国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于国家行政机关中部分行政人员实行职务工资有关问题的通知
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国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于国家行政机关中部分行政人员实行职务工资有关问题的通知
国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于国家行政机关中部分行政人员实行职务工资有关问题的通知
1986年9月29日，国务院工资制度改革小组、劳动人事部
为贯彻落实中共中央、国务院《关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（中发〔1985〕9号文件）的有关规定，经国务院批准，对国家行政机关中部分行政人员实行职务工资的有关问题，通知如下。
一、关于处、科级领导职数
1．国务院各部门的处，一般设正职一人或正副职各一人，任务较重、人数较多的处可增设副职一人。国务院各部门的处级领导与一般工作人员的比例平均不超过一比三（即平均一名处级领导，至少有三名一般工作人员）。
2．省、自治区、直辖市人民政府工作部门的处，一般设正职一人或正副职各一人，任务较重、人数较多的处可增设副职一人。这些部门的处级领导与一般工作人员的比例平均不超过一比四。
3．地级的市（自治州）人民政府工作部门的科，设正职一人或正副职各一人。这些部门的科级领导与一般工作人员的比例平均不超过一比四。
4．县级人民政府工作部门设正职一人，副职一至二人。
二、关于一般行政职务
1．一般行政职务是指主任科员、副主任科员、科员、办事员。主任科员、副主任科员只在国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府中不设科的处内设置。
2．担任上述职务的人员，必须拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策、坚持四项基本原则，具有处理本职工作的科学文化知识和政策水平，积极工作，能够较好地完成领导交给的工作任务，遵纪守法，作风正派。其他条件是：
办事员：能够完成一般性具体工作。
科员：能够独立处理本处（室）、科的一般性工作，起草一般性文件。
副主任科员：熟悉分管工作的情况，掌握有关政策、制度、规定，有独立工作能力，能够较好地草拟文件。
主任科员：能够根据党和国家的政策、规定，熟练地草拟文件，能够独立承担调查研究、制定工作计划、总结工作经验的任务，具有一定的组织领导能力。
3．主任科员、副主任科员与科员、办事员的比例，国务院各部门平均不超过一比一；省、自治区、直辖市人民政府工作部门平均不超过一比二。对于年龄五十多岁，工龄在三十年以上，符合任现职条件的人员，允许一次性定为主任科员或副主任科员，不占比例限额。
三、其 他
1．国务院各部门设在地方的直属机关，按本通知对地方相应规格机构的要求确定各种职务的职数及比例。
2．各地区、各部门在实施工作中，要加强领导，做好思想政治工作；要统一认识，严格纪律，不能降低任职标准，不能各行其是。
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中学生违法犯罪情况探究
张弘默
近来年，刑事犯罪出现低龄化的趋势中学生涉足犯罪的时常发生，其中盗窃、抢劫、伤害、敲诈勒索居多，也有的属于非常严重的暴力犯罪，如：杀人、放火、强奸等我市曾发生过一名高中生因学习压力而杀害父母、孩子因要钱而杀害爷爷等令人震惊的案件。中学生的违法犯罪问题怩引起了社会有关部门和每一个家庭的关注，探究中学生的犯罪原因，寻找防御对策，已成为社会的迫切需要。笔者认为中学生犯罪主要有以下几个方面的原因。
一、家庭原因
家庭是人生的第一个驿站，父母是人生的第一任老师。家庭环境及家庭教育对一个人的一生起着举足轻重的作用家庭教育是人生的基础缺乏良好的家庭教育是学生犯罪的共性问题。对违法犯罪的学生家庭背景进行分析，主要有以下几种家庭类型：
一是盲目溺爱型。从社会现状看，独生子女已成为我国青少年的主流。有些家长对子女过分溺爱，认为树大自然直，不重视家教，或教育方法不当，加之有些家庭夫妻双方父母的隔代宠爱，使很多青少年从小养成任性、“唯我独尊”的不良恶习。稍遇挫折或不顺，他们都会受不了，情绪波动大，加之青少年心智不够成熟、易冲动，很多学生因琐事打架斗殴，引发伤害案件就属于此种类型。
二是满足欲望型。此种畸形突出表现就是家长们在物质上最大地满足子女的欲望，有求必应，忽略了必要的艰苦朴素思想教育，从而养成了过度追求物质享受、好逸恶劳的坏习惯。目前中学生存在着穿着讲究名牌，骑自行车要赛车，就连发型也要符合时尚等不良风气。有些学生一旦欲望无法满足他们就会不择手段，采取一些过激的行为，进而触犯法律，走上犯罪的道路。这种类型的学习犯罪多以侵财为主。有的学生平时花惯了钱，一旦没钱，就抢同学的钱，少则几元钱，多则几十元钱，严惩影响了校园的安全和秩序。
三是缺乏关爱型。这种类型的家庭主要是单亲家庭近年来离婚率不断上升，单亲家庭的子女教育问题已成为现实生活中不容忽视和不可回避的重要问题。这些家庭的学生得不到应有的父母之爱，他们的行为没有人监护，多数学生缺少家庭温暖，不愿意在家，而过早地接触外界，很容易受社会上不良行为的诱导而走上邪路。在我们承办的一起抢劫团伙案件中，6名成员中最大的16岁，最小的12岁，他们的共同特点是属于父母离异、监管不严、无心读书的情况。也有一部分是父母工作忙无暇顾及或托付老人照顾，虽然衣食无愁，却缺少父母之爱，子女便自己寻找乐趣。
四是过高期望型。学而优则仕，望子成龙是中华民族的传统观念。近年来随着改革的不断深入、经济转轨，社会普遍存在就业难的现象，加之人们的就业择业观念还比较保守陈旧，学生家长将考大学视为唯一出路，学生们千军万马过独木桥，心理、生理上承受着巨大的压力，“考不上大学就没有出路”困扰着学生思想负担过重导致逆反心理，甚至对父母的唠叨也极端仇视，亲儿弑双亲的悲剧就是这样产生的。有些学生感到如果考学无望，则学习无用，对学习产生厌烦，对外面的世界充满好奇，极易使思想和行为偏离正常轨道。
二、社会原因
人是社会的主体，人类改造社会社会同样也以其自身功能改造着人类，保有这两种改造有机结合起来，相互作用人类社会方有可能共同发展、共同进步，在这种相互作用中，不论哪一方出现失误其作用就会变为反作用。就中学生违法犯罪成因看，社会的反作用是不容忽视的。
一是社会不良文化的影响。改革开放后，我国的民族的、传统的文化与外来文化的事例拦击促进了文化的繁荣与发展，同时也伴随产生了与社会的发展背道而驰的精神糟粕，反映在当前文化中非常突出。色情、暴力、奢侈贪欲成了这些“文化”的主题。而正处在成长发育时期的青少年学生对新事物有着强烈的好奇心，盲目模仿和盲从，又缺乏辨别是非的能力，容易使青少年学生走上违法犯罪道路，如：早恋问题、性犯罪行为和结伙暴力犯罪的产生都与这些精神污染有关。
二是社会不当经营的影响。突出体现在电子游艺厅、网吧上。虽然我省已经明令禁止未成年人进入这些场所但是这些场所的经营者受经济利益驱动，仍有禁不止，有关部门的管理、检查也是一阵风过后，特别是有的网吧在学生假若内大赚黑心钱，约有70%是中小学生，网上的内容不加限制，黄色网站随意登陆。有的人在网上污言秽语，甚至旁若无人地公开对骂，网吧内秩序混乱、声音嘈杂。有的学生整日沉湎于虚拟的网络世界中，有的甚至夜不归宿，严重影响了学生的身心健康。还有的网吧赊钱让没钱的学生进入，学生家长对此深恶痛绝。网络给学生带来的负面影响令学校和家长担忧。
三是不安宁的环境的影响。道德是校园的周边秩序存在着一定隐患，突出表现在有些不法之徒经常在学校周围徘徊，他们有些是辍学生，又勾结社会不法青少年，有时在学校周围寻衅滋事，抢劫或抢夺在校生的财物，打仗斗殴，有的勾引在校生参与他们的不法行为，把在校生“拉下水”。其次是学生们的校外活动空间、学习场所太少，学生的业余时间的利用缺乏正确的引导和组织，很多学生放任自流，就出入游艺厅、录像厅、网吧，容易接触不良信息。第三就是农村的学生大量到城镇就读，有的租房，造成管理上的失控，一些不良习惯得不到家长的及时纠正，有的滥交朋友、留他人住宿，一旦与不法之徒交往，很容易走下坡路。
三、学校原因
学校，是培育青少年成长的最关键的环节。古人语：养不教，你之过，教不严，师之惰。学校教育对人生的影响不容忽视。有些家长常说：老师的话就是圣旨。可见教书育人的重要然而当前的学校教育存在着诸多的弊端。主要体现在：
一是目前学校教育过分突出应试教育。评价学生的标准是考试成绩，很多学生视学习为负担，不是“我要学习而是要我学习”，学生的学习负担和心理负担过重学习方面吃力的学习得不到应有的认可和必要的鼓励，使得有些学生看不到自己的前途希望有的自暴自弃，有的逃学，还有的甚至离家出走，流落社会这种现象的出现不能不说是一种很危险的前兆。
二是分类教育刺激了部分学习的自尊心。现在学习为了追求升学率，实行分类教育，有尖子班、提高班，由于缺乏积极的引导和思想政治工作部分学生的自尊心受到伤害认为自己是差生，产生自卑心理，丧失了继续学习的信心，出现闹课堂、滋事等现象，不但影响了教师正常授课，影响了要求上进的学生的学习而且还便利了有不良习性的学生和拉帮结伙，有的甚至成立帮派，推举“老大”影响了大部分学生的学习乃至整个学校秩序。
三是学校对思想道德教育及法制教育还不够片面追求升学率，不仅使学生们承担了巨大的学习压力，老师们也围绕着主课下功夫，不注重培养学生们高尚的道德情操，对树立正确的人生观、价值观缺乏引导，有的学生自私、狭隘、唯利是图，受不了挫折，加之法制观念的淡薄，遇事很容易走极端。如：有一名初中生，仅因为其叔酒后干扰其学习就与其叔争吵进而撕打，撕打过程中随手持水果刀刺中其叔胸部，致人死亡，赞成严重后果，追悔莫及。
目前抓好学生的素质教育已经引起国家有关部门的重视，很多学生家长也认识到仅有高分是不够的，培养身心健康并能够适应社会需要，才是最重要的。笔者认为今后应着力抓好以下几个方面工作：
一、抓好学校教育，占领思想阵地
学生的大部分时间都在学校度过，学校教育是学生接受知识的主要渠道，因此抓好学校教育是关键。
一是加强学生的德育、法制教育，培养他们树立正确的人生观、价值观，养成遵纪守法、遵守社会公告的良好习惯。学校要将对学生的思想道德建设，社为关系到一个民族的兴衰、国家的发展的大事，摆到重要日程，要采取丰富多彩的形式寓教其中，如：读书会、演讲赛、故事会等充分利用学校的板报、墙报等宣传阵地，加强基础知识宣传教育，使学生具有积极向上的健康心理，知法、守法。还要请政法部门经常进行以案说法进行典型教育，增强学生的法制观念。在学生中选树优秀典型，多进行正面宣传，使学生们从身边的典型中受到启发和教育。
二是加强学生的素质教育，培养德智体美劳全面发展的学生要培养他们具有崇高的理想较强的法律意识、健康的体魄，热爱劳动的品德。创造性地改进传统的教学模式，变学生的被动的“要我学习”为主动的“我要学习”，在学习中找到乐趣，激发学习的热情。同时学校要积极倡导学生参加健康有益的活动针对学生时期活泼好动的特点，开展好体育活动，组织各项比赛，在比赛中激发学生的拼搏向上、顾全大局的团队精神、互相帮助的奉献精神。多为学生提供便利条件，提供活动场所如：图书室、乒乓球室，课余时间也能开放学校操场等，最大限度的给学生创造活动的空间，让健康有益的活动占领住学生的业余空间，避免和减少社会不良住处的侵入。
二、社会联动，齐抓共管
对学生的教育是全社会共同关心的大事，是一项系统工程也需要全社会共同行动、共同努力。
一是职能部门要进一步协调。教育部门无疑承担着教育学生的主要任务，但是仅这一个部门还不够教育部门要善于调动共青团、妇联、宣传、基层党政组织、政法部门等的力量共同关心青少年的成长，使各部门在各自的职责范围内，将关心青少年健康成长作为社会治安综合治理的一项重要工作来抓，全社会形成一股合力，形成各部门互相配合、齐抓共管的局面。
二是建立学校、家长联系制度。“师者、传道、授业、解惑。”老师应全方面地了解学生，应加强与家长的相互沟通了解学生的家庭环境缩短学生与老师的距离，增强思想教育的针对性。家长也应积极主动配合，多关心子女的在校情况，经常与老师联系，发现问题，及时解决，同时家长也要不断加强自身学习，缩小与子女的代沟，增强彼此间的交流，使学生健康、快乐地成长。
三、加强防范预防和减少犯罪
青少年违法犯罪已经引起全社会的普遍关注，打击惩罚不是目的，重要的是要实现标本兼治，从根本上预防和减少犯罪。要实现预防和减少犯罪的目的，笔者认为应作好以下几项工作。
一是净化社会环境，为青少年健康成长创造良好的社会扭转首先是要清理整顿文化市场，把那些渲染色情、暴力、扭曲人性等内容的书籍、音像制品清除文化市场。文化管理部门要经常会同公安、工商管理部门联合进行检查，加大打击力度，查处违法犯罪决不手软，而且一查到底，深挖违禁书籍、音像制品来源，从源头上狠狠打击。其次要经常检查网吧、游艺、录像厅等娱乐场所，对带有不利于青少年健康成长内容的，要坚决取缔、销毁、查封。要将网吧作为检查重点，对允许未成年人进入的，要处以重罚，屡教不改的要坚决取缔，只有这样，才能堵住不良信息对青少年的侵害，才能使学生们心无旁骛、专心致志地认真读书学习。
二是整顿校园周边秩序，为学生们创造安宁的学习环境整治的重点应是扰乱正常教学秩序、乱设摊床的商贩，滋扰学生上课、拦劫学生的不法之徒。辖区的公安派出所应加强在学校附近的巡逻值勤，随时打击查处侵害学生人身和财产安全的违法犯罪活动，增强学生的安全感，也能够断绝一些学生与外界不良人员的接触，防止一些学生被“拉下水”。
三是建立帮教制度切实作好失足学生的教育挽救工作。对于学生涉足违法犯罪的，要坚持教育、感化、挽救的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，宽严相济。对偶犯、初犯、胁从犯和主观恶性不深的，应依法从轻、减轻或免除处罚，尽可能不予收监、劳教、少管，给予他们改过的机会，帮助他们继续完成学业。对于恶习较深、屡教不改、必须惩处的，要依法惩处。政法各部门成立未成年人犯罪案件办案组、少年法庭，运用符合青少年特点的有针对性的方式，进行审理案件，要求作到处理一起案件，挽救一个少年同时建立帮教档案，加强案后考察和案后回访。建立帮教联系点，与家长、学校共同作好失足学生的教育、感化工作，使他们能在多方的共同关心、教育、帮助下痛该前非、重新做人。
国家电力监管委员会
国家电力监管委员会令(第6号)
《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
主 席 柴松岳
二○○四年十二月二十七日
承装（修、试）电力设施许可证管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强承装(修、试)电力设施许可证的管理，维护承装、承修、承试电力设施的市场秩序，规范承装(修、试)电力设施许可行为，根据《电力供应与使用条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 承装(修、试)电力设施许可证的申请、受理、审查、颁发、管理和监督，适用本办法。国家另有规定的，从其规定。
第三条 国家电力监管委员会负责指导、监督全国承装(修、试)电力设施许可证的颁发和管理。
国家电力监管委员会派出机构（以下称许可机关）负责辖区内承装(修、试)电力设施许可证的受理、审查、颁发和日常监督管理。
第四条 在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施业务，应当按照本办法的规定取得承装(修、试)电力设施许可证。任何单位或者个人未取得承装(修、试)电力设施许可证的，不得从事承装、承修、承试电力设施业务。
本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。
第五条 取得承装(修、试)电力设施许可证的单位依法开展业务，受法律保护。
第二章 分类与分级
第六条 承装(修、试)电力设施许可证分为承装、承修、承试三个类别。
取得承装类承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施的安装业务。
取得承修类承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施的维修业务。
取得承试类承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施的试验业务。
第七条 承装(修、试)电力设施许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。
取得一级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
取得二级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
取得三级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
取得四级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
取得五级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
第三章 申 请
第八条 申请承装(修、试)电力设施许可证，应当向申请人所在地的许可机关提出。
承装、承修、承试电力设施的单位，在取得许可机关颁发的承装(修、试)电力设施许可证后，方可向工商管理部门申请营业执照或者变更营业范围。
第九条 申请承装(修、试)电力设施许可证应当具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）具有与申请的许可证类别和等级相适应的注册资本；
（三）具有与申请的许可证类别和等级相适应的设备、经营场所和相关资源；
（四）技术负责人、安全负责人具有与申请的许可证类别和等级相适应的技术职称，且不能同时在其他单位任职；
（五）具有与申请的许可证类别和等级相适应的专业人员，且不能同时在其他单位任职。
申请一级至三级承装(修、试)电力设施许可证的，还应当具有规定年限内与申请的许可证类别和等级相适应的业绩。
申请承装(修、试)电力设施许可证应当具备本办法附件《承装(修、试)电力设施许可证等级标准》规定的具体条件。
第十条 申请承装(修、试)电力设施许可证应当提供以下材料：
（一）许可证申请表；
（二）法人证明材料和净资产证明材料；
（三）主要设备及机具清单、经营场所证明材料；
（四）技术负责人、安全负责人的简历、专业技术任职资格证书等有关证明材料；
（五）工程技术人员、经济管理人员明细表及其专业技术任职资格证明文件；
（六）电工作业人员登记表。
申请一级至三级承装(修、试)电力设施许可证的，还需要提供规定年限内从事相关业务的业绩报告及相关证明材料。
第十一条 合并后新设单位，应当向许可机关重新申请承装(修、试)电力设施许可证。合并后新设单位的许可证等级根据实际达到的条件予以核定，但不得高于合并前各方中同类许可证的最高等级。
合并后新设单位申请承装(修、试)电力设施许可证，除提供第十条规定的材料外，还应当提供下列材料：
（一）合并的证明材料；
（二）合并前各单位的承装(修、试)电力设施许可证。
第十二条 分立后新设单位，应当向许可机关重新申请承装(修、试)电力设施许可证。许可机关根据资产、人员和设备等情况，认定分立后至多一个单位部分或者全部延续分立前单位从事同类业务的业绩。
分立后新设单位的许可证等级根据实际达到的条件按照本办法予以核定，但不得高于分立前单位同类许可证等级。
分立后新设单位申请一级至三级承装(修、试)电力设施许可证的，除提供第十条规定的材料外，还应当提供下列材料：
（一）分立的证明材料；
（二）业绩证明材料；
（三）原单位的承装(修、试)电力设施许可证。
第四章 受理、审查与决定
第十三条 许可机关收到申请，应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。许可机关有权要求申请人就申请事项作出解释或者说明。
第十四条 许可机关对申请人提出的许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者5日内向申请人发出《申请材料补正通知书》，并一次告知需要补正的全部内容；
（三）申请材料齐全并符合法定形式的，或者申请人按照许可机关的要求提交全部补正申请材料的，向申请人发出《受理通知书》。
第十五条 许可机关应当自受理之日起20日内完成对申请人审查，并按以下规定作出是否许可的决定：
（一） 经审查，申请人的条件符合法定条件、标准的，许可机关应当依法作出准予许可的书面决定，并自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达许可证；
（二）经审查，申请人的条件不符合法定条件、标准的，许可机关应当依法作出不予许可的决定，以书面形式通知申请人，通知书中应当说明不予许可的理由。
第十六条 许可机关在审查过程中认为需要对申请材料的实质性内容进行核实的，应当指派两名以上的工作人员进行现场核查。
第十七条 许可机关自《受理通知书》发出之日起20日内不能作出决定的，经许可机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。
第五章 变更与延续
第十八条 承装（修、试）电力设施许可证的变更分为许可事项变更和登记事项变更。
许可事项变更是指许可证类别、许可证等级的变更。
登记事项变更是指被许可人名称、住所、法定代表人等事项的变更。
第十九条 申请许可事项变更，应当向许可机关提出；符合法定条件、标准的，许可机关应当按照本办法的规定办理变更手续。
第二十条 有下列情形之一的，申请增加许可证类别或者提高许可证等级的，一年内不予受理：
（一）申报业绩不属实的；
（二）在合同规定的质保期内出现重大质量责任事故的；
（三）出现重大安全责任事故的；
（四）超越许可范围从事承装、承修、承试电力设施业务的；
（五）涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的。
第二十一条 申请许可事项变更，除提供本办法第十条第一款第(二)至(六)项和第二款规定的有关材料外，还应当提供下列材料：
（一）许可事项变更申请表；
（二）原许可证。
第二十二条 许可机关应当按照本办法第四章规定的有关程序办理许可事项变更。
许可事项变更后，被许可人应当依法向工商行政管理部门办理有关的变更手续。变更后的承装（修、试）电力设施许可证，有效期限不变。
第二十三条 被许可人名称、住所或者法定代表人发生变化，被许可人应当自工商行政管理部门依法办理变更登记之日起30日内，向许可机关提出登记事项变更申请，并提供以下材料：
（一）登记事项变更申请表；
（二）原许可证；
（三）变更后的法人执照；
（四）涉及修改单位章程的，应当提交修改后的单位章程。
变更后的住所与原住所属于不同许可机关管辖的，应当向变更后住所地的许可机关提出登记事项变更申请。
许可机关应当自收到登记事项变更申请之日起15日内，办理变更手续，并通知申请人。变更后的承装（修、试）电力设施许可证，有效期限不变。
第二十四条 承装（修、试）电力设施许可证有效期为6年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满30日前，向许可机关提出申请。许可机关应当按照本办法第四章规定的有关程序，在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为同意延续并补办相应手续。
第六章 监督检查
第二十五条 国家电力监管委员会应当加强对许可机关实施承装(修、试)电力设施许可的监督检查，及时纠正实施中的违法行为。
许可机关应当对被许可人从事承装、承修、承试电力设施业务情况进行监督检查。
第二十六条 许可机关应当对辖区内从事承装、承修、承试电力设施业务的被许可人建立管理档案，实行跟踪管理，履行监督责任。
第二十七条 许可机关应当督促被许可人建立相应的自检制度，并将自检结果报送许可机关。
第二十八条 许可机关可以采用现场检查或者通过核查被许可人提供的反映其从事承装（修、试）电力设施业务情况的有关材料，对被许可人实行检查。被许可人在检查过程中，应当配合许可机关的工作。
许可机关在监督检查时，发现被许可人在从事承装、承修、承试电力设施业务过程中存在安全隐患的，应当责令其立即改正。
第二十九条 许可机关应当根据监督检查的情况，作出结论，结论分为合格和不合格两种。
监督检查结论定为不合格的，许可机关应当责令其限期整改；经整改仍不合格的，应当根据其实际具有的条件重新核定许可证。
第三十条 许可机关依法对被许可人从事承装（修、试）电力设施业务活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
第三十一条 被许可人资产、专业人员、设备等情况发生重大变化，已不符合许可证等级标准的，应当自发生重大变化之日起30日内向许可机关报告。许可机关应当按照本办法的规定，根据其实际具有的条件重新核定。
第三十二条 被许可人在从事承装(修、试)电力设施业务过程中出现重大安全责任事故或者重大质量责任事故的，应当及时向许可机关报告。
第三十三条 任何组织或者个人发现违法从事承装(修、试)电力设施业务的，有权向电力监管机构举报，电力监管机构应当及时核实，按照有关规定处理。
第三十四条 有下列情形之一的，许可机关应当依法办理承装(修、试)电力设施许可证的注销手续：
（一）许可证有效期届满未按照本办法规定申请延续的或者未被准予延续的；
（二）被许可人因解散、破产、倒闭、歇业等原因而依法终止的；
（三）许可证依法被撤销的；
（四）因不可抗力导致被许可人不具备从事许可事项的能力的；
（五）按照本办法和法律、法规的规定应当注销的其他情形。
第七章 法律责任
第三十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料的，许可机关不予受理或者不予许可，并给予警告，1年内不再受理其许可申请。
被许可人隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料申请许可事项变更的，许可机关不予受理或者不予批准，并给予警告，1年内不再受理其许可事项变更申请。
第三十六条 被许可人采取欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证的，许可机关应当撤销许可，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款， 3年内不再受理其许可申请。
被许可人采取欺骗、贿赂等不正当手段变更许可事项的，许可机关应当撤销许可事项变更，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款，3年内不再受理其许可事项变更申请。
第三十七条 被许可人涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的，许可机关应当给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十八条 未依法取得许可证，非法从事承装、承修、承试电力设施业务的，许可机关应当责令其停止相关的经营活动，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十九条 被许可人超越许可范围从事承装、承修、承试电力设施业务的，许可机关应当责令其停止相关的经营活动，并处1万元以上3万元以下罚款。
第四十条 被许可人从事承装、承修、承试电力设施业务过程中出现重大安全责任事故或者重大质量责任事故的，许可机关给予警告，责令其限期整改，在规定限期内仍未整改的或者整改后仍不合格的，处以1万元以下罚款；情节严重的，降低许可证等级。
第四十一条 被许可人未按照本办法第二十三条规定办理登记事项变更手续的，许可机关责令限期办理，逾期未办理的，处以5000元以下罚款。
第四十二条 被许可人未按照规定向许可机关提供反映其活动情况的材料，或者向许可机关隐瞒有关情况，提供虚假材料的，许可机关应当给予警告，责令其限期改正，逾期未改的，处以1万元以下罚款。
第四十三条 许可机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损害的，依法给予赔偿。
第八章 附 则
第四十四条 承装(修、试)电力设施许可证由国家电力监管委员会统一印制。
第四十五条 本办法自2005年3月1日起施行。
附件：
承装(修、试)电力设施许可证等级标准
第一章 承装类承装(修、试)电力设施许可证等级标准
第一条 承装类承装（修、试）电力设施许可证等级分为一级、二级、三级、四级和五级。
第二条 取得一级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担所有电压等级输电、供电、受电电力设施的安装。一级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于4000万元，净资产4800万元以上；
（三）5年内承担过下列工程2项以上，且工程质量合格：
1．330千伏以上送电线路300公里或者220千伏以上送电线路500公里；
2．330千伏以上电压等级变电站2座或者220千伏以上电压等级变电站5座；
3．220千伏以上电缆线路80公里或者跨越塔标高100米以上的跨越工程1个。
（四）3年内从事电力设施安装业务最高年工程结算收入1亿元以上；
（五）技术负责人具有10年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有不少于160人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于100人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于60人；
（七）具有不少于15人的电力专业一级注册建造师或者电力专业一级资质项目经理；
（八）在册持进网作业证上岗电工不少于60人，其中高压电工不少于30人；
（九）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于5人、安装工长不少于20人、专职质检员不少于3人、施工合同管理员不少于3人；
（十）具有专职的安全管理机构和健全的安全管理制度，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格，专职安全监督人员不少于3人；
（十一）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十二）具有健全的技术档案管理制度。
第三条 取得二级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担220千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。二级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于2000万元，净资产2400万元以上；
（三）5年内承担过下列工程2项以上，且工程质量合格：
1．220千伏以上送电线路400公里或者110千伏以上送电线路500公里；
2．220千伏以上电压等级变电站4座或者110千伏以上电压等级变电站6座；
3．220千伏以上电缆线路40公里或者110千伏以上电缆线路80公里。
（四）3年内最高年工程结算收入6000万元以上；
（五）技术负责人具有8年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有不少于120人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于70人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于30人；
（七）具有不少于10人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（八）在册持进网作业证上岗电工不少于50人，其中高压电工不少于25人；
（九）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于4人、安装工长不少于15人、专职质检员不少于2人、施工合同管理员不少于2人；
（十）具有专职的安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于2人；
（十一）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十二）具有健全的技术档案管理制度。
第四条 取得三级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担110千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。三级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于1000万元，净资产1200万元以上；
（三）5年内承担过下列工程，且工程质量合格：
1．110千伏以上送电线路200公里或者10千伏以上送电线路400公里；
2．110千伏以上电压等级变电站2座或者10千伏以上电压等级变电工程4项；
（四）3年内最高年工程结算收入2000万元以上；
（五）技术负责人具有5年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有不少于50人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于10人；
（七）具有不少于5人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（八）在册持进网作业证上岗电工不少于40人，其中高压电工不少于20人；
（九）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于3人、安装工长不少于10人、专职质检员不少于1人、施工合同管理员不少于1人；
（十）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于1人；
（十一）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十二）具有健全的技术档案管理制度。
第五条 取得四级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担35千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。四级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于500万元，净资产600万元以上；
（三）技术负责人具有4年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于30人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于15人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于5人；
（五）具有不少于2人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于30人，其中高压电工不少于15人；
（七）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于2人、安装工长不少于6人、兼职质检员不少于1人、施工合同管理员不少于1人；
（八）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；兼职安全监督人员不少于1人；
（九）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十）具有健全的技术档案管理制度。
第六条 取得五级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担10千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。五级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于200万元，净资产240万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于8人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于5人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于2人；
（五）具有不少于1人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于15人，其中高压电工不少于5人；
（七）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于2人、安装工长不少于6人、兼职质检员不少于1人、施工合同管理员不少于1人；
（八）配备有至少1名兼职的安全管理人员，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（九）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十）具有健全的技术档案管理制度。
第二章 承修类承装（修、试）电力设施许可证等级标准
第七条 承修类承装（修、试）电力设施许可证等级分为一级、二级、三级、四级和五级。
第八条 取得一级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担所有电压等级输电、供电、受电电力设施的维修。一级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于4000万元，净资产在4800万元以上；
（三）具备连续2年以上承担330千伏以上电力设施的维修经历或者具备连续4年以上承担220千伏以上电力设施的维修经历；
（四）技术负责人具有8年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于100人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于60人；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于60人，其中高压电工不少于40人；
（七）具有专职的安全管理机构和健全的安全管理制度，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于3人；
（八）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（九）具有健全的技术档案管理制度。
第九条 取得二级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担220千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。二级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于2000万元，净资产2400万元以上；
（三）具备连续2年以上承担220千伏以上电力设施的维修经历或者具备连续4年以上承担110千伏以上电力设施的维修经历；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于50人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于30人；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于50人，其中高压电工不少于30人；
（七）具有专职的安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于2人；
（八）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（九）具有健全的技术档案管理制度。
第十条 取得三级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担110千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。三级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于1000万元，净资产1200万元以上；
（三）具备连续2年以上承担110千伏以上电力设施的维修经历或者具备连续4年以上承担10千伏以上电力设施的维修经历；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于30人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于15人；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于40人，其中高压电工不少于25人；
（七）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于1人；
（八）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（九）具有健全的技术档案管理制度。
第十一条 取得四级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担35千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。四级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于400万元，净资产480万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于20人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于8人；
（五）在册持进网作业证上岗电工不少于20人，其中高压电工不少于10人；
（六）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；兼职安全监督人员不少于1人；
（七）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十二条 取得五级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担10千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。五级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于100万元，净资产120万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于10人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于5人；
（五）在册持进网作业证上岗电工不少于10人，其中高压电工不少于5人；
（六）配备有至少1名兼职的安全管理人员，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（七）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第三章 承试类承装（修、试）电力设施许可证等级标准
第十三条 承试类承装（修、试）电力设施许可证等级分为一级、二级、三级、四级和五级。
第十四条 取得一级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担所有电压等级输电、供电、受电电力设施的试验。一级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）具备连续2年以上承担330千伏以上电力设施的试验经历或者具备连续4年以上承担220千伏以上电力设施的试验经历；
（三）注册资本不低于4000万元，净资产4800万元以上；
（四）技术负责人具有8年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于100人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于50人；
（六）具有专职的安全管理机构和健全的安全管理制度，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于3人；
（七）具有总面积不少于8000平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验220千伏电压等级的输电、供电、受电电力设施的户内试验大厅及试验设备、可试验330千伏电压等级的输电、供电、受电电力设施的户外试验场及试验设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十五条 取得二级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担220千伏以下输电、供电、受电电力设施的试验。二级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）具备连续2年以上承担220千伏以上电力设施的试验经历或者具备连续4年以上承担110千伏以上电力设施的试验经历；
（三）注册资本不低于2000万元，净资产2400万元以上；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于60人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于35人；
（六）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于2人；
（七）具有总面积不少于3000平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验220千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十六条 取得三级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担110千伏以下输电、供电、受电电力设施的试验。三级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）具备连续2年以上承担110千伏以上电力设施的试验经历或者具备连续4年以上承担10千伏以上电力设施的试验经历；
（三）注册资本不低于1000万元，净资产1200万元以上；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于40人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于20人；
（六）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于1人；
（七）具有总面积不少于800平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验110千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十七条 取得四级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担35千伏以下电压等级输电、供电、受电电力设施的试验。四级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于800万元,净资产960万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于20人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于10人；
（五）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；兼职安全监督人员不少于1人；
（六）具有总面积不少于600平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验35千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（七）具有健全的技术档案管理制度。
第十八条 取得五级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担10千伏以下电压等级输电、供电、受电电力设施的试验。五级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于400万元，净资产480万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于10人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于5人；
（五）配备有至少1名安全管理人员，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有总面积不少于400平方米的固定经营场所，并具有专业试验室和可试验10千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（七）具有健全的技术档案管理制度。
张弘默
近来年，刑事犯罪出现低龄化的趋势中学生涉足犯罪的时常发生，其中盗窃、抢劫、伤害、敲诈勒索居多，也有的属于非常严重的暴力犯罪，如：杀人、放火、强奸等我市曾发生过一名高中生因学习压力而杀害父母、孩子因要钱而杀害爷爷等令人震惊的案件。中学生的违法犯罪问题怩引起了社会有关部门和每一个家庭的关注，探究中学生的犯罪原因，寻找防御对策，已成为社会的迫切需要。笔者认为中学生犯罪主要有以下几个方面的原因。
一、家庭原因
家庭是人生的第一个驿站，父母是人生的第一任老师。家庭环境及家庭教育对一个人的一生起着举足轻重的作用家庭教育是人生的基础缺乏良好的家庭教育是学生犯罪的共性问题。对违法犯罪的学生家庭背景进行分析，主要有以下几种家庭类型：
一是盲目溺爱型。从社会现状看，独生子女已成为我国青少年的主流。有些家长对子女过分溺爱，认为树大自然直，不重视家教，或教育方法不当，加之有些家庭夫妻双方父母的隔代宠爱，使很多青少年从小养成任性、“唯我独尊”的不良恶习。稍遇挫折或不顺，他们都会受不了，情绪波动大，加之青少年心智不够成熟、易冲动，很多学生因琐事打架斗殴，引发伤害案件就属于此种类型。
二是满足欲望型。此种畸形突出表现就是家长们在物质上最大地满足子女的欲望，有求必应，忽略了必要的艰苦朴素思想教育，从而养成了过度追求物质享受、好逸恶劳的坏习惯。目前中学生存在着穿着讲究名牌，骑自行车要赛车，就连发型也要符合时尚等不良风气。有些学生一旦欲望无法满足他们就会不择手段，采取一些过激的行为，进而触犯法律，走上犯罪的道路。这种类型的学习犯罪多以侵财为主。有的学生平时花惯了钱，一旦没钱，就抢同学的钱，少则几元钱，多则几十元钱，严惩影响了校园的安全和秩序。
三是缺乏关爱型。这种类型的家庭主要是单亲家庭近年来离婚率不断上升，单亲家庭的子女教育问题已成为现实生活中不容忽视和不可回避的重要问题。这些家庭的学生得不到应有的父母之爱，他们的行为没有人监护，多数学生缺少家庭温暖，不愿意在家，而过早地接触外界，很容易受社会上不良行为的诱导而走上邪路。在我们承办的一起抢劫团伙案件中，6名成员中最大的16岁，最小的12岁，他们的共同特点是属于父母离异、监管不严、无心读书的情况。也有一部分是父母工作忙无暇顾及或托付老人照顾，虽然衣食无愁，却缺少父母之爱，子女便自己寻找乐趣。
四是过高期望型。学而优则仕，望子成龙是中华民族的传统观念。近年来随着改革的不断深入、经济转轨，社会普遍存在就业难的现象，加之人们的就业择业观念还比较保守陈旧，学生家长将考大学视为唯一出路，学生们千军万马过独木桥，心理、生理上承受着巨大的压力，“考不上大学就没有出路”困扰着学生思想负担过重导致逆反心理，甚至对父母的唠叨也极端仇视，亲儿弑双亲的悲剧就是这样产生的。有些学生感到如果考学无望，则学习无用，对学习产生厌烦，对外面的世界充满好奇，极易使思想和行为偏离正常轨道。
二、社会原因
人是社会的主体，人类改造社会社会同样也以其自身功能改造着人类，保有这两种改造有机结合起来，相互作用人类社会方有可能共同发展、共同进步，在这种相互作用中，不论哪一方出现失误其作用就会变为反作用。就中学生违法犯罪成因看，社会的反作用是不容忽视的。
一是社会不良文化的影响。改革开放后，我国的民族的、传统的文化与外来文化的事例拦击促进了文化的繁荣与发展，同时也伴随产生了与社会的发展背道而驰的精神糟粕，反映在当前文化中非常突出。色情、暴力、奢侈贪欲成了这些“文化”的主题。而正处在成长发育时期的青少年学生对新事物有着强烈的好奇心，盲目模仿和盲从，又缺乏辨别是非的能力，容易使青少年学生走上违法犯罪道路，如：早恋问题、性犯罪行为和结伙暴力犯罪的产生都与这些精神污染有关。
二是社会不当经营的影响。突出体现在电子游艺厅、网吧上。虽然我省已经明令禁止未成年人进入这些场所但是这些场所的经营者受经济利益驱动，仍有禁不止，有关部门的管理、检查也是一阵风过后，特别是有的网吧在学生假若内大赚黑心钱，约有70%是中小学生，网上的内容不加限制，黄色网站随意登陆。有的人在网上污言秽语，甚至旁若无人地公开对骂，网吧内秩序混乱、声音嘈杂。有的学生整日沉湎于虚拟的网络世界中，有的甚至夜不归宿，严重影响了学生的身心健康。还有的网吧赊钱让没钱的学生进入，学生家长对此深恶痛绝。网络给学生带来的负面影响令学校和家长担忧。
三是不安宁的环境的影响。道德是校园的周边秩序存在着一定隐患，突出表现在有些不法之徒经常在学校周围徘徊，他们有些是辍学生，又勾结社会不法青少年，有时在学校周围寻衅滋事，抢劫或抢夺在校生的财物，打仗斗殴，有的勾引在校生参与他们的不法行为，把在校生“拉下水”。其次是学生们的校外活动空间、学习场所太少，学生的业余时间的利用缺乏正确的引导和组织，很多学生放任自流，就出入游艺厅、录像厅、网吧，容易接触不良信息。第三就是农村的学生大量到城镇就读，有的租房，造成管理上的失控，一些不良习惯得不到家长的及时纠正，有的滥交朋友、留他人住宿，一旦与不法之徒交往，很容易走下坡路。
三、学校原因
学校，是培育青少年成长的最关键的环节。古人语：养不教，你之过，教不严，师之惰。学校教育对人生的影响不容忽视。有些家长常说：老师的话就是圣旨。可见教书育人的重要然而当前的学校教育存在着诸多的弊端。主要体现在：
一是目前学校教育过分突出应试教育。评价学生的标准是考试成绩，很多学生视学习为负担，不是“我要学习而是要我学习”，学生的学习负担和心理负担过重学习方面吃力的学习得不到应有的认可和必要的鼓励，使得有些学生看不到自己的前途希望有的自暴自弃，有的逃学，还有的甚至离家出走，流落社会这种现象的出现不能不说是一种很危险的前兆。
二是分类教育刺激了部分学习的自尊心。现在学习为了追求升学率，实行分类教育，有尖子班、提高班，由于缺乏积极的引导和思想政治工作部分学生的自尊心受到伤害认为自己是差生，产生自卑心理，丧失了继续学习的信心，出现闹课堂、滋事等现象，不但影响了教师正常授课，影响了要求上进的学生的学习而且还便利了有不良习性的学生和拉帮结伙，有的甚至成立帮派，推举“老大”影响了大部分学生的学习乃至整个学校秩序。
三是学校对思想道德教育及法制教育还不够片面追求升学率，不仅使学生们承担了巨大的学习压力，老师们也围绕着主课下功夫，不注重培养学生们高尚的道德情操，对树立正确的人生观、价值观缺乏引导，有的学生自私、狭隘、唯利是图，受不了挫折，加之法制观念的淡薄，遇事很容易走极端。如：有一名初中生，仅因为其叔酒后干扰其学习就与其叔争吵进而撕打，撕打过程中随手持水果刀刺中其叔胸部，致人死亡，赞成严重后果，追悔莫及。
目前抓好学生的素质教育已经引起国家有关部门的重视，很多学生家长也认识到仅有高分是不够的，培养身心健康并能够适应社会需要，才是最重要的。笔者认为今后应着力抓好以下几个方面工作：
一、抓好学校教育，占领思想阵地
学生的大部分时间都在学校度过，学校教育是学生接受知识的主要渠道，因此抓好学校教育是关键。
一是加强学生的德育、法制教育，培养他们树立正确的人生观、价值观，养成遵纪守法、遵守社会公告的良好习惯。学校要将对学生的思想道德建设，社为关系到一个民族的兴衰、国家的发展的大事，摆到重要日程，要采取丰富多彩的形式寓教其中，如：读书会、演讲赛、故事会等充分利用学校的板报、墙报等宣传阵地，加强基础知识宣传教育，使学生具有积极向上的健康心理，知法、守法。还要请政法部门经常进行以案说法进行典型教育，增强学生的法制观念。在学生中选树优秀典型，多进行正面宣传，使学生们从身边的典型中受到启发和教育。
二是加强学生的素质教育，培养德智体美劳全面发展的学生要培养他们具有崇高的理想较强的法律意识、健康的体魄，热爱劳动的品德。创造性地改进传统的教学模式，变学生的被动的“要我学习”为主动的“我要学习”，在学习中找到乐趣，激发学习的热情。同时学校要积极倡导学生参加健康有益的活动针对学生时期活泼好动的特点，开展好体育活动，组织各项比赛，在比赛中激发学生的拼搏向上、顾全大局的团队精神、互相帮助的奉献精神。多为学生提供便利条件，提供活动场所如：图书室、乒乓球室，课余时间也能开放学校操场等，最大限度的给学生创造活动的空间，让健康有益的活动占领住学生的业余空间，避免和减少社会不良住处的侵入。
二、社会联动，齐抓共管
对学生的教育是全社会共同关心的大事，是一项系统工程也需要全社会共同行动、共同努力。
一是职能部门要进一步协调。教育部门无疑承担着教育学生的主要任务，但是仅这一个部门还不够教育部门要善于调动共青团、妇联、宣传、基层党政组织、政法部门等的力量共同关心青少年的成长，使各部门在各自的职责范围内，将关心青少年健康成长作为社会治安综合治理的一项重要工作来抓，全社会形成一股合力，形成各部门互相配合、齐抓共管的局面。
二是建立学校、家长联系制度。“师者、传道、授业、解惑。”老师应全方面地了解学生，应加强与家长的相互沟通了解学生的家庭环境缩短学生与老师的距离，增强思想教育的针对性。家长也应积极主动配合，多关心子女的在校情况，经常与老师联系，发现问题，及时解决，同时家长也要不断加强自身学习，缩小与子女的代沟，增强彼此间的交流，使学生健康、快乐地成长。
三、加强防范预防和减少犯罪
青少年违法犯罪已经引起全社会的普遍关注，打击惩罚不是目的，重要的是要实现标本兼治，从根本上预防和减少犯罪。要实现预防和减少犯罪的目的，笔者认为应作好以下几项工作。
一是净化社会环境，为青少年健康成长创造良好的社会扭转首先是要清理整顿文化市场，把那些渲染色情、暴力、扭曲人性等内容的书籍、音像制品清除文化市场。文化管理部门要经常会同公安、工商管理部门联合进行检查，加大打击力度，查处违法犯罪决不手软，而且一查到底，深挖违禁书籍、音像制品来源，从源头上狠狠打击。其次要经常检查网吧、游艺、录像厅等娱乐场所，对带有不利于青少年健康成长内容的，要坚决取缔、销毁、查封。要将网吧作为检查重点，对允许未成年人进入的，要处以重罚，屡教不改的要坚决取缔，只有这样，才能堵住不良信息对青少年的侵害，才能使学生们心无旁骛、专心致志地认真读书学习。
二是整顿校园周边秩序，为学生们创造安宁的学习环境整治的重点应是扰乱正常教学秩序、乱设摊床的商贩，滋扰学生上课、拦劫学生的不法之徒。辖区的公安派出所应加强在学校附近的巡逻值勤，随时打击查处侵害学生人身和财产安全的违法犯罪活动，增强学生的安全感，也能够断绝一些学生与外界不良人员的接触，防止一些学生被“拉下水”。
三是建立帮教制度切实作好失足学生的教育挽救工作。对于学生涉足违法犯罪的，要坚持教育、感化、挽救的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，宽严相济。对偶犯、初犯、胁从犯和主观恶性不深的，应依法从轻、减轻或免除处罚，尽可能不予收监、劳教、少管，给予他们改过的机会，帮助他们继续完成学业。对于恶习较深、屡教不改、必须惩处的，要依法惩处。政法各部门成立未成年人犯罪案件办案组、少年法庭，运用符合青少年特点的有针对性的方式，进行审理案件，要求作到处理一起案件，挽救一个少年同时建立帮教档案，加强案后考察和案后回访。建立帮教联系点，与家长、学校共同作好失足学生的教育、感化工作，使他们能在多方的共同关心、教育、帮助下痛该前非、重新做人。
承装（修、试）电力设施许可证管理办法
国家电力监管委员会令(第6号)
《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
主 席 柴松岳
二○○四年十二月二十七日
承装（修、试）电力设施许可证管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强承装(修、试)电力设施许可证的管理，维护承装、承修、承试电力设施的市场秩序，规范承装(修、试)电力设施许可行为，根据《电力供应与使用条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 承装(修、试)电力设施许可证的申请、受理、审查、颁发、管理和监督，适用本办法。国家另有规定的，从其规定。
第三条 国家电力监管委员会负责指导、监督全国承装(修、试)电力设施许可证的颁发和管理。
国家电力监管委员会派出机构（以下称许可机关）负责辖区内承装(修、试)电力设施许可证的受理、审查、颁发和日常监督管理。
第四条 在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施业务，应当按照本办法的规定取得承装(修、试)电力设施许可证。任何单位或者个人未取得承装(修、试)电力设施许可证的，不得从事承装、承修、承试电力设施业务。
本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。
第五条 取得承装(修、试)电力设施许可证的单位依法开展业务，受法律保护。
第二章 分类与分级
第六条 承装(修、试)电力设施许可证分为承装、承修、承试三个类别。
取得承装类承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施的安装业务。
取得承修类承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施的维修业务。
取得承试类承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施的试验业务。
第七条 承装(修、试)电力设施许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。
取得一级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
取得二级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
取得三级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
取得四级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
取得五级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
第三章 申 请
第八条 申请承装(修、试)电力设施许可证，应当向申请人所在地的许可机关提出。
承装、承修、承试电力设施的单位，在取得许可机关颁发的承装(修、试)电力设施许可证后，方可向工商管理部门申请营业执照或者变更营业范围。
第九条 申请承装(修、试)电力设施许可证应当具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）具有与申请的许可证类别和等级相适应的注册资本；
（三）具有与申请的许可证类别和等级相适应的设备、经营场所和相关资源；
（四）技术负责人、安全负责人具有与申请的许可证类别和等级相适应的技术职称，且不能同时在其他单位任职；
（五）具有与申请的许可证类别和等级相适应的专业人员，且不能同时在其他单位任职。
申请一级至三级承装(修、试)电力设施许可证的，还应当具有规定年限内与申请的许可证类别和等级相适应的业绩。
申请承装(修、试)电力设施许可证应当具备本办法附件《承装(修、试)电力设施许可证等级标准》规定的具体条件。
第十条 申请承装(修、试)电力设施许可证应当提供以下材料：
（一）许可证申请表；
（二）法人证明材料和净资产证明材料；
（三）主要设备及机具清单、经营场所证明材料；
（四）技术负责人、安全负责人的简历、专业技术任职资格证书等有关证明材料；
（五）工程技术人员、经济管理人员明细表及其专业技术任职资格证明文件；
（六）电工作业人员登记表。
申请一级至三级承装(修、试)电力设施许可证的，还需要提供规定年限内从事相关业务的业绩报告及相关证明材料。
第十一条 合并后新设单位，应当向许可机关重新申请承装(修、试)电力设施许可证。合并后新设单位的许可证等级根据实际达到的条件予以核定，但不得高于合并前各方中同类许可证的最高等级。
合并后新设单位申请承装(修、试)电力设施许可证，除提供第十条规定的材料外，还应当提供下列材料：
（一）合并的证明材料；
（二）合并前各单位的承装(修、试)电力设施许可证。
第十二条 分立后新设单位，应当向许可机关重新申请承装(修、试)电力设施许可证。许可机关根据资产、人员和设备等情况，认定分立后至多一个单位部分或者全部延续分立前单位从事同类业务的业绩。
分立后新设单位的许可证等级根据实际达到的条件按照本办法予以核定，但不得高于分立前单位同类许可证等级。
分立后新设单位申请一级至三级承装(修、试)电力设施许可证的，除提供第十条规定的材料外，还应当提供下列材料：
（一）分立的证明材料；
（二）业绩证明材料；
（三）原单位的承装(修、试)电力设施许可证。
第四章 受理、审查与决定
第十三条 许可机关收到申请，应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。许可机关有权要求申请人就申请事项作出解释或者说明。
第十四条 许可机关对申请人提出的许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者5日内向申请人发出《申请材料补正通知书》，并一次告知需要补正的全部内容；
（三）申请材料齐全并符合法定形式的，或者申请人按照许可机关的要求提交全部补正申请材料的，向申请人发出《受理通知书》。
第十五条 许可机关应当自受理之日起20日内完成对申请人审查，并按以下规定作出是否许可的决定：
（一） 经审查，申请人的条件符合法定条件、标准的，许可机关应当依法作出准予许可的书面决定，并自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达许可证；
（二）经审查，申请人的条件不符合法定条件、标准的，许可机关应当依法作出不予许可的决定，以书面形式通知申请人，通知书中应当说明不予许可的理由。
第十六条 许可机关在审查过程中认为需要对申请材料的实质性内容进行核实的，应当指派两名以上的工作人员进行现场核查。
第十七条 许可机关自《受理通知书》发出之日起20日内不能作出决定的，经许可机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。
第五章 变更与延续
第十八条 承装（修、试）电力设施许可证的变更分为许可事项变更和登记事项变更。
许可事项变更是指许可证类别、许可证等级的变更。
登记事项变更是指被许可人名称、住所、法定代表人等事项的变更。
第十九条 申请许可事项变更，应当向许可机关提出；符合法定条件、标准的，许可机关应当按照本办法的规定办理变更手续。
第二十条 有下列情形之一的，申请增加许可证类别或者提高许可证等级的，一年内不予受理：
（一）申报业绩不属实的；
（二）在合同规定的质保期内出现重大质量责任事故的；
（三）出现重大安全责任事故的；
（四）超越许可范围从事承装、承修、承试电力设施业务的；
（五）涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的。
第二十一条 申请许可事项变更，除提供本办法第十条第一款第(二)至(六)项和第二款规定的有关材料外，还应当提供下列材料：
（一）许可事项变更申请表；
（二）原许可证。
第二十二条 许可机关应当按照本办法第四章规定的有关程序办理许可事项变更。
许可事项变更后，被许可人应当依法向工商行政管理部门办理有关的变更手续。变更后的承装（修、试）电力设施许可证，有效期限不变。
第二十三条 被许可人名称、住所或者法定代表人发生变化，被许可人应当自工商行政管理部门依法办理变更登记之日起30日内，向许可机关提出登记事项变更申请，并提供以下材料：
（一）登记事项变更申请表；
（二）原许可证；
（三）变更后的法人执照；
（四）涉及修改单位章程的，应当提交修改后的单位章程。
变更后的住所与原住所属于不同许可机关管辖的，应当向变更后住所地的许可机关提出登记事项变更申请。
许可机关应当自收到登记事项变更申请之日起15日内，办理变更手续，并通知申请人。变更后的承装（修、试）电力设施许可证，有效期限不变。
第二十四条 承装（修、试）电力设施许可证有效期为6年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满30日前，向许可机关提出申请。许可机关应当按照本办法第四章规定的有关程序，在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为同意延续并补办相应手续。
第六章 监督检查
第二十五条 国家电力监管委员会应当加强对许可机关实施承装(修、试)电力设施许可的监督检查，及时纠正实施中的违法行为。
许可机关应当对被许可人从事承装、承修、承试电力设施业务情况进行监督检查。
第二十六条 许可机关应当对辖区内从事承装、承修、承试电力设施业务的被许可人建立管理档案，实行跟踪管理，履行监督责任。
第二十七条 许可机关应当督促被许可人建立相应的自检制度，并将自检结果报送许可机关。
第二十八条 许可机关可以采用现场检查或者通过核查被许可人提供的反映其从事承装（修、试）电力设施业务情况的有关材料，对被许可人实行检查。被许可人在检查过程中，应当配合许可机关的工作。
许可机关在监督检查时，发现被许可人在从事承装、承修、承试电力设施业务过程中存在安全隐患的，应当责令其立即改正。
第二十九条 许可机关应当根据监督检查的情况，作出结论，结论分为合格和不合格两种。
监督检查结论定为不合格的，许可机关应当责令其限期整改；经整改仍不合格的，应当根据其实际具有的条件重新核定许可证。
第三十条 许可机关依法对被许可人从事承装（修、试）电力设施业务活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
第三十一条 被许可人资产、专业人员、设备等情况发生重大变化，已不符合许可证等级标准的，应当自发生重大变化之日起30日内向许可机关报告。许可机关应当按照本办法的规定，根据其实际具有的条件重新核定。
第三十二条 被许可人在从事承装(修、试)电力设施业务过程中出现重大安全责任事故或者重大质量责任事故的，应当及时向许可机关报告。
第三十三条 任何组织或者个人发现违法从事承装(修、试)电力设施业务的，有权向电力监管机构举报，电力监管机构应当及时核实，按照有关规定处理。
第三十四条 有下列情形之一的，许可机关应当依法办理承装(修、试)电力设施许可证的注销手续：
（一）许可证有效期届满未按照本办法规定申请延续的或者未被准予延续的；
（二）被许可人因解散、破产、倒闭、歇业等原因而依法终止的；
（三）许可证依法被撤销的；
（四）因不可抗力导致被许可人不具备从事许可事项的能力的；
（五）按照本办法和法律、法规的规定应当注销的其他情形。
第七章 法律责任
第三十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料的，许可机关不予受理或者不予许可，并给予警告，1年内不再受理其许可申请。
被许可人隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料申请许可事项变更的，许可机关不予受理或者不予批准，并给予警告，1年内不再受理其许可事项变更申请。
第三十六条 被许可人采取欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证的，许可机关应当撤销许可，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款， 3年内不再受理其许可申请。
被许可人采取欺骗、贿赂等不正当手段变更许可事项的，许可机关应当撤销许可事项变更，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款，3年内不再受理其许可事项变更申请。
第三十七条 被许可人涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的，许可机关应当给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十八条 未依法取得许可证，非法从事承装、承修、承试电力设施业务的，许可机关应当责令其停止相关的经营活动，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十九条 被许可人超越许可范围从事承装、承修、承试电力设施业务的，许可机关应当责令其停止相关的经营活动，并处1万元以上3万元以下罚款。
第四十条 被许可人从事承装、承修、承试电力设施业务过程中出现重大安全责任事故或者重大质量责任事故的，许可机关给予警告，责令其限期整改，在规定限期内仍未整改的或者整改后仍不合格的，处以1万元以下罚款；情节严重的，降低许可证等级。
第四十一条 被许可人未按照本办法第二十三条规定办理登记事项变更手续的，许可机关责令限期办理，逾期未办理的，处以5000元以下罚款。
第四十二条 被许可人未按照规定向许可机关提供反映其活动情况的材料，或者向许可机关隐瞒有关情况，提供虚假材料的，许可机关应当给予警告，责令其限期改正，逾期未改的，处以1万元以下罚款。
第四十三条 许可机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损害的，依法给予赔偿。
第八章 附 则
第四十四条 承装(修、试)电力设施许可证由国家电力监管委员会统一印制。
第四十五条 本办法自2005年3月1日起施行。
附件：
承装(修、试)电力设施许可证等级标准
第一章 承装类承装(修、试)电力设施许可证等级标准
第一条 承装类承装（修、试）电力设施许可证等级分为一级、二级、三级、四级和五级。
第二条 取得一级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担所有电压等级输电、供电、受电电力设施的安装。一级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于4000万元，净资产4800万元以上；
（三）5年内承担过下列工程2项以上，且工程质量合格：
1．330千伏以上送电线路300公里或者220千伏以上送电线路500公里；
2．330千伏以上电压等级变电站2座或者220千伏以上电压等级变电站5座；
3．220千伏以上电缆线路80公里或者跨越塔标高100米以上的跨越工程1个。
（四）3年内从事电力设施安装业务最高年工程结算收入1亿元以上；
（五）技术负责人具有10年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有不少于160人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于100人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于60人；
（七）具有不少于15人的电力专业一级注册建造师或者电力专业一级资质项目经理；
（八）在册持进网作业证上岗电工不少于60人，其中高压电工不少于30人；
（九）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于5人、安装工长不少于20人、专职质检员不少于3人、施工合同管理员不少于3人；
（十）具有专职的安全管理机构和健全的安全管理制度，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格，专职安全监督人员不少于3人；
（十一）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十二）具有健全的技术档案管理制度。
第三条 取得二级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担220千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。二级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于2000万元，净资产2400万元以上；
（三）5年内承担过下列工程2项以上，且工程质量合格：
1．220千伏以上送电线路400公里或者110千伏以上送电线路500公里；
2．220千伏以上电压等级变电站4座或者110千伏以上电压等级变电站6座；
3．220千伏以上电缆线路40公里或者110千伏以上电缆线路80公里。
（四）3年内最高年工程结算收入6000万元以上；
（五）技术负责人具有8年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有不少于120人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于70人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于30人；
（七）具有不少于10人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（八）在册持进网作业证上岗电工不少于50人，其中高压电工不少于25人；
（九）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于4人、安装工长不少于15人、专职质检员不少于2人、施工合同管理员不少于2人；
（十）具有专职的安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于2人；
（十一）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十二）具有健全的技术档案管理制度。
第四条 取得三级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担110千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。三级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于1000万元，净资产1200万元以上；
（三）5年内承担过下列工程，且工程质量合格：
1．110千伏以上送电线路200公里或者10千伏以上送电线路400公里；
2．110千伏以上电压等级变电站2座或者10千伏以上电压等级变电工程4项；
（四）3年内最高年工程结算收入2000万元以上；
（五）技术负责人具有5年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有不少于50人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于10人；
（七）具有不少于5人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（八）在册持进网作业证上岗电工不少于40人，其中高压电工不少于20人；
（九）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于3人、安装工长不少于10人、专职质检员不少于1人、施工合同管理员不少于1人；
（十）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于1人；
（十一）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十二）具有健全的技术档案管理制度。
第五条 取得四级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担35千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。四级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于500万元，净资产600万元以上；
（三）技术负责人具有4年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于30人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于15人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于5人；
（五）具有不少于2人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于30人，其中高压电工不少于15人；
（七）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于2人、安装工长不少于6人、兼职质检员不少于1人、施工合同管理员不少于1人；
（八）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；兼职安全监督人员不少于1人；
（九）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十）具有健全的技术档案管理制度。
第六条 取得五级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担10千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。五级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于200万元，净资产240万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于8人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于5人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于2人；
（五）具有不少于1人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于15人，其中高压电工不少于5人；
（七）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于2人、安装工长不少于6人、兼职质检员不少于1人、施工合同管理员不少于1人；
（八）配备有至少1名兼职的安全管理人员，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（九）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十）具有健全的技术档案管理制度。
第二章 承修类承装（修、试）电力设施许可证等级标准
第七条 承修类承装（修、试）电力设施许可证等级分为一级、二级、三级、四级和五级。
第八条 取得一级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担所有电压等级输电、供电、受电电力设施的维修。一级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于4000万元，净资产在4800万元以上；
（三）具备连续2年以上承担330千伏以上电力设施的维修经历或者具备连续4年以上承担220千伏以上电力设施的维修经历；
（四）技术负责人具有8年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于100人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于60人；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于60人，其中高压电工不少于40人；
（七）具有专职的安全管理机构和健全的安全管理制度，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于3人；
（八）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（九）具有健全的技术档案管理制度。
第九条 取得二级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担220千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。二级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于2000万元，净资产2400万元以上；
（三）具备连续2年以上承担220千伏以上电力设施的维修经历或者具备连续4年以上承担110千伏以上电力设施的维修经历；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于50人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于30人；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于50人，其中高压电工不少于30人；
（七）具有专职的安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于2人；
（八）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（九）具有健全的技术档案管理制度。
第十条 取得三级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担110千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。三级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于1000万元，净资产1200万元以上；
（三）具备连续2年以上承担110千伏以上电力设施的维修经历或者具备连续4年以上承担10千伏以上电力设施的维修经历；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于30人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于15人；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于40人，其中高压电工不少于25人；
（七）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于1人；
（八）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（九）具有健全的技术档案管理制度。
第十一条 取得四级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担35千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。四级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于400万元，净资产480万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于20人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于8人；
（五）在册持进网作业证上岗电工不少于20人，其中高压电工不少于10人；
（六）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；兼职安全监督人员不少于1人；
（七）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十二条 取得五级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担10千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。五级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于100万元，净资产120万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于10人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于5人；
（五）在册持进网作业证上岗电工不少于10人，其中高压电工不少于5人；
（六）配备有至少1名兼职的安全管理人员，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（七）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第三章 承试类承装（修、试）电力设施许可证等级标准
第十三条 承试类承装（修、试）电力设施许可证等级分为一级、二级、三级、四级和五级。
第十四条 取得一级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担所有电压等级输电、供电、受电电力设施的试验。一级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）具备连续2年以上承担330千伏以上电力设施的试验经历或者具备连续4年以上承担220千伏以上电力设施的试验经历；
（三）注册资本不低于4000万元，净资产4800万元以上；
（四）技术负责人具有8年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于100人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于50人；
（六）具有专职的安全管理机构和健全的安全管理制度，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于3人；
（七）具有总面积不少于8000平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验220千伏电压等级的输电、供电、受电电力设施的户内试验大厅及试验设备、可试验330千伏电压等级的输电、供电、受电电力设施的户外试验场及试验设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十五条 取得二级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担220千伏以下输电、供电、受电电力设施的试验。二级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）具备连续2年以上承担220千伏以上电力设施的试验经历或者具备连续4年以上承担110千伏以上电力设施的试验经历；
（三）注册资本不低于2000万元，净资产2400万元以上；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于60人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于35人；
（六）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于2人；
（七）具有总面积不少于3000平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验220千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十六条 取得三级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担110千伏以下输电、供电、受电电力设施的试验。三级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）具备连续2年以上承担110千伏以上电力设施的试验经历或者具备连续4年以上承担10千伏以上电力设施的试验经历；
（三）注册资本不低于1000万元，净资产1200万元以上；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于40人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于20人；
（六）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于1人；
（七）具有总面积不少于800平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验110千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十七条 取得四级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担35千伏以下电压等级输电、供电、受电电力设施的试验。四级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于800万元,净资产960万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于20人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于10人；
（五）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；兼职安全监督人员不少于1人；
（六）具有总面积不少于600平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验35千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（七）具有健全的技术档案管理制度。
第十八条 取得五级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担10千伏以下电压等级输电、供电、受电电力设施的试验。五级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于400万元，净资产480万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于10人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于5人；
（五）配备有至少1名安全管理人员，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有总面积不少于400平方米的固定经营场所，并具有专业试验室和可试验10千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（七）具有健全的技术档案管理制度。
