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四川省广元市人民政府办公室


广元市人民政府办公室关于印发《广元市抗震救灾医药储备管理办法》的通知

广府办发〔2008〕94号

各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
《广元市抗震救灾医药储备管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。


二○○八年十一月十日


广元市抗震救灾医药储备管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我市抗震救灾剩余医药（包括药品、医疗器械）储备管理，防止囤积、浪费，根据《中华人民共和国药品管理法》和原国家经贸委、财政部颁布的《国家医药储备管理办法》，以及省“5·12”抗震救灾指挥部医疗保障组《关于印发〈剩余抗震救灾药品医疗器械处置意见〉的通知》（川卫办发〔2008〕301号），结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称医药储备管理是指，在抗震救灾期间，国际、国内捐赠、调拨给我市用于抗震救灾的剩余药品、医疗器械等物资的储备管理。
第三条 广元市抗震救灾医药储备实行总量控制、动态管理、有偿调用的原则。承担医药储备的企业应当保证储备计划中药品和医疗器械的安全、有效使用。
第四条 本办法适用于与医药储备有关的政府职能部门和承担医药储备任务的企业。

第二章 机构与职责

第五条 市政府成立广元市抗震救灾医药储备工作领导小组（名单附后，以下简称“领导小组”），由市政府分管领导任组长，市经委、市财政局、市审计局、市卫生局、广元食品药品监管局、市物价局、市商务局等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市经委，负责日常事务。
第六条 领导小组负责协调全市抗震救灾剩余医药储备工作，主要职责是：
1、制定、调整医药储备计划、政策措施等重大问题；
2、负责对各县区政府或其指定的职能部门动用医药储备申请的审批；
3、负责向省级有关部门提出动用省级医药储备的申请。
4、组织有关部门监督、检查医药储备工作的执行情况。
第七条 领导小组办公室主要职责是：
1、负责确定广元市抗震救灾储备药品、医疗器械的品种、数量、质量；
2、组织编制广元市抗震救灾医药储备年度计划；
3、负责遴选承担广元市医药储备的企业，并代表市政府与承储企业签订协议，由专人负责，建立严格的领导责任制，监督企业做好医药储备的各项管理工作；
4、会同财政、审计、金融等部门做好广元市抗震救灾医药储备资金的监督管理、财务审计工作；
5、负责对动用医药储备申请的审核工作；
6、负责建立医药储备统计制度，组织对承担医药储备任务的企业进行检查、培训和考核，推广、学习医药储备的先进经验；
7、负责指导各县区抗震救灾医药储备工作。
第八条 承担医药储备任务的企业主要职责是：
1、执行医药储备管理部门下达的医药储备计划；
2、依照医药储备管理部门下达的调用通知单执行储备药品、医疗器械的调用任务，确保调用时储备药品、医疗器械及时有效的供应；
3、负责对储备药品、医疗器械进行适时轮换，并按《药品经营质量管理规范》（GSP）进行管理，保证储备药品、医疗器械的质量；
4、建立健全企业内部医药储备管理的各项规章制度，加强储备药品、医疗器械的原始记录、帐卡、档案等基础管理工作；
5、建立健全企业内部医药储备资金管理制度，确保医药储备资金的安全、保值和储备资金的专款专用；
6、按时、准确上报各项医药储备实物及资金统计报表；
7、负责对从事医药储备工作的人员进行培训，不断提高其业务素质和管理水平；
8、负责落实储备职能部门，由专人负责，建立严格的领导责任制。
第九条 承担医药储备任务的企业，由领导小组办公室根据企业的管理水平、仓储条件、企业规模、经营效益及银行资信等级等情况，商市财政局、市卫生局、广元食品药品监管局择优选定。
第十条 申请承担医药储备任务的企业应符合如下条件：
1、具有经营相关品种资质的市属及以上医药经营企业；
2、通过药品GSP认证并复查合格；
3、上一年（提出申请年度的上一年）销售收入列全市前三位，且连续三年盈利；
4、企业管理规范，未发生过重大事故，无违法违纪行为和不良信用记录。

第三章 计划管理

第十一条 广元市抗震救灾医药储备主要用于地区性或一般灾情、疫情及突发事故和地方常见病防治，计划在灾后重建的三年内使用完毕。
第十二条 医药储备实行严格的计划管理，全市抗震救灾医药储备计划由领导小组办公室根据应急需要确定下达。
第十三条 广元市医药储备年度计划，依据广元市的实际情况制定，动态调整。
第十四条 承担医药储备任务的企业必须与广元市抗震救灾医药储备工作领导小组办公室或市政府指定的部门签订“广元市抗震救灾医药储备合同”。
第十五条 承担医药储备任务的企业必须认真执行储备计划，在储备资金（物资）到位后一个月内，保证储备计划（品种和数量）的落实。
第十六条 承担医药储备任务的企业不得擅自变更储备计划。计划的变动或调整，需报领导小组办公室审核批准。

第四章 储存管理

第十七条 储存管理工作由广元食品药品监管局负责，其主要职责是：
1、提出医药储备的具体品种、数量方案；
2、受领导小组办公室委托对承储企业进行业务指导和监督检查；
3、对承储企业定期调整、注销药品进行审查。
第十八条 医药储备实行总量控制，在保证储备药品、医疗器械质量的前提下，承担储备任务的企业要根据具体药品、医疗器械的有效及质量要求对储备药品、医疗器械进行适时轮换。
第十九条 加强储备药品、医疗器械的入库验收和出库复核管理，储备药品、医疗器械的储存条件符合规定要求。
第二十条 承担医药储备任务的企业要切实加强储备药品、医疗器械的质量管理，落实专人负责，建立月检、季检制度，符合GSP的有关要求。
第二十一条 因管理不善而造成储备药品、医疗器械损失，由承担医药储备任务的企业自行承担，不得冲减医药储备资金。承担医药储备任务的企业要不断提高医药储备的管理水平，实行计算机开票、仓储、销售联网管理。

第五章 调用管理

第二十二条 调用管理工作由市卫生局负责。
第二十三条 医药储备的动用原则是：发生灾情、疫情及突发事件时，首先动用抗震救灾医药储备，不足部分按有偿调用的原则，向相邻市或者指定的部门请求动用医药储备予以支援，仍难以满足需要时，再申请动用省医药储备。
第二十四条 动用医药储备必须严格履行申请、审核 、审批手续，由需方向市卫生局提出申请，经领导小组审核批准后，下达调用药品、医疗器械品种、数量通知单，由有关承储单位组织调运相应的储备药品、医疗器械。
第二十五条 承担医药储备任务的企业接到调用通知单后，须在规定的时限内将药品、医疗器械发送到指定地点和单位，并对调出药品、医疗器械的质量负责，同时与接受药品、医疗器械的单位做好品种、数量的核对工作。有关部门和企业要积极为紧急调用储备药品、医疗器械的运输提供条件。
第二十六条 遇有紧急情况如中毒、爆炸、突发疫情等事故发生，承担储备任务的企业接到领导小组调用通知单后，应当在规定时间内先发送储备药品、医疗器械。一周内由申请调用的县区人民政府或其指定的职能部门按本办法第二十四条补办有关手续。
第二十七条 储备药品在调用过程中如发现质量问题，应就地封存，事后按规定进行处理。接收单位和调出单位应立即将情况报市卫生局，由市卫生局通知调出单位按同样品种、规格、数量补调。
第二十八条 储备药品、医疗器械实行有偿调用。调出方要及时收回货款，调入方不得以任何借口或理由拖延、拒付。经市政府批准无偿调拨的物资视为收回储备医药品。
第二十九条 储备药品医疗器械的出库价格实行政府定价由市物价局核定，调出的储备药品、医疗器械按取货数量和物价部门核定的出库价格进行结算。
第三十条 申请动用医药储备的县区人民政府或其指定的职能部门要负责及时将货款支付给调出企业。
第三十一条 与医药储备有关的部门及承担医药储备任务的企业应设立24小时值班电话(包括传真电话和移动电话)，建立24小时医药储备值班制度。单位名称、负责人及值班电话须报领导小组办公室。

第六章 监督与检查

第三十二条 领导小组办公室会同有关部门对各级、各有关部门和企业落实抗震救灾医药储备政策情况进行监督、检查。
第三十三条 广元市医药储备工作领导小组办公室对承担医药储备的企业实行定期或不定期的检查。监督检查的主要内容如下：
1、医药储备资金的使用及合同执行情况；
2、医药储备库房的管理及值班情况；
3、药品和医疗器械的质量、品种及账物相符情况。
第三十四条 因储备药品调运产生的资金和费用，由市财政局会同领导小组办公室另行制定管理办法。
第三十五条 当出现下列情况时，领导小组办公室会同市卫生局、广元食品药品监管局、市财政局调整或收回医药储备资金：
1、储备计划调整或企业承储任务调整；
2、企业不能按计划完成储备调运任务
3、不符合本办法第十条的规定。
第三十六条 对严格执行本办法，在医药储备工作中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰，总结经验并予以推广。
第三十七条 承担医药储备任务的企业，如出现管理混乱、帐目不清、不合理损失严重、企业被兼并或拒报各项医药储备统计报表等情况，取消其医药储备任务，并收回储备资金。
第三十八条 储备单位延误救灾防疫及突发事故的药品、医疗器械供应，弄虚作假，挪用储备资金，管理严重混乱，造成严重后果和损失，构成犯罪的，依法追究有关负责人和直接负责人的刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
医药储备工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

第七章 附 则

第三十九条 承担医药储备任务的企业根据本办法，制定企业内部的管理制度，并报广元市医药储备工作领导小组办公室备案。
第四十条 本办法由广元市医药储备工作领导小组办公室解释。
第四十一条 本办法自发布之日起实施。灾后重建三年内，抗震救灾剩余医药物资使用完毕时，本办法作废，相关工作机构自行撤销。
附件：广元市抗震救灾医药储备工作领导小组成员名单


附件：

广元市抗震救灾医药储备工作领导小组成员名单

组 长：张康明 市人民政府副市长
副组长：柳培和 市人民政府副秘书长
赖庆润 市经委主任
成 员：马 军 市财政局副局长
杜广建 广元食品药品监督管理局副局长
何培成 市卫生局纪检组长
龙显棋 市审计局副局长
庞绍强 市物价局副局长
何良彪 市商务局副局长
郭仕友 市经委副主任
领导小组下设办公室，由郭仕友同志兼任办公室主任。
中国建设银行


关于建设银行实行《信贷资金管理试行办法》后有关帐户划转及同业往来等问题的联合通知

1985年9月25日，中国人民建设银行

人民银行、工商银行、农业银行、建设银行各省、自治区、直辖市分行，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市分行，深圳特区分行；中国银行各分行，重庆、沈阳、珠江分行：
根据国务院国发〔1985〕51号文件的规定，为适应经济体制和银行体制改革的需要，加强金融工作的统一管理，自一九八五年十一月二十一日起，建设银行的信贷收支，同各专业银行一样，要全额纳入国家综合信贷计划，实行“统一计划、划分资金、实贷资存、相互融通”的信贷资金管理办法。为此，各级建设银行要在今年十一月二十一日将原在工商银行或农业银行开立的存款帐户，划转到人民银行。与此同时，要与各专业银行建立同业往来，以解决建设银行与工商银行、农业银行、中国银行之间的结算问题。现经五总行研究确定，对有关问题的处理办法联合通知如下：
一、关于帐户划转问题
（一）建设银行在工商银行和农业银行的存款帐户，截止一九八五年十一月二十日营业终了后停止收付，于十一月二十一日营业开始时办理清户手续，同时划转人民银行开立存款帐户。在帐户划转前，双方应认真进行对帐，发现不符，必须查对一致，旬末帐务尽可能轧入当天帐内。帐户结清后，原开户行对建设银行的末达帐务，通过票据交换向建设银行提出清算，或通过同业往来划转建设银行。 九月二十一日至十一月二十日，建设银行原开户行对建设银行往来科目的计息积数，同时移转人民银行，由人民银行在十二月二十日结息时，按月一厘五计付利息。
（二）建设银行原开户行，在划转建设银行帐户的同时，按十一月十日（县支行十月三十一日）建设银行往来科目的余额，单独填制“缴存（调整）财政性存款划拨凭证”，经人民银行核对相符后全额给予调减；在调整十一月中旬（县支行十一月底）的财政性存款时，不再包括建设银行往来科目的存款余额。
二；关于建立同业往来问题
建设银行将存款户由原开户行划转人民银行的同时，应立即与原开户行或有关银行建立同业往来存款户，不得透支。通过存款帐户，办理同城结算、异地跨系统结算、委托代办现金收付业务等资金清算和划转。相互如有资金余缺，也可办理拆借资金。有关同业往来利息的计算，均按当地的规定办理。
三、关于结算资金的划拨问题
（一）同城结算
建设银行对于开户单位的同城结算，按当地规定办理。有同城票据交换的，建设银行应参加同城票据交换，按当地规定的清算内容、范围、方法、场次和时间进行票据交换，其票据交换的差额，通过同业往来存款帐户或通过在人民银行的存款户清算；当地无票据交换的，通过同业往来存款帐户清算，或通过在人民银行的存款户办理划转。凡通过人民银行存款户清算的，人民银行不能垫付资金。
（二）异地结算
收付款单位都在建设银行开户的异地结算，通过本系统的联行划拨。对于跨系统的异地结算，由于建设银行现行的联行制度与工商银行、农业银行、中国银行不同，目前不采取跨行直接发报，移卡清算的办法，暂采取以下办法办理：收款单位在异地的工商银行、农业银行、中国银行开户，当地设有建设银行机构的，通过建设银行本系统的联行“先直后横”，由收款单位所在地的建设银行按同城结算的划款办法办理；收款单位所在地无建设银行机构的，通过有关银行“先横后直”办理转汇，转汇的资金通过同业往来存款帐户清算，或通过在人民银行的存款户划转。
工商银行、农业银行、中国银行与建设银行发生跨系统的结算款项划拨时，也比照上述办法办理。工商银行；农业银行、中国银行之间发生的跨系统汇划业务，仍按照《关于改革全国银行联行制度的实施办法》办理。
（三）对于异地跨系统的托收承付、委托收款等有关结算凭证，各行之间可相互交叉寄发。对于款项划回的帐务处理，应按照上述第二点办理。跨系统相互划转的结算原始凭证，应按各联的使用规定，转交对方行。
对于办理系统结算业务的邮电费、手续费收入，各自列帐，以简化系统之间帐务划转手续。
四、关于现金收付问题
（一）建设银行自行建立业务库，直接办理现金出纳业务，向开户的人民银行发行库或向专业银行代理的发行保管库领取或解缴现金。在领取或解缴现金时，应填制现金支票或现金交款单，通过在人民的存款户办理收付。人民银行的帐务处理和发行基金处理手续，与对其他专业银行的办法相同。
（二）目前暂无条件自办现金出纳业务的建设银行，其现金收付，仍委托工商银行、农业银行代办的，以“同业往来”科目建设银行存款帐户核算，有关委托代办的处理手续，仍按现行的做法办理。代办现金出纳手续费从一九八五年十一月二十一日起计收。暂按现金收付金额的万分之四计算，由委托行直接付给代办行。
五、关于代理人民银行帐务问题
代理人民银行帐务的专业银行县支行，应按照关于建设银行实行信贷资金管理试行办法的补充规定、帐务处理办法、信贷现金项目电报统计和向发行库存取现金等办法的规定认真组织执行。
建设银行实行新的信贷资金管理办法后，各专业银行之间的业务资金往来更加密切，各行要从整体出发，认真贯彻本通知的各项规定，不能各行其事，以保证对内帐务不错不乱，对外资金收付的正常进行。在贯彻“郑州会议”精神时，请有关专业银行积极参加，密切协作。