云南省小煤矿安全生产管理暂行规定
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云南省小煤矿安全生产管理暂行规定
云南省人民政府
云南省小煤矿安全生产管理暂行规定
云政发（2001）85号
第一条 为了加强对小煤矿安全生产管理，保障小煤矿安全生产，促进小煤矿健康、稳定发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内小煤矿的安全生产和管理。
本规定所称的小煤矿，是指地、州、市、县所属的各类煤矿企业。
第三条 云南煤矿安全监察局及其办事处（以下统称煤矿安全监察机构）和各级煤炭工业行政管理部门负责督促检查小煤矿执行国家和省煤矿安全生产的法律、法规和规章的情况；组织调查处理小煤矿安全生产事故，依法查处不符合安全生产标准的小煤矿。
煤矿安全监察机构应当建立健全小煤矿安全检查制度，定期或者不定期对小煤矿进行安全检查。安全检查应当深入井下和作业现场，发现隐患及时督促整改，及时消除隐患。
第四条 产煤所在地的州、市、县政府，地区行政公署应当按照煤炭生产规模，建立煤炭工业行政管理机构，配齐专业技术人员，加强对小煤矿安全生产的监督，负责本行政区域内小煤矿安全生产的管理。
矿管、煤炭、工商、电力、公安等部门在各自职责范围内做好小煤矿安全生产的监督管理工作。
小煤矿法定代表人是安全生产的第一责任人，对本煤矿的安全生产负全面责任。
第五条 小煤矿应当服从人民政府对小煤矿安全生产的管理监督，并配合煤矿安全监察机构依法实施安全监察，不得拒绝、阻挠。
第六条 小煤矿的开办应当依法履行有关审批手续。小煤矿矿井应当持有采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证方可建设生产。未取得采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证之一的小煤矿（矿井）为非法矿井，应当依法取缔。
第七条 小煤矿生产应当具备下列基本安全生产条件：
（一）小煤矿矿井应当有两个或者两个以上能使人员通行到地面的安全出口，严禁独眼井开采；
（二）井下放炮应当使用煤矿专用防爆型放炮器，专用放炮母线；
（三）井下照明应当使用煤矿专用防爆型照明灯具；
（四）通风系统健全合理，主、副井贯通，既能通风又能安全行人，采区回风应当经上行风道引入总排风道，并且应当在地面安设按照矿井总需风量选择的主要扇风机，禁止局扇代替主扇和自然通风；
（五）配有专职瓦斯检查员，瓦期检查仪器应当齐全、完好、准确；
（六）小煤矿矿长应当持有安全资格证书，特种作业人员应当持证上岗；从业人员上岗前应当进行安全培训；
（七）井下应当使用专用防爆电器设备，提升设备应配有可靠的安全保护装置；矿井人员升降应使用专用容器；
（八）矿井具有独立的排水系统；
（九）矿井有经实测准确规范的采掘工程平面图、通风系统图和井上下对照图；
（十）应当在地矿部门批准的范围内开采，严禁超层越界开采；
（十一）高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井应有完善的监测手段和措施；
（十二）法律、法规、规章规定的其他基本安全生产条件。
第八条 小煤矿应当配备安全技术人员，负责矿井通风、防瓦斯、防火、防毒、防尘、防水、防顶板的管理，并严格按照国家和省的规定进行检查。小煤矿所使用的安全检测仪器应当符合国家计量仪器检定要求的规定，并始终保持完好、准确。
第九条 对小煤矿矿长、特种作业人员和从业人员的安全基本知识教育和技术培训每年不得少于３０天。省煤炭工业行政管理部门和地、州、市煤炭工业行政管理部门负责对小煤矿矿长的培训；县级煤炭工业行政管理部门负责对小煤矿特种作业人员的培训；小煤矿负责对从业人员的培训。
小煤矿矿长、小煤矿特种作业人员必须取得《安全资格证书》后方可上岗。小煤矿矿长的《安全资格证书》由省煤炭工业行政管理部门负责颁发。小煤矿特种作业人员的《安全资格证书》由地、州、市煤炭工业行政管理部门负责颁发。
第十条 小煤矿应当编制灾害预防及处理计划，明确有关人员在灾害预防及处理中的职责和任务。编制的灾害预防及处理计划应当报县级以上煤炭工业行政管理部门批准。小煤矿矿长应当组织全矿从业人员学习灾害预防及处理计划和知识，保证从业人员熟悉避灾路线及抢救、自救措施。
第十一条 小煤矿发生安全生产事故后，应当立即向当地县级人民政府和煤矿安全监察机构报告。
发生一次死亡１至２人的安全生产事故，所在地的县级人民政府分管领导和有关部门以及煤矿安全监察机构应当立即赶赴现场，组织抢救工作。
发生一次死亡３至４人安全生产事故，所在地的地、州、市政府和煤炭工业行政管理部门以及煤矿安全监察机构应当在事故发生后的３小时内报告省政府、省煤炭工业行政管理部门和云南煤矿安全监察局，并在事故发生后的６小时内报告详细书面材料，地、州、市政府分管领导、有关部门和煤矿安全监察机构领导应当立即赶赴现场，组织协调事故抢救工作。
发生一次死亡５至９人的安全生产事故，所在地的地、州、市政府、煤炭工业行政管理部门和煤矿安全监察机构应当在事故发生后的３小时内报告省政府、省煤炭工业行政管理部门和云南煤矿安全监察局，并在事故发生后的６小时内报告详细书面材料，省级有关部门领导、地、州、市主要领导和煤矿安全监察机构的领导应当立即赶赴事故现场，组织协调事故抢救工作。
发生一次死亡１０人以上的安全生产事故，所在地的地、州、市政府、煤炭工业行政管理部门和煤矿安全监察机构应当在事故发生后的３小时内报告省政府、省煤炭工业行政管理部门和云南煤矿安全监察局，并在事故发生后的６小时内报告详细书面材料。
第十二条 小煤矿安全生产事故实行分级调查处理。发生一次死亡１至２人的安全生产事故，由所在地的煤矿安全监察机构会同县级人民政府调查处理；发生一次死亡３－９人安全生产事故，由所在地煤矿安全监察机构会同地、州、市政府调查，并由云南煤矿安全监察局会同省级有关部门处理。其中一次死亡５人以上的安全生产事故，云南煤矿安全监察局及省级有关部门要派人参加调查。发生一次死亡１０人以上的安全生产事故，由云南煤矿安全监察局会同省级有关部门进行调查。
第十三条 对尚未达到本规定第七条规定的小煤矿由县级人民政府依法责令立即停产、限期整顿。停产整顿期间不准生产，集中力量进行整改。在整顿期限内达到基本安全生产条件的小煤矿，由县级人民政府分管领导负责组织煤炭、地矿、工商、供电、公安和小煤矿所在乡镇政府分管领导进行验收，验收合格并经验收人员签字后，方可恢复生产。经整顿仍达不到基本安全生产条件的，由发证机关依法吊销其采矿许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照，由县级人民政府依法关闭，拆除生产设备，炸毁填实矿井。小煤矿发生伤亡责任事故的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人，按照《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的有关规定，给予行政处罚和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本暂行规定的具体应用问题由省主管地方煤炭工业的行政管理部门负责解释。
第十五条 本暂行规定自公布之日起施行。
平顶山市人民政府关于印发平顶山市城市绿线管理办法的通知
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发平顶山市城市绿线管理办法的通知
平政〔2009〕33号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,有关单位:《平顶山市城市绿线管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真遵照执行。
平顶山市人民政府
二○○九年五月二十七日
平顶山市城市绿线管理办法
第一条 为建立和严格实施城市绿线管理制度,切实保障城市绿地系统规划的实施,加强城市绿化的保护和管理,改善城市生态环境,促进可持续发展,根据《城乡规划法》、《城市绿化条例》(国务院令第100号)、《城市绿线管理办法》(建设部令第112号)等法律、法规和规章规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线,包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线,与建筑红线具有同等法律效力。
第三条 平顶山市行政区域城市规划区内绿线的划定和监督管理适用本办法。
第四条 平顶山市人民政府城乡规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门,按照职责分工负责全市城市绿线监督管理工作。
各县(市)、石龙区人民政府城乡规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门,按照职责分工负责本行政区域内城市绿线的监督管理工作。
建设、国土资源、交通、房管、水利、农林、公安等行政主管部门在各自职责范围内配合城市规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门做好城市绿线的划定和监督管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务,对违反城市绿线管理的行为有劝阻和举报的权利。
第六条 城市总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划、修建性详细规划是城市绿线划定的主要依据。
城乡规划行政主管部门应当会同城市园林绿化行政主管等有关部门编制城市绿地系统规划,经城市人民政府批准后纳入城市总体规划,并公布实施。
第七条 城市绿地系统规划应当根据城市的特点,按照可持续发展和以人为本的原则,因地制宜,科学确定城市绿化目标和布局,合理设置公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。
第八条 城市绿线由城市人民政府组织城乡规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门依据经批准的城市绿地系统规划、详细规划划定并批准实施。
第九条 下列区域应界定城市绿地,并划定城市绿线:(一)现有的和规划的公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地和其他绿地;(二)城市规划区内的河流、湖泊、湿地、山地等城市生态控制区域;(三)城市规划区内的风景名胜区、散生林植被、古树名木保护范围以及其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第十条 城市总体规划应当确定城市园林绿地系统的发展目标和总体布局。城市总体规划确定的城市各类园林绿地的具体布局,是城市总体规划的强制性内容。编制其他城市规划和进行城市建设不得违反城市总体规划确定的城市各类园林绿地的具体布局。
城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分。编制城市绿地系统规划,应当确定城市公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地、其他绿地的用地界限坐标。
控制性详细规划应当确定城市居住区绿地、单位附属绿地、其他道路绿地的绿化控制指标。
修建性详细规划应当确定城市居住区绿地、单位附属绿地、其他道路绿地的用地界限坐标。
第十一条 批准的城市绿线应当向社会公布,接受公众监督。
第十二条 城市园林绿化行政主管部门和城乡规划行政主管部门应当在已建的城市公园绿地、防护绿地、生产绿地、其他绿地周围的醒目位置设立标示牌,如实标明该绿地的绿线示意图,接受社会公众监督。
第十三条 任何单位和个人不得擅自变更和调整城市绿线,因特殊情况,确需调整的,依照下列规定办理:(一)调整城市总体规划确定的城市各类园林绿地布局的,由城乡规划行政主管部门会同城市园林绿化行政主管部门组织论证,按法定程序审批后,方可进行调整。(二)调整城市绿地系统规划确定的城市公园绿地、防护绿地、附属绿地、生产绿地、其他绿地的绿线界定坐标的,由城乡规划行政主管部门会同城市园林绿化行政主管部门组织论证,就调整的必要性向城市绿地系统规划审批机关提出专题报告,经审查批准后方可进行变更和调整。(三)调整控制性详细规划确定的城市居住区绿地、单位附属绿地、其他道路绿地的绿化控制指标的,由城乡规划行政主管部门会同城市园林绿化行政主管部门等有关部门就调整的必要性组织论证,进行公示。调整后的控制性详细规划必须依法重新审批后方可执行。(四)调整修建性详细规划确定的城市居住区绿地、单位附属绿地、其他道路绿地的绿线界定坐标的,由城乡规划行政主管部门会同城市园林绿化行政主管部门等有关部门就调整的必要性组织论证,进行公示。调整后的修建性详细规划必须依法重新审批后方可执行。
第十四条 任何单位和个人不得擅自在城市绿线范围内进行与绿地保护无关的建设和设置其他设施。
在城市绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出或拆除。
因建设或其他特殊情况,需要临时占用尚未进行绿化建设的城市绿线范围内土地的,必须向城乡规划行政主管部门办理临时用地和临时建设规划许可手续;需要临时占用已经进行绿化建设的城市绿线范围内土地的,必须经由城市园林绿化行政主管部门组织论证,并落实补偿措施和重新绿化时限、标准以后,方可向城市园林绿化行政主管部门申请办理临时用地许可手续。需要城乡规划行政主管部门批准的,报城市规划行政主管部门审批。
第十五条 任何单位和个人不得擅自砍伐树木、破坏植被和绿化设施,不得在绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、堆放杂物、排放污水以及其他破坏生态环境的活动。
因建设或其他特殊情况,确需移植、砍伐、修剪或更新城市树木和植被的,应当经城市园林绿化行政主管部门按照规定审批。
生产绿地因生产和销售需要腾出的土地闲置时间不得超过6个月。
第十六条 城市国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让前,必须按照国家和省、市有关规定确定并公布绿地率指标。
第十七条 城市新建、改建、扩建建设工程必须按照规定的标准配套建设绿地。规划配套建设绿地达不到规定绿地率指标的,城乡规划行政主管部门不予办理规划许可手续。
配套建设绿地应当与建设工程同步设计、同步施工、同步验收。
配套建设绿地应当委托具有相应资质的单位设计和施工。设计应当符合国家规范要求,并经城市园林绿化行政主管部门审查批准。
第十八条 各类建设工程配套绿化绿地率必须达到《平顶山市城市绿化管理办法》(平政〔2009〕33号印发)规定的绿地率指标,房地产开发企业对外销售商品房时,必须如实告知消费者本居住区的绿地率、绿地面积及建设工程规划许可证附图载明的绿线位置,不得将绿线以外的临时性绿地作为规划配套绿地对外宣传。
居住区规划配套建设的绿地不得擅自改作他用。确需改作他用的,经小区业主大会或四分之三以上业主同意,并依法到城市园林绿化行政管理部门办理有关手续。
第十九条 房地产开发企业将绿线以外的临时性绿地作为规划配套绿地对外宣传的,由工商行政主管部门依法予以处罚;给当事人造成损害的,应当依法承担民事赔偿责任。
第二十条 建设工程必须按照批准的绿地设计方案建设绿地。建设工程竣工后,由城乡规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门联合对配套建设绿地进行验收。配套建设绿地不符合绿地设计方案的,不予出具竣工验收合格证明文件。
第二十一条 城市园林绿化行政主管部门应当对城市绿线范围内现有各类绿地登记造册,并建立现有城市绿地和规划绿地的数据库,实施绿地数据的动态管理。
第二十二条 城市绿线范围内的地上、地下空间内的各种管线或设施,应当根据有关技术标准提出管制要求,保证绿化的效果。
第二十三条 城乡规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门应当建立工作联系和协调制度,相互配合做好城市绿线管理工作,定期对本行政区域内城市绿线的管理情况进行监督检查,对违法行为及时纠正,并向同级人民政府和上级行政主管部门报告。
第二十四条 违反本办法应予行政处罚的,依照城乡规划管理和城市绿化管理法律、法规的规定予以处罚。
第二十五条 城市绿线监督管理人员必须依法履行职责,对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十六条 占用绿地补偿、赔偿标准按照城市人民政府的规定执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行
国家税务总局关于增值税管理信息系统数据集中及出口退税用专用发票稽核结果数据下发有关工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于增值税管理信息系统数据集中及出口退税用专用发票稽核结果数据下发有关工作的通知
国税发[2004]61号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
《国家税务总局关于修订印发〈增值税计算机稽核系统发票比对操作规程（试行）〉的通知》（国税发〔2004〕43号）对增值税计算机稽核系统发票比对操作规程进行了修订，按照该文件的修订内容，现将增值税管理信息系统数据集中及出口退税用增值税专用发票稽核结果数据下发有关工作要求通知如下：
一、增值税管理信息系统数据集中相关工作要求
（一）集中的数据范围和传输方式
集中的数据范围和传输方式不变。
1．利用金税数据抽取系统从稽核数据库中抽取和上传以下数据：本地存根联、本地抵扣联、五类稽核结果数据、相关采集和比对情况统计表等；
2．利用金税数据抽取系统从协查数据库中抽取和上传以下数据：不符和缺联协查返回结果数据、失控和作废协查返回结果数据。
3．省局、地市局逐级上传以上数据统一使用MQ通讯服务器，总局、省局对通过FTP等其它方式上传的数据不再作处理。
（二）数据抽取和上传时间要求
1．地市级国家税务局每月完成本级增值税专用发票交叉稽核清分比对工作后，立即进行本级的增值税管理信息系统相关数据抽取工作，并于当月13日前（含当日，若遇法定休假日，比照征管法实施细则规定的天数顺延，下同）将数据通过MQ通讯服务器上传至省局。
2．省级国家税务局每月完成本级增值税专用发票交叉稽核清分比对工作后，立即进行本级的金税工程相关数据抽取工作，并负责汇齐所辖地市所有数据，于当月14日前，将数据通过MQ通讯服务器上传至总局。
二、出口退税用专用发票稽核结果数据下发相关工作要求
（一）总局对增值税管理信息系统数据进行集中处理后，将于每月22日前将当月的出口退税用专用发票稽核结果数据通过出口退税传输系统清分下发各地。
（二）各省级信息中心每月负责核查本区域内出口退税用专用发票稽核结果数据的清分下发情况（包括：数据是否全部清分下发、查实滞留数据原因等），负责区域内清分规则的维护工作。
以上要求自2004年6月1日起施行，《国家税务总局关于1月至3月金税工程数据集中工作情况的通报》（国税函〔2003〕489号）和《国家税务总局关于增值税专用发票数据集中及清分下发有关工作的通知》（国税发明电〔2003〕35号）文件中关于增值税管理信息系统数据集中及出口退税用专用发票稽核结果数据下发的有关时间规定同时废止。
各级税务机关应及时做好该工作要求的转发、宣传、督促工作，确保增值税管理信息系统数据集中的质量，保证出口退税用专用发票稽核结果数据下发的及时性和准确性。
国家税务总局
二○○四年五月二十五日
