中国代表团在《不扩散核武器条约》第八次审议大会上提交的关于防止核武器扩散问题的工作文件
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 18:29:42 浏览:9652
来源:法律资料网
中国代表团在《不扩散核武器条约》第八次审议大会上提交的关于防止核武器扩散问题的工作文件
中国
中国代表团在《不扩散核武器条约》第八次审议大会上提交的关于防止核武器扩散问题的工作文件
中国代表团谨提请将下列要点纳入第二主要委员会的报告和审议大会的最后文件：
一、防止核武器扩散是实现全面禁止和彻底销毁核武器的有效和必要步骤，对维护国际和地区的和平与安全至关重要，符合国际社会的共同利益，是国际社会的共同责任。
二、各国应奉行以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，致力于营造和平稳定的国际安全环境，通过互利共赢实现各国普遍安全，从而消除冲突和动荡根源。
三、应摒弃在防止核武器扩散问题上的实用主义和双重标准做法。坚持多边主义，充分重视和发挥联合国等有关国际组织的作用，在各国普遍参与、民主决策的基础上，不断加强国际核不扩散机制的公正性、合理性和非歧视性。
四、应在现有国际法框架内，通过政治与外交手段和平解决核武器扩散的关切，制裁不是解决问题的有效途径，更不应动辄诉诸武力或以武力相威胁。维护国际和地区和平、安全与稳定，是解决有关核扩散热点问题的必要前提。
五、《不扩散核武器条约》的普遍性是防止核武器扩散的重要一环。尚未参加《不扩散核武器条约》的国家应尽快以无核武器国家身份加入，并根据条约规定将全部核设施置于国际原子能机构的保障监督之下。
六、应不断巩固和加强《不扩散核武器条约》在国际核不扩散体系中的基石地位，加强《不扩散核武器条约》的权威性和有效性，确保条约有关条款得到切实严格的遵守。
七、国际原子能机构保障监督是维护国际核不扩散机制有效性的重要手段。应努力促进全面保障监督协定和保障监督协定附加议定书的普遍性。
八、各国应采取措施，进一步加强核出口控制机制，支持桑戈委员会、核供应国集团在此方面的努力。
九、各国应切实执行联合国安理会第1540号和第1887号决议，在现有国际法基础上，进一步推动和加强国际合作，以有效解决非国家行为者非法贩运大规模杀伤性武器及其运载工具和相关材料的问题。
十、防止核武器扩散与和平利用核能相互促进。任何防止核武器扩散的措施，都不应妨碍各国和平利用核能的合法权利。同时，也要杜绝任何国家以和平利用为借口，从事核扩散活动。任何和平利用核能的国际合作均应有助于加强国际核不扩散机制的有效性。
2013年全国法院队伍建设工作会议要求，要着力加强正规化、专业化、职业化等“三化”建设，这是当前和今后一个时期法院队伍建设的基本方向。
正规化建设，主要是指明晰法官与其他审判辅助人员和司法行政人员责权的关系。在基层法院，有人把承办法官比作办案个体户。比喻是不恰当的，但不是无来由的，某种程度上真实反映了法官与其他人员间粗疏的工作关系。案件从分到承办法官那里起到结案，几乎成了法官个人的私事。乃至出现当案件当事人上访告状、无理取闹的情性时，有人会对承办法官说出“谁的孩子谁抱走”的责备之语，让承办法官无言以对：这是我个人的孩子吗？
多年来，无论社会各界，还是司法机关自身，都在改革法院行政化管理模式方面作了极大努力。但我们所看到的是，无论是深圳市福田区法院的审判长制度改革，还是河南法院系统试点推行的新型合议制度改革，尽管大家都肯定这一建立新型司法权运行机制的做法在大方向上是对的，但能否推广，又能够走多远，没有人能够做出肯定的回答。同时，这些改革设计的模式虽然很好，也确实在弱化行政色彩，发挥团队协作优势，提高审判效率，化解案多人少矛盾等诸多方面起到积极的推动作用，但究竟运行状况、实效如何，也未必如当初确立的目标那样令人满意。
制度设计之外，由于中国人际关系的复杂性，司法机关公务员等级制的管理模式，论资排辈的惯性心里，或许在影响制度落实上，有着比执行制度本身更加无比强劲，却又看不见、摸不着的无形力量阻碍着法官队伍的正规化建设。说的直白些，在当前，无论法院自身环境，还是社会大环境，无论法官本身，还是其他审判辅助人员、司法行政人员，都习惯听命于院庭长的召唤。审判长？主审法官？你算是哪盘菜？何况，改革中的院庭长与审判长也好、主审法官也好，合议庭成员之间也好，权责利的博弈既不是一句话能概括，更不是仅凭一项制度就能解决。
专业化建设，主要是提升法官的司法能力和水平。应当说，“三化”之中，或许法院在这点做的最好，成效同样比较明显。从《法官法》规定任职资格，到统一的司法考试，再到法院系统统一的招考，成为一名法官的专业要求越来越高，门槛越来越高，无专业背景担任人民法官的时代可以说一去不复还了。需要指出的是，法院院长的任职，在实际操作中，好像反倒受到的约束不如对待普通法官那样严格，难免让人腹诽。
任职后的培训上，从各高中级法院都设立了法官学院，初任法官、法官晋级必须培训、考试来看，做的也是非常好的。但对待专业化的要求上，还是有不同的声音。包括中西部一些法院院长在内的人，鉴于法院人才流失现象严重，曾提出司法考试通过率太低，要降低门槛等等，对此不敢苟同。如果做法官还没有做泥瓦匠的难度大，真的是不敢想象案件会办成什么样子，所以还是坚持宁缺毋滥好。在培训方面，与专项性培训做的较好相比，长期性、规范化的培训机制尚未建立，完成任务的形式化培训较多，入脑入心的则较少。还需要注意的是，司法能力和水平并不仅仅限于理论知识的提高，之于一线法官，操作性应当更实用、更重要。
职业化建设，主要是推动完善落实法官职业保障有关规定。曾经看到一篇文章，讲的基层法院的法官也是“弱势群体”，分析的很有道理。其实，不单是基层法院的法官，整个法官群体的生存状况都不容乐观的。早些年，全国人大常委会一位法学专家在谈及信访问题时曾说：一个法官被不合理的撤职，可是这个法官却不知道上哪儿告状。从这句话不难看出，法官缺乏最基本的职业保障严重到何种程度。这种状况，从媒体的报道可以看到一部分。而在法官们生活的现实中，法官因办案被辱骂、羞辱、嘲讽，乃至人身威胁，甚至付出生命的代价，不能说是比比皆是，司空见惯绝不为过。是的，我们的法官没有域外法官那样专业化、精英化，相应的，也不该享有他们所获得的物质上的富足，人格上的尊崇，但基本的职业保障还是应当有的，尤其与其他部门的同级公务员相比。
对于实现“三化”，会议指出，走内涵式发展道路，为推进人民法院工作科学发展奠定坚实的组织基础。之于每位法官，确有必要在这三个方面，增强自身内涵，为实现“三化”作出自己的应有的努力。
作者：刘振厚 地址：河南省信阳市平桥区法院
邮编：464100 电话：0376--6362258
南昌市人民政府印发关于加快推进全省金融商务区建设的优惠政策的通知
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府印发关于加快推进全省金融商务区建设的优惠政策的通知
洪府发〔2012〕26号
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《关于加快推进全省金融商务区建设的优惠政策》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年五月二十日
关于加快推进南昌全省金融商务区建设的优惠政策
为认真贯彻落实省委、省政府关于在南昌建设全省金融商务区的战略部署，加快推进全省金融商务区建设，推动我市现代区域金融中心建设步伐，对入驻全省金融商务区的各类金融机构和金融服务中介机构给予优惠，特制订以下优惠政策。
一、入驻奖励
1、市外引进或新设立的银行、 证券公司、保险公司等金融机构总部入驻, 注册资本在10亿元(含10亿元)以上的, 一次性奖励1000万元; 注册资本在10亿元以下, 5亿元(含5亿元)以上的, 一次性奖励600万元；注册资本5亿元以下，1亿元（含1亿元）以上，一次性奖励200万元。市外引进或新设立的信托公司、 财务公司、 资产管理公司、投资管理公司、金融租赁公司、融资租赁公司、经纪类证券公司、期货经纪公司入驻，注册资本在1亿元(含1亿元)以上的, 一次性奖励200万元。
2、市外引进的银行、证券公司、保险公司等金融机构的省级分公司(分行)入驻, 一次性奖励200万元。
3、对新入驻全省金融商务区的隶属于金融机构全国性总部单独设立的金融配套服务机构, 如信用卡中心、客户服务中心、票据单据处理及备份中心、支付结算中心、研发中心、信息技术和数据处理中心、业务营运中心等法人机构, 且人员在50人（含50人）以上、营业面积在2000平方米（含2000平方米）以上、注册资本在5000万元（含5000万元）以上, 一次性奖励200万元。
4、市外引进或新设立的证券公司地区管理总部入驻, 且在本市所辖证券营业部有5家（含5家）以上，每家营业部人员在20人（含20人）、 营业面积在500平方米（含500平方米）、经营一年以上的，给予一次性奖励50万元；市外引进或新设立的融资性担保公司入驻，注册资本金在3000万元（含3000万元）、经营一年以上的，给予一次性奖励20万元。
5、市外引进或新设立的基金管理公司入驻，注册资本在2000万元（含2000万元）、经营一年以上的，一次性奖励100万元；市外引进或新设立的各类交易所入驻，经营一年以上的，一次性奖励100万元；市外引进或新设立的股权私募基金、创业投资企业（合伙制企业）入驻，基金规模1亿元（含1亿元）、经营一年以上的，一次性奖励50万元；市外引进或新设立的创业投资公司入驻，注册资本在5000万元（含5000万元）、经营一年以上的，一次性奖励30万元。
6、市外引进或新设立的会计师事务所、律师事务所、资产评估公司、咨询公司等金融服务中介机构入驻，在红谷滩纳税且年纳税额20万元（含20万元）以上的，给予一次性奖励20万元。
二、财税奖励
7、对入驻全省金融商务区的市外引进或新设立的金融机构，所缴纳的营业税、企业所得税市以下留成部分，从纳税年度起连续两年给予50%奖励。
8、对入驻全省金融商务区的市外引进或新设立的创业投资公司、基金管理公司，所缴纳的营业税、企业所得税市以下留成部分，从纳税年度起连续两年给予50%奖励。
9、对入驻全省金融商务区的市外引进或新设立的会计师事务所、律师事务所、资产评估公司、咨询公司等金融服务中介机构，且在红谷滩纳税且年纳税额20万元以上（含20万元）的，所缴纳的营业税、企业所得税市以下留成部分，从纳税年度起连续两年给予50%奖励。
三、项目建设奖励
10、金融机构在全省金融商务区内开发建设的项目用地，优先纳入土地供应计划，按金融保险小类评估，所需用地按照国家相关法律、法规进行招拍挂出让。
11、金融机构在全省金融商务区新建办公大楼的，按建筑面积给予每平方米200元的奖励，总额最高不超过500万元，5年内不得对外出售。
12、在全省金融商务区内购买自用办公用房2000平方米以上（含2000平方米）的金融机构和金融服务中介机构，按每平方米200元标准给予一次性购房补贴，总额最高不超过500万元，购房补贴分五年平均到位，5年内不得对外租售。
13、在全省金融商务区内租赁自用办公用房600平方米（含600平方米）以上且租期不低于3年（含3年）的金融机构和金融服务中介机构，且在当地年纳税额20万元以上（含20万元）的，自租赁之日起3年每年按照每平方米20元/月给予补贴，累计补贴不超过200万元。
四、高管人员奖励
14、对入驻全省金融商务区的金融机构高管人员，在南昌市红谷滩新区内新购置住房的给予5万元购房补贴。
15、对入驻全省金融商务区的金融机构高管人员缴纳的个人所得税市以下留成部分，前两年给予100%奖励，后三年给予50%奖励。
五、其他政策
16、由红谷滩新区管委会在红谷滩新区内规划建设定向微利商品房，用于入驻全省金融商务区的金融机构正式工作人员就近居住。
17、协助入驻全省金融商务区的金融机构和金融服务中介机构以优惠价格获得大通量、高可靠性的互联网服务；协调中国电信等电信营运商向全省金融商务区金融机构和金融服务中介机构提供高可靠性专线连接；申请通信专线，将免收一次性安装费用，并享受专线月租费和通话费用的最优惠政策。
18、人事、公安部门为全省金融商务区内金融机构和金融服务中介机构正式员工在办理调入和家属随迁手续等方面提供便利。人事、外事、公安部门为全省金融商务区内金融机构和金融服务中介机构人员因公出入境申请予以优先办理。
六、附则
19、本优惠政策适用时效从文件下发之日起至2015年12月底。
20、本优惠政策所指全省金融商务区位于南昌市红谷滩新区中央商务区，面积3.89平方公里。
21、本优惠政策所指金融机构是指经金融主管部门或监管部门批准的各银行业和非银行业总部、地区总部金融机构，人民银行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局参照金融机构的优惠政策执行。
22、本优惠政策所指金融机构高管人员是指获得金融监管部门资格认定的金融机构高级管理人员。
23、本优惠政策与市政府原已经出台的政策，按照“就高不就低、只享受一次”的原则执行；且已经享受原优惠政策的，在兑现本政策时予以扣除。
24、本优惠政策由市政府金融工作办公室和红谷滩新区管委会负责解释并制订具体操作细则。
25、本优惠政策兑现统一由红谷滩新区管委会归口负责，及时报市政府金融工作办公室备案。
