开封市人民政府关于印发开封市市长质量奖管理办法的通知

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财政部


关于印发《财政部工商总局关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》的通知

财会〔2010〕12号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、工商局，深圳市财政委员会、市场监督管理局：
　　为了贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发〔2009〕56号），推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式，促进我国会计师事务所做大做强，根据《中华人民共和国合伙企业法》、《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号），财政部、国家工商行政管理总局制定了《关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》，现予印发，请认真贯彻执行。
　　各省级财政部门、工商行政管理部门要深刻认识大中型会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式的重要意义，高度重视，加强领导，精心组织，认真做好转制涉及的各项行政许可、工商登记和备案工作。同时，要积极探索适应特殊普通合伙会计师事务所特点的管理方法，不断总结经验，全面提升对大中型会计师事务所的管理水平。对于工作中发现的新情况、新问题和重大事项，请及时报告财政部、国家工商行政管理总局。
　　大中型会计师事务所转制后，应当按照国办发〔2009〕56号文件要求，进一步完善内部治理，健全管理制度，切实做到人事、财务、业务、技术标准和信息管理等方面的一体化管理，增强核心竞争力，实现大中型会计师事务所跨越式发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月二十一日



附：

关于推动大中型会计师事务所采用特殊
普通合伙组织形式的暂行规定

　　第一条　为了推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式，促进我国会计师事务所做大做强，根据《中华人民共和国合伙企业法》、《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发〔2009〕56号）、《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号），制定本暂行规定。
　　第二条　采用特殊普通合伙组织形式的会计师事务所，一个合伙人或者数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成合伙企业债务的，应当承担无限责任或者无限连带责任，其他合伙人以其在合伙企业中的财产份额为限承担责任。
　　合伙人在执业活动中非因故意或者重大过失造成的合伙企业债务以及合伙企业的其他债务，由全体合伙人承担无限连带责任。
　　第三条　大型会计师事务所应当于2010年12月31日前转制为特殊普通合伙组织形式；鼓励中型会计师事务所于2011年12月31日前转制为特殊普通合伙组织形式。
　　第四条　大型会计师事务所是指在人才、品牌、规模、技术标准、执业质量和管理水平等方面居于行业领先地位，能够为我国企业“走出去”提供国际化综合服务，行业排名前10位左右的会计师事务所。
　　中型会计师事务所是指在人才、品牌、规模、技术标准、执业质量和管理水平等方面具有较高水准，能够为大中型企事业单位、上市公司提供专业或综合服务，行业排名前200位左右的会计师事务所（不含大型会计师事务所）。
　　第五条　会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式，应当有25名以上符合本办法第六条规定的合伙人、50名以上的注册会计师，以及人民币1000万元以上的资本。
　　第六条　会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式，其具备注册会计师执业资格的合伙人应当符合下列条件：
　　（一）在会计师事务所专职执业；
　　（二）成为合伙人前3年内没有因为执业行为受到行政处罚；
　　（三）有取得注册会计师证书后最近连续5年在会计师事务所从事下列审计业务的经历，其中在境内会计师事务所的经历不少于3年：
　　1．审查企业会计报表，出具审计报告；
　　2．验证企业资本，出具验资报告；
　　3．办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；
　　4．法律、行政法规规定的其他审计业务。
　　（四）成为合伙人前1年内没有因采取隐瞒或提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段申请设立会计师事务所而被省级财政部门作出不予受理、不予批准或者撤销会计师事务所的决定；
　　（五）年龄不超过65周岁。
　　第七条　注册资产评估师、注册税务师、注册造价工程师可以担任特殊普通合伙会计师事务所的合伙人，但应当符合下列条件：
　　（一）在会计师事务所专职执业；
　　（二）成为合伙人前3年内没有因为执业行为受到行政处罚；
　　（三）有取得相应执业资格后最近连续5年从事相关工作的经验；
　　（四）该类合伙人人数不得超过会计师事务所合伙人总数的20%；
　　（五）该类合伙人所持有的合伙财产份额不得超过会计师事务所合伙财产的20%；
　　（六）该类合伙人不得担任执行合伙事务的合伙人；
　　（七）年龄不超过65周岁。
　　会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式后，持有合伙财产份额前5位的合伙人应当具备注册会计师执业资格。
　　第八条　大中型会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式的，转制前的经营期限、经营业绩可连续计算，执业资格相应延续，转制前因执业质量可能引发的行政责任由转制后的事务所承担。
　　第九条　大中型会计师事务所申请转制为特殊普通合伙会计师事务所，应当向所在地省级财政部门提交以下材料：
　　（一）转制申请书；
　　（二）股东会、合伙人会议决议；
　　（三）合伙人身份证明复印件，合伙人情况汇总表；
　　（四）合伙人的注册会计师证书或者其他执业资格证书复印件；
　　（五）合伙协议；
　　（六）经审计的上年度财务报告；
　　（七）验资报告；
　　（八）能证明本暂行规定第七条各项条件的社会保险、工资关系等相关资料。
　　第十条　转制为特殊普通合伙组织形式的会计师事务所，应当在合伙协议中至少明确下列事项：
　　（一）合伙人入伙、退伙机制；
　　（二）合伙事务的执行；
　　（三）利益分配和风险分担方式；
　　（四）争议解决办法；
　　（五）解散与清算。
　　第十一条　会计师事务所转制应当向省级财政部门提出申请，省级财政部门批准转制，应当按照下列程序办理：
　　（一）对申请人提交的申请材料进行审查，并核对有关复印件与原件是否相符。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的应当受理。受理申请或者不予受理申请，应当向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
　　（二）对申请材料的内容进行审查，并将申请材料中有关会计师事务所名称以及合伙人执业资格及执业时间等情况予以公示。
　　（三）自受理申请之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。
　　（四）作出批准转制决定的，应当自作出批准决定之日起10日内向申请人下达批准文件、换发会计师事务所执业证书，并予以公告。批准文件中应当载明下列事项：
　　1．会计师事务所的名称和组织形式；
　　2．会计师事务所合伙人的姓名；
　　3．会计师事务所主任会计师的姓名；
　　4．会计师事务所的办公场所；
　　5．会计师事务所的业务范围。
　　省级财政部门作出不予批准转制决定的，应当自作出不予批准决定之日起10日内书面通知申请人。书面通知中应当说明不予批准的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第十二条　大中型会计师事务所转制过程中涉及合伙人变更的，应当在申请转制的同时，按照《会计师事务所审批和监督暂行办法》有关规定向省级财政部门办理变更备案手续，并向财政部备案。
　　第十三条　省级财政部门作出批准转制决定的，应当自作出批准决定之日起30日内将批准文件连同下列材料报送财政部和中国注册会计师协会：
　　（一）批准会计师事务所转制情况备案表（附表1）；
　　（二）会计师事务所合伙人情况汇总表（附表2）。
　　财政部发现批准不当的，应当自收到备案材料之日起15日内书面通知省级财政部门重新审查。
　　第十四条　省级财政部门下达的批准文件应当抄送所在地的省级注册会计师协会。
　　第十五条　转制为特殊普通合伙组织形式的会计师事务所应当持财政部门的转制批复文件办理有关工商登记手续。有限责任公司制的会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式，应当办理合伙企业的设立登记，同时原有限责任公司应当办理注销登记；原组织形式为普通合伙制的大中型会计师事务所，按变更登记办理。
　　第十六条　中外合作会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式的具体办法，由财政部另行制定。
　　第十七条　本暂行规定自发布之日起施行。
　　附件下载：
　　附表1　批准会计师事务所转制情况备案表.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100723/001e3741a2cc0db3809901.doc
附表2　会计师事务所合伙人情况汇总表.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100723/001e3741a2cc0db3809d02.doc

江苏省人民政府


江苏省《广播电视设施保护条例》实施细则


（一九八九年十一月三十日江苏省人民政府第四十八次常务会议通过　一九八九年十二月二十七日江苏省人民政府令第7号发布）




　　第一条　为了维护我省广播电视设施的安全，根据国务院《广播电视设施保护条例》（以下简称《条例》）第十七条的规定，制定本实施细则。


　　第二条　本实施细则适用于江苏省境内各级广播电视部门的广播电视设施。


　　第三条　《条例》第二条规定的广播电视设施还包括：
　　（一）水线牌（灯）、架空标志牌（灯）、标石（桩）、围网、围墙等设施的标志物和警戒装置；
　　（二）用于现场直播、录制、采访的各种机动设备及有关的固定设施等；
　　（三）广播电视技术用房。


　　第四条　广播电视设施是国家财产，受法律保护，禁止任何单位或个人侵占、私分、截留、哄抢、破坏。
　　各级人民政府要加强对广播电视设施保护工作的领导。各级广播电视部门是所辖区域内广播电视设施管理和保护工作的主管部门，各级公安机关及其它有关部门要配合广播电视部门，共同搞好广播电视设施的安全防范工作。


　　第五条　《条例》第五条规定的禁止危及广播电视节目发射设施安全和损害工作效能的行为还包括：
　　（一）在广播电视台、站技术用房周围五十米范围内堆放易燃易爆物品；
　　（二）建筑含有各种噪声源和振动源的设施时，在广播电视台、站技术用房周围一米范围内测得噪声高于六十分贝的；
　　（三）在距离广播电视台、站技术用房和发射中心周围五百米范围内兴建排出较大量烟灰、粉尘、腐蚀性气体和污水的工厂；
　　（四）影响广播电视台、站专用公路和桥梁的使用及维护；
　　（五）在广播电视台、站节目制作、播出以及收讯、监测等技术区周围，设置无防范的电磁辐射设施，影响广播电视正常工作；
　　（六）在中波天线五百五十米范围内兴建建筑物，以天线周围二百五十米为计算起点，其高度超过仰角三度。


　　第六条　《条例》第六条规定的禁止危及广播电视节目传送设施安全和损害其工作效能的行为还包括：
　　（一）攀登广播电视塔桅和线杆及在塔（杆）、拉线或线路设施上拴牲畜、悬挂物品、攀附农作物；
　　（二）在微波、调频传送通路及卫星地面站电波通路内建筑影响或阻挡电波通路的建筑物；
　　（三）利用塔（杆）、拉线作起重牵引地锚；
　　（四）在架空广播电视线路两侧各二百米的区域内放风筝；
　　（五）帆船通过跨河架空广播电视线路时，在线路两侧五十米内不免桅航行；
　　（六）在水下电缆线路两侧各五十米水域内进行危及设施安全的水下作业；
　　（七）在架空传送线路附近兴建建筑物，屋脊距导线的垂直距离小于一米，平顶屋距导线的垂直距离小于二米，建筑物距导线的水平距离小于一米，烟囱或排气管距导线的水平距离小于二米。


　　第七条　在广播电视设施附近伐树、筑路、开渠、挖塘、建筑施工、爆破、进行军事演习以及从事其它可能对设施造成损害的活动时，应事先征得广播电视部门的同意，并在采取有效安全措施后方可进行。


　　第八条　架设电力、通讯线路如与广播电视线路交叉跨越，以及架设在广播电视监测、收讯、发射天线周围，对广播电视播放效果有影响的，必须事先和广播电视部门协商，按照国家规定的有关技术规程执行。


　　第九条　在建筑施工、农田作业、水利建设、运输等过程中，对广播电视设施造成损坏的，责任者应保护好现场，及时报告设施主管单位。


　　第十条　根据《条例》第十四条的规定，有下列行为之一的，除赔偿经济损失外，广播电视部门可以给予相应的行政处罚：
　　（一）违反《条例》和本实施细则，情节轻微，对广播电视设施没有造成损坏的，予以警告或处五十元以下罚款；造成损失在一百元以下的，予以警告或处一百元以下罚款。
　　（二）凡危及广播电视设施安全，或造成广播电视节目中断，或影响广播电视播放效能，或损坏广播电视设施，造成损失在一百元以上、五百元以下的，予以警告，并处五百元以下罚款。
　　（三）凡严重影响广播电视播放效能，或造成广播电视节目中断，后果严重，或任意移动、拆除、损坏广播电视设施，造成损失在五百元以上的，予以警告，并处一千元以下罚款。


　　第十一条　广播电视部门收到赔偿款、罚款后，开具收款证据。赔偿款只能用于修复被损坏的广播电视设施，不准挪作他用；罚款一律上交国库。


　　第十二条　当事人对行政处罚不服的可以根据有关法律、法规规定申请复议，也可以在接到处罚通知之日起十五日内向当地人民法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，广播电视部门可以申请人民法院强制执行。


　　第十三条　本实施细则由江苏省广播电视厅负责解释。


　　第十四条　本实施细则自发布之日起施行。