教育部关于印发《扫盲教育课程设置及教学材料编写指导纲要》的通知
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教育部关于印发《扫盲教育课程设置及教学材料编写指导纲要》的通知
教育部
教育部关于印发《扫盲教育课程设置及教学材料编写指导纲要》的通知
教基一[2011]1号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
扫除文盲是《宪法》明确规定的教育任务，是各级政府的责任。新中国成立以来，我国扫盲教育工作取得了历史性的成就，文盲人口大幅度减少，不仅有力地支撑了我国的社会主义现代化建设，也有效提升了文盲人口的生活质量。但是，由于我国人口基数大，文盲人口的绝对数量还较大，扫盲教育依然是我国未来一段时间十分重要的工作。
为了适应新时期扫盲教育改革和发展的需要，进一步深化扫盲课程与教学改革，提高扫盲教育教学的针对性和实效性，我部组织制定了《扫盲教育课程设置及教学材料编写指导纲要》（以下简称《纲要》），规定了扫盲教育的基本课程设置和主要内容。现就贯彻《纲要》有关问题通知如下：
一、请按照《纲要》的要求，审核本省（区、市）内的扫盲课程设置，该增加的要增加，该减少的要减少，以保证扫盲教育课程符合国家的规定。
二、全面清理本省（区、市）内扫盲教育教学材料。按照《纲要》规定的内容，对本省（区、市）使用的扫盲教育教学材料进行修订，并于2011年年底前报我部备案。我部将组织专门力量对报备的扫盲教育教学材料进行审核。地（市）及县组织编写的扫盲教育教学材料，经省级教育行政部门审核合格，可作为地方课程的教学材料使用。
三、对本地区民间团体及其他组织举办的扫盲活动或以扫盲为名义组织的活动进行调查摸底，对其教育教学材料不符合本《纲要》的，应协调有关部门督促整改。
四、要根据实际情况，通过文字、图像、图表、插图等不同的方式开发扫盲教育教学材料。我部将组织专门力量组织编写通用性扫盲教育教学材料，并制作扫盲教育电视片。
附件：扫盲教育课程设置及教学材料编写指导纲要
中华人民共和国教育部
二○一一年四月二十五日
附件：
扫盲教育课程设置及教学材料编写指导纲要
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》关于倡导全民阅读、开展城乡社区教育、构建学习型社会的意见，进一步深化新时期扫盲课程与教学改革，提高扫盲教育教学的针对性和实效性，根据国务院《扫除文盲工作条例》和教育部等12部门印发的《关于进一步加强扫盲工作的指导意见》（教基〔2007〕22号）的有关规定，针对扫盲教育工作实际，制订本纲要。
一、扫盲教育的课程设置
扫盲教育的课程设置应以文盲学员需求为导向，以解决文盲学员迫切的实际问题为中心。依据《扫除文盲工作条例》规定的个人脱盲标准，结合各地在扫盲教育课程设置上的实际情况，扫盲教育课程设置分为基本课程和地方课程两个部分。
——基本课程是属于扫盲教育课程的基础部分，体现国家对扫盲教育的基本要求，是扫盲教育的国家课程标准，也是个人脱盲验收的主要依据，各地扫盲教学材料的编写须覆盖基本课程的全部内容。
基本课程包括《生活中的读与写》、《生活中的数与算》和《生活中的知与能》等三门课程。
——地方课程是各地在基本课程的基础上，根据当地的地域特征和实际情况，有针对性地开设的（乡土）课程，是基本扫盲课程的必要补充。地方课程的设置种类、是否编写教学材料以及编写标准等由省级教育行政部门确定。
二、基本课程扫盲教学材料编写指导纲要
（一）《生活中的读与写》
【地位和作用】
公民应能正确地认、读、写、用最常用的汉字，基本认识次常用以上的汉字，阅读通俗易懂的书报文章，能写出最常用的便条，以便更好地进行日常社会生活交往，获得基本的文化素养和可持续的学习能力，这也是脱盲人员终身学习和有尊严地生活的基础。
【教学内容】
模块1：高频字和词
1．正确地认、读、写、用最高频的592个汉字（见附表1）；基本读准且会写次高频的358个汉字（见附表2）；基本认识非高频的550个汉字（见附表3）。各地可以根据实际自行增减一些汉字，包括：大小写数字；常用的计量单位、常用的方位名称、季节名称、时间概念、人物称谓、常用动植物名称、生活用品、家用电器、常见食品、生产用品、交通工具、公共场所、主要姓氏、本地特有字等。
2．运用最高频的592个汉字进行组词，能基本理解日常语句的意思。
3．会读、会写300个以上由常用字组成的常用词语，并理解词意，且能在口头或书面表达中较恰当地运用。
模块2：阅读理解
能够阅读涉及到日常生活的通俗文字材料内容，理解并领会材料的中心思想。阅读理解模块的教材内容主要包括：常用生产生活用品说明书、家庭收支账目、简单的交通图表、各种常用票据、安全常识、常见合同范文、书信、公告、启事、求职书、浅显的科普读物、通俗易懂的名言警句、一般报刊文章，等等。
模块3：常见应用文写作
能够运用所学的常用汉字填写常见单据（如存款、汇款与包裹单、发票等）和格式合同，基本能写符合要求的借条与收条、简短的书信与申请书、简短的自荐书、证明等。
模块4：汉语拼音初步
了解汉语拼音与汉字读音的关系，认读声母表（了解字母的形体、名称和排列顺序）、声母韵母表（声母和韵母的拼写和注意事项）、声调以及能借助汉语拼音认读汉字。
模块5：字典的使用
可以利用字典等工具进行扩展练习，基本能使用音序查字法或部首查字法查找常用字或词。
（二）《日常生活中的数和算》
【地位和作用】
数与算是经常遇到的生活问题，是家庭和个人生活必不可少的工具和助手。学会了基本的数与算，可以给扫盲学员在收入支出、经济效益等方面的计算提供帮助，有效地维护自身的权益。
【教学内容】
模块1：加、减、乘、除
认读与了解数字以及最常用的数学符号，了解加、减、乘、除的基本含义及用途。
模块2：计算器
能利用计算器进行简单的加、减、乘、除运算的操作。
模块3：计量工具
1.了解货币、重量、长度、面积、体积等的基本含义、单位和相关换算。
2.学会认识日历、钟表等时间工具，了解有关的计算和换算。
3.了解温度计、电表、水表、气表的用途。
模块4：家庭理财
1.了解有关利润、利息、折扣的含义及有关的计算方法。
2.了解家庭收入、家庭支出和增收节支对于家庭理财的重要性及相关知识。
3.学会简单的家庭收支记账，了解收益核算的有关知识。
模块5：技术性计算
了解面积计算、体积计算和稀释配比计算的意义和用途。
（三）《生活中的知与能》
【地位与作用】
《生活中的知与能》以生活为依据，在文盲学员语文学习的基础上，重点介绍日常生活中必备的知识与技能，旨在帮助文盲学员维护自身生存权力和生活尊严，进一步提高其生活质量，增强其适应现代社会发展的能力。
【教学内容】
模块1：家庭生活
1．家庭成员、邻里之间的和睦相处的意义和关系处理的注意事项。
2．了解优生优育与子女教育的有关常识。
3．了解银行储蓄、贷款、家庭保险的基本常识及注意事项等。
模块2：卫生与健康
1．了解人体自身的结构、位置以及各器官主要作用。
2．了解有关妇女卫生与五期（月经期、孕期、产期、哺乳期、更年期）保健知识。
3．了解卫生与健康、环境与健康的重要性。
4．了解合理的食物搭配，养成良好的饮食习惯以增进身体健康。
5．掌握常见疾病和急救简单常识，有病及时就医的重要性，以及肝炎、狂犬病、艾滋病、禽流感等传染病的预防知识。
6．掌握一些心理健康的重要性和相关常识。
模块3：电的常识
1．了解居家生活中家用电器的基本知识，懂得如何保养、维护家用电器。
2．知道怎样安全用电，学会正确处理用电过程中发生的突发事件。
3．了解电脑、网络等现代信息技术对生活与生产的用途，懂得最基本的操作程序。
模块4：出行须知
1．明确交通出行安全的重要性，了解基本的交通规则、常见交通信号与符号。
2．了解飞机和车船乘坐的基本知识及注意事项，了解时刻表的用途、购票程序、防盗防骗常识等。
3．学会辨认城市常见的公用标志与安全标志，如：公共厕所、医院、公用电话、入口、出口、剧毒、禁止烟火、禁止吸烟、禁止触摸、注意安全、当心火灾、当心触电等。
4．知道紧急情况下如何拨打求助电话与报警。
模块5：公民常识
1．了解国徽、国歌、国旗、首都；了解婚姻法、土地法、村民自治法、农村土地承包法、治安管理条例中的主要条款与内容；树立遵章守法，自觉履行应尽义务，依法维护合法权益的观念。
2．了解外出务工正确的求职途径与方法；知道签订劳动合同的注意事项；清楚务工人员的工资、最低工资标准；用人单位无故克扣或拖欠工资时，知道如何拨打举报电话；当发生劳动合同纠纷时，能寻求正确的解决办法与途径。
3．掌握最基本的社会交往礼仪，了解仪容、仪表和仪态，如着装、言谈、交往等常识。
三、扫盲教育课程设置和教学材料编写要求与管理
1．基本课程是开展扫盲教育必须开设的课程，其课程设置和教学材料编写必须遵循本纲要的要求。
2．以民族语言进行扫盲的地区，基本课程的开设种类以及教学材料的编写等，根据省级人民政府指定的民族语言文字脱盲标准，由省级教育行政部门确定。
3．扫盲教学材料除纸质课本外，还可编写或绘制小册子、活页、图片、标本以及相关的视听影像资料等。特别要重视开发、利用社区教学资源，尽可能为文盲学员提供丰富多彩的学习素材。
4．编写扫盲教学材料要遵循思想性、科学性、实用性、时代性、发展性等原则。教材体例要根据具体内容和使用情况灵活选择；内容尽量做到精练明了、通俗易懂、易教易学；呈现形式可以用文字、图像、图表、插图等不同的方式来表达；文字表述也应力求生动活泼，语言结构简单明了；版式设计要新颖活泼，美观实用，富有吸引力。
5．非政府组织和民间团体编写扫盲教育教学材料须经省级教育行政部门同意，并参考本纲要的相关规定执行。
6．各地编写的基本课程的教学材料应报教育部备案。
附表：1.高频字.xls（592个，竖行）
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110525124621398.xls
2.次高频字.xls（358个，竖行）
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110525124630124.xls
3.非高频字.xls（550个，竖行）
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110525124640923.xls
厦门市营业性歌舞厅管理规定
福建省厦门市人民政府
厦门市营业性歌舞厅管理规定
厦门市人民政府
第一条 为加强市歌舞厅的管理，维护良好的社会秩序，保障歌舞厅活动健康发展，丰富人民群众的文化生活，根据文化部、公安部、国家工商行政管理局文社字（89）第118号文件，制定本规定。
第二条 凡在本市开办营业性歌舞厅（音乐茶座谈、钢琴酒吧、钢琴咖啡厅、音乐文化酒廊等），均按本规定实行管理。
第三条 开办营业性歌舞厅必须具备下列条件：
（一）有面积大于150平方米的固定场地，场地必须符合安全标准，有两个以上畅通的出入口，并配备有效的消防设施。
（二）有必要的灯光、音响设备。
（三）有专职的灯光、音响管理人员。
（四）有同经营规模相适应的管理人员。其负责人应是本市常住户口，具有高中以上文化程度，具有与开展社会主义文化活动相适应的政治素质、业务素质和一定的艺术修养。保安人员不得少于限员1／30，服务员不得少于限员1／15。
第四条 符合上述条件的文化艺术单位和其他文化场所、宾馆、酒店等单位可按本规定申请开办营业性歌舞厅。
第五条 开办歌舞厅，须按下列规定办理申请、审批手续，方准营业：
（一）持单位证明和主管部门签署的意见等有关材料，向厦门市文化局提出申请，经审核批准，发给《文化经营许可证》。
（二）持单位证明和主管部门签署的意见等有关材料，向公安部门提出申请，经安全审查合格，由市公安局发给《公共场所安全许可证》。
（三）持以上两证向厦门市工商行政管理局申领《营业执照》。
文化行政管理部门、公安部门应自本部门接到申请之日起一个月内给予批准或不批准的答复。
第六条 营业性歌舞厅应当遵守下列规定：
（一）建立健全各项管理制度和安全保卫制度，并严格执行。
（二）严格控制场地容量，不得超员。歌舞厅容量为人均1．5—2平方米，迪斯科舞厅人均1．8—2平方米（音乐茶座等为人均1．2平方米）。
（三）经理或部门负责人须现场带班，并配备训练有素的专职保安人员，佩戴显著标志，负责维持场内外治安秩序。
（四）聘用的演出人员（乐手、唱员、舞蹈演员）必须经文化行政管部门考核批准，持有《厦门市音乐茶座谈、舞厅乐员、唱员演出证）。歌舞厅与演出人员双方必须签订合同，双方各持一份，一份报经文化行政管理部门备案。
（五）严禁播放或演唱（奏）有损国格、人格、内容反动、色情淫秽、格调低下的曲目及图像。
（六）严禁雇佣或变相雇佣舞伴；严禁采取工作人员、演出人员陪酒、陪坐、陪舞等色情方式招徕生意；禁止设置封闭式包厢或变相封闭式包厢、雅座谈。
（七）严禁个体经营承包或变相私人承包。
（八）场内灯光照明不得低于5勒可斯，场内音量不得超过75分贝，不得妨扰四邻。
（九）歌舞厅内只限于出售少量啤酒，严禁出售其他酒类。
（十）须设置明显的禁止年龄未满18周岁的青少年入场的标志。
（十一）营业时间不得超过次日零点，特殊情况延长时间须经市公安局、文化局批准。
（十二）凡在电台、电视台、报刊或街头宣传栏播映、登载有关营业性广告，必须上报市文化局审核批准。
（十三）各级舞厅（无单独门票收入的酒吧、茶1、餐厅等）必须自觉、准时上缴国家税收。每月提取全部营业收入2％上缴管理费，用于发展社会文化事业。
（十四）经营单位因故停办、转行、变更场所及负责人，须持单位主管部门同意证明，向文化、公安、工商行政管理局提出申请，方可办理经营范围或场地、负责人变更手续。
（十五）经营单位不得拒绝、阻挠行政管理部门依法检查、监督、管理。
第七条 顾客进入营业性歌舞厅，必须遵守下列规定：
（一）要讲文明、懂礼貌，尊重演出人员，自觉维护和遵守歌舞厅的规定。
（二）保持健康的舞姿舞风，不得强邀舞伴，严禁跳三贴舞、黑灯舞、脱衣舞。
（三）禁止在歌舞厅内喧哗、起哄。禁止寻衅闹事、聚众斗殴、酗酒和侮辱调戏妇女等违法犯罪活动。
（四）爱护场内设施，保持清洁卫生，严禁在舞池内吸烟。
（五）严禁携带凶器、枪支弹药和易燃、易爆、剧毒危险品及恶臭物品入场。
（六）凡年龄未满18周岁的青少年一律不准入场。
（七）严禁穿背心、短裤、拖鞋以及酒醉者和精神病患者进入场内。
第八条 歌舞厅《文化经营许可证》、《公共场所安全许可证》、《营业执照》有效期一年，不得转让、买卖证、照，经营单位须每年向发证机关申报核验，经核验换新证后，方可继续营业。
第九条 经营单位自领得营业执照或办理经营范围变更登记之日起，半年不开展经营活动或停止经营活动满一年的，视为歇业，由原发证、照的管理部门注销，收缴所核发的证、照或变更其经营范围。
第十条 各主管部门和检查人员应认真履行职责，对经营单位进行经常检查、监督和指导，检查人员执行职务时须出示证件。
第十一条 对违反本规定者，视其情节轻重，按下列规定处理。
（一）擅自开设营业性歌舞厅（即无三证的），由文化部门会同公安、工商行政管理部门予以没收非法所得和取缔。
（二）违反第六条（一）、（二）、（三）、（七）、（九）、（十一）项的，由文化部门会同公安部门处以1000元以下罚款或责令停业整顿。
（三）违反第六条（四）、（八）、（十二）、（十三）项的，由文化主管部门分别予警告、没收非法所得，处2000元以下罚款或限期改正、停业整顿的处罚。
（四）违反第六条（六）项的，由公安部门责令停业整顿，并依照《中华人民共和国治安处罚条例》予以处罚；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
（五）违反第六条（五）项的，由文化主管部门给予2000元以下罚款和没收非法所得，限期改正、停业整顿的处罚，并提请其上级主管部门对直接责任者给予行政处分。播放内容未经审定的音像制品，由广播电视管理部门依照音像制品管理规定处罚。
（六）违反第六条（十四）项和第八条的，由文化、公安、工商行政管理部门视其情节分别予以警告、没收非法所得、限期改正、停业整顿、吊销证、照的处罚。
（七）违反第六条（十五）项的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
（八）顾客违反第七条规定，舞厅工作人员应予劝阻，劝阻无效者应及时向公安部门报告，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理得罚条例》予以处罚；经营单位不劝阻，不报告的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理得罚条例》予以处罚。
第十二条 本规定具体执行中的问题，由厦门市文化局负责解释。
第十三条 本规定自公布之日起施行。
1991年5月16日
交通银行关于转发中国人民银行关于核准《交通银行太平洋智能卡章程》的批复的通知
交通银行
交通银行关于转发中国人民银行关于核准《交通银行太平洋智能卡章程》的批复的通知
交通银行
交通银行各分、支行：
现将中国人民银行《关于核准〈交通银行太平洋智能卡章程〉的批复》(银复[1998]90号)转发给你行，请组织有关人员认真学习、贯彻执行。
（1998年3月17日 银复[1998]90号）
交通银行：
交银[1997]111号文收悉。现依据《信用卡业务管理办法》(银发[1996]26号)有关规定，批复如下：
一、核准《交通银行太平洋智能卡章程》。请你行按照核准后的章程和名称对你行分支机构的智能卡(IC卡)业务进行统一和规范。
二、你行IC卡的技术标准必须严格按照《中国金融集成电路(IC)卡规范(牌本1.0)》(银发[1998]24号)执行。
三、你行单独发行一次性IC储值卡，须另报中国人民银行总行批准；分支机构发行IC专用卡，须另报中国人民银行当地省级分行批准。
四、你行分支机构发行太平洋智能卡，须持本批复和你行授权文件，向中国人民银行当地分行备案。
附件：交通银行太平洋智能卡章程
第一条 太平洋智能卡(以下简称太平洋卡)是交通银行以服务为宗旨，向社会提供的以人民币结算、集芯片和磁条于一体、属借记性质的金融支付工具。
太平洋卡具有存取现金、消费结算和转账结算(包括自动转账、自动转存、代发工资、代收费用)等功能。
第二条 太平洋卡按使用对象分为单位卡和个人卡。凡在中国境内具有独立法人资格的企业、机关团体、行政事业等单位和年满18周岁的个人，均可向交通银行指定的发行太平洋卡机构(以下简称发卡机构)申领太平洋卡。持有太平洋卡的人(以下简称持卡人)可在国内各特约商店、饭店
、宾馆等单位(以下简称特约单位)购物和消费，也可在交通银行指定的营业机构和自动柜员机(ATM)上存取现金。但单位卡不能取现并不得用于10万元以上的商品交易和劳务供应款项的结算。
第三条 单位申领太平洋卡应由法定代表人或其委托的代理人书面指定持卡人。单位卡和个人卡持卡人在开户时都必须向发卡机构提供持卡人身份证件(包括身份证、军官证、回乡证、护照)的影印件。
太平洋卡只限经发卡机构批准的持卡人本人使用，不得转让、转借或抵押给他人。
第四条 单位和个人申领太平洋卡，均应办理填列申请表手续，并遵守本章程和《申领使用太平洋智能卡须知》。申领太平洋卡，必须在发卡机构开立备用金存款账户，新开卡时100元起存，多存不限，并可随时续存；发卡机构同时还为持卡人开设一个电子存折(大额圈存)和一个电子?
?小额圈存)存款账户，持卡人可根据需要将备用金账户的存款转入电子存折和电子钱包账户。对备用金存款账户和电子存折账户的存款，发卡机构按照中国人民银行规定的存款利率计付利息。对电子钱包账户的金额，不记名、不挂失、不计息。电子钱包账户金额的最高限额为3000元。
第五条 单位卡账户的资金一律从其基本存款账户转账存入，不得交存现金，不得将其他存款账户和销货收入的款项存入单位卡账户。
个人卡账户的资金只限于其持有的现金存入或以其工资性款项及属于个人的劳务报酬收入转账存入。严禁将单位的款项转账存入个人卡账户。
第六条 申领太平洋卡的单位及个人在领卡时须支付卡片工本费50元，并按年交纳年费20元。该卡不设有效期，可长期使用；但卡片损坏或遗失可到发卡机构申请补领新卡，并支付工本费。
第七条 持卡人用太平洋卡在自动柜员机(ATM)、销售点终端(POS)和记账终端上必须凭个人密码用卡，可免示身份证件，电子钱包存款账户的款项支付，不使用个人密码；在记账终端和销售点终端(POS)上办理存取现金或转账结算时，须在相关结算单据上签名确认。
第八条 持卡人凭卡在自动柜员机(ATM)上办理业务时，如发生卡被机器吞没的情况，持卡人可在次日以后(营业时间内)凭本人身份证件及ATM打印的凭条到ATM所属的营业机构办理领卡手续。自动柜员机(ATM)每日最高取款金额不得超过5000元。
第九条 持卡人凭卡购物及消费均不必支付任何额外费用。在当地存取现金免收手续费；异地支取现金须收取1%的手续费；异地办理存款，1000元以下的收取1%的手续费，1000元(含)以上的收取手续费10元；异地办理转账须按转账金额的0.5%收取手续费，最高不超过500元，不足10元?
?0元计收。
第十条 持卡人购物、消费及存取现金的一切收付款项均在其相应账户内办理结算。持卡人可通过电话银行查询有关账户的收支情况，也可由发卡机构按月定期向发生收付款项的持卡人寄送上月的对账单。持卡人如有疑问，应在1个月内到发卡机构查询。
第十一条 特约单位和本行指定的营业机构在受理太平洋卡业务时，必须查验太平洋卡的真伪和核对持卡人签名；对持卡人使用太平洋卡有疑问时，须及时与发卡机构联系。
第十二条 持卡人如工作调动、住址迁移、联系电话或身份证件号码变更等，须书面通知发卡机构。持卡人中途停止使用太平洋卡的，应及时将太平洋卡退回发卡机构，并按规定办理销户手续。太平洋卡遗失或被窃，应立即就近向发卡机构办理书面申请挂失手续；挂失手续办妥挂失即
生效。在挂失生效前所发生的各项支出和造成的经济损失由持卡人承担。挂失手续费20元。
持卡人须对个人密码自行保密，若密码遗失，发卡机构可协助持卡人防范风险，但可能造成的损失由持卡人承担；持卡人遗忘密码，可凭卡和本人身份证件到原发卡机构办理密码更换手续。
第十三条 太平洋卡的所有权属于发卡机构，如持卡人违背本章程有关条款和《申领使用太平洋智能卡须知》，发卡机构可取消持卡人使用太平洋卡的资格，并可授权所属机构和特约单位收回其太平洋卡。
伪造、变造太平洋卡，使用伪造或作废的太平洋卡及冒用他人太平洋卡进行诈骗财物的，银行将提交司法机关依法追究其刑事责任。
第十四条 本章程由交通银行总行制定、解释，经中国人民银行批准后实行，修改时亦同。
1998年4月3日
