中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定
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中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定
国务院
中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定
国发[1984]161号
为了有利于深圳、珠海、厦门、汕头四个经济特区和大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等沿海十四个港口城市扩大对外经济合作和技术交流，吸收外资，引进先进技术，加速社会主义现代化建设，特对外国和港澳等地区的公司、企业以及个人(以下统称客商)，在上述特区和城市投资兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、客商独立经营企业，给予减征、免征企业所得税和工商统一税的优惠。
一、经济特区
(一)在经济特区(以下简称特区)内开办的中外合资经营、中外合作经营、客商独立经营企业(以下统称特区企业)，从事生产、经营所得和其他所得，减按15%的税率征收企业所得税。其中:
1.从事工业、交通运输业、农业、林业、牧业等生产性行业，经营期在十年以上的，经企业申请，特区税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。
2.从事服务性行业，客商投资超过五百万美元，经营期在十年以上的，经企业申请，特区税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年免征所得税，第二年和第三年减半征收所得税。
(二)对特区企业征收的地方所得税，需要给予减征、免征优惠的，由特区人民政府决定。
(三)特区中外合资经营企业的客商将从企业分得的利润汇出境外，免征所得税。
(四)客商在中国境内没有设立机构而有来源于特区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，都减按10%的税率征收所得税。其中提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，需要给予更多减征、免征优惠的，由特区人民政府决定。
(五)特区企业进口的货物，应当征收工商统一税的，在特区管理线建成以前，属于生产必需的机器设备、原材料、零配件、交通工具和其他生产资料，免征工商统一税；属于国家限制进口的交通工具、耐用消费品，照章征收工商统一税；进口各种矿物油、烟、酒和其他各种生活用品，按照税法规定的税率减半征收工商统一税。在特区管理线建成以后，进口各种矿物油、烟、酒，仍然按照税法规定的工商统一税税率减半征收；其余的进口货物，都免征工商统一税。客商个人携带进口自用的烟、酒、行李物品、安家用品，在合理数量内免征工商统一税。
(六)特区企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的少数产品以外，都免征工商统一税。
(七)特区企业生产的产品，在本特区内销售的，各种矿物油、烟、酒等按照税法规定的税率减半征收工商统一税；特区人民政府也可以自行确定对少数产品照征或者减征工商统一税；其他产品都不再征收工商统一税。
(八)特区企业将减征、免征工商统一税的进口货物或者在特区生产的产品运往内地，应当在进入内地时，依照税法规定补征工商统一税；客商个人从特区进入内地携带自用的行李物品，在合理数量内免征工商统一税。
(九)特区企业从事商业、交通运输业、服务性业务取得的收入，应当按照税法规定的税率征收工商统一税；从事银行、保险业取得的收入，按照3%的税率征收工商统一税。上述企业在开办初期需要给予定期减征、免征工商统一税照顾的，由特区人民政府决定。
(十)在广东省海南行政区内开办的中外合资经营、中外合作经营、客商独立经营企业，其企业所得税和工商统一税的减征、免征，比照特区的有关规定办理。
二、沿海十四个港口城市的经济技术开发区
(一)在经济技术开发区(以下简称开发区)内开办中外合资经营、中外合作经营、客商独立经营的生产性企业(以下统称开发区企业)，从事生产、经营所得和其他所得，减按15%的税率征收企业所得税。其中，经营期在十年以上的，经企业申请，市税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。
(二)对开发区企业征收的地方所得税，需要给予减征、免征优惠的，由开发区所在地的市人民政府决定。
(三)开发区中外合资经营企业的客商将从企业分得的利润汇出境外，免征所得税。
(四)客商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，都减按10%的税率征收所得税。其中提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，需要给予更多减征、免征优惠的，由开发区所属的市人民政府决定。
(五)开发区企业进口自用的建筑材料、生产设备、原材料、零配件、元器件、交通工具、办公用品，免征工商统一税。开发区企业用进口的免税原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销的，对其所用的进口料、件，照章补征工商统一税。
(六)开发区企业生产的出口产品，除国家限制出口的产品以外，免征工商统一税；内销产品，照章征税。
(七)在开发区企业中工作或者在开发区内居住的客商人员，携带进口自用的安家物品和交通工具，凭市开发区管理委员会的证明文件，在合理数量内免征工商统一税。
三、沿海十四个港口城市的老市区和汕头、珠海、厦门市市区
(一)在沿海十四个港口城市的老市区和汕头、珠海、厦门市市区(以下统称老市区)内开办中外合资经营、中外合作经营、客商独立经营的生产性企业(以下统称老市区企业)，凡属技术密集、知识密集型的项目，或者客商投资额在3000万美元以上、回收投资时间长的项目，或者属于能源、交通、港口建设的项目，经财政部批准，减按15%的税率征收企业所得税。
对于不具备前款减征条件，但是属于下列行业的老市区企业，经财政部批准，可以按照税法规定的企业所得税税率打八折计算征税:
1.机械制造、电子工业；
2.冶金、化学、建材工业；
3.轻工、纺织、包装工业；
4.医疗器械、制药工业；
5.农业、林业、牧业、养殖业以及这些行业的加工工业；
6.建筑业。
对老市区企业减征、免征企业所得税，应当按照上述优惠税率，根据中外合资经营企业所得税法、外国企业所得税法规定的期限和范围执行。
(二)对老市区企业征收的地方所得税，需要给予减征、免征优惠的，由市人民政府决定。
(三)客商在中国境内没有设立机构而有来源于老市区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，都减按10%的税率征收所得税。其中提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，需要给予更多减征、免征优惠的，由市人民政府决定。
(四)老市区企业作为投资进口、追加投资进口的本企业生产用设备、营业用设备、建筑用材料，以及企业自用的交通工具和办公用品，免征工商统一税。
(五)老市区企业生产的出口产品，除国家限制出口的产品以外，免征工商统一税；内销产品，照章征税。
(六)老市区企业进口的原材料、零配件、元器件、包装物料等，用于生产出口产品部分，免征工商统一税；用于生产内销产品部分，照章征税。
(七)在老市区企业中工作或者居住的客商人员，携带进口自用的安家物品和交通工具，凭市人民政府主管部门的证明文件，在合理数量内免征工商统一税。
四、施行日期
本规定有关所得税的减征、免征，自1984年度起施行；有关工商统一税的减征、免征，自1984年12月1日起施行。
国务院
一九八四年十一月十五日
贵阳市建立统一的企业职工基本老保险制度若干问题的暂行规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第44号
《贵阳市建立统一的企业职工基本养老保险制度若干问题的暂行规定》已经市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
１９９８年６月２６日
贵阳市建立统一的企业职工基本养老保险制度若干问题的暂行规定
第一条 为了增强社会保险的保障能力，建立统一的企业职工基本养老保险制度，进一步扩大基本养老保险覆盖范围，维护劳动者的合法权益，解决《贵阳市企业职工基本养老保险金计发办法》（市人民政府第２０号令）实施以来出现的新情况和新问题，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔１９９７〕２６号文），特制定本暂行规定。
第二条 参加基本养老保险社会统筹，缴纳基本养老保险费，是《中华人民共和国劳动法》规定的企业和劳动者应尽的义务。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
第三条 除已参加本市基本养老保险社会统筹的国有企业外，基本养老保险覆盖范围进一步扩大到以下非国有企业和个体经济组织：
（一）本市行政区域内的集体企业，混合所有制企业，股份制企业，股份合作制企业，私营企业和港、澳、台商投资企业，外商投资企业（包括外商独资、合资、合作经营企业），以及个体经济组织。
（二）企业职工（包括港、澳、台商企业和外商投资企业的中方职工），个体工商户户主及其使用的城镇从业人员，城镇个体劳动者。
第四条 凡未参加基本养老保险社会统筹的企业和职工、个体工商户户主及其使用的城镇从业人员，城镇个体劳动者，必须于１９９８年７月１日起参加本市基本养老保险社会统筹，履行缴纳基本养老保险费义务。已参加商业保险的，只能作为基本养老保险的补充，不能以此代替基本养老保险。履行缴费义务的人员，达到退休年龄时或经批准退休后，依法享受国家、省、市人民政府规定的基本养老保险待遇。
第五条 基本养老保险费的申报：非国有企业必须如实向社会保险机构和地方税务局申报企业实际支付的工资总额及职工的工资，并作为计算缴费数额的依据；个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者按实际收入申报。
实际工资或收入低于上年度本市职工平均工资６０％，按６０％计算；超过３００％以上的，超过部分不计入。
第六条 基本养老保险费的缴纳：
（一）非国有企业缴纳比例为企业工资总额的２４％，其中企业交纳２０％，职工个人交纳４％。个人缴费比例的调整与国有企业职工同步，比例达到８％时个人缴费比例不再变动。从缴费之月起计算缴费年限。
退休人员较多的非国有企业，其基本养老金支付水平等于或高于国有企业缴纳比例（２８．５％）的，企业缴费比例按国有企业标准计缴。
个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者，缴纳比例为个人实际收入的２０％。
（二）非国有企业根据社会保险机构核定的缴费数额，按月向地方税务局缴纳基本养老保险费，其中个人缴费部分，由企业按月从职工工资中代扣代缴。个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者，由本人根据社会保险机构核定的缴费数额，按月向地方税务局缴纳。
逾期不缴或者少缴的，由市地方税务局按日加收应缴、少缴金额２‰滞纳金。收缴的滞纳金并入基本养老保险基金。
在省、市工商行政管理部门登记注册的，向市地方税务局缴纳；在区、县（市）工商行政管理部门登记注册的，向区、县（市）地方税务局缴纳。
第七条 市和各区及贵阳经济技术开发区地方税务局（分局）代收缴的基本养老保险费，按月存入市社会保险机构在银行设立的“基本养老保险基金专户”；各县（市）地方税务局代收缴的基本养老保险费，按月存入各县（市）社会保险机构在银行设立的“基本养老保险基金专户”。社会保险机构要保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用。财政、审计部门要依法加强监督和审计，确保基金的安全使用。
第八条 基本养老保险个人帐户：
（一）凡参加基本养老保险社会统筹的人员，由社会保险机构为其建立基本养老保险个人帐户，发给《职工养老保险手册》、《个人帐户手册》，经劳动部门批准办理退休手续或达到退休年龄时，作为计发基本养老金的依据。
（二）个人帐户记帐办法：
企业职工个人帐户按本人缴费工资的１１％记帐，其中个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。
个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者，按本人缴费收入的１１％记入个人帐户。
个人帐户储存额只用于退休后养老，不得提前支取。履行缴费义务的人员在职或退休后死亡的，个人帐户中的个人缴费部分可以继承，企业缴纳部分并入基本养老保险基金。
第九条 非国有企业职工转移就业单位时，由原单位到社会保险机构办理养老保险转移手续，个人帐户全部随同转移；用人单位凭转移手续和《个人帐户手册》，到社会保险机构办理养老保险续保手续，其个人帐户储存额、缴费年限均连续计算。
个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者转移就业单位时，由本人到社会保险机构办理养老保险转移手续。
第十条 １９９８年７月１日参加基本养老保险社会统筹的非国有企业，向退休人员发放的基本养老金数额超过企业缴费的数额时，超过的部分由企业和社会统筹共同承担。分四年过渡：第一年统筹承担５０％，企业承担５０％；第二年统筹承担６０％，企业承担４０％；第三年统筹承担７０％，企业承担３０％；第四年统筹承担８０％，企业承担２０％。第五年起全部由社会统筹承担。
应补缴基本养老保险费的，按《贵阳市企业职工基本养老保险金计发办法实施细则》第六条的规定补缴。
第十一条 非国有企业和个体工商户在办理工商年度审（验）照，贴花和变更营业执照时，应向工商管理部门出示社会保险机构加盖“基本养老保险基金收缴验讫章”的《职工养老保险手册》。
非国有企业和个体工商户在办理减免税收手续时，应向税务部门出示社会保险机构加盖“基本养老保险基金收缴验讫章”的《职工养老保险手册》。
非国有企业和个体工商户在城管、外经、城建、交通、文化、公安、卫生、规划、国土等部门办理资质审验、资格认证、年审年检、规划审批、土地审批等与经营主体资格相关的手续时，应出示社会保险机构加盖“基本养老保险基金收缴验讫章”的《职工养老保险手册》。新办企业和个体经济组织应到社会保险机构办理基本养老保险手续。
第十二条 参加基本养老保险社会统筹的具体组织工作由企业主管部门负责。
（一）集体企业、混合所有制企业、股份制企业、股份合作制企业由企业主管部门和区、县（市）负责；
（二）港、澳、台商投资企业和外商投资企业，由主管部门负责，无主管部门的由市外经委负责；
（三）私营企业、个体工商户及城镇个体劳动者，由市和区、县（市）工商局负责；
（四）建筑施工、房屋开发、房屋装修、物业管理，由市和区、县（市）建委负责；
（五）其它无主管部门的，直接到社会保险机构办理，由市和区、县（市）劳动局负责。
第十三条 基本养老保险基金由市集中统一管理。各区和贵阳经济技术开发区于１９９９年１月１日前纳入市级统筹，社会保险机构改为派出制，由市劳动局和区政府（管委会）实行双重领导。各县（市）逐步纳入市级统筹，社会保险机构的运行暂按现行体制，待条件成熟后逐步向派出制过渡。
第十四条 本暂行规定所称的缴费工资是指：计算职工应缴基本养老保险费的企业职工工资额。
缴费收入是指：计算个人应缴基本养老保险费的个人收入额。
第十五条 本暂行规定由市人民政府法制局负责解释。
第十六条 本暂行规定自１９９８年７月１日起施行。
海口市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例
海南省海口市人大常委会
海口市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例
海口市人民代表大会常务委员会
海口市人民代表大会常务委员会令第23号
《海口市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》于1997年6月25日海口市第十一届
人民代表大会常务委员会第二十五次会议修改通过。《海南省人民代表大会常务委
员会关于批准修改<海口市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例>的决定》已经海南省
第一届人民代表大会常务委员会第三十次会议于1997年7月31日通过，现予公布，自
公布之日起施行。
海口市人民代表大会常务委员会
1997年8月28日
海南省人民代表大会常务委员会关于批准修改《海口市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》的决定 （1997年7月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）海南省人民代表大会常务委员会决定：批准修改《海口市禁止生产和销售假冒伪
劣商品条例》，由海口市人民代表大会常务委员会公布施行。
修改条款如下：
一、第七条第五项中的“法律、法规和规章规定的其他职权”修改为“法律、法
规规定的其他职权”。
二、第十八条、第十九条、第二十条第一款、第二十一条第一款、第二十二条、
第二十四条中的“由工商行政管理部门接照有关法律、法规规定吊销营业执照”一句，
统一修改为“情节严重的，由工商行政管理部门依照国家有关法律、行政法规规定吊
销企业营业执照；或者依照本条例规定吊销个体营业执照”。
三、第二十三条中的“由工商行政管理部门接照有关法律、法规规定吊销营业执
照或广告经营许可证”一句，修改为“情节严重的，由工商行政管理部门依照国家有
关法律、行政法规规定吊销企业营业执照或广告经营许可证；也可依照本条例规定吊
销个体营业执照”。
四、第十八条、第十九条、第二十四条中的“没有违法所得的，处以1万元以下
的罚款”修改为“没有违法所得的，处以5万元以下的罚款”。
五、第二十条第一款中的“没有违法所得的，处以1万元以下的罚款”修改为“没
有违法所得的，处以10万元以下的罚款”。
六、第二十一条“责令停止印刷，没收有关物品及印制工具、设备”中的“有关”
修改为“上述”。
《海口市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》根据本决定作出修正。
第一章 总 则
第一条为禁止假冒伪劣商品的生产和流通，保护商品生产者、销售者、用户和消
费者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结
合海口市的实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于在海口市行政区域内从事商品生产、销售以及为商品生产、
销售提供条件和服务的单位与个人。
第三条区以上工商行政管理部门和技术监督行政管理部门负责本行政区域内查处
假冒伪劣商品的工作，其他有关行政管理部门在各自的职责范围内依法查处假冒伪劣
商品。
第四条属下列情形之一者为假冒伪劣商品，禁止生产和销售：
（一）失效、变质的；
（二）渗杂使假、以假充真、以旧充新、以次充好的；
（三）国家明令淘汰的；
（四）冒用他人注册商标的；
（五）伪造、冒用他人商品的产地、厂名、名称、生产日期、生产批号和产品
标准代号的；
（六）不依规定标明商品的产地、厂名、生产日期、警示标志等内容的；
（七）冒用认证标志、名优标志等质量标志的；
（八）无产品合格证的；
（九）国家有关法律、法规规定为假冒伪劣商品的。
第五条禁止为生产、销售假冒伪劣商品提供下列条件和服务：
（一）代印代制假冒商标标识、认证标志、名优标志、铭牌和包装物的；
（二）仓储、运输的；
（三）提供广告宣传服务的；
（四）提供物资、资金、帐户、场地和设备的；
（五）提供其他条件和服医务的。
第二章 监督管理
第六条工商行政管理部门和技术监督行政管理部门在查处生产、销售假冒伪劣商
品活动中的分工:
（一）在生产、流通领域中，凡属产品质量责任门题，均由技术监督行政管理部
门查处，工商行政管理部门予以协助；
（二）在市场管理和商标管理中，发现生产、销售掺假产品、冒牌产品的违法行
为，由工商行政管理部门查处，技术监督行政管理部门予以协助；
（三）在市场上倒卖、骗卖劣质商品的行为，凡是工商行政管理部门发现的，由
工商行政管理部门查处，、需要技术监督行政管理部门协助的，技术监督行政管理部
门予以协助；凡是技术监督行政管理部门发现的，由技术监督行政管理部门查处，需
要工商行政管理部门协助的，工商行政管理部门予以协助。
第七条工商行政管理部门和技术监督行政管理部门在查处生产、销售假冒伪劣商
品活动时，依法行使下列职权：
（一）调查、询问当事人和有关人员；
（二）查封、扣押假冒伪劣商品；
（三）查封、扣押用于生产假冒伪劣商品的工具、设备、原材料和其他物品；
（四）查阅、提取有关证明文件；
（五）法律、法规规定的其他职权。
前款行使第二项、第三项职权时，须经区以上工商行政管理部门或技术监督行政
管理部门行政首长批准，并制定决定书。
第八条工商行政管理部门和技术监督行政管理部门在接到生产、销售假冒伪劣商
品违法行为的举报后，应立即进行审查，符合立案条件的，应当予以立案。
第九条案件的处理决定应在立案之日起3个月内作出，对于重大、疑难的案件，
经区以上工商行政管理部门或技术监督行政管理部门行政首长批准可以延长，但延长
时间不得超过3个月。
第十条行政执法人员在查处假冒伪劣商品案件时，至少应有2人参加，并应向当事
人出示有关公务证件。
第十一条行政执法人员依法调查、收集有关证据材料，对当事人正当的技术秘密
和商业秘密，应当予以保密。
第十二条工商行政管理部门和技术监督行政管理部门对涉嫌假冒伪劣的商品进行
查封、扣押时，应将查封、扣押决定书送达当事人，并开具查封、扣押清单，交当事
人签名，当事人不在场拒绝签名的，行政执法人员应当邀请见证人在查封、扣押清单
上签名。被查封、扣押的商品，应在5日内送国家法定的质量检验机构进行检验。
第十三条对产品质量的监督检查以抽查为主要方式。抽查的范围主要为可能危及
人体健康和人身、财产安全的产品。抽查结果应当公布。
第十四条根据工商行政管理部门和技术监督行政管理部门的委托，国家法定的质
量检验机构应对送检的商品进行检验，检验结论应在15日内作出。因检测技术条件限
制，不能在规定期限内作出检验结论的，经区以上技术监督行政管理部门行政首长批
准可以延长，但延长时间不得超过3个月。
经检验不属假冒伪劣商品或逾期末作出检验结论的，工商行政管理部门和技术监
督行政管理部门应当立即解除查封、扣押。
第十五条工商行政管理部门和技术监督行政管理部门对假冒伪劣商品生产者、销
售者以及为之提供条件和服务的单位和个人，应当建立档案管理制度。
第十六条用户和消费者因假冒伪劣商品受到损害的，有权向工商行政管理部门和
技术监督行政管理部门以及保护消费者权益的社会组织投诉，有关部门或社会组织应
当负责处理。
第十七条任何单位或个人均有权向有关部门举报生产、销售假冒伪劣商品的行为。
对举报有功人员应给予奖励。
有关部门应当为举报人保密，必要时公安机关应当采取措施保护举报人的安全。
2001年10月28日
