重庆市公证条例
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重庆市公证条例
重庆市人大常委会
重庆市公证条例
重庆市人大常委会
（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，引导当事人建立符合法律要求的权利义务关系，预防和减少民事、经济纠纷，保护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公证机构，是指国家专门设立的依法办理公证的证明机构。
第三条 本条例所称公证员，是指按照国家有关规定取得公证员资格、持有公证员执照并在公证机构办理公证事务的人员。
第四条 公证机构依照事实和法律、法规的规定，证明法律行为和有法律意义的事实、文书的真实性、合法性，并办理与公证有关的其他法律事务。
第五条 公证机构依法独立办理公证，不受其他行政机关、社会团体、企业事业单位和个人的干涉。
第六条 各级人民政府司法行政部门为本辖区的公证管理机关。
第二章 公证范围
第七条 当事人可以申请公证机构证明下列法律行为：
（一）合同（契约）、协议的订立、变更和终止；
（二）委托、遗嘱的设立、变更和撤销；
（三）资产的继承、赠与、分割和转让；
（四）收养关系的设立和解除，认领亲子女；
（五）接受、放弃民事权利的声明；
（六）拍卖、招标、投标等竞争行为；
（七）有价证券的发行、上市，票据的背书、拒绝承兑、拒绝付款；
（八）其他法律行为的设立、变更和终止。
第八条 当事人可以申请公证机构证明下列有法律意义的事实和文书：
（一）公民、法人享有的民事权利；
（二）民事行为能力；
（三）亲属关系；
（四）身份、学历、经历；
（五）出生、生存、死亡、健康和居住情况；
（六）婚姻状况；
（七）是否受过刑事处分；
（八）法人及其他组织的资格、章程，法定代表人资格，法人及其他组织的资信或经营情况、债权债务情况、履行债务的能力、财产的清点等；
（九）保险财产的估价和保险责任范围内损失价值的确定；
（十）不可抗力事件；
（十一）文书、证件的制作日期及签名、印鉴属实；
（十二）文书的副本、节本、译本、复制本与原件相符；
（十三）其他有法律意义的事实和文书；
第九条 下列法律行为和文书，应当办理公证：
（一）国有土地使用权的转让、抵押合同；
（二）城镇房屋、涉外房屋的买卖、抵押、赠与、继承、分割合同（协议）；
（三）国有企业的兼并、联营、租赁和产权的转让合同；
（四）股份有限公司章程；
（五）大中型建筑工程项目的承包合同；
（六）法律、法规规定的应当公证的其他事项。
第十条 债务人因下列情形之一，无法履行其给付义务的，可以申请公证机构办理提存公证：
（一）债权人无正当理由拒绝或者延迟接受债务人履行义务；
（二）因债权人名称、地址不详或者债权人丧失行为能力而法定代理人名称、地址不详，致使债务人无法履行义务；
（三）债权人下落不明；
（四）债权人与债务人约定以提存方式履行给付义务。
债务人依照债权文书将应给付的价款、物品或有价证券在公证机构办理提存公证后，视为债务人履行了义务。
公证机构办理提存公证后，应通知债权人在确定的期限内领取提存的价款、物品或有价证券，对不易保存或者债权人逾期不领取的提存物品，公证机构可按照有关规定变卖后保存价款。
因提存支出的费用，由债权人承担，但债权人与债务人另有约定的除外。
第十一条 对于可能灭失或者以后难以取得的证据，当事人可以申请公证机构办理证据保全公证。
第十二条 公证机构可以办理下列与公证有关的法律事务：
（一）清点遗产、保管遗嘱或者其他文书；
（二）封存样品；
（三）代写申请公证事项的有关文书；
（四）解答有关公证的法律咨询。
第十三条 对于符合下列条件的债权文书，根据当事人的申请，公证机构可以依法赋予债权文书以强制执行效力：
（一）债权文书内容真实、合法；
（二）债权债务关系明确，当事人无争议；
（三）债权文书以追偿物品、价款或者有价证券为内容；
（四）给付的标的物及给付的时间、地点、数额、方式具体、明确。
债务履行期届满，债务人有能力履行而不履行债务的，债权人可以根据公证债权文书向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第三章 公证程序
第十四条 公民、法人或者其他组织需要办理公证，向有管辖权的公证机构提出申请或者由其代理人提出申请。
办理下列公证，公民应亲自到公证机构提出申请：
（一）委托；
（二）声明；
（三）赠与；
（四）遗赠扶养协议；
（五）遗嘱的设立、变更与撤销；
（六）收养关系的设立与解除；
（七）认领亲子女；
（八）与公民人身有密切关系的其他公证事项。
公民确因特殊困难不能亲自到公证机构申请的，公证机构可以派公证人员二人以上到其所在地办理。
第十五条 公证机构办理本辖区内的公证事项。当事人住所地与法律行为地不一致的，由法律行为地的公证机构管辖；涉及不动产的，由不动产所在地的公证机构管辖。
同一公证事项，只能由同一公证机构办理。两个以上公证机构都可以办理的公证事项，当事人可以选择其中一个公证机构办理。
公证机构之间因管辖发生争议的，由它们共同的上级司法行政部门指定管辖。
涉外公证事项，由市司法行政部门指定管辖。
第十六条 公证机构收到公证申请后，应查明申请人的身份和民事行为能力，审查申请公证的事项是否符合本条例第十七条的规定及所提供的证件、材料是否真实完备。
申请人应当向公证机构如实陈述与公证事项有关的事实，并按照公证机构的要求提供有关的证明材料。
第十七条 申请人及申请公证的事项符合下列条件的，公证机构应当受理：
（一）申请人与该事项有利害关系的；
（二）当事人对该事项无争议；
（三）该事项属于公证业务范围；
（四）公证机构对该事项有管辖权。
对于不符合上述条件的申请或者事实不清、内容不当、造成的后果无法掌握的事项，公证机构应作出不受理的决定，并通知申请人或其代理人。
第十八条 公证员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权在公证受理后出具公证书以前用书面或者口头方式申请公证员回避：
（一）公证员及其配偶或者公证员及其配偶的近亲属是本公证事项的当事人；
（二）公证员及其配偶与本公证事项有利害关系；
（三）公证员与本公证事项当事人有其他关系，可能影响正确办证的；
公证员的回避，由公证机构负责人决定；公证机构负责人的回避，由主管司法行政部门决定。
公证员不得作为当事人的代理人向本公证机构申请公证。
本条规定，适用于公证辅助人员。
第十九条 公证员在办理公证事务中，凭公证机构出具的专用介绍信和公证员执照就公证事项进行调查，查询有关档案、资料和资产，勘验物证或者察看现场，有关单位和个人应予协助和支持。
公证员外出调查，由二人以上进行。
第二十条 公证机构对专业性、技术性较强的公证事项，可以委托专业技术机构进行鉴定，有关部门应予协助。
鉴定机构和鉴定人应制作书面鉴定结论，并在鉴定书上盖章、签名。
第二十一条 公证机构应及时办结各类公证事项。
本条例第九条规定应当公证的事项，在十日内办结；重大、疑难的，经主管的司法行政部门批准，可以适当延长，但不得超过一个月。
其他公证事项，在十五日内办结；重大、疑难的，经主管的司法行政部门批准，可以适当延长，但不得超过三个月。
因不可抗力事件或者当事人故意提供伪证等阻碍办证行为致使公证机构无法办证的期间，不计入上述期限。
第二十二条 公证机构对不真实、不合法的行为、事实和文书，应作出拒绝公证的决定，并向申请人或者代理人说明拒绝公证的理由。
第二十三条 公证机构在出具公证书之前，遇有下列情形之一的，应终止办理：
（一）不属于本条例第九条规定应当公证的事项，当事人撤回公证申请；
（二）因公民死亡、法人终止不能继续办理或者继续办理已无意义。
第二十四条 当事人或利害关系人申请变更、撤销公证书的，向出具公证书的公证机构提出，公证机构应在十五日内作出决定，对申请合理的，应当变更、撤销；对申请无理的，应作出不予变更、撤销的决定。
第二十五条 公证机构发现出具的公证书确有错误的，应予撤销，并依法重新出具公证书。
司法行政部门有权撤销本辖区内公证机构出具的不其实、不合法的公证书。
撤销或不撤销公证书的决定和重新出具的公证书应分别送达当事人和有关执法机关。
第二十六条 当事人或利害关系人对公证机构作出的不受理、拒绝、撤销或者不撤销公证书的决定有异议的，可在接到决定书之日起十日内向主管的司法行政部门申诉；由司法行政部门作出决定，并通知公证机构和申诉人。
第四章 公证效力
第二十七条 公证书自发出之日起即具有法律效力，非经法定程序不得撤销。
第二十八条 行政机关、人民法院、人民检察院以及仲裁机构应以公证书作为认定事实的根据。其他证明与公证书不一致的，以公证书为准，但人民法院有相反证据足以推翻公证书的除外。
行政机关、人民检察院以及仲裁机构认为公证书错误的，可以向主管司法行政部门提出，由司法行政部门处理。
第二十九条 本条例第九条规定应当公证的法律行为和文书，经过公证具有法律效力。
第三十条 人民法院对债权人在法定期限内提交的依法赋予强制执行效力的公证债权文书并申请强制执行的，应当执行；经审查发现该公证债权文书确有错误的，裁定不予执行，并将裁定书分别送达当事人和公证机构，将公证债权文书退回公证机构。
第五章 管理和监督
第三十一条 司法行政部门应加强对公证机构、公证人员的管理和监督。
第三十二条 公证人员依法办理公证事务，必须保证公证书的质量，不得违反公证真实、合法的原则，不得兼任与公证员职责相违背的其他职务，不得利用办证之便非法索取、收受金钱、实物或者谋取其他不正当利益。
第三十三条 公证机构办理公证，应按司法部、财政部、国家物价局的统一规定收费。对确有困难的公民、法人及其他组织，可适当减免收费。
各级司法行政部门、公证机构不得擅自规定收费项目、提高收费标准。
第三十四条 公证机构应健全财务制度，加强经费管理，建立事业发展基金、赔偿基金和福利基金。应接受财政、审计、物价行政部门的监督，独自承担相应的法律责任。
第三十五条 公证人员办理公证事务，应保守国家秘密、商业秘密和当事人的秘密。
第六章 法律责任
第三十六条 因公证机构的过错致使公证书错误的，撤销公证书，所收公证费全部退还当事人，给当事人造成直接经济损失的，应按有关规定进行赔偿。因公证机构和当事人共同的过错致使公证书错误的，按照公证机构的过错程度退还部分公证费和赔偿部分经济损失。
公证机构赔偿损失后，应责令有直接责任的公证人员承担部分或全部赔偿费用。
赔偿的具体办法由市司法局制定。
第三十七条 当事人对公证机构退还公证费、赔偿经济损失的决定有异议的，可在接到决定书之日起十日内向主管司法行政部门申诉；由司法行政部门在一个月内作出决定。当事人对司法行政部门作出的决定不服的，可以就赔偿事项向人民法院提起民事诉讼。
第三十八条 因公证员故意或者过失作出错误公证的，由主管的司法行政部门给予批评教育、行政处分，停止办证三个月至一年；情节严重的，由市司法行政部门决定吊销公证员执照；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第三十二条的，由主管的司法行政部门决定停止办证三个月至一年，退还非法索取、收受的金钱、实物；情节严重的，由市司法行政部门决定吊销公证员执照；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例第三十三条的，由主管的物价行政部门、司法行政部门依法查处，并由物价行政部门没收其非法所得，处以所收费用一至五倍的罚款。物价行政部门应将全部罚没收入上缴同级财政。
第四十一条 公证机构发现当事人、公民或者法人提供伪证的，可建议有关单位给予直接责任者行政处分。对拒绝、阻碍公证机构依法办理公证的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。伪造、变造公证书或者伪造公证机构印章，构成犯罪的，由
司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人或利害关系人对司法行政部门作出的撤销或者不撤销公证书的决定不服的，可在收到决定书之日起十五日内依法向上一级司法行政部门申请行政复议或者在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
第七章 附 则
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由重庆市司法局负责解释。
第四十四条 本条例在本市行政区域内适用。
第四十五条 本条例自1998年7月1日起施行。
1998年3月28日
中华人民共和国和葡萄牙共和国引渡条约
中国 葡萄牙
中华人民共和国和葡萄牙共和国引渡条约
中华人民共和国和葡萄牙共和国（以下简称“双方”），
在相互尊重主权和平等互利的基础上，为促进两国在打击犯罪方面的有效合作，决定缔结本条约，并达成协议如下：
第一条 引渡义务
双方有义务根据本条约的规定，应对方请求，相互引渡在一方发现的被另一方通缉的人员，以便对其进行刑事诉讼或者执行刑罚。
第二条 可引渡的犯罪
一、只有在引渡请求所针对的行为根据双方法律均构成犯罪，并且符合下列条件之一时，才能同意引渡：
（一）为进行刑事诉讼而请求引渡的，根据双方法律，对于该犯罪均可判处一年以上徒刑；
（二）为执行刑罚而请求引渡的，在提出引渡请求时，被请求引渡人尚未服完的刑期至少为六个月。
二、根据本条第一款确定某一行为是否根据双方法律均构成犯罪时，不应考虑双方法律是否将该行为归入同一犯罪种类或者使用同一罪名。
三、如果引渡请求涉及两个以上根据双方法律均构成犯罪的行为，只要其中有一项行为符合本条第一款规定的条件，被请求方即可以针对上述各项行为同意引渡。
第三条 应当拒绝引渡的理由
一、有下列情形之一的，应当拒绝引渡：
（一）被请求方认为，引渡请求所针对的犯罪是政治犯罪，或者被请求方已经给予被请求引渡人受庇护的权利；
（二）被请求方有充分理由认为，请求引渡的目的是基于被请求引渡人的种族、性别、宗教、国籍或者政治见解而对该人进行刑事诉讼或者执行刑罚，或者该人在司法程序中的地位将会因为上述任何原因受到损害；
（三）引渡请求所针对的犯罪纯属军事犯罪；
（四）在收到引渡请求时，被请求引渡人是被请求方国民；
（五）根据任何一方的法律，由于犯罪已过追诉时效期限或者被请求引渡人已被赦免等原因，不应当追究被请求引渡人的刑事责任；
（六）被请求方已经对被请求引渡人就引渡请求所针对的犯罪作出生效判决或者终止刑事诉讼程序；
（七）请求方是根据缺席判决提出引渡请求。除非请求方承诺，被请求引渡人在引渡后有权利和机会对其定罪进行上诉、或者在其出庭的情况下进行重新审判。
（八）执行请求将损害被请求方的主权、安全、公共秩序或者其他重大公共利益，或者违背其法律的基本原则。
二、被请求方的国内法或者两国均为当事方的任何国际条约、公约或者协定不认为是政治犯罪的行为，不得被视为政治犯罪。
第四条 可以拒绝引渡的理由
有下列情形之一的，可以拒绝引渡：
（一）被请求方根据本国法律对引渡请求所针对的犯罪具有刑事管辖权，并且对被请求引渡人就该犯罪正在进行刑事诉讼或者准备提起刑事诉讼；
（二）由于被请求引渡人的年龄、健康等原因，根据人道主义原则不宜引渡的。
第五条 在被请求方提起刑事诉讼的义务
如果根据本条约第三条第（四）项不同意引渡，则被请求方应当根据请求方的要求，将该案提交其主管机关以便根据其本国法律提起刑事诉讼。为此目的，请求方应当向被请求方提供与该案有关的文件和证据。
第六条 联系途径
一、为本条约的目的，双方应当通过各自指定的机关进行联系。
二、本条第一款所指的机关，在中华人民共和国方面为外交部，在葡萄牙共和国方面为共和国总检察院。
三、本条第一款所指机关之间进行联系，可以使用英文。
第七条 引渡请求及所需文件
一、请求方请求引渡应当出具请求书，请求书应当说明：
（一）请求机关的名称；
（二）被请求引渡人的姓名、年龄、性别，已有的其国籍、身份证件的种类及号码、职业、外表特征、住所地和居住地以及其他有助于辨别其身份和查找该人的情况；
（三）犯罪事实，包括犯罪的时间、地点、行为、结果等；
（四）对犯罪的定罪量刑、追诉或者刑罚时效，以及可能涉及的提前释放方面的法律规定。
二、请求方请求引渡，应当在出具请求书的同时，提供以下材料：
（一）为了提起刑事诉讼而请求引渡的，应当附有逮捕证或者其他具有同等效力的文件的副本；
（二）为了执行刑罚而请求引渡的，应当附有发生法律效力的判决书或者裁定书的副本，对于已经执行部分刑罚的，还应当附有已经执行刑期的证明；
（三）支持请求的其他信息或者材料；
（四）如果可能，被请求引渡人的照片、指纹以及其他请求方掌握的可供确认被请求引渡人的材料。
三、请求方根据本条第一款和第二款提交的引渡请求书或者其他有关文件，应当由请求方的主管机关正式签署或者盖章，并应当附有被请求方文字的译文。
第八条 补充材料
如果被请求方认为，为支持引渡请求所提供的材料不充分，可以要求按时提交补充材料。如果请求方未提交补充材料，应当被视为自动放弃请求，但是不妨碍请求方就同一犯罪重新提出引渡请求。
第九条 临时羁押
一、在紧急情况下，一方可以在提出引渡请求前，请求另一方临时羁押被请求引渡人。此种请求可以通过本条约第六条规定的途径、国际刑事警察组织或者双方同意的其他途径以书面形式提出。
二、临时羁押请求应当包括本条约第七条第一款所列内容，并说明已经备有该条第二款第（一）项或者第（二）项所列文件，以及即将提出正式引渡请求。
三、被请求方应当将处理该请求的结果及时通知请求方。
四、如果被请求方在羁押被请求引渡人之后的三十天内未收到正式引渡请求，则应当解除临时羁押。经请求方合理要求，上述期限可以延长十五天。
五、如果被请求方后来收到了正式的引渡请求，则根据本条第四款解除的临时羁押不应妨碍对被请求引渡人的引渡。
第十条 对引渡请求作出决定
一、被请求方应当根据本国法律规定的程序处理引渡请求，并且及时将决定通知请求方。
二、被请求方如果全部或者部分拒绝引渡请求，应当将理由告知请求方。
第十一条 移交被引渡人
一、如果被请求方同意引渡，双方应当商定执行引渡的时间、地点等有关事宜。
二、被请求方应当将被引渡人在移交之前已经被羁押的时间告知请求方。
三、如果请求方在商定的执行引渡之日后的十五天内未接收被引渡人，被请求方应当立即释放该人，并且可以拒绝请求方就同一犯罪再次提出的引渡该人的请求，但本条第四款另有规定的除外。
四、如果一方因为其无法控制的原因不能在商定的期间内移交或者接收被引渡人，应当立即通知另一方。双方应当再次商定执行引渡的有关事宜，并适用本条第三款的规定。
第十二条 暂缓引渡和临时引渡
一、如果被请求引渡人正在被请求方因为引渡请求所针对的犯罪之外的犯罪被提起刑事诉讼或者服刑，被请求方可以在作出同意引渡的决定后，暂缓引渡该人直至诉讼终结或者服刑完毕。被请求方应当将暂缓引渡事项通知请求方。
二、如果暂缓引渡可能给请求方的刑事诉讼造成严重障碍，被请求方可以在不妨碍其正在进行的刑事诉讼，并且请求方保证在完成有关程序后立即将该人无条件送还被请求方的情况下，根据请求方的请求，临时引渡该人。
第十三条 数国提出的引渡请求
如果包括请求方在内的两个以上的国家就同一人提出引渡请求，被请求方应当根据其国内法决定是否接受任何一国的请求。
第十四条 特定规则
除同意引渡所针对的犯罪外，请求方对于根据本条约被引渡的人，不得就该人在引渡前所实施的其他犯罪进行刑事诉讼或者执行刑罚，也不能将其引渡给第三国，但是有下列情况之一的除外：
（一）被请求方事先同意。为此目的，被请求方可以要求提供本条约第七条所规定的文件或者资料，以及被引渡人就有关犯罪所作的陈述；
（二）该人在可以自由离开请求方之日后的四十五天内未离开该方。但是由于其无法控制的原因未能离开请求方的时间不计算在此期限内；
（三）该人在已经离开请求方后又自愿回到该方。
第十五条 移交财物
一、如果请求方提出请求，被请求方应当在本国法律允许的范围内，扣押在其境内发现的犯罪所得、犯罪工具以及可作为证据的财物，并且在同意引渡的情况下，将这些财物移交给请求方。
二、在同意引渡的情况下，即使因为被请求引渡人死亡、失踪或者脱逃而无法实施引渡，本条第一款提到的财物仍然可以予以移交。
三、被请求方为审理其他未决刑事诉讼案件，可以推迟移交上述财物直至诉讼终结，或者在请求方返还的条件下临时移交这些财物。
四、移交上述财物不得损害被请求方或者任何第三人对该财物的合法权利。如果存在此种权利，请求方应当根据被请求方的要求，在诉讼结束之后尽快将被移交的财物无偿返还给被请求方。
第十六条 过 境
一、一方从第三国引渡人员需经过另一方领域时，应当向另一方提出过境请求。如果使用航空运输并且没有在另一方领域内降落的计划，则无需提出过境请求。
二、被请求方在不违反其法律的情况下，可以同意请求方提出的过境请求。
第十七条 通报结果
请求方应当及时向被请求方通报有关对被引渡人进行刑事诉讼、执行刑罚或者将该人再引渡给第三国的情况。
第十八条 费 用
在被请求方的引渡程序中产生的费用应当由被请求方承担。与移交和接收被引渡人或者移交财物有关的交通费用和过境费用应当由请求方承担。
第十九条 与其他条约的关系
本条约不影响缔约双方根据任何其他条约享有的权利和承担的义务。
第二十条 争议的解决
由于本条约的解释或者适用所产生的任何争议，应当通过外交途径协商解决。
第二十一条 生效、修订和终止
一、本条约自通过外交途径收到关于完成各自宪法或者法律规定生效程序的最后一份书面通知之日起的三十天后生效。
二、本条约可以经缔约国书面协议随时予以修订。修订应当根据本条第一款规定生效。
三、任何缔约国可以随时通过外交途径，以书面形式通知终止本条约。终止自该通知发出之日后第一百八十天生效。
四、本条约适用于其生效后提出的任何请求，即使有关犯罪发生于本条约生效前。
下列签署人经各自政府适当授权，签署本条约，以昭信守。
本条约于二○○七年一月三十一日订于北京，一式两份，每份均用中文、葡萄牙文和英文写成，三种文本同等作准。如遇解释上的分歧，以英文本为准。
中华人民共和国代表 葡萄牙共和国代表
张业遂 路易斯·阿马多
附 件：
北京市市级项目支出预算管理办法（试行）
北京市财政局
北 京 市 财 政 局
京财预[2002]1831号
关于印发《北京市市级项目支出预算管理办法》（试行）的通知
市属各行政事业单位：
为进一步深化预算改革，规范和加强一级部门预算的管理，提高资金使用效益，我们制定了《北京市市级项目支出预算管理办法》（试行）和《北京市市级项目申报文本（范本）》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时函告我局。
附件一：北京市市级项目支出预算管理办法（试行）
附件二：北京市市级项目申报文本（范本）
二○○二年八月二十一日
附件一：
北京市市级项目支出预算管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强市级行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，促进行政工作任务完成和事业发展，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及《北京市预算监督条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级行政事业单位。
第三条 项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
第四条 项目按其性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和专项资金类项目。
（一）基本建设类项目指按照国家关于基本建设管理的规定,用基本建设资金安排并纳入部门预算管理的项目。
（二）行政事业类项目是指市级行政事业单位由行政事业费开支的项目。主要包括大型修缮、大型购置、大型会议、大型活动、社会保障补助和其他等项目。
大型修缮项目，是指市级行政事业单位按照国家有关规定，经有关部门鉴定需要对其危险性房屋、建筑物及附属设施修缮和大型专业设备修理等项目。
大型购置项目，是指市级行政事业单位按照国家有关规定在基本支出以外的购置项目。
大型会议项目，是指市级行政事业单位按照有关规定召开的全市性会议和经市委市政府批准召开的国际性会议等项目。
大型活动项目，是指市级行政事业单位经市委市政府批准举办的全市性或国际性活动项目。
社会保障补助项目，是指用于社会保障对象的生活、医疗费、取暖费等补助项目。
其他项目，是指市级行政事业单位由行政事业费开支的上述项目之外发生的支出项目。
（三）专项资金类项目指除基本建设类项目和行政事业类项目之外发生的支出项目。主要包括经济结构调整资金、科技三项费用、农业综合开发、政策性补贴、城市综合整治专项资金、文化发展专项资金、大气污染治理专项资金、文物保护专项资金、中关村科技园区发展专项资金、信息化建设专项资金和纳入预算管理的专项资金、政府基金等安排的项目。
第五条 项目支出预算管理的基本原则
（一）综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。
（二）科学论证、合理排序的原则。在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并结合当年财力状况，优先安排急需、可行的项目。
（三）追踪问效的原则。财政部门和各部门对财政预算安排的项目的实施过程及其完成结果进行绩效考评，追踪问效。
第二章 项目库
第六条 项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。
第七条 项目库由财政部门统一规划。财政部门统一制定项目管理的规章制度、项目申报文本（范本）及计算机应用软件。
第八条 项目库分为部门需求项目库和财政备选项目库。
部门需求项目库由一级部门按照项目管理的原则，结合本部门特点，对所属单位申报项目进行筛选排序后设立。由负责本部门预算管理工作的财务主管机构进行管理。
财政备选项目库由财政局根据项目管理的原则，根据市委市政府工作重点，结合财力可能，对一级部门所报项目进行筛选排序后设立。由财政局部门预算管理处进行管理。
第九条 项目排序
一级部门和财政部门对申报项目进行严格论证、审核后，按下列原则排序：
（一）专项资金项目以及市委、市政府已确定的项目优先安排；
（二）行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展项目根据轻重缓急、择优遴选排序。
（三）政府有特殊规定的项目，经报财政部门审核后，可按照现行规定及本办法规定的原则进行管理，并纳入财政备选项目库。
第十条 项目库实行滚动管理。当年预算未安排的项目滚动转入以后年度财政备选项目库。
第三章 项目申报
第十一条 申报条件
申报的项目应当具备以下条件：
（一）符合国家有关法律、法规、方针政策和财政资金支持的方向、范围；
（二）市委市政府工作重点及政府在直接关系群众生活方面拟办的重要实事；
（三）本单位行政工作和事业发展需要安排的项目；
（四）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。
第十二条 项目按照申报要求分为新增项目和延续项目。
新增项目是指本年度新增的需列入预算的项目。
延续项目是指以前年度预算批准的本年度预算中继续安排的项目。
第十三条 申报要求
（一）新增项目必须按照财政部门的要求填报项目申报书有关内容并附相关材料。
（二）延续项目中项目计划及项目预算没有变化的，可以不再填写“项目申报书”；项目计划和项目预算发生较大变化的，需重新填写“项目申报书”并附相关材料。
（三）一级部门应当按照财政部门规定的时间报送申报材料，申报材料的内容必须真实、准确、完整。
第十四条 项目申报文本（范本）由项目申报书和项目支出预算报表体系组成。其中，项目申报书分为项目申报书（A）和项目申报书（B）两种类型。项目申报单位要按照财政部门的规定填报项目申报文本，并由一级部门统一汇总后向财政部门申请项目支出预算。
第十五条 填报项目申报文本应当符合下列要求：
（一）基本建设类项目，行政事业类项目中的大型会议、大型活动、社会保障补助项目，以及大型购置项目中的预算数额较小的单台购置项目应当填报项目申报书（B）并附相关材料。
（二）行政事业类项目中除前款所列项目之外的其他项目、专项资金类项目应当填报项目申报书（A）并附相关材料。
第十六条 申报程序
（一）项目由基层单位逐级上报至一级部门。
（二）一级部门对申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入部门需求项目库。
（三）一级部门根据轻重缓急对部门需求项目库中的项目排序后，按照政府预算收支科目类（款）汇总向财政部门申报。
第四章 项目审核
第十七条 项目审核的内容主要包括：
（一）项目单位是否属于市级财政资金支持的单位；
（二）申报的项目是否符合申报条件；
（三）项目申报书和项目申报材料是否符合填报要求，相关材料是否齐全等；
（四）项目的申报内容是否真实可靠，项目预算是否合理；
（五）申报项目排序是否合理等。
第十八条 财政部门对一级部门申报的项目严格论证、审核，对符合条件的项目，经商部门后，根据项目的轻重缓急按照政府预算收支科目类（款）分部门排序纳入财政备选项目库。
第十九条 对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，财政部门和一级部门可以组织专家或者委托中介机构进行评估论证。
第五章 项目支出预算的核定与项目实施
第二十条 财政部门根据国家有关法律、法规、方针、政策，市委市政府工作重点和部门行政工作任务、事业发展目标，确定当年项目支出预算安排的原则和重点，根据年度财力状况和项目排序，安排项目支出预算，并由市财政投资评审机构进行专项评审后，列入部门年度预算。
第二十一条 财政部门在规定的时间内，对部门报送的预算进行审核汇总，上报市政府审定。经市人民代表大会批准后，及时向部门批复预算。
第二十二条 一级部门要按照批复的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目支出预算。
第二十三条 项目支出预算一经批复，部门和项目单位不得自行调整。预算执行过程中,因项目发生终止、撤销、变更，引起预算调整的，相关项目单位应当按照规定的程序报批；因国家政策调整等特殊因素确需增加项目的，项目申报单位应当按照规定的程序报批，并列入部门需求项目库和财政备选项目库。
第二十四条 按照规定实行政府采购的项目，应当按照国家政府采购的规定和本办法规定执行。
第六章 项目的监督检查与绩效考评
第二十五条 财政部门、一级部门以及项目单位等要对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，要按照国家有关规定进行处理。
第二十六条 项目单位对完工项目要及时组织验收和总结，并将项目完成情况报一级部门；一级部门要将项目完成情况汇总报送财政部门。
第二十七条 对年度预算安排的项目实行绩效考评制度，绩效考评办法由财政部门制定，考评工作由一级部门和财政部门组织实施。
第二十八条 一级部门和财政部门要将项目完成情况和绩效考评结果，作为财政部门以后年度审批立项的参考依据。
第七章 附 则
第二十九条 本办法由市财政局负责解释。
第三十条 本办法自2002年9月1日施行。
附件二：项目申报文本
