动物检疫申报点建设管理规范

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浅谈预防农村基层干部职务犯罪措施的完善

罗锦锋


　　近年来，农村基层组织人员犯罪的现象呈现增长趋势，针对农村基层组织人员职务犯罪的现状和特点，笔者建议在农村开展职务犯罪预防活动，努力构建起农村职务犯罪预防网络，为巩固基层组织政权、维护新农村建设服务，以实际行动贯彻落实党的中心工作。
　　1、确定重点对象，开展职务犯罪预防。村支书、村主任、村会计是农村职务犯罪的高发群体，把握重点，开展对“三类人员”的犯罪预防尤为必要。目前，村委书记、主任“一肩挑”的现象比较多。所以，要将这样的村干部作为首批预防的对象，进行重点预防。另外，对于拟任两委职务的“三类人员”，应关口前移、提前预防，建议乡镇纪检部门协助党委对其进行廉政资格审查，确保选出群众满意的村干部。
　　2、送法下乡，建立职务犯罪预防集中教育培训制度。每年对农村基层干部进行两次集中教育培训，采取多种形式对他们进行廉政教育和法制培训。一是聘请法律专家进行法律知识讲座；二是组织办案能手结合办案以案释法，以典型案例进行警示教育；三是播放警示教育专题片，以生动的音像资料等进行教育；四是邀请学者讲授新农村的基层政权建设理论。通过集中学习培训，一方面使村干部牢记党的宗旨，一心为民服务；另一方面，要使他们树立法制观念，规范自己的言行，严格依法办事，提高村干部依法行使权利的自觉性。
　　3、送书下乡，为基层干部提供实用的法律书籍。为扎实开展预防农村干部职务犯罪活动，法律书籍应该包括党的方针政策、刑事法律、法规，还有经济、民事、行政方面的内容和规定。
　　4、开展下乡接访活动。组织干警深入乡村开展法律咨询服务，接待受理群众的来访和举报。把职务犯罪预防、法律咨询服务、接待群众来访有机结合起来，引导群众正确行使举报权利，积极同职务犯罪作斗争。对构成犯罪的依法立案查处，对确有过错和不需要追究刑事责任的，建议乡镇纪检部门对其进行警诫教育谈话，指出其工作中存在的问题，提出要求，促其纠正，必要时，向乡镇党委提出调整建议。
　　5、建立预防职务犯罪联络员制度，构建农村职务犯罪预防网络。为使预防职务犯罪工作经常化、制度化，可以建立预防职务犯罪联络员制度，指定专人负责对乡镇、办事处涉及村级组织的建设项目的设立、专项资金的管理使用、规章制度的制定等提出法律意见和建议，为乡镇党委、政府依法行政服务。与乡镇党委建立预防基层干部职务犯罪联系机制，联络员每季度要到负责联系的乡镇进行一次走访调查，了解基层干部廉政信息，提出职务犯罪预防建议，每年年底应向本院及该乡镇提交职务犯罪预防报告。通过以上措施，构建起以乡镇为支点、以联络员为杠杆、以村委为受力点的三点联动预防网络。
　　6、建立农村职务犯罪专项预防制度。把在商业领域开展犯罪预防的成功经验和做法向农村和农业领域延伸，对涉及救灾扶贫资金、社会公益资金、国有土地管理资金、土地征用补偿费的使用和管理，以及代缴税款、计划生育、户籍、征兵等领域和环节，通过预防调查、司法建议、跟踪监督等形式开展专项预防活动，做到热点项目提前预防、重点领域重点预防。


（荔浦县人民法院 罗锦锋 13788231582）
国家煤矿安全监察局


关于发布《煤矿安全监察专用设备管理暂行办法》的通知

各煤矿安全监察局：

《煤矿安全监察专用设备管理暂行办法》已经2001年4月25日局务会议通过，现予

发布，自2001年5月1日起施行。

国家煤矿安全监察局

二00一年四月二十九日

　

煤矿安全监察专用设备管理暂行办法

（征求意见稿）

第一条 为加强和规范煤矿安全监察专用设备的管理，保障煤矿安全监察工作顺利进行，防止国有资产丢失和损坏，根据《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》和国有资产管理的有关规定制定本办法。

第二条 本办法所称煤矿安全监察专用设备（以下简称专用设备）是指用于煤矿安全监察的车辆、仪器、仪表、办公器材等设备。

专用设备属国有资产，实行分级管理的原则

第三条 省级煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处根据本办法的规定，制定专用设备管理制度，并指定人员负责设备的具体管理工作。

第四条 煤矿安全监察专用设备的管理，实行分级负责。

国家煤矿安全监察局负责全国煤矿安全监察专用设备的管理，主要职责是：

（一）制定专用设备配置规划、管理办法；

（二）审定专用设备采购目录，向国家有关部门提出采购计划；

（三）组织专用设备的政府采购及调拨与调剂；

（四）监督管理全国煤矿安全监察专用设备。

省级煤矿安全监察局负责本省（市、区）内专用设备的管理，主要职责是：

（一）制定专用设备的配置规划及年度更新计划；

（二）按照固定资产管理的有关规定，负责专用设备的报废报批；

（三）受国家煤矿安全监察局的委托，组织部分专用设备的政府采购工作；经国家煤矿安全监察局批准后，对专用设备进行调剂；

（四）监督检查安全监察办事处专用设备的管理；

（五）负责专用设备年度统计。

煤矿安全监察办事处负责本单位专用设备的管理，主要职责是：

（一）制定专用设备管理实施细则，管好、用好本单位专用设备，防止国有资产丢失和损坏；

（二）负责本单位专用设备的日常维修、校验，保证专用设备的完好；

（三）提出专用设备的更新、补充及报废申请。

（四）负责本单位专用设备年度统计。

第五条 专用设备由收货单位负责人按采购合同有关条款组织验收。验收内容主要包括：

（一）主机、随机配件的品种、型号、数量应与合同书及装箱单一致；

（二）有产品合格证书、使用说明书、保修单据等相关文件；

（三）对执行安全标志管理的产品必须有安全标志；

（四）产品性能指标应符合相关的技术标准要求；

（五）符合采购合同中相关条款的要求。

验收不合格，应及时向供货单位提出，并向上级主管部门报告。

第六条 专用设备必须严格按产品使用说明书进行操作，不得擅自拆卸，不得外借或挪作它用。

第七条 专用设备由使用单位编号，指定人员管理，妥善存放，并按产品技术要求进行调校和更换易损、易耗件，确保设备性能完好，严禁使用不符合技术要求的专用设备。

第八条 计量检测仪器（表）应按规定送经授权和符合资质条件的计量检定单位进行检定；设备、仪器、仪表等更换主要零配件或维修后，应按规定进行检验。

第九条 安全监察专用车辆应由指定人员负责日常管理维修，确保车辆的正常安全使用。

第十条 凡符合下列情况之一者，可以申请设备的报废、补充或更新：

（一）专用设备老化、技术落后或超过规定使用期限的；

（二）通过修理，虽能恢复精度和性能，但一次修理费用超过设备原价50%以上的；

（三）失爆或损坏严重，无法修复的；

（四）国家或有关部门规定淘汰的；

（五）监察工作需要必须补充添置的。

第十一条 专用设备的使用和日常维修人员必须经有关部门组织的培训，经考核合格取得资格后，方可从事相关专用设备的操作、使用和日常的维修保养工作。

第十二条 省级煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处必须建立专用设备档案，并进行全过程动态管理。专用设备档案包括以下内容：

（一）设备、仪器仪表台帐；

（二）安全标志证书、产品使用说明书、合格证、保修单等相关文件；

（三）故障登记及检修记录；

（四）调校、保养记录。

第十三条 省级煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处应制定专用设备的管理制度，主要包括：

（一）验收管理制度；

（二）库房管理及发放管理制度；

（三）维修保养管理制度；

（四）使用操作制度；

（五）报废、补充与更新管理制度等。

第十四条 违反本办法的规定，非因公或违章使用专用设备，造成损坏、遗失的，应按有关规定追究相关人员的责任。

第十五条 由国家煤矿安全监察局拨款购置的煤矿安全监察培训、科研、检验检测等设备的管理工作，依照本办法执行。

第十六条 本办法自2001年5月1日起施行。