批转关于事业单位实行企业化管理的若干暂行规定的通知
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批转关于事业单位实行企业化管理的若干暂行规定的通知
江苏省南京市人民政府
批转关于事业单位实行企业化管理的若干暂行规定的通知
1987-9-10
一、为深化事业单位的内部改革，推动事业单位实行企业化管理，促进事业单位的更快发展，特制定本暂行规定。
二、事业单位实行企业化管理的基本原则是：
1.事业单位的性质不变。首先要保证上级主管部门下达的各项事业任务的完成，实行责任承包。同时对其经常性事业费采取全额包干、差额补贴、完全自立等三种不同类型的经济承包。所减下的经常性事业费部分，财政预算不扣减，用以设置专项发展基金或周转金，实行有偿使用。具体办法由主管部门会同财政局商定。
2.事业单位在保证完成上级主管部门下达的计划任务后，可开展多种经营服务。所创收入，除按规定照章纳税外（如纳税有困难的可向税务机关申请减免），全部自留。自留部分本着事业发展、集体福利、职工奖励三者兼顾的原则，按主管部门会同财政局核定的比例自主地合理使用。
三、事业单位实行企业化管理，重点是承包。应以提高社会效益和经济效益为出发点，采取责权利紧密结合的经营服务形式，实行“两包双挂”的承包责任制。“两包”：一包上级下达应完成的事业任务和经常性事业费指标；二包计划外创收收入基数。“双挂”：一是奖金免税额与经常性事业费削减比例挂钩；二是创收的实际收入与职工奖励基金提取的比例挂钩。
四、凡实行企业化管理的事业单位必须与主管部门和财政部门签订承包合同。
1.与上级主管部门签订承包合同的法人代表是事业单位的行政领导。责任承包者由各单位自定，可由行政领导个人承包，也可由领导班子集体承包或职工全员承包。
2.承包内容基本上应包括上级下达的工作任务，应实现的社会效益和经济效益指标，内部改革与科学管理，人才培训，自我改造项目以及提高职工生活福利，相应增加职工收入等具体目标。
3.关于减少经常性事业费及计划外创收收入等承包基数，必须从实际出发，切实合理可行，要鼓励先进，防止保护落后。
4.承包合同经双方正式签订后，除特殊原因外，不能随意变更，承包期限一般定为二至三年不变，根据不同情况，也可一年一定。
五、各级主管部门要简政放权，对实行企业化管理的事业单位相应扩大其自主权，对责任承包者赋予计划经营决策权、内部机构的设置权、中层干部任免权、人事调配权、自有资金支配权、职工的奖惩权、开展横向联合权等。
六、事业单位实行企业化管理应与管理体制改革相结合。积极创造条件全面推行院、所、馆、台、站长等负责制和任期目标责任制。各有关主管部门应负责制定院、所、馆、台、站长负责制的有关办法，抓好“四书”的认定工作，通过试点探索，加快管理体制改革的步伐。
七、实行重奖重罚。对全面完成承包合同的事业单位的行政领导，经主管部门审批，可给予本单位年人均工资的一至三倍的奖励，不计入奖金额。若成绩显著，主管部门可给予适当的精神和物质鼓励。对党的基层组织负责人、行政领导副职和工会主席，可参照上述精神，经上级主管部门审批，进行奖励。如完不成承包合同的，对主要行政领导除扣发全年奖金外，并减发原工资的百分之十至百分之二十，其他行政副职和党组织、工人的负责也相应参照办理。 承包责任者的奖金来源，在奖励基金中列支。
八、为了充分调动实行企业化管理的事业单位职工的积极性，不断挖掘内部潜力，在实行承包责任制的同时，必须认真建立健全各级岗位责任制。可采取划小核算单位，实行多种形式的承包的办法，做到严格考核、有奖有罚，内部分配不搞平均主义。
按照国家有关规定，凡实行企业化管理的事业单位，全年发放奖金的免税限额与经常性事业费减少幅度挂钩，共分六个档次。各单位均照此执行。
1.经常性事业费全部减完的，全年发放奖金的免税限额为人均四个月基本工资。
2.经常性事业费减少比例达到或超过百分之七十的，全年发放奖金的免税限额为人均三个月基本工资。
3.经常性事业费减少比例达到或超过百分之五十而低于百分之七十的，全年发放奖金的免税限额为人均二个半月的基本工资。
4.经常性事业费减少比例达到或超过百分之三十而低于百分之五十的，全年发放奖金的免税限额为人均二个月基本工资。
5.经常性事业费减少比例达到或超过百分之十而低于百分之三十的，全年发放奖金的免税限额为人均一个半月的基本工资。
6.经常性事业费减少比例低于百分之十的事业单位，除财政局、税务局另规定外，全年发放奖金的免税限额为人均一个月的基本工资。
事业单位照上述规定，全年发放人均奖金限额须报主管部门和市财政局核定。奖金发放水平超过核定工资总额的部分，由市人事局给予审核追加，银行根据市人事局的追加计划进行控制。
九、实行企业化管理的事业单位，凡完成创收基数的，按下列两种情况分别划分各项基金：
经济自立，经费完全自给的事业单位，应相应建立事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和后备基金。
逐年减少事业费补贴以及定项或定额补助的事业单位，应建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。
上述基金的提取比例，由主管部门会同财政部门核定，可以一年一定，也可以一定几年不变。对超额完成承包收入指标的部分，可按超收幅度，在提取比例中适当提高职工奖励基金的提取比例。
十、实行企业化管理、经常性事业费完全自立的承包事业单位，对法定节假日加班的职工，可按实际加班天数发给加班工资，在预算外所创收入中列支。
十一、本暂行规定自今年一月一日起开始执行。
在宁的中央、省属事业单位，若征得主管部门同意，也可参照本暂行规定执行。
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市生源地助学贷款管理试行办法》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市生源地助学贷款管理试行办法》的通知
巴府办发[2007]76号
各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
现将《巴中市生源地助学贷款管理试行办法》印发你们，请认真贯彻执行。
特此通知
二○○七年九月十四日
巴中市生源地助学贷款管理试行办法
第一章 总则
第一条 为进一步落实国家助学贷款政策，帮助巴中市经济困难学生顺利完成学业，根据《国务院办公厅转发教育部、财政部、人民银行、银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发[2004]51号）、《中国人民银行、财政部、教育部、国家税务总局关于进一步推进国家助学贷款业务发展的通知》（银发[2001]245号）、《中国人民银行、银监会关于加快落实国家助学贷款新政策有关事宜的通知》（银发[2005]47号）和《四川省生源地助学贷款管理试行办法》（成银发（2006）194号）等文件精神，结合巴中市实际情况，制定本办法。
第二条 巴中市生源地助学贷款面向四川省地方属普通高校中户籍在巴中市内的经济困难学生，由我市农村信用社承办。
第三条 巴中市生源地助学贷款发放对象为四川省地方属高校录取、户籍在巴中市内的家庭经济困难全日制普通本专科（含高职）、研究生、第二学士学位学生本人或其合法监护人（以下简称借款人）。
第四条 巴中市生源地助学贷款由我市农村信用联社（以下简称信用社）发放。
第五条 生源地助学贷款借款人在学校读书期间的贷款利息由财政全额补贴。其中，省属高校学生的生源地助学贷款由省级财政负责贴息，市州属高校学生的生源地助学贷款由市级财政负责贴息。学生毕业当月起发生的利息由借款人自付。
第六条 信用社按发放生源地助学贷款的实际金额，享受免征利息收入营业税的优惠政策。
第七条 信用社按有关政策法规和信贷程序发放生源地助学贷款，核销生源地助学贷款呆坏帐按照财政部《关于印发<助学贷款呆坏帐损失核销的规定>的通知》（财金[2000]158号）执行。
第二章 组织管理
第八条 由市教育局、市财政局、人行巴中支行、巴中银监分局、市地税局、省联社巴中办事处等有关部门组成巴中市生源地助学贷款领导小组，下设办公室在市教育局，指导和协调生源地助学贷款工作。市贫困学生救助中心作为办事机构，负责生源地助学贷款的日常管理、检查等具体事务。
第九条 领导小组各成员单位各司其职，相互配合。
市教育局负责向市财政局提供当年市属高校录取本市考生情况。
市财政局负责落实全市生源地助学贷款贴息资金预算，并按季及时足额拨付资金到信用社。
市地税局负责监督审批免征税额，并进行监督检查。
人行巴中支行负责指导信用社落实生源地助学贷款有关政策，协助财政部门监督贴息资金专款专用。
巴中银监分局负责指导信用社认真落实生源地助学贷款有关政策，并积极做好生源地助学贷款的风险监测与分析工作，努力防范风险。
各县（区）信用社承办贷款的发放、回收和管理；省属高校生源地助学贷款，由省联社巴中办事处汇总后报省信用联社，省信用联社向省教育厅申报贴息资金。市属高校生源地助学贷款，由省信用联社巴中办事处汇总后向市教育局申报贴息资金；各县（区）信用联社单独设立生源地助学贷款账表、实行单独统计、单独核算，直接向所在地地税局申报免征营业税等材料。
第三章 贷款条件及方式
第十条 借款人同时具备以下条件，可以申请生源地助学贷款：
一、收到四川省地方属高校录取通知书的巴中籍新生；在四川省内高校就读但没有享受国家助学贷款的巴中籍学生；
二、家庭经济困难，不能支付学生入学或学习期间必要的学费、住宿费及生活费，并能提供相关证明；
三、遵守国家法律、法规和学校规章制度，无刑事犯罪记录、学校严重警告以上处分记录及不良信用记录等。
第十一条 生源地助学贷款既可采用信用方式，也可采用担保方式。采用担保方式的贷款，借款人为学生的合法监护人的，学生本人要签订承诺书，承担连带责任；借款人为学生本人的，学生合法监护人要签订承诺书，承担连带责任。具体借款方式由借贷双方协商确定。
第四章 贷款的用途、额度及执行利率
第十二条 生源地助学贷款只用于学生入学前的路费以及在校期间的学费、住宿费和生活费，贷款总人数控制在考入省内地方属高校学生人数的20%以内，每人每学年贷款金额不超过6000元。享受生源地助学贷款的学生不得再享受国家助学贷款。
第十三条 生源地助学贷款利率严格按中国人民银行有关规定执行。目前，执行国家同期限贷款基准利率，信用社不得自行上浮。如遇贷款利率调整，按利率政策规定作相应调整。
第五章 贷款程序
第十四条 借款人申请生源地助学贷款，应如实填写信用社提供的生源地助学贷款申请表（书），并提供下列材料：
一、申请助学贷款学生本人的入学通知书、高校缴费通知单原件及复印件；
二、贷款申请人及担保人有效居民身份证原件及复印件；
三、就读高校的账户名称和资金账号；
四、家庭经济困难的相关证明：城镇的贷款申请人须提供街道或县（区）民政局出具的经济困难状况证明材料，或巴中最低生活保障证明；农村的贷款申请人须提供乡（镇）和县（区）民政局出具的家庭经济困难状况证明材料；
五、信用社需要的其他材料。
第十五条 信用社对助学贷款申请，原则上在十五个工作日内进行贷款审结并及时将审结结果书面通知借款人。
第十六条 借款人接到通知后，应及时与信用社签订生源地助学贷款合同，并办理相关贷款手续。
第十七条 贷款按学年发放。留足路费后，学费、住宿费由信用社直接划入学生就读高校账户，生活费划入学生指定的个人账户。并同时将学生贷款情况书面告知所在高校的学生工作部门。
第十八条 借款人要求贷款展期、提前还款、变更还款方式等合同相关内容的，应提前一个月与信用社协商，经同意后办理相关手续。
第十九条 贷款终止。出现下列情况之一时，信用社有权决定终止贷款，并提前收回贷款：
一、未按合同规定用途使用贷款；
二、未按合同约定还本付息；
三、中途退学、被开除、失踪或者死亡；
四、出国（境）留学或定居者；
五、出现其他不符合贷款条件的情况。
第六章 贴息、免税程序
第二十条 贴息程序。省信用联社巴中办事处按季（季后25日前）将按学校隶属关系汇总后的《巴中市生源地助学贷款贴息资金申报表》（见附表1），省属高校助学贷款报省信用联社，由省信用联社报省教育厅；市属高校学生助学贷款报市教育局，由市教育局进行核对，5个工作日内确认无误后向市财政局申报贴息资金，市财政局审核后在季度初月10日前将贴息资金拨付给各县（区）信用联社。
第二十一条 免税程序。各县（区）信用联社申报纳税时，应填报《巴中市生源地助学贷款免征营业税申报表》（见附表2），经所在地地税局审批核准后，对其办理的生源地助学贷款所取得的利息收入免征营业税。
第七章 还款方式及贷款管理
第二十二条 借款人应认真履行贷款合约，积极归还生源地助学贷款。还款方式由借贷双方按照“安全、简便”的原则协商确定。借款人可以在学生学习期间偿还贷款本金，也可在合约规定范围内，视毕业后就业情况，在一至两年后开始偿还本金和自毕业之日起的利息，六年内还清。若学生毕业后继续攻读学位，即专科（高职）毕业后继续攻读本科，本科毕业后继续攻读研究生或第二学士学位的，在读期间贷款期限相应延长，贷款本息偿还办法同上。贷款是否展期，需由借款人申请，信用社书面同意后方为有效。
对提前归还的部分，信用社按合同约定利率和实际使用时间计收利息。
第二十三条 信用社要按本办法中贷款管理规定管理生源地助学贷款。
第二十四条 除新生外的其他在校学生本人或合法监护人申请巴中市生源地助学贷款，需持就读高校开具的本学生在校内未办理国家助学贷款的证明。
第二十五条 信用社可根据《贷款通则》及本办法制定具体的实施细则和管理措施，但总原则是安全、快捷、有效。
第八章 附则
第二十六条 本管理办法自下发之日起实施。
第二十七条 本办法由市教育局、市财政局、人行巴中支行、巴中银监分局、市地税局、省信用联社巴中办事处负责解释。
附表：1、巴中市生源地助学贷款贴息资金申报表
2、巴中市生源地助学贷款免征营业税申报表
附表1
巴中市生源地助学贷款贴息资金申报表
贷款行（社）名称 账号 年 季度 单位：元、人
下属分支机构 贷款人数 贷款金额 本次应收利息 本次财政应补贴利息 备注
合计
申报单位： 负责人： 申报单位（公章）：年 月 日 管理中心： 负责人： 管理中心（盖章）（市教委代） 年 月 日
填报人： 联系电话：
附表2
巴中市生源地助学贷款免征营业税申报表
经办行（社）名称： 年 季度 单位：元、人
本季贷款人数 本季应收利息
本季贷款金额 本季申请免征营业税额
申报单位：负责人：单位（公章）：年 月 日 税务部门审核批准意见：负责人：税务部门（盖章）： 年 月 日
填表人： 联系电话：
江苏省外商投资企业免征、减征地方所得税规定
江苏省人民政府
江苏省外商投资企业免征、减征地方所得税规定
（江苏省人民政府令第29号 1992年6月17日）
第一条 根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（以下简称税法）第六条、第九条的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 江苏境内的外商投资企业依照本规定免征、减征地方所得税。
第三条 对生产性外商投资企业，在国家规定的二年免征、三年减半征收企业所得税期间，免征地方所得税。
第四条 对产品出口企业依照本规定第三条免征地方所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值50％以上的，免征地方所得税。
第五条 对先进技术企业依照本规定第三条免征地方所得税期满后，再免征地方所得税三年。
第六条 对依照税法规定，可以减按15％的税率征收企业所得税的外商投资企业，免征地方所得税。本条适用于：
（一）设在经济技术开发区的生产性外商投资企业。
（二）在沿海经济开放区和经济技术开发区所在城市老市区设立的从事下列项目的生产性外商投资企业。
1．技术密集、知识密集型的项目；
2．外商投资在三千万美元以上，回收投资时间长的项目；
3．能源、交通、港口建设的项目。
（三）从事港口、码头建设的中外合资经营企业。
（四）在国务院确定的国家高新技术产业开发区设立的被认定为高新技术企业的外商投资企业。
（五）在国务院规定的其他地区设立的从事国家鼓励项目的外商投资企业。
第七条 在经省人民政府批准的开发区、工业新区、工业村内设立的生产性外商投资企业，免征地方所得税。
第八条 本规定由省税务局负责解释。
第九条 本规定自发布之日起执行。我省以前有关减免地方所得税的规定与本规定不一致的，以本规定为准。
