洛阳市人民政府关于修改《洛阳市城市饮用水二次供水管理办法》的决定

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共青团中央


中青发[2002]19号


共青团中央关于进一步加强和改进团校建设的意见
（2002年7月12日）



　　团校（包括以团校为基础建立的各类青年院校）教育事业是党和国家教育事业的组成部分，历来在全团工作中处于重要地位。为进一步加强和改进新形势下团校建设，特提出以下意见。

　　一、充分认识加强和改进团校建设的重要性和紧迫性

　　1.各级团校成立以来，在党和政府关怀与团组织的直接领导下，一代又一代团校工作者艰苦奋斗，开拓进取，团校建设取得了长足发展，在团干部培训、青年人才培养、青年工作和共青团工作理论研究等方面发挥了重要作用，为共青团培养造就了大批工作骨干，为社会主义建设事业输送了一批又一批合格人才。改革开放以来，各级团校以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，适应国家教育改革和共青团事业发展需要，坚持在继承中创新，在创新中发展，在切实搞好团干部培训的同时，适应社会发展和青年需要，积极拓展办学领域和办学职能，相继建立了一批青年院校，逐步发展普通高等教育、成人高等教育，开展多种类型的职业教育和青少年技能培训，走出了一条团校教育正规化建设新路。50多年的发展历程充分表明，团校是加强团干部队伍建设、推动共青团工作创新发展的重要工作依托，是服务广大团员青年、培养青年人才的重要基地。全国团校的管理和教师队伍是一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的队伍，为团的教育事业发展作出了重要贡献。

　　2.在充分肯定成绩的同时，也应当看到，与“三个代表”重要思想的要求相比，与社会主义市场经济发展、国家教育体制改革不断深化和共青团事业发展的要求相比，当前团校建设还存在一定的差距，有些问题还较为突出。有的地方对团校建设和发展重视不够，团校的地位、作用有所削弱；有的团校对团干部教育培训的基础性地位认识不足，团干部教育培训工作有所放松；有的团校团干部教育培训内容、手段、方式方法缺乏创新，教育培训与实际工作结合不够紧密；有的团校办学思想滞后，办学模式、管理机制不能适应社会主义市场经济的要求；有的团校办学水平不高，跟不上国家教育事业迅速发展的形势，所举办的学历教育面临严峻考验等等。这些问题都是在全国团校建设不断向前发展中产生的，最终只能通过进一步加强和改进团校建设，加快团校事业发展来解决。

　　3.当前和今后一个时期是全国团校实现新发展的关键时期。“三个代表”重要思想为团校的建设和发展指明了方向；科教兴国战略的实施，共青团事业的蓬勃发展，广大团员青年对知识、技能的需求日益增长，为团校各类教育事业发展提供了广阔舞台；社会主义市场经济体制的建立和不断完善、教育体制改革不断深化和教育事业的迅猛发展，给团校建设提出了新的课题。面对机遇和挑战，全团必须进一步统一思想，充分认识到加强和改进团校建设，培养造就“党放心，青年满意”的高素质团干部队伍和规模宏大的青年人才大军，是共青团全面贯彻落实“三个代表”重要思想，完成党交给的光荣任务的必然要求，从而把团校工作摆在更加重要的位置，切实加强领导。各地团校要抓住机遇，与时俱进，锐意创新，努力使团校各项事业在新世纪实现新的更大发展。

　　二、加强和改进团校建设的指导思想、总体思路和基本原则

　　4.指导思想

　　以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照社会主义市场经济和共青团事业发展的要求，主动适应教育体制改革不断深化、教育事业迅猛发展的新形势，紧紧围绕团干部教育培训和青年人力资源开发，面向团干部，面向青少年，与时俱进，以改革求活力，以创新求发展，不断提高办学水平，更好地履行培养团干部和青年人才的双重使命。

　　5.总体思路

　　全面贯彻落实“三个代表”的要求，深化改革，开拓创新，不断巩固团干部教育培训的基础性地位，努力提高学历教育水平，大力发展各类职业教育和青少年技能培训，努力形成多渠道、多形式、多层次、充满活力的团校办学新格局；构建以中央团校为龙头，地方团校为主体，业余团校、网上团校、其它团属教育培训阵地和各类社会教育培训资源参与和支持的开放式的培训网络新体系；建设爱岗敬业、甘于奉献、素质精良的团校领导班子和专兼职师资队伍。经过努力，使全国各级团校整体上有一个大发展。

　　6.基本原则

　　坚持团的干部院校性质。团校是共青团的干部院校，团干部教育培训是团校基本而重要的职责，是团校有别于其他教育培训机构的特色和优势所在。各级团校要始终坚持团的干部院校性质，围绕建设一支“党放心，青年满意”的团干部队伍，坚持正确的办学方向，切实抓好团干部教育培训工作，服务于共青团事业发展大局。

　　坚持以改革求活力，以创新促发展。发展是硬道理。要继承团校光荣传统，认真总结经验，进一步解放思想，与时俱进，主动适应新形势下共青团事业的发展要求，始终以开风气之先的勇气，用改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，不断创新思想观念、工作方式和工作机制，努力增强内在活力，壮大办学实力，求得新的更大发展。

　　坚持因地制宜，特色办学。要从当地经济社会发展的实际出发，从团干部和青少年成长成才的需要出发，充分发挥团校的政治优势、组织优势，找准方向，重点突破，努力建设具有团校特色的龙头专业和培训项目。

　　坚持质量立校。要把提高教育培训质量作为团校建设与发展的关键环节，认真探索和研究团校办学规律，严格教学管理，加强教学研究，充实师资力量，提高办学水平，不断增强团校教育培训的科学性、针对性和实效性，增强团校教育培训的吸引力。

　　坚持人才效益、社会效益和经济效益相统一。要在把人才效益、社会效益始终放在团校教育工作首位的同时，强化市场观念，遵循社会主义市场经济规律，做到人才效益、社会效益和经济效益的有机统一，促进团校建设的良性循环和可持续发展。

　　三、不断巩固团干部教育培训的基础性地位

　　7.团校是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的重要阵地，承担着教育培训团干部的重要职责，具有不可替代的重要作用。要不断增强政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，不断巩固团干部教育培训在团校各项教育事业中的基础性地位，充分发挥团校在团干部教育培训工作中的主渠道作用，为共青团事业发展提供有力支撑。这一点在任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。

　　8.针对团干部队伍建设的实际需要，围绕“一个基础，三项培训”做好团干部教育培训工作。“一个基础”即政治理论基础教育，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装全体团干部，教育广大团员青年。要帮助广大团干部系统学习马克思主义基本原理，精读马列、毛泽东和邓小平的部分原著，掌握马克思主义立场、观点、方法，以及研究新情况、解决新问题的科学态度和与时俱进的创新精神。要组织广大团干部系统、深入地学习江泽民同志“七一”重要讲话和《在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话》，结合共青团和青年工作实际，结合马克思主义青年观教育，深入学习《毛泽东邓小平江泽民论青少年和青少年工作》和江泽民同志《在纪念中国共产主义青年团成立80周年大会上的讲话》。这些经典文献要作为团干部教育培训的基本内容，进教材，进课堂，做到入脑入心。

　　在抓好政治理论教育的基础上，抓好“三项培训”，即抓好岗位职务培训。组织团干部系统学习党团的历史、工作理论和业务知识，深化对共青团和青年工作的认识，增强理论思考和把握全局的能力；抓好工作项目培训。围绕各个时期团的中心任务和重点工作，部署安排工作项目培训，帮助团干部及时明确工作要求，把握工作重点，提高团干部从事团的专项工作的实际操作能力；抓好专业知识技能培训。帮助团干部拓展视野，锻炼思维，提高文化知识水平，优化知识结构，提高自身综合素质，成为既能从事青少年工作，又能适应社会主义现代化建设需要的复合型人才。

　　9.不断改进培训方式和手段，提高团干部教育培训质量。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合团的工作和团干部队伍建设的实际，不断增强团干部教育培训的针对性、科学性和实效性。要根据不同层次、不同类型和不同岗位团干部的特点，制定切实可行的教育培训计划，按需施教，因材施教；在团中央教材编审委员会的统一指导协调下，制定团干部教育培训大纲，按照“少而精”的原则，编写出符合团干部教育培训需要的各类教材；要不断改进培训方式，运用现代教育的培训方法，采取课堂讲授与情景模拟、案例教学、考察交流和实践教育等相结合的方式，提高学员的参与度，把理论联系实际贯穿于教学的全过程。

　　10.充分发挥团校的理论研究和人才优势，深入开展“三个代表”重要思想研究和共青团工作和青年工作的理论与实践研究，使团校在成为团干部教育培训中心的同时，成为共青团工作和青少年工作理论的研究基地，为服务共青团工作提供有力支撑。

　　四、努力提高学历教育水平

　　11.学历教育是团校教育的重要方面，在很长时间内很大程度上影响着办学体制、教育水平、专业学科和师资队伍等团校建设的方方面面，对提高团干部学历层次、面向社会培养专门人才，促进团校教育正规化具有重要意义。

　　12.团校要从我国教育事业迅猛发展、青年一代文化水平大幅度提高的实际出发，着力提高现有学历教育的水平和层次。要切实按照教育行政部门的有关规定，遵循学历教育的基本规律，严格把握招生、教学、管理、就业等各个环节，提高规范化程度；要发挥团校优势，努力提高现有学历教育层次，拓宽专业领域，加强重点学科和特色专业建设；要深化教学改革，加强教学建设、教师队伍建设和教材建设，不断提高办学质量；要紧密围绕人才培养目标，改革教学内容、课程体系、教学方法，形成各具特色的教学管理与运行机制；要继续办好夜大、函授等成人高等学历教育，严格管理，保证质量。

　　13.发展团校学历教育要根据各地实际和学校实际，量力而行。鼓励和支持具备条件的团校，在搞好现有学历教育的基础上，开办更高层次的学历教育。

　　五、大力发展各类职业教育和青少年技能培训

　　14.职业教育和技能培训是青少年成长成才的重要途径，具有巨大的市场需求和广阔的发展前景。各级团校要抓住机遇，乘势而上，把大力发展各类职业教育和青少年技能培训作为贯彻落实“三个代表”要求，服务大局和服务青少年的具体举措，作为事关团校发展全局的大事切实抓紧抓好。

　　团校开展职业教育和青少年技能培训，要以服务经济社会发展、服务青少年成长成才为出发点和落脚点，面向社会、面向市场，大胆创新，勇于开拓；要按照市场取向，积极拓展办学领域，开门办学，自主办学，努力形成多层次、多形式、多类型、多渠道办学的新局面；要深化改革，通过引进社会力量办学、联合办学、聘任兼职教师等各种方式，逐步探索出多元化办学的新路子，不断增强办学活力和实力。

　　15.大力发展职业教育特别是高等职业教育，为青年掌握劳动技能和成才就业提供服务。团校职业教育要创特色、树品牌，紧密结合各地经济发展水平和经济结构调整对人才的现实需求，因地制宜地开展；要加强与政府有关部门的联系和协调，注意与有关机构职业技术培训标准的接轨，结合国家和社会实行的学历证书、培训证书和职业资格证书制度，增强职业教育的活力和吸引力。

　　16.广泛开展青少年技能培训。要适应全面提高青少年素质的要求，紧密围绕青少年对外语、计算机网络以及各类文化体育艺术知识和技能的教育需求，广泛开展德育、智育、体育、美育等各方面的培训，以市场为导向，按需办学，努力实现经济效益和社会效益的有机统一。

　　当前，开办中专教育的团校，可将开展青少年技能培训作为拓展办学领域的重点。符合有关条件的团校，可积极申请开办五年制高等职业教育，或努力争取承担五年制高等职业教育中前三年的教育教学工作。

　　六、整合资源，增强团校整体办学实力

　　17.各地团组织要着力抓好现有团校的建设，不断巩固、整合现有团校资源，逐步建立和完善以中央团校为龙头，地方团校为主体，业余团校为补充的全国团校网络，形成团校间教学、科研、师资、管理和培训等方面的联合，依靠合作增强整体办学实力。

　　中央团校和办学条件较好的省级、副省级城市团校要通过示范带头、联合办学、设立分校和教学点等多种形式，发挥龙头作用，释放优质教育资源，在团校系统中形成“以大带小”、“以强带弱”的良好局面，带动全国团校的整体发展。

　　18.要充分利用青少年宫、青少年教育基地等其他教育培训阵地，延长工作手臂。要强化“不求所有，但求所用，但求发展”的意识，树立“大团校，大发展”的新理念，通过与党校、行政学院、高等院校合作、共建等各种方式，广泛利用各类社会教育培训资源，取得社会各方面对团属教育培训阵地建设的支持，努力解决团校发展中遇到的教师、资金、场地等问题，促进团属教育培训阵地的共同发展。

　　19.进一步发挥中国青年工作院校协会的作用。中国青年工作院校协会要充分发挥桥梁纽带作用，在组织开展理论研究、学术研讨、扩大团校间的交流与合作等方面发挥更加积极的作用，为各会员院校提供切实服务。服务要强化手段和载体。协会可以利用互联网在各会员院校间的便捷联系，通过开展研讨交流、论文评选、优秀网页评选等活动，构建团校网络服务体系。要积极发挥团校协会团体的作用，支持它们在相关领域开展交流与合作；要通过创办会刊，为会员院校沟通情况、交流工作服务；要按照国家教育体制改革要求，在团校间区域资源整合，强强联合、强弱联合等方面发挥协调、引导作用。

　　20.以正规团校为依托，加强业余团校和网上团校建设。业余团校是团校教育体系的重要组成部分，多年来在团干部教育培训事业中发挥了积极作用。各级团组织要对业余团校予以更多的关心和重视，努力搞好业余团校建设。

　　要充分认识计算机网络技术的迅猛发展和广泛应用对青少年学习、工作、生活和思维方式产生的深刻影响，积极利用计算机网络设施，发展远程教育，推进教育培训信息化和教学手段现代化。有条件的团校，可以依托中国青少年计算机信息服务网（中青网）等青少年网站建设网上团校，以实现团校间信息资源共享，进一步扩大团校对团干部和青少年的覆盖面和影响力。

　　七、与时俱进，深化改革，不断加强团校自身建设

　　21.加强团校领导班子建设。各地团组织要高度重视团校领导班子建设，按照德才兼备的原则，大力选拔事业心强，懂教育、会管理、有专业特长的年轻同志，充实到团校领导班子。团校领导班子必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，加强民主集中制建设，不断增强凝聚力、战斗力和创造力；必须解放思想、求实创新，努力推动团校办学理念和管理思想的创新和发展；必须不断钻研干部教育培训理论和业务，努力提高教育管理水平、科学决策水平和领导工作能力。

　　22.深化劳动人事制度改革，大力加强师资队伍建设。要结合实际，实行以聘用制为核心的人事和分配制度改革，建立和完善教师队伍、管理队伍的竞争机制和激励机制，努力营造有利于人才健康成长、施展才干的良好环境，促使优秀青年教学和管理人才脱颖而出；要通过完善教师职务聘任制和教师考核指标体系，建立优化教师队伍的有效机制；要努力提高教师的政治素质、业务能力和教学水平，重视对青年教师、教研骨干和学术带头人的培训，选派有培养前途的中青年教师进修深造及出国（境）学习考察和开展学术交流；要大力加强兼职教师队伍建设，根据团校教育事业发展的需要，面向社会，广纳贤才，以多种形式选聘兼职教师，逐步建立一支规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合的胜任团干部教育培训工作的师资队伍。

　　团的领导机关要尊重团校的用人自主权，为团校深化劳动人事制度改革提供支持和帮助。

　　23.进一步推进后勤社会化改革。要按照管理科学化和服务社会化的方向，积极推进团校行政管理和后勤服务方面的各项改革。要本着精干、高效原则，科学设置学校党政职能部门，合理提高生员比和生师比。要努力实现后勤社会化，不断提高管理水平和后勤保障能力。校办产业要按照独立法人实体进行企业化管理，逐步建立现代企业制度。要保障发挥教职工代表大会的作用，推行校务公开制度。

　　24.努力改善办学条件。要加大对团校建设的投入，加强教育设施、教学设备、图书馆等各项建设，努力改进校园环境，改善办学条件，逐步壮大办学实力。

　　八、切实加强对团校的领导

　　25.团的领导机关要充分认识团校建设的重要意义，高度重视、关心支持团校工作，切实加强对团校的领导。要把团校的建设和发展列入重要议事日程，定期研究团校工作中的重大问题，重点抓好团校的办学方向和领导班子建设。要积极争取党政有关部门和社会各方面的支持，帮助团校解决存在的困难和问题，为团校发展创造有利条件和外部环境。团的领导班子中要明确一名成员分管团校工作。领导班子成员和机关部门负责人要经常到团校讲课和调研，关心支持团校工作。

　　26.团委组织部门作为团校管理的职能部门，要切实履行牵头抓总、统筹规划、综合协调的职责，加强宏观管理和业务指导，做好团干部教育培训计划，努力提高团校调训率，为团校提供切实有效服务。

　　27.建立健全团校建设的评估考核机制。团中央将按照有关规定，研究制定团校建设的评估考核标准，组织进行团校建设的评估考核工作。各地团校也要结合自身实际，开展自查自评，促进工作。

　　各地团的领导机关可根据本意见，提出加强和改进团校建设的意见和措施。

　


河北省石家庄市人大常委会


石家庄市文化市场管理条例（修正）
河北省人大常委会


（1995年4月14日河北省石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年4月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 1997年4月24日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正 1997年9
月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强文化市场管理，繁荣社会主义文化事业，活跃人民群众的文化生活，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在石家庄市行政区域文化市场从事经营、管理活动的单位和个人以及消费者，必须遵守本条例。
第三条 文化市场管理必须坚持为人民服务为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，依法维护文化市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益。
第四条 鼓励和支持开展健康有益的经营活动，禁止和取缔内容反动、腐朽、淫秽、渲染暴力、宣扬封建迷信以及赌博等非法经营活动。
对净化、繁荣文化市场有突出贡献的单位或者个人，有关主管部门应当按照有关规定予以奖励。
第五条 各级人民政府应当编制文化市场发展规划，纳入国民经济和社会发展计划并组织实施。
第六条 本条例所称文化市场经营活动，是指主营或者兼营下列业务：
（一）营业性演出；
（二）从事歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座等歌舞娱乐经营活动和电子游艺厅、台球室、保龄球室及综合性游艺经营活动；
（三）电影拷贝的发行、放映；
（四）图书报刊、电子出版物的出版、印刷、发行、销售、出租；
（五）音像制品出版、复制、批发、零售、出租、播映；
（六）美术、书法、摄影、雕塑等艺术品的收售、展销、拍卖；
（七）营业性文化艺术培训；
（八）其他文化经营活动。

第二章 管理机构及其职责
第七条 文化、新闻出版、广播电视行政管理部门按照职责分工主管文化市场经营活动的监督管理。
文化行政管理部门负责文化娱乐和文化经营活动的监督管理；新闻出版行政管理部门负责图书报刊、电子出版物的出版、印刷、发行、销售、出租经营活动的监督管理；广播电视行政管理部门负责音像制品出版、复制、批发、零售、出租、播映和电视剧（片）交易的监督管理。其主要
职责是：
（一）贯彻并监督执行有关文化市场管理的法律、法规、规章；
（二）建立健全文化市场管理制度，制定管理措施；
（三）按权限审批文化经营项目；
（四）检查、处理违反文化市场管理规定的行为；
（五）法律、法规授予的其他职责。
第八条 公安机关负责文化经营场所治安、消防的监督管理。
工商行政管理部门负责对从事文化经营活动的单位和个人，依法确认其经营资格，进行注册登记，核发营业执照，查处违法经营行为。
税务、物价、环保、卫生、交通、旅游、城建、海关、邮政、通信等部门，应当协助文化市场主管部门加强日常管理，共同负责本条例的贯彻实施。
第九条 文化市场管理实行属地管理与分级、分部门管理相结合的原则。
石家庄市文化市场管理部门负责全市文化市场管理工作。
县（市）、区的文化市场管理部门按管理权限负责本辖区文化市场的管理工作。
第十条 文化市场的经营活动，实行经营许可证制度。在取得文化市场经营许可证和《消防安全合格证》、《物价收费许可证》后，方可到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。
第十一条 文化市场主管部门应当公布文化市场经营项目的开办条件和程序。对符合开办条件的，应当在受理之日起十五日内办结审核手续，并核发经营许可证；对不予核发经营许可证的，应当书面告知理由。
第十二条 文化市场管理部门向文化市场经营者收取费用的，应当持有物价部门核发的行政事业性收费许可证，并开具收费票据。

第三章 经营者、消费者的权利与义务
第十三条 经营者对无有效执法证件的人员和无证人员的检查，有权拒绝、举报；对因违法行使职权侵犯合法权益造成损害的，有权依照有关法律要求赔偿。
第十四条 经营者对文化市场管理部门逾期不予核发许可证件或者不予答复以及违法收费、集资的行为，可依法申请复议或者向人民法院起诉。
第十五条 经营者应当守法经营，接受执法部门监督、检查，并依法缴纳税、费。
第十六条 经营者必须遵守下列规定：
（一）不得用色情方式服务或者以此招揽、陪随顾客；
（二）不得利用演出、播映和电子游艺从事内容反动、腐朽、淫秽、渲染暴力、宣扬封建迷信和有损身心健康以及赌博活动；
（三）不得允许十八周岁以下的未成年人进入歌舞娱乐场所和观看少儿不宜电影及录像片，禁止中小学生进入电子游艺场所；
（四）不得在文化娱乐场所出售酒精含量超过三十八度的饮品；
（五）不得在文化娱乐场所聘用无演出许可证的乐队或者表演人员；
（六）经营场所售票数和入场人数不得超过标准数额；
（七）不得举办核准登记项目之外的文化经营活动；
（八）经营服务项目应当明码标价，不得敲诈勒索或者以其他方式损害消费者合法权益；
（九）不得出版、印刷、发行、销售、出租国家禁止的图书报刊、音像制品和电子出版物；
（十）文化经营活动的广告、海报，内容必须真实、合法，不得以色情、暴力的文字、画面等形式招揽观众；
（十一）不得擅自转包或转租他人经营；
（十二）保持和维护经营场所公共秩序和环境卫生；
（十三）法律、法规规定的其他事项。
第十七条 消费者因经营者违法经营行为致使合法权益遭受损害的，可向文化市场有关管理部门或者消费者协会举报，有关部门应当及时予以调查、处理并告知处理结果。
第十八条 消费者应当遵守公共场所管理的有关规定，维护公共秩序，不得酗酒、赌博、索求或接受色情服务、寻衅滋事、打架斗殴。不得携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒腐蚀、含放射性等危险品入场。
妨碍合法经营的，经营者有权拒绝提供服务并予以劝诫、制止、举报。受理举报的公安机关应当及时予以查处。

第四章 文化娱乐和文化艺术管理
第十九条 文化娱乐场所的建设，应当符合发展规划，以满足不同消费者的不同层次的需求。
第二十条 营业性歌舞娱乐场所，必须符合下列条件：
（一）歌厅面积不得少于六十平方米，舞厅面积不得少于八十平方米，卡拉ＯＫ厅面积不得少于四十平方米，设包厢的卡拉ＯＫ厅总面积不得少于八十平方米，每个包厢面积不得少于六平方米，并有透明门窗；
（二）舞厅亮度不得低于四勒克司，歌厅、卡拉ＯＫ厅亮度不得低于六勒克司，包厢亮度不得低于三勒克司；
（三）歌舞娱乐场所扩声系统正常使用在九十六分贝以下，场外噪声符合《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》；
（四）灯光、音响技术符合国家及文化部行业标准；
（五）消防设备齐全、有效，并备有应急照明设施和两个以上保持畅通、红灯显示的疏散通道，符合消防安全管理规定；
（六）歌舞娱乐场所营业时间不得超过零点，节假日不得超过次日凌晨一点；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十一条 营业性游艺场所，必须符合下列条件：
（一）电子游艺厅经营面积不得少于二十平方米，每台游艺机占地面积不得少于三平方米，台球室经营面积不得少于四十平方米，球台间距不得少于一点五米，其他游乐场所经营面积必须符合市文化行政管理部门规定的标准；
（二）场内声响不得超过七十分贝，场外声响不得超过六十分贝；
（三）电子游艺厅距中小学校周边二百米以外；
（四）消防设备齐全、有效，具有两个以上疏散通道，符合消防安全管理规定；
（五）不得设置赌博性电子游艺机，不得使用带有反动、淫秽、封建迷信、恐怖等内容及其它未经主管部门审核批准的电子游艺机电路板；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十二条 申请开办营业性歌舞娱乐、游艺场所的，必须报经开办地的市或县（市）、区文化行政管理部门批准后，方可办理文化市场经营许可证。
第二十三条 在本市进行营业性演出活动（含义演）的外埠演出团体，必须持本年度营业性演出许可证，经演出地的市或县（市）文化行政管理部门审查同意后，方可演出。
设立营业性表演团体，必须向市或县（市）文化行政管理部门申请办理演出许可证。
在文化娱乐场所从事表演的个人，必须向演出地的市或县（市）文化行政管理部门申请办理表演许可证。
组织大型临时性演出活动，必须报经演出地的市或县（市）文化行政管理部门审核同意。
第二十四条 各级电影公司负责电影拷贝的发行工作，其他单位或者个人一律不得以任何形式发放电影拷贝。
电影放映单位或者个人必须从所在地的市或县（市）电影公司租赁、购进电影拷贝。
任何单位或者个人均不得擅自复制电影拷贝进行营业性放映活动。
第二十五条 开办电影放映场所，由当地县级以上文化行政管理部门核发放映许可证。
第二十六条 单位和个人进行美术、书法、摄影、雕塑作品、美术装璜经营活动，必须报经当地县级以上文化行政管理部门批准办理经营许可证；进行收售、展销、拍卖的，必须报经当地县级以上文化行政管理部门审查批准。
第二十七条 举办营业性文化艺术培训，必须报经当地县（市）、区文化行政管理部门初审同意后，方可向教育行政管理部门办理社会力量办学审批手续。

第五章 图书报刊、电子出版物管理
第二十八条 任何单位或个人未经新闻出版（文化）行政管理部门批准，不得经营图书、报刊和电子出版物的出版、制作、发行业务。
第二十九条 设立书刊二级批发和电子出版物出版、制作、批发经营单位，必须经市新闻出版行政管理部门审查同意，报省新闻出版行政管理部门批准后，办理经营许可证。
第三十条 从事图书报刊零售和出租业务，必须经所在地县（市）、区新闻出版（文化）行政管理部门审查同意，报市新闻出版行政管理部门批准，办理书刊经营许可证。
从事电子出版物零售和出租业务，必须经市新闻出版行政管理部门审批，报省新闻出版行政管理部门备案，办理电子出版物经营许可证
第三十一条 季节性零售挂历、年历画、年画，到所在地县（市）、区新闻出版（文化）行政管理部门办理临时销售许可证。
第三十二条 图书报刊、电子出版物发行单位在经营场所以外举办展销活动，必须报经市新闻出版、公安、工商行政管理部门批准。
第三十三条 批发单位批发书刊，必须经市新闻出版行政管理部门审验同意后方可发行；从本市运往外地的书刊，必须取得县（市）新闻出版（文化）行政管理部门开具的放行证明后，方可发货。
第三十四条 包销类、教材类、内部发行类、进口类图书报刊的发行以及古籍图书的回收与再销售，由新华书店、古籍书店负责经营，其他单位和个人不得经营。
第三十五条 书刊批发经营单位批发图书时，必须据实填写统一印制使用的书刊批发经营购销单。
第三十六条 图书报刊、电子出版物经营单位或者个人，不得以设立分支机构等方式一证多家经营。

第六章 音像制品管理
第三十七条 除国家批准的音像出版、复制单位外，任何单位和个人不得擅自出版和复制音像制品进行销售、出租或营业性放映。
第三十八条 设立音像制品出版或复制单位，必须经市广播电视行政管理部门审核同意，报上级主管部门批准，办理出版或者复制生产许可证。
第三十九条 设立音像制品批发、零售、出租经营单位，必须向市或县（市）广播电视行政管理部门申请领取音像制品发行许可证。
第四十条 音像制品的零售、出租，必须从持有音像制品发行许可证的批发单位购买、租赁。
第四十一条 音像制品出版、发行和批发单位举办音像制品展销、展览以及视听观摩等临时性活动的，必须向当地的市或县（市）广播电视行政管理部门备案。
第四十二条 设立录像或激光视盘放映单位，应当报县（市）、区广播电视行政管理部门初审，由市或县（市）广播电视行政管理部门核发放映许可证。

第七章 法律责任
第四十三条 文化市场管理部门违反第十二条规定，无证收费或擅自增设收费项目、超标准收费的，由物价行政管理部门依照国家及省、市有关规定予处罚。
第四十四条 未经文化市场主管部门批准或者未办理经营许可证，擅自从事或超出核准登记项目范围从事文化市场经营活动的，由文化市场主管部门责令停止经营活动，没收经营物品及违法所得，并按有关规定处以罚款。
第四十五条 经营者违反第十六条的，由有关主管机关依照本条例规定的职责权限予以处罚：
（一）违反第（一）项规定的，由文化行政管理部门处以一万元以上三万元以下罚款，吊销文化市场经营许可证。
（二）违反第（二）、（九）项规定的，由文化市场主管部门责令停止违法行为，没收违法经营的物品和违法所得，并处以违法所得五倍以上十倍以下罚款。情节严重的，吊销经营许可证。
（三）违反第（三）、（五）项规定的，由文化或广播电视行政管理部门予以警告，责令停止违法行为，并处以一千元以上五千元以下罚款。情节严重的，责令停业整顿。

（四）违反第（四）、（六）、（十二）项规定的，由文化或广播电视行政管理部门责令限期改正，并处以一千元以上三千元以下罚款。
（五）违反第（八）项规定的，由物价部门责令返还不当得利、赔偿损失，并处以非法所得二倍以上五倍以下的罚款。
（六）违反第（十）项规定的，由文化市场主管部门责令限期改正，并处以一千元以上五千元以下罚款。情节严重的，吊销经营许可证。
（七）违反第（十一）项规定的，由文化市场主管部门责令限期改正，没收转包、转租双方非法所得，并处以非法所得一倍以上二倍以下罚款。情节严重的，吊销经营许可证。
第四十六条 消费者违反第十八条规定的，由公安机关依照有关法律、法规予以处罚。
第四十七条 文化娱乐场所不符合本条例第二十条、第二十一条规定的，由文化行政管理部门责令停业整顿，限期达标；限期内仍未达到规定标准的，吊销经营许可证。
第四十八条 违反第二十四条规定的，由文化行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第四十九条 违反第三十七条规定的，由广播电视行政管理部门责令停止违法行为，没收音像制品和违法所得，并处以违法所得五倍以上十倍以下罚款。
第五十条 实施行政处罚，必须符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定。经石家庄市人民政府批准，依法享有行政处罚权的机关可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的组织，对违反文化市场管理秩序的行为实施行政处罚。
第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，根据《行政复议条例》的规定，向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关或者同级人民政府申请行政复议；也可以在接到行政处罚决定书之日起三个月内，根据《中华人民共和国行政诉
讼法》的规定，向做出行政处罚决定的行政机关所在地人民法院提起行政诉讼，法律另有规定的除外。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的，必须先申请行政复议；对行政复议不服的，再提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作
出行政处罚决定的行政机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第五十二条 文化市场管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。

第八章 附 则
第五十三条 本条例下列用词的含义是：
（一）文化娱乐场所：指歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座、电子游艺厅、台球室、保龄球室、影剧院、录像放映厅以及具有上述功能的场地。
（二）音像制品：指录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘以及其他以物质媒介为载体记录声音和图像的产品。
（三）电子出版物：指以数字代码方式将图文声像等存储在磁、光、电介质上，通过计算机或具有类似功能的设备阅读使用，用以表达思想、普及知识和积累文化知识，并复制发行的大众传播媒体。媒体形态包括软磁盘（ＦＤ）、只读光盘（ＣＤ－ＲＯＭ）、交互式光盘（ＣＤ－Ｉ）

、图文光盘（ＣＤ－Ｇ）、照片光盘（Ｐｈｏｔｏ－ＣＤ）、集成电路卡（ＩＣ Ｃａｒｄ）和法律法规认定的其他媒体形态。
第五十四条 本条例具体应用问题由石家庄市人民政府法制部门解释。
第五十五条 石家庄市人民政府可依据本条例制定实施细则。
第五十六条 本条例自1995年6月1日起施行。石家庄市人民政府1988年颁布的《石家庄市文化市场管理暂行办法》同时废止。

附：石家庄市文化市场管理条例修正案

（1997年4月24日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

修正案
一、原第六条第一款第四项修改为：“图书报刊、电子出版物的出版、印刷、发行、销售、出租”。
二、原第七条“新闻出版行政管理部门负责图书报刊出版、印刷、发行、销售、出租经营活动的监督管理”。修改为：“新闻出版行政管理部门负责图书报刊、电子出版物的出版、印刷、发行、销售、出租经营活动的监督管理”。
三、原第十二条修改为：“文化市场管理部门向文化市场经营者收取费用的，应当持有物价部门核发的行政事业性收费许可证，并开具收费票据”。
四、第二十一条第一款第五项修改为：“不得设置赌博性电子游艺机，不得使用带有反动、淫秽、封建迷信、恐怖等内容及其它未经主管部门审核批准的电子游艺机电路板”。
五、第五章原“图书报刊管理”，改为“图书报刊、电子出版物管理”。
六、原第二十八条修改为：“任何单位或个人未经新闻出版（文化）行政管理部门批准，不得经营图书、报刊和电子出版物的出版、制作、发行业务。”
七、原第二十九条修改为：“设立书刊二级批发和电子出版物出版、制作、批发经营单位，必须经市新闻出版行政管理部门审查同意，报省新闻出版行政管理部门批准后，办理经营许可证”。
八、原第三十条删掉“单位或者个人”，增加一款为：“从事电子出版物零售和出租业务，必须经市新闻出版行政管理部门审批，报省新闻出版行政管理部门备案，办理电子出版物经营许可证”。
九、第三十二条、第三十六条在“图书报刊”后均加上“电子出版物”。
十、第四十三条原“没收经营物品及非法所得，并处以非法所得二倍以上五倍以下罚款”。修改为：“没收经营物品及违法所得，并按有关规定处以罚款”。
十一、第五十条修改为：“实施行政处罚，必须符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定。经石家庄市人民政府批准，依法享有行政处罚的机关可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的组织，对违反文化市场管理秩序的行为实施行政处罚”。
十二、第五十一条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，根据《行政复议条例》的规定，向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关或者同级人民政府申请行政复议；也可以在接到行政处罚决定书之日起三个月内，根据《中华人
民共和国行政诉讼法》的规定，向做出行政处罚决定的行政机关所在地的人民法院提起行政诉讼，法律另有规定的除外。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的，必须先申请行政复议；对行政复议不服的，再提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行
政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。”
十三、第八章第五十三条增加一项：“电子出版物：指以数字代码方式将图文声像等存储在磁、光、电介质上，通过计算机或具有类似功能的设备阅读使用，用以表达思想、普及知识和积累文化知识，并复制发行的大众传播媒体。媒体形态包括软磁盘（ＦＤ）、只读光盘（ＣＤ－ＲＯ
Ｍ）、交互式光盘（ＣＤ－Ｉ）、图文光盘（ＣＤ－Ｇ）、照片光盘（Ｐｈｏｔｏ－ＣＤ）、集成电路卡（ＩＣ Ｃａｒｄ）和法律法规认定的其他媒体形态”。



1997年9月3日