大连市机关事业单位女工作人员生育保险规定

上一篇: 关于附发“联行往来核算规定”的通知
下一篇: 认证违法行为处罚暂行规定

科学发展观下和谐执行的创新

王盘明


前言：和谐社会必定是一个法治社会，是一个建立在良好的以法律为主导的规则体系下的公平、正义与秩序的社会。而法治社会的建立一方面需要公民自觉守法，另一方面也需要运用国家强制力依法对不遵守法律的民事法律行为进行强制履行。执行工作以国家强制力为保障，承担着解决纠纷、化解矛盾、平衡各方利益的重要职能。当前法院执行工作面临极大的问题与挑战，一方面，人民群众对法制的公平与正义的期待值非常之高，另一方面，法院执行工作面临来自社会道德、舆论、权力、世俗习惯等、政策、地方保护主义诸多压力与限制。在执行工作中要完成执行任务，实现诉讼的判决目标，又不破坏诉讼前已经形成的相对稳定的社会生存关系，这是一个非常值得思考的问题。单纯的以司法强制力的形式去解决社会问题，必然导致在破坏社会关系中重建社会关系；司法手段只是解决社会问题的一种方式，而社会矛盾则是多种矛盾多元化矛盾纠集在一起的复杂形式，唯有以多元化的手段去解决多重的、复合的社会矛盾，这才是解决问题的唯一出路。我党提出的科学发展观是崭新的、发展的马克思主义观点，是一种动态的、发展的、变化的思考问题的试的思维方式，是现阶段下与时俱进解决复杂状态下社会矛盾问题的思维方式。将科学发展观融会贯通，在面对金融危机、社会矛盾层出不穷、贫富分化、信息网络化与经济全球化的新形势下寻找法院执行工作思路的创新、突破与发展，有着极其重要的意义。

目录

前言..................1
第一章 科学发展观下的执行工作思维模式...........3
1．1科学发展观下的执行工作思维模式..................3
1.2和谐执行的法律意义..................4
1．3科学发展观下执行工作思维模式的特点.............5
第二章 科学发展观下法院执行工作的思维方式与问题解决模式的多种探究..................5
2.1科学发展观下的执行工作思考分析问题的模式应当是历史的、动态的、发展的、变化的..................5
2．2科学发展观下的执行工作解决问题思路是科学的、体系的、多重的解决模式..................7
2．2．1复杂条件下法院执行工作的定位与执行策略........8
1）明确法院执行工作的在社会生活体系中所处的地位以及在法院工作中的位置。..................8
2）法院的司法强制处置局限性..................10
2．3执行工作思路是实践的工作模式..................12
2．4执行工作思路是衡平的、善良的、具备社会责任良知的行为模式与思维模式..................15
2.5执行工作的综合性解决模式..................16
2．5．1综合实施组织与目标指引..................17
第三章执行工作措施与方法的创新之路...................17
结语...................................18
注释....................................20


第一章 科学发展观下的执行工作思维模式

1．1科学发展观下的执行工作思维模式

　　在执行中法院代表国家公权力、代表公共利益依法将已经生效的判决法律文书所确定的内容要求被执行人予以强制履行，将被执行人权益进行调整和重新分配。但利益的调整与再分配必然对既得利益者产生重大影响，也必然会引起被其他利益相关者的不满，这是客观存在的，但是矛盾对立并不代表冲突，更不代表矛盾的不可调和。
　　胡锦涛总书记在并在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上指出要“始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，这“三个至上”蕴含了马克思主义辩证的思想观点与方法论，法作为阶级社会的一种政治工具具有阶级性，解决执行工作中的法律问题就是解决法的适用问题，而解决法的适用问题必须要有正确的法制的理念与哲学思辨的观念，而在现今中国解决发展中重重的种种社会矛盾的最重要的思想武器就是胡总书记在党的十七大报告中提出深入贯彻落实科学发展观。科学发展观文意是指：在解决问题的过程中用科学的观点或是视角去看或是观察的总概。在人民司法中法院执行过程中，科学发展观下的和谐执行是指以科学发展观为法制理念与哲学思维方法与方式的解决法的适用问题的方法论总和。
　　科学发展观指导下的和谐执行司法理念解决了以单纯的司法强制力的方式处理多元社会矛盾下的执行工作难题，而科学发展观中所提出的以人为本的思想理念，强调全面协调可持续的基本要求，统筹兼顾的根本方法是解决目前法院执行工作中遇到的难点的重要的思想武器。

1．3科学发展观下执行工作思维模式的特点：

1)科学发展观下的执行工作思维模式应当是动态的、发展的、变化的思维模式；
2) 科学发展观下的执行工作思路是科学的、体系的、多重的解决模式；
3) 科学发展观下的执行工作思路是实践的工作模式
4)科学发展观下的执行工作思路是衡平的、善良的、具备社会责任良知的行为模式与思维模式
5) 科学发展观下的执行工作思路应当是符合党和人民的最高利益，符合法律的精神与要求，对经济发展、社会稳定有利，对缓解人民内部矛盾有利的综合性解决模式。

第二章 科学发展观下法院执行工作的思维方式与问题解决模式的多种探究

2.1科学发展观下的执行工作思考分析问题的模式应当是历史的、动态的、发展的、变化的

　　以本院受理的几起案件为例，在1998年防城港市政府为了修建东西大道，当时市政府缺乏经费便采用修路后以土地使用权抵债的形式对垫资修路的法人进行补偿。在工程完成后市政府也实际上履行了划地补偿的义务，而修路的公司在拿到土地后便将其中的部分转卖给了他人实现经济利益，时隔十年之后，中央已经明确下文禁止此类以地抵债的行为，而现政府以原抵债土地行为违法为由要将原抵债的土地收归政府重新规划，用金钱的方式对原修建公路的公司予以补偿。案件的诉讼是在1999年进行的，并作出了判决，而案件的执行则是在2003年开始的，一直持续到现在，在案件执行的过程中政策与法律不断在变化，对土地使用权取得也有了物权法的明确规定，如果从现今的法律来看，原修建公路的公司已经不具备物权主体资格了，而政府的单方行为也正是导致其丧失土地使用权的根本原因，究其原因是案件在执行过程中政策与法律剧烈变化而导致的，而政策与法律的剧烈变化导致当事人权益的丧失利益受损，这个最终结果由当事人承担是显失公平的，而在当事人利益受损的前提下进行司法强制执行，其后果与社会效果可想而知，执行难的问题由此产生。
　　　　　　　　　　　　　连带责任保证与连带共同保证的区别

　　　　　　　　　　　　　黑龙江省北安市人民法院 李俊杰

　　乍眼一看连带责任保证与连带共同保证这两个名词，一般都会认为它们之间没有什么区别，即使知道有区别也不是十分清楚地知道区别在哪里。要想知道这两个词的区别我们还得先从保证和保证合同谈起。保证是债的担保种类中的一种，保证也就是人们俗称的人保，保证是指第三人和债权人约定，当债务人不履行或不能履行债务时，该第三人按照约定履行债务或者承担责任的担保方式。这里的第三人称为保证人，保证人所负担的义务即为保证义务，也称为保证责任。而保证合同是指保证人和债权人订立的，在主债务人不履行其债务时，由保证人承担保证责任的协议。保证合同是无偿、单务、诺成性、要式、从合同。
　　保证的分类有四类，一般保证和连带保证、单独保证和共同保证、定期保证和不定期保证、最高额保证。我们所说的连带责任保证和连带共同保证是在连带保证和共同保证中才会出现的，连带责任保证和连带共同保证中的保证人均承担连带责任，但与谁连带却是不同的，连带责任保证是在保证人和债务人之间的连带，《担保法》第十八条第二款规定，连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。即在债务人不能清偿债权人的债权时，债权人有权选择向保证人和债务人其一或共同主张权利，而且连带责任保证中的保证人没有先诉辩称权，向谁主张权利是债权人的权利。而连带共同保证是保证人相互之间的连带，《担保法》第十二条规定，同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任。没有约定保证份额的，保证人承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务。已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。即在债务人不能清偿债权人的债权时，承担连带保证的保证人不管保证人之间内部是否约定有保证份额，对债权人来讲都不具有对抗效力，除非在订立保证合同时，债权人与诸位保证人之间就保证份额有明确的约定，否则内部之间的保证份额对债权人没有任何的约束力。
　　连带责任保证和连带共同保证它们之间也有相同之处，就是当保证人承担了保证责任之后，保证人享有向债务人追偿的权利。除此之外连带共同保证还有自己的独特的特点，就是在向债务人追偿不成的情况下，还可以向其他保证人要求清偿其内部约定的保证份额，如果保证人之间没有约定保证份额，平均分担。