煤矿作业场所职业卫生监察工作。
　　第五十二条 烟草专卖部门职责：
　　负责烟草生产经营单位的安全管理工作，督促烟草企业贯彻安全生产法律法规，建立健全安全生产规章制度，完善安全生产条件，防范生产安全事故发生。
　　第五十三条 铁路安全监管部门职责：
　　负责铁路安全监督管理，具体负责本区域内的铁路运输安全监督检查、行政许可和相关行政处罚工作。
　　第五十四条 通信管理部门职责：
　　负责电信运营企业及电信运营设施的安全生产监督管理，并为生产安全事故应急救援提供通信保障。
　　第五十五条 邮政管理部门职责：
　　负责邮政行业安全监督管理工作，加强对寄递服务企业执行禁寄规定和收寄验视规定落实情况的监督检查，落实各项安全生产措施，保障邮政通信安全。
　　第五十六条 保险监督管理部门职责：
　　（一）负责指导各商业保险机构为安全生产提供相关保险服务，建立“安保互动”机制；
　　（二）指导各商业保险机构充分发挥保险的经济补偿功能，积极开展公众责任险、人身意外伤害险以及有关安全生产的商业保险业务；督促有关保险机构及时按照规定对发生事故的单位及个人做好理赔服务，充分发挥保险的经济补偿功能。
　　第五十七条 电力监督管理部门职责：
　　负责电力行业安全生产监督管理，监督检查电力企业贯彻安全生产法律法规情况，建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，消除事故隐患；组织开展电力行业安全生产大检查、安全生产专项检查，督促落实安全事故防范措施，组织对电力企业安全生产状况进行分析、诊断、评估和评价。组织或参与电力安全生产事故的调查处理工作。
　　第五十八条 民航安全监督管理部门职责：
　　负责民用航空行业的安全监督管理，监督、检查民用航空单位贯彻国家有关安全生产的法律法规情况，指导、督促有关单位建立健全安全生产责任制，消除事故隐患；负责组织、协调辖区内突发事故灾难应急救援航空运输保障工作，承担辖区内重大、特殊、紧急运输（通用）、航空抢险救灾的有关协调工作。
　　第五十九条 政府其他有关部门依据有关法律法规的规定，落实安全生产监督管理责任。
　　市（州、地）、县（市、区）有关部门与省有关部门不对口单位职责的划分，由市（州、地）政府（行署）、县（市、区）政府据实界定。
　　
　　第四章 责任落实措施
　　
　　第六十条 各地人民政府应当每季度至少召开一次安全生产工作会议，由政府主要负责人或者委托政府分管负责人召集有关部门参加，分析、部署、督促、检查本行政区域防范安全生产事故的工作，会议应当作出决定并形成纪要。会议纪要应报上一级人民政府安全生产监督管理部门备案，会议确定的各项防范措施由同级人民政府督查机构跟踪督查。
　　第六十一条 各地人民政府安委会对本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作进行组织、指导和综合督促。
　　（一）组织、指导、协调安全生产工作任务的贯彻落实，组织安全生产大检查、联合执法和专项整治；
　　（二）督促下级人民政府和本级人民政府有关部门安全生产监督管理工作落实情况，对工作不力的进行通报，并建议政府督查机构将其列入重点督查对象；
　　（三）下达安全生产指令和安全生产各项控制指标；
　　（四）对安全生产工作进行年度考核，向本级人民政府提出奖惩建议。
　　政府安委会各成员单位应当积极参加政府安委会组织的各项检查、督查、宣传活动，每季度向其报告安全生产工作情况。
　　第六十二条 各地人民政府应当组织有关部门按照职责分工对本地区容易发生重特大生产安全事故的单位、设施和场所进行严格检查，采取防范措施。容易发生重大安全事故的具体单位、设施和场所名单及其整改责任部门，由同级安委会明确。
　　第六十三条 政府有关部门应当依法对生产经营单位贯彻安全生产法律法规和国家标准、行业标准情况进行监督检查。政府有关部门在监督检查中，应当互相配合，需共同开展检查的，实行联合检查；分别进行检查的，应当互通情况，对发现的问题应由相关部门处理的，应当及时移送相关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。
　　有关部门在安全检查时，应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题以及下达的执法文书、督促整改的情况做出书面记录，采用录音、录像、照相等手段留下详实证据，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当记录在案，及时向部门负责人报告。
　　第六十四条 建立重大安全隐患整改指令督办制度。对生产安全事故暴露出来的以及安全生产督查、检查中发现的生产安全重大隐患，各级人民政府安委会应当根据有关规定向本级政府有关部门和下级政府下达《整改指令书》，收到《整改指令书》的政府和有关部门应当负责落实整改。
　　重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令其从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大安全隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；未排除的，不得恢复生产经营和使用。
　　第六十五条 建立隐患整改综合执法制度。对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到要求的，根据隐患所在单位的具体情况由安监、建设、公安、质检、环保、工商等涉及的部门及时依据有关法律、法规规定处理。
　　政府安委会办公室对落实情况进行监督，对执法受阻的，要立即向上一级人民政府有关部门和当地人民政府报告。凡不按上述要求履行职责、导致事故发生的，要依法进行查处，严肃追究有关单位、部门和责任人的责任。
　　第六十六条 各地人民政府应当建立完善安全生产和自然灾害预报预警预防体系，制定和完善自然灾害应急预案。气象、应急办、安监、煤监、交通、农业、国土资源、水利、广电、信息产业、林业、建设、人防等部门应当建立灾害性天气、地质灾害和生产安全事故监测和预警预报机制，形成部门联动、信息共享、联合的灾害预防和救助体系，并加强灾害性天气尤其是局部地区、极端气候及地质灾害的监测预报，及时准确发布各类灾害预警信息。
　　第六十七条 政府及其有关部门落实安全生产监督管理责任的情况应当纳入领导干部年度政绩考核的重要内容，作为领导干部、领导班子领导能力的主要指标及使用干部的重要标准。
　　上级人民政府每年考核其有关部门及下级人民政府落实安全生产监督管理责任的情况。
　　凡未落实安全生产责任，并由此造成事故的责任单位和责任人员，必须依法依规追究责任，严肃处理。
　　第六十八条 实行安全生产“一票否决”。政府及其有关部门没有完成年度生产安全事故控制指标，取消评先评优资格。
　　政府及其有关部门凡涉及相关表彰奖励的，应事先征求安全生产监督管理部门的意见。
　　第六十九条 政府及其有关部门未按本规定落实安全生产监督管理责任造成严重后果，依据有关法律法规的规定追究有关人员责任。
　　
　　第五章 附 则
　　
　　第七十条 本规定所称主要负责人，系指政府及其有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。
　　第七十一条 本规定由省安委会办公室负责解释。
　　第七十二条 本规定自公布之日起施行。