张掖市人民政府转发甘肃省人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的通知的通知
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张掖市人民政府转发甘肃省人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的通知的通知
甘肃省张掖市人民政府
张掖市人民政府转发甘肃省人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的通知的通知
张政发〔2010〕32号
各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
现将甘肃省人民政府《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（甘政发〔2010〕18号）转发你们，请认真抓好贯彻落实。
张掖市人民政府
二〇一〇年三月二十九日
甘肃省人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的通知
（省人民政府 2010年3月10日）
为认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）精神，进一步加强和改善全省房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展，解决低收入家庭住房困难问题，实现保增长、扩内需、惠民生的目标，现就有关问题通知如下：
一、增加保障性住房和普通商品住房有效供给。
（一）加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。按照居者有其屋的要求，结合全省城镇化逐步加快的大背景，针对我省小户型住房短缺，低收入家庭租房难的实际，加大中低价位、中小户型商品房的市场供应。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目，要督促房地产开发企业加快项目建设和销售。对超出合同约定动工开发日期满一年未动工的房地产开发用地，依法征收土地闲置费，并责令限期动工和竣工，土地闲置费原则上按出让金的20％征收。已满两年未动工开发的房地产用地，无偿收回。对虽按合同约定日期动工开发，但开发建设面积不足1／3或已投资额不足1／4，且未经批准中止开发建设连续满一年的，严格按闲置土地依法进行处理。要充分利用棚户区改造的机遇，科学规划、统筹安排，增加廉租住房、经济适用住房、租赁周转房、限价商品房和普通商品房的有效供给。结合房地产开发规划建设用地和人居总规模，适当控制住宅小区的建设面积、户型。今后全省的住房结构体系，原则上应将面积60平方米以下的住房控制在20％左右，用于解决低收入家庭的住房问题；将面积60—90平方米的住房控制在50%左右，用于解决中等收入家庭的住房问题；将面积90—120平方米的住房控制在20％左右，用于解决较高收入家庭住房问题；将面积120平方米以上的住房控制在10％左右，用于解决高收入家庭住房问题。要适当加大经济适用住房建设力度，扩大经济适用住房供应范围，有计划地适量建设限价商品房，建立健全公共租赁房体系，有针对性地解决既不符合保障性住房供应条件又无力购买普通商品房的“夹心层”群体的住房问题。从严控制高档商品房、豪华别墅、商业营业用房。对商品住房价格过高、上涨过快的地区，要加快限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房建设，切实解决低收入家庭住房困难问题。
兰州市要充分利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点的机遇，加快建设租赁周转房、限价商品房，为平抑市场房价、建立健全公共租赁房供应体系发挥应有的作用。
（二）增加住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率。要根据房地产市场运行情况，把握好土地供应的总量、结构和时序，全面做到“先储备、后供地”，强化政府调控一级土地市场的能力，通过农用地转用和集体土地征收、旧城改造、闲置用地处置、区域性土地开发整理、地质灾害治理、鼓励有地企业建设自用住宅等措施加大居住土地的供应量，挖掘存量土地潜力，促进集约用地。合理控制城镇房屋拆迁规模和进度，理性分析拆迁补偿价格，加大城镇改造拆迁政策宣传力度，保证城镇房屋拆迁管理和实施工作公开、透明。政府要在城市总体规划和土地利用总体规划确定的城市建设用地规模内，抓紧编制2010—2012年住房建设规划，重点明确中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的建设规模，并分解到住房用地年度供应计划，落实到地块，明确各地块住房套型结构比例等控制性指标要求。房价过高、上涨过快、住房有效供应不足的地区，要切实扩大上述五类住房的建设用地供应量和比例。要加强商品住房项目的规划管理，进一步提高规划审批效率。对经营性商业用地和普通住宅用地一律实行招拍挂出让；对经济适用住房和廉租住房等保障性住房用地均以划拨方式进行供地，并按规定减免相关费用。要及时向社会公布住房用地年度供应计划，对需要办理农用地征转用手续的，要加快审批工作，确保供地计划落到实处。
二、合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。
（三）加大差别化信贷政策执行力度。金融机构要坚持“区别对待，有保有压”的原则，加大对符合贷款条件的中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用房、廉租住房建设的信贷支持，从严控制高档商品房、豪华别墅、商业营业用房的信贷投放。在继续支持居民首次贷款购买普通自住房的同时，要严格二套住房购房贷款管理，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于40％，贷款利率严格按照风险利率定价。
（四）继续实施差别化的住房税收政策。要严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策。对不符合规定条件的，一律不得给予相关税收优惠。对个人住房转让的营业税征免时限由2年恢复到5年，个人购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税。同时，要加快研究完善住房税收政策，积极开展二手房计税价格评估办法、房屋租赁应税行为管理和税源分析评估，引导居民树立合理、节约的住房消费观念。
三、加强风险防范和市场监管。
（五）加强房地产信贷风险管理。金融机构要进一步完善房地产信贷风险管理制度，坚持公平、有序竞争，严格执行信贷标准。要严格执行房地产开发项目资本金比例的规定，除保障性住房和普通商品房项目的最低资本金比例为20％外，其他房地产开发项目的最低资本金比例一律为30％。严禁对不符合信贷政策规定的房地产开发企业或开发项目发放房地产开发贷款，切实防范贷款风险。金融监管部门要加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导，防范信贷资金违规进入房地产市场，促进房地产市场健康发展。
（六）继续整顿房地产市场秩序。省政府成立由主管领导为召集人，省发展改革委、省建设厅、省监察厅、省财政厅、省审计厅、省地税局、人行兰州中心支行等有关部门参加的整顿房地产市场联席会议制度，定期召开会议，研究解决全省房地产管理工作特别是房地产开发过程中出现的问题。房管部门要进一步加强房地产企业管理，提高房地产企业进入市场的门槛，严格准入清出制度，促使房地产企业做大做强，引导企业向规范化、规模化、集团化发展。同时要会同有关部门加大对捂盘惜售、囤积房源，散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，加强对住房特别是保障性住房的工程质量安全监管。住房保障部门要对已开工建设项目、已批未建项目和预售项目摸清底数，采取得力措施，分类施策，责任到人，抓建设促销售，深化合同执行监管。国土资源、财政部门要严格土地出让价款的收缴管理，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为。价格等有关部门要强化商品住房价格监管，依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。税务部门要进一步加大对房地产开发企业偷漏税行为的查处力度。国有资产监管部门要进一步规范国有企业的房地产投资行为。
（七）进一步加强土地供应管理和商品房销售管理。要综合考虑土地价格、价款缴纳、合同约定开发时限及企业闲置地情况等因素，合理确定土地供应方式和内容，探索土地出让综合评标方法。对拖欠土地价款、违反合同约定的单位和个人，要限制其参与土地出让活动。从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。要结合当地实际，合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。进一步建立健全新建商品房、存量房交易合同网上备案制度，加大交易资金监管力度。
（八）加强市场监测。各级政府要继续加强房地产市场统计、分析和监测，建立健全房地产市场监管联席会议制度，加强对房地产市场管理问题的分析研究，及时针对新情况、新问题提出解决措施和办法。有关部门要及时发布市场调控和相关统计信息，稳定市场预期。加快市州和县市区房地产市场信息系统建设。从2010年起，市州和县市区政府每年要安排一定的预算资金，建设房地产管理信息系统，逐步提高房地产市场管理的现代化水平，为各级政府提供及时可靠的市场信息和决策依据。
四、加快推进保障性安居工程建设。
（九）2010年全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。全省利用4年时间，基本完成城市和国有工矿棚户区改造1194万平方米、17.91万户的任务。继续推进林区、垦区棚户区改造。加大廉租住房建设力度，2010年新增廉租住房135万平方米、2.7万套。加快限价商品住房、公共租赁住房建设，解决中等偏下收入家庭的住房困难。加大农村危房改造力度，完成农村危旧房改造任务。
（十）加大对保障性安居工程建设的支持力度。积极争取国家对我省保障性住房建设和棚户区改造的政策、资金支持。从2010年起，各级政府要将棚户区改造资金纳入财政预算，在城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入中安排资金支持棚户区改造项目。鼓励采取共建方式改造国有工矿棚户区，涉及棚户区改造的国有工矿企业要积极筹集资金，棚户区居民应合理承担安置住房建设资金。积极引导社会资金投入棚户区改造，支持有实力、信誉好的房地产开发企业参与棚户区改造。各有关部门要加强监督检查，确保保障性安居工程建设用地和资金的落实。同时，鼓励金融机构向符合条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款。
五、落实地方各级政府责任。
（十一）进一步健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房问题的各项政策。要进一步强化住房保障工作由省级政府负总责、市县政府抓落实的责任制度。各市县要结合本地区房地产市场情况，认真落实差别化的土地、金融、税收等政策，抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不相符合的规定。对于境外机构和个人在境内投资购买房地产的，要严格按照现行政策执行。要按照支持居民合理住房消费、抑制投资投机性购房、增加有效供给、完善相关政策的原则，加大工作力度，促进房地产市场健康发展。省建设厅要会同有关部门，加强对各地贯彻落实房地产市场调控政策情况的检查和指导，对房价上涨过快的地区和城市要进行重点督查。各市州也要加大对本地区房地产市场管理工作的指导力度，加强监督检查，确保各项工作措施落到实处。
关于印发《国家医药管理局药品行政保护复审办法》的通知(已废止)
国家医药管理局
关于印发《国家医药管理局药品行政保护复审办法》的通知
1994年7月30日，国家医药管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司），各直属单位及各有关单位：
为了保证《药品行政保护条例》的实施，保护药品行政保护申请人和利害关系人的合法权益，参照国务院《行政复议条例》等有关规定，我局制定了《国家医药管理局药品行政保护复审办法》（下称复审办法），并成立了药品行政保护复审委员会。现将该复审办法印发给你们，请遵照执行。
附件：《国家医药管理局药品行政保护复审办法》
第一章 总 则
第一条 为了监督国家医药管理局药品行政保护办公室公正地执行《药品行政保护条例》，维护药品行政保护申请人和利害关系人的合法权益，根据国务院《行政复议条例》等有关规定，特制定本办法。
第二条 对国家医药管理局药品行政保护办公室在处理药品行政保护事务方面的决定不服而提出复审请求的，由国家医药管理局管辖。
第三条 药品行政保护的复审遵循以下原则：
1、请求原则，即药品行政保护复审程序的启动由申请人提出复审请求开始。
2、举证责任，即药品行政保护复审的当事人均负有提出证据的责任。
3、公正执法原则，即以事实为依据，以法律为准绳，独立作出决定。
4、听证原则，即在作出复审结论之前，可以根据实际情况决定当面听取药品行政保护复审当事人的陈述。
5、回避原则，即存有一定利害关系，可能会影响公正处理药品行政保护复审的人员应该回避。
第四条 国家医药管理局对于药品行政保护复审的决定为终局决定。
第二章 受案范围
第五条 药品行政保护复审的受案范围：
1、对驳回申请，不予授权的决定不服而提出复审请求的案件。
2、对授予行政保护的决定不服而提出撤消请求的案件。
3、对撤消行政保护的决定不服而提出维持行政保护权的案件。
第三章 机构
第六条 国家医药管理局成立药品行政保护复审委员会，以具体负责药品行政保护复审的工作。
第七条 药品行政保护复审委员会设主任委员，副主任委员及复审委员，其成员由国家医药管理局的有关主管领导和药学、知识产权方面的专家组成。
第四章 申请与受理
第八条 药品行政保护复审的申请人可以是药品行政保护的申请人，也可以是药品行政保护的其它利害关系人。
第九条 申请人在提出行政保护复审请求时，应向国家医药管理局药品行政保护复审委员会递交复审申请书。
第十条 药品行政保护复审申请书应包括以下内容：
1、申请人的名称、国籍、地址、法定代表人姓名；
2、申请的目的和要求；
3、申请的理由
4、申请的日期。
第十一条 药品行政保护复审申请书应使用中文。
第十二条 药品行政保护复审委员会收到复审申请书之日作为药品行政保护复审的申请日。
第五章 复审决定
第十三条 药品行政保护复审委员会根据复审请求的内容和实际情况，应进行必要的调查，并开会讨论复审意见。
药品行政保护办公室可以在复审委员会调查时提出意见并介绍药品行政保护申请案的审查过程。
第十四条 药品行政保护复审委员会的复审结论意见书应包括以下内容：
1、申请人的名称、国籍、地址、法定代表人姓名；
2、申请复审的目的和主要理由；
3、复审委员会认定的事实、理由及有关的法律依据；
4、复审结论；
5、作出复审结论的日期。
第十五条 药品行政保护复审委员会作出的复审决定一律授权国家医药管理局药品行政保护办公室予以公告或公开。
第六章 期限
第十六条 提出药品行政保护复审请求的期限必须是在药品行政保护申请人或利害关系人得知或应该得知药品行政保护办公室的决定之日起30日之内。逾期提出复审请求的，不予受理。
特殊情况下，申请人不能在规定期限内提出复审请求，而提前向复审委员会提出延期请求的申请，又被批准的，可以适当延长提交复审申请书的期限。
第十七条 药品行政保护复审委员会自行政保护复审申请日起20日内对复审申请书进行初步审查。符合条件的，发给复审受理通知书；不符合条件的，不予受理，并告之理由；需要补充材料的，要求限期补正。
第十八条 药品行政保护复审委员会自行政保护复审申请日起3个月内作出复审结论。如遇特殊情况需要延长时间的，复审委员会可以适当延长复审时间并告之理由。
第七章 费用
第十九条 复审申请人在提出药品行政保护复审请求时，应按规定缴纳复审费。
第二十条 复审申请人缴纳的费用一律通过华科医药知识产权咨询中心代缴。
第八章 附则
第二十一条 本办法由国家医药管理局负责解释。
第二十二条 本办法自1994年1月1日起施行。
关于公布实施《广州市城市规划局依申请公开政府信息规定》的通知
广东省广州市城市规划局
关于公布实施《广州市城市规划局依申请公开政府信息规定》的通知
穗规〔2006〕1491号
各有关单位和个人：
《广州市城市规划局依申请公开政府信息规定》业经广州市人民政府法制办公室穗府法审〔2006〕36号《规范性文件审查意见书》审查同意，现予公布，自2006年12月1日起施行。
附件：《广州市城市规划局依申请公开政府信息规定》
广州市城市规划局
二○○六年十月十日
附件：
广州市城市规划局依申请公开政府信息规定
第一章 总则
第一条 为保障个人和组织的知情权，规范广州市城市规划局、各区规划分局（含特定管理区城市规划部门）依申请公开政府信息活动，增加行政行为的透明度，监督政府机关依法行使职权，根据《广州市政府信息公开规定》，结合城市规划管理工作实际，制定本规定。
第二条 广州市城市规划局、各区规划分局（含特定管理区城市规划部门）（以下简称“城市规划部门”）依据公开权利人的申请公开其政府信息，适用本规定。
第三条 本规定所称的“政府信息”，是指城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的信息。
第四条 本规定所称的“依申请公开政府信息”，是指根据《广州市政府信息公开规定》第十三条第一款的规定，城市规划部门依据公开权利人的申请而公开符合一定条件的政府信息的活动。
第五条 本规定所称的“公开权利人”，是指依法享有向城市规划部门申请公开政府信息权利的人，包括个人和组织。
外国人（含无国籍人）、外国组织申请公开城市规划部门政府信息的，同中国公民、组织有同等的权利和义务，但应当提供本市外事管理部门出具的该申请人或者组织所在国与中国实行对等原则的证明。
第二章 公开内容
第六条 公开权利人向城市规划部门申请公开的政府信息，原则上应当公开，但下列政府信息除外：
（一）城市规划部门根据《广州市政府信息公开规定》第九条、第十条和第十九条的规定，已经主动向社会公开的政府信息；
（二）城市规划部门根据《广州市政府信息公开规定》第十二条的规定，应当实行内部公开的政府信息；
（三）属于国家秘密的政府信息；
（四）涉及企业商业秘密的政府信息；
（五）涉及个人隐私的政府信息；
（六）属于工作秘密的政府信息；
（七）法律、法规禁止公开的其他政府信息。
第七条 本规定第六条第一项规定的城市规划部门应当主动向社会公开的政府信息主要包括下列内容：
（一）城市规划部门的机构设置、职能和设定依据；
（二）城市规划部门的行政审批项目、审批依据、审批时限、审批程序；
（三）城市规划部门承诺办理的事项及其完成情况；
（四）有关城市规划管理的法律、法规、规章、规范性文件和其他政策文件；
（五）依法定程序批准并已生效的控制性详细规划及以上层次的城市规划的主要信息；
（六）城市规划部门批准和核发的选址意见书、建设用地规划许可证、修建性详细规划、建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证的主要信息，但涉及国家秘密、企业商业秘密、个人隐私或者工作秘密的除外。本规定生效前批准和核发的上述证件（文件），城市规划部门应当逐步予以公开；
（七）城市规划部门根据《广州市政府信息公开规定》第十九条实行预公开的政府信息；
（八）城市规划部门依法可以主动公开的其他政府信息。
第八条 本规定第六条第四项和第五项规定的涉及企业商业秘密和个人隐私的政府信息主要包括下列内容：
（一）案件办理过程中，城市规划编制单位或者建设单位向城市规划部门提交的申请资料；
（二）城市规划部门在行使行政管理职权过程中掌握的涉及企业的人力配备、技术力量、设备状况、工艺流程、尚未公开的经营盈亏状况、管理经验、建设项目的银行存款证明等商业秘密以及涉及个人身份证明、婚姻状况、联系电话、工作单位、住址等个人隐私的政府信息；
（三）其他涉及企业商业秘密、个人隐私和社会稳定的政府信息。
第九条 本规定第六条第六项规定的属于工作秘密的政府信息主要包括下列内容：
（一）办案过程文件；
（二）审议、讨论中的规划方案、建筑设计要点、建筑设计方案，根据《广州市政府信息公开规定》第十九条实行预公开的除外；
（三）制定、审议中的法规、规章、规范性文件和政策文件的草案，根据《广州市政府信息公开规定》第十九条实行预公开的除外；
（四）公文往来中已加密的文件、资料、图纸等；
（五）正在违法建设调查阶段的证据和其他材料，复议、诉讼中的答辩意见及相关证据材料；
（六）法律、法规规定的其他属于工作秘密的政府信息。
第三章 公开程序
第一节 申请
第十条 公开权利人可以通过浏览城市规划部门的政务公开网站、阅读城市规划部门通过报纸等新闻媒体公开发布的信息、向城建档案管理部门查询档案、向城市规划咨询部门进行咨询和依申请公开等多种方式了解城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的信息。为了有效利用行政资源，公开权利人向城市规划部门申请公开政府信息前，应当尽量先通过其他方式查询有关信息。
第十一条 公开权利人应当向实际制作、获得或拥有政府信息的城市规划部门提出公开申请。实际制作、获得或拥有政府信息的城市规划部门不明确的，公开权利人可以向该政府信息涉及的地块所在区的规划分局（含特定管理区城市规划部门）提出公开申请。
第十二条 向城市规划部门申请公开政府信息时，公开权利人为个人的，应当提交本人身份证明；公开权利人为组织的，应当提交《中华人民共和国组织机构代码证》或者《企业法人营业执照》，以及法人法定代表人或者其他组织主要负责人的身份证明。委托他人代为提出申请的，还应当提交授权委托书和代理人的身份证明。
公开权利人为港澳台居民、组织或者外国公民（含无国籍人）、组织的，申请资料参照前款规定执行。
第十三条 公开权利人向城市规划部门申请公开政府信息，应当按照要求填写并提交相应业务类别的立案申请表，立案申请表可以到城市规划部门业务综合大厅领取或者在城市规划部门的政务公开网站下载打印。公开权利人无书写能力的，可以由工作人员代为填写立案申请表，填写完毕后，工作人员应宣读立案申请表，经公开权利人确认无误后，由公开权利人在工作人员填写的立案申请表上签名、盖章或者画押。
条件允许的情况下，公开权利人还可以通过城市规划部门的政务公开网站提出公开政府信息的申请。城市规划部门应当加强政务公开网站的建设，逐步建立网上申请公开政府信息的渠道。
第十四条 公开权利人向城市规划部门申请公开政府信息，应留下准确的联系地址、联系电话或者其他联系方式。
公开权利人到城市规划部门的业务综合大厅提出公开申请的，应当选择文书送达方式。
第十五条 公开权利人向城市规划部门申请公开政府信息，应当按照下列要求明确其所申请公开的政府信息范围：
（一）申请公开经批准的控制性详细规划及以上层次的城市规划的，应当提供规划名称或者批文编号；不能提供规划名称或者批文编号的，应当提供地理位置图、规划内容、审批时间等信息；
（二）申请公开城市规划部门审批的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》或者《建设工程规划验收合格证》的，应当提供证件编号；不能提供证件编号的，应当提供地理位置图、建设单位名称、建设项目名称、建设时间等信息；
（三）申请公开城市规划部门审批的修建性详细规划的，应当提供批文编号；不能提供批文编号的，应当提供地理位置图、建设单位名称、建设项目名称、建设时间等信息；
（四）申请公开某地块的城市规划信息的，应当提供地理位置图；
（五）申请公开城市规划部门的其他政府信息的，应当按照城市规划部门的要求提供足以明确政府信息范围的相关资料。
前款所称“地理位置图”，可以是正式出版发行的广州市地图或者由具有相应资质的勘测单位出具的测量图（原件或者复印件），图上应准确标注依申请公开政府信息所涉的地块位置。
第二节 受理
第十六条 公开权利人的申请符合本规定的要求的，城市规划部门应当受理，并且向申请人送达受理回执。
公开权利人的申请存在当场可以纠正的瑕疵的，工作人员应当指引其进行修改，经修改符合要求的，应当受理。公开权利人的申请有部分不属于被申请的城市规划部门依申请公开的政府信息范围的，对于其中属于被申请的城市规划部门依申请公开的政府信息范围部分的申请，应当受理。
第十七条 公开权利人的申请有下列情形之一的，城市规划部门可以不予受理：
（一）申请公开的政府信息不属于城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息；
（二）申请公开的政府信息虽然是城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息，但不属于城市规划部门依申请公开的政府信息范围的；
（三）申请公开的政府信息属于城市规划部门依申请公开的政府信息范围，但是不属于被申请的城市规划部门受理范围的；
（四）公开权利人不能提供本规定第十二条要求的有关身份证明文件的；
（五）公开权利人不按要求填写立案申请表的；
（六）公开权利人不能按照本规定第十五条提供申请公开的政府信息的相关线索资料，以至无法或者难以提供有关政府信息的；
（七）公开权利人以申请书方式表达投诉申告或者咨询内容的；
（八）公开权利人就同一政府信息再次提出申请的；
（九）本规定第二十五条第三款规定的情形。
第十八条 城市规划部门不予受理公开权利人的申请，应当向公开权利人送达不予受理决定书，不予受理决定书中应当阐明不予受理的理由，并按照下列要求给予适当指引：
（一）公开权利人申请公开的政府信息，全部或者部分不属于城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息的，可以指引其到相关政府部门申请公开；
（二）公开权利人申请公开的政府信息，城市规划部门已经主动向社会公开的，应当提供查询指引；
（三）公开权利人申请公开的政府信息，全部或者部分不属于被申请的城市规划部门受理范围的，应当指引其到有关的城市规划部门提出申请；
（四）公开权利人以申请书方式表达投诉申告内容的，应当指引其到有关信访部门进行信访；
（五）公开权利人以申请书方式表达咨询内容的，应当指引其到有关咨询机构进行咨询。
第十九条 公开权利人到城市规划部门的业务综合大厅提出公开申请的，城市规划部门当场送达受理回执或者不予受理决定书；公开权利人通过城市规划部门的政务公开网站提出申请的，城市规划部门直接通过政务公开网站送达受理回执或者不予受理决定书。
第三节 审查和决定
第二十条 城市规划部门在受理公开权利人的申请后，应当在送达受理回执之日起15个工作日内完成审查，并以《依申请公开政府信息决定书》的形式，作出是否公开的决定。
因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，城市规划部门可以将作出是否公开的决定的期限延长至30个工作日，但是应当在15个工作日内以书面形式将延长的理由及延长后的期限告知申请人。
因不可抗力不能在规定的期限内作出是否公开的决定的，期间中止。在不可抗力情形消除后10个工作日内，城市规划部门应当以书面形式通知申请人中止理由。
第二十一条 城市规划部门应当按照下列规定制作《依申请公开政府信息决定书》，送达给申请人：
（一）申请公开的政府信息全部或者部分不属于城市规划部门，或者不属于被申请的城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息的，应当指引公开权利人到其他政府部门或者其他城市规划部门申请公开；
（二）申请公开的政府信息属于被申请的城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息，并且属于依申请公开的政府信息范围的，应当予以公开；
（三）申请公开的政府信息虽然属于被申请的城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息，但是不属于依申请公开的政府信息范围的，应当决定不予公开，并且说明理由。公开权利人申请公开的政府信息，城市规划部门已经主动向社会公开的，应当提供查询指引；公开权利人申请公开的政府信息属于城市规划部门应当主动向社会公开但尚未公开的政府信息的，应当在发出受理回执之日起15个工作日内向社会公开，并且提供查询指引；
（四）申请公开的政府信息尚待认定为国家秘密的，应当决定暂缓公开，并说明理由。
第二十二条 《依申请公开政府信息决定书》决定公开或者部分公开政府信息的，应当载明公开的范围、地点、时间和方式等内容。为便于公开权利人直接通过决定书了解有关政府信息，《依申请公开政府信息决定书》可以直接阐明或者摘要说明有关政府信息的内容。
第二十三条 公开权利人到城市规划部门的业务综合大厅提出公开申请的，城市规划部门应当按照公开权利人选择的送达方式送达决定书；公开权利人通过城市规划部门的政务公开网站提出申请的，城市规划部门直接通过政务公开网站送达决定书。
第四节 公开时间、地点、方式和费用
第二十四条 城市规划部门决定向公开权利人公开或者部分公开政府信息的，公开时间自作出公开或部分公开决定书之日起，不得超过15个工作日。
因不可抗力而无法在决定书所确定的时间公开政府信息的，期间中止，并且应当在不可抗力情形消除后10个工作日内用书面形式通知申请人中止理由并且另行确定公开时间。重新确定的公开时间自发出通知之日起不得超过15个工作日。
第二十五条 城市规划部门以电子阅览、抄录、复制等方式公开依申请的政府信息。
公开权利人有权取得准予公开的政府信息文件、资料的复印件和抄录件。
申请公开同一政府信息的人数众多的，城市规划部门可以采用在政务公开网站或者报纸等新闻媒体上发布、召开现场信息发布讲解会等形式进行统一公开。已经在政务公开网站或者报纸等新闻媒体上发布的，可以不再受理公开该项政府信息的申请，但应当给公开权利人提供查询指引。
第二十六条 城市规划部门依申请公开政府信息，可以按照物价部门核准的收费标准向公开权利人收取检索、复制、邮寄等费用。对于经济特别困难、达到可以享受无偿法律援助条件的公开权利人，应当根据有关法律的规定，减免收费。
第四章 附则
第二十七条 广州市城市规划局由业务综合窗口统一受理依申请公开政府信息案件，并由广州市城建档案馆负责具体办理。广州市城建档案馆应当根据本规定制定工作细则，并制作有关格式文书，保证依申请公开政府信息案件得到及时、规范地办理。
第二十八条 广州市城市规划局设立政府信息公开投诉信箱和电子邮箱，并在政务公开网站上予以公布，接受公众对城市规划部门政府信息公开工作的投诉和监督，查处违法或者不当行为，并向投诉人通报处理情况。
公开权利人不服公开、部分公开和不公开决定的，依照《中华人民共和国行政复议法》提起行政复议，也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》提起行政诉讼或者申请赔偿。
第二十九条 个人或者组织要求查阅城市规划管理档案的，应当向广州市城建档案馆提出，由广州市城建档案馆依照档案管理的有关法律规定办理。
第三十条 本规定所称“法律规定”是指法律、行政法规、地方性法规和规章的规定。
第三十一条 本规定由广州市城市规划局负责解释。
第三十二条 本规定有效期为2006年12月1日至2011年12月1日。
