景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法的通知

上一篇: 北京市人大常委会任免国家机关工作人员条例修正案
下一篇: 天津市爱国卫生工作条例

浙江省舟山市人民政府


舟山市人民政府关于印发舟山市无动力修造船舶防台风安全管理办法（试行）的通知

舟政发(2010)41号


各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市无动力修造船舶防台风安全管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。



二○一○年六月二十九日

舟山市无动力修造船舶防台风安全管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了加强无动力修造船舶防台风安全管理，防御和减轻台风灾害，维护人民生命和财产安全，促进经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 在本市行政区域内的船舶修造企业的无动力修造船舶防台风安全及其相关监督管理，适用本办法。

第三条 无动力修造船舶防台风安全管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循确保公共安全的原则。

第四条 各级人民政府领导本地区的无动力修造船舶防台风工作。

无动力修造船舶防台风工作实行各级人民政府行政首长负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制。

第五条 各级“三防”指挥部在上级“三防”指挥部和本级人民政府的领导下，具体负责指挥、协调和督促有关部门、单位做好无动力修造船舶防台风安全管理与抢险救灾工作。



第二章 企业责任

第六条 船舶修造企业是本单位无动力修造船舶防台风安全的责任主体。企业主要负责人对本单位无动力修造船舶防台风安全工作全面负责，其它负责人对各自职责范围内的无动力修造船舶防台风安全工作负责。

第七条 船舶修造企业应当建立健全本单位的防台风组织机构。防台风组织机构主要有：防台风工作领导小组、防台风工作办公室、抢险队伍等。

第八条 船舶修造企业应当保证无动力修造船舶防台风所必需的资金投入，落实好船坞、码头、拖轮等重要防台风设施设备，做好防台风物资准备，提高防台风能力，确保无动力修造船舶安全度汛。

第九条 船舶修造企业应当制定本单位无动力修造船舶防台风应急预案，并组织专家进行评审。每年台汛前，船舶修造企业应当将所制定的应急预案及时报送所在经贸、安监部门备案。

船舶修造企业应当组织开展无动力修造船舶防台风应急演练，以提高应急实战能力和操作技能，并对预案中存在的问题及时进行修正。

第十条 船舶修造企业应当合理安排生产计划，台汛期间，下水（含出坞，下同）无动力修造船舶的数量、规模必须与其生产设施设备等防台风安全保障能力相匹配。

第十一条 台汛期间，船舶修造企业应当在每月15日前和30日前，向当地乡镇（街道）政府或负有直接管理职责的市级部门如实上报本单位无动力修造船舶情况，并及时报告变动情况。报送内容包括无动力修造船舶数量、国籍（或地区）、船型、吨位、当前停泊地、台风来临时的避风场所和措施等方面。台风影响期间，实行日报制。严禁虚报、瞒报和漏报。

第十二条 台风影响期间，船舶修造企业应当做好以下防范工作：

（一）尽快恢复无动力修造船舶的动力，不能恢复动力的船舶要尽可能进坞或上排；

（二）不得继续拆除在修船舶动力，在建船舶一律不得下水；

（三）不得在公共锚地锚泊无动力修造船舶，不得在舟山跨海大桥等重要基础设施安全间距范围内靠泊或锚泊无动力修造船舶；

（四）靠泊码头避风的无动力修造船舶，应当与码头吨级及其防台风能力相适应；

（五）采用浮筒系泊防台风的无动力修造船舶，应当与浮筒防台风能力相适应；

（六）按照各级“三防”指挥部命令撤离相关人员；

（七）密切关注无动力修造船舶动态，及时排除隐患。

特殊情况下的防台风措施，必须报经市“三防”指挥部同意。

第十三条 发生无动力修造船舶险情后，船舶修造企业应当即时启动本单位无动力修造船舶防台风应急预案，采取有效措施组织抢险，防止事态扩大，并立即如实报告当地人民政府和县（区）“三防”指挥部，不得瞒报、谎报或者拖延不报。



第三章 监督管理

第十四条 县（区）人民政府应当加强对本地区船舶修造企业的无动力修造船舶防台风安全工作的领导，组织建立、完善无动力修造船舶防台风安全监督管理和应急救援体系；建立健全工作责任制和相关工作制度；督促、支持有关部门依法履行监督管理职责，及时协调解决无动力修造船舶防台风工作中的重大问题。

乡镇人民政府和街道办事处应当做好本地区船舶修造企业的无动力修造船舶防台风安全工作。

市经贸委、市交通委、新城管委会、舟山经济开发区管委会等部门对各自管理的船舶修造企业无动力修造船舶防台风安全工作负责。

第十五条 市、县（区）“三防”指挥部内设无动力修造船舶防台风应急处置专项工作小组，成员由经贸、海事、港航、安监等部门负责人及相关专业人员组成，负责协调、处置无动力修造船舶防台风工作的重大事项。

第十六条 政府有关部门依照法律、法规和本办法的规定，做好无动力修造船舶防台风安全及其相关监督管理工作。

经贸部门负责制定本地区无动力修造船舶防台风应急预案；负责指导企业做好无动力修造船舶防台风应急预案；督促企业合理安排生产计划；全面掌握本地区无动力修造船舶防台风情况。

海事部门负责做好辖区水上安全监督管理工作；加强水上安全执法检查，及时处置辖区水域内违规避风的无动力修造船舶。

港航部门负责牵头做好无动力修造船舶防台风浮筒规划、建设和管理工作；协助船舶修造企业落实机动停泊码头；负责落实救助拖轮在市“三防”指挥部指定地点待命，协助做好引航、拖助等相关工作。

安监部门负责牵头做好无动力修造船舶防台风安全管理职责落实情况的督查；加强执法检查，督促船舶修造企业落实好无动力修造船舶防台风应急预案。

第十七条 县（区）人民政府应当组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内船舶修造企业无动力修造船舶防台风安全工作进行严格检查；发现安全隐患的，应当督促企业及时整改或者采取其他补救措施。

市经贸委、市交通委、新城管委会、舟山经济开发区管委会应当对各自管理的船舶修造企业无动力修造船舶防台风安全工作加强检查，督促企业落实好各项防范措施。

第十八条 建立无动力修造船舶防台风信息报送和情况通报制度。

乡镇（街道）政府应当对企业上报的无动力修造船舶防台风情况进行审核，准确、及时掌握本地区无动力修造船舶防台风情况。在台汛期的每月15日和30日，乡镇（街道）政府应当向县（区）经贸部门报送本地区无动力修造船舶防台风情况。台风影响期间，实行日报制。

县（区）经贸部门应当及时向市船舶修造管理服务局和同级“三防”指挥部上报本地区无动力修造船舶防台风情况。市经贸委、市交通委、新城管委会、舟山经济开发区管委会应按上述时间要求向市船舶修造管理服务局报送各自管理的船舶修造企业无动力修造船舶防台风情况。

市船舶修造管理服务局应对全市无动力修造船舶防台风情况进行统一汇总，及时上报市“三防”指挥部。

各级“三防”指挥部应当通报本地区无动力修造船舶防台风中存在的安全问题，督促有关部门、单位及时处置。经贸、海事、港航和安监等部门应当互相配合，互通情况，发现存在的无动力修造船舶防台风安全问题应由其他有关部门进行处理的，及时移送。

第十九条 无动力修造船舶险情发生后，县（区）“三防”指挥部应当立即向市“三防”指挥部和市海上搜救中心报警，并按照应急预案的要求，组织有关部门和当地乡镇（街道）政府以及专业抢险队伍实施抢险。

当发生无动力修造船舶重大险情可能危及公共安全时，立即启动《舟山市海上突发公共事件应急预案》，在市政府统一领导下，组织开展抢险救灾工作。



第四章 罚 则

第二十条 对违反本办法规定的行为，《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律、法规已有规定的，依照有关规定执行。

第二十一条 船舶修造企业有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究企业主要负责人和相关责任人刑事责任：

（一）应当编制无动力修造船舶防台风应急预案而未编制的；

（二）对检查中发现的问题，没有及时处理或者整改的；

（三）不按规定及时报送无动力修造船舶防台风情况，或有虚报、瞒报和漏报行为的；

（四）发生无动力修造船舶险情后，未及时组织抢险或未立即报告的；

（五）在防台风抢险中擅离职守的；

（六）不服从各级“三防”指挥部发布的决定、命令的；

（七）有违反本办法第十二条规定行为的；

（八）其他妨碍防台风抢险工作的。

第二十二条 各级政府和有关部门负责人及其工作人员违反本办法规定，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章 附　则

第二十三条 本办法下列用语含义：

无动力修造船舶，是指船舶修造企业在生产过程中已经下水但尚未交付的无自航能力的船舶。

台汛期间，一般是指每年7月15日至10月15日。

第二十四条 无动力修造船舶在特殊情况下的防台风工作，参照本办法执行。

第二十五条 本办法由市经贸委负责解释。

第二十六条 本办法自颁布之日起试行。


江西省九江市人民政府


九江市人民政府督促检查工作规定


九江市人民政府
2002年8月19日

　　第一条　督促检查工作是政府工作的重要内容，为保证市政府重大决策、重要工作部署以及市政府领导重要批示的贯彻落实，使督查工作程序化、规范化、制度化、科学化，特制订本规定。
　　第二条　督查工作由市长、常务副市长领导，秘书长、办公室主任负责，督查机构具体实施。市政府其他领导和政府组成部门负责人都有督查落实的职责，对职责范围内的重大事项和落实难度较大的事项，要亲自组织督查。
　　第三条　市政府督查机构是市政府开展督查工作的具体办事机构，其主要职责是：协助市政府领导发现和纠正一切违反国家行政管理原则、法规、规章及市政府的规定和决策的行为，防止和纠正各单位及工作人员在行政管理活动中的偏差，保障市政府的行政目标准确、及时地实现；根据政府重大决策和重要工作部署，协助市政府领导制定督查督办预案，确定督查工作重点，报政府主要领导同意后，分解到有关部门和单位，跟踪督办；根据领导授权安排和组织督查活动，协调处理有关问题；收集汇总各方面落实情况，向市政府领导综合反馈；开展有一定深度的督查调研活动，深入分析督查活动中发现的问题，提出对策和建议；根据督查情况进行考评活动，提出奖罚建议；及时上报《政务督查专报》和发出《政务督查通报》。
　　第四条　市政府督查机构协助市政府领导对各单位及其工作人员的工作进行经常、广泛、有效地行政监督。督查机构可列席政府重要会议（如市政府全体会议、市政府常务会、市长办公会等），阅读有关文件资料、内部刊物；对政府重要会议议定的事项，政府领导明确批示的事项，以及市政府办公室抄告单的落实执行情况，可直接责成有关单位按要求执行；对督查中发现的问题可直接向市政府主要领导汇报；督查事项涉及到多个部门和单位需要进行协调时，可就督查事项召集有关单位和人员进行综合协调。
　　第五条　督查工作的原则
　　（一）坚持在正确领会上级文件精神和领导意图的基础上，严格按照政府的工作要求，紧紧围绕政府中心工作开展督促检查。
　　（二）切实遵守职权界限，在领导授权范围内开展督查，严格按照政府的决定和领导的要求进行工作。未经领导授权，一般不直接处理问题，不代替职能部门和下级政府的工作。
　　（三）坚持实事求是的原则。要深入基层，深入群众，通过调查研究全面真实地了解社情民意和基层动态，既报喜又报忧，使政府领导准确掌握工作落实情况。
　　第六条　督查工作的主要内容
　　（一）上级和本级政府的重要决策、重要决定、决议、重要文件和重要工作部署，明确要求报告贯彻落实情况的事项，以及上级领导或机关和本级党委、人大常委会转来的批办件、查办件。
　　（二）本级政府重要会议的贯彻落实情况，重要事件的处理情况及本级政府决定要办的事项。
　　（三）本级政府领导重要批示、重要交办事项和确立的查办事项。
　　（四）对市政府办公室抄告单的落实执行情况。
　　（五）人大代表、政协委员提出的需由本级政府答复的有关建议、提案。
　　（六）本级市人大、市政协、法院、检察院、各民主党派、新闻媒体、广大市民对本级政府职责范围内的行政管理问题提出的重要批评、建议或意见。
　　第七条　督查工作程序
　　（一）立项审批。政府领导按职责分工，可直接指示督查立项；市政府秘书长、副秘书长，市政府办公室主任、副主任，市政府督查机构可以提出立项督查的建议。凡拟督查事项，市政府督查机构应制定督查预案，根据内容及时提出拟办意见，呈市政府秘书长或办公室主任审定；重要的报市政府领导审批。市政府各种会议议定事项及会议纪要、下发的各种文件中需要督查的事项，视同领导已审批，市政府督查机构可以直接督查。
　　（二）交办。立项建议经领导审定批准后，市政府督查机构应及时立项，登记编号，填写《督查督办事项通知单》或发出督查函通知承办单位办理。
　　（三）转办。应由下级政府或部门办理的督查督办事项应当及时转办。上级部门和领导批示的督查件只转原件的复印件，填写《领导批示转办通知单》后交有关单位办理。
　　（四）催办。督查督办事项交办或转办后要及时掌握办理进展情况，定期进行催办。
　　（五）办结。各承办单位对凡有明确期限的督查督办事项，应按期办结并向市政府督查机构做出书面报告。办结报告要求文字精炼、格式规范、事实清楚。凡未明确办理期限的，应视情况尽快予以反馈或每月报告一次办理进展情况。如有特殊情况不能按时办结的，承办单位应主动及时说明原因，经批准后方可适当延长。对有特殊要求的办件，要特事特办。
　　（六）反馈。市政府督查机构负责做好督查工作的情况反馈工作。凡市政府重大决策、重要工作部署，要及时组织督查活动，及时以《政务督查专报》形式向市政府领导报告落实情况。市政府督查机构对市政府常务会议、市长办公会议议定事项的落实情况要在２５天内反馈；对专题会、领导批示件的落实情况要在２０天内反馈；每月要将政府当月各项工作执行情况汇总报告市政府领导。上级党委、政府转来的督查件，以市政府办公室文件形式按一事一报的要求正式行文，经市长或秘书长审批后上报。
　　（七）归档。督查事项办结后，应将有查考和保存价值的督查工作材料连同办结报告一并按有关规定进行收集、整理和立卷，定期向文书档案部门归档。
　　第八条　督查落实的主要方法
　　（一）通知督办。向承办单位发送《督查督办事项通知单》，提出明确具体的办理要求。
　　（二）询问检查。采用电话和上门等形式，适时询问交办事项的办理情况，了解掌握工作进度。
　　（三）督报情况。督促承办单位按规定上报有关事项的办理情况。对超过上报时限的要及时催报，并视情下发《催办通知》。
　　（四）跟踪核查。对承办单位办理的重大事项，必要时跟踪核查。
　　（五）实地督查。在重大事项的办理过程中，必要时派人实地督查。
　　（六）明查暗访。对重大决策事项的落实情况，必要时派人明查暗访，了解办理、办结的真实情况和效果。
　　（七）督查调研。对一个时期市政府重大决策、重要工作部署的落实情况进行督查调研，发现和掌握新情况、新问题，特别是苗头性、倾向性、全局性和深层次的问题，总结经验教训，提出对策建议。
　　第九条　承办单位的工作要求
　　（一）承办单位要本着高度负责的态度，加强对承办落实工作的组织领导。各单位一把手为督查落实第一责任人，要亲自督促落实。
　　（二）对需要两个以上单位联合办理的事项，主办单位应主动与会办单位共同研究落实，会办单位要积极配合，共同做好办理工作，贯彻落实情况由主办单位向交办单位书面综合报告。
　　（三）承办单位要按规定要求认真搞好综合反馈工作。对市政府全体会议、常务会议的议定事项，要在收到文件后１５天内反馈落实情况；对市长办公会议、专题会议、现场办公会议等确定事项，要在１０天内反馈落实情况；对市政府领导的批办件，要在５天内反馈办理情况；对市政府办公室抄告单的落实执行情况，要在５天内向市政府督查室反馈执行情况；对其他督办事项，要按督办单或督办通知要求的时限办结。对超过时限未办结而又未能说明原因的，由市政府督查机构发《催办通知》予以督办；对督办后应落实而仍未落实的有关单位及其主要责任人将进行通报批评，情况特别严重的将责成单位主要负责人向市委、市人大作出说明，并责成通过媒体向社会作出公开检讨和整改承诺，同时建议监察部门予以行政处分。
　　第十条　督查工作的考核评比
　　市政府办公室每年对各县（市、区）政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会和市政府组成部门以及驻市各单位的督查工作进行考核评比。考核评比分为：《政务督查》报送和采用情况；专项督办件的办理落实情况；重大决策落实的反馈情况；重点督查调研课题的质量和采用情况；督查机构设置、人员配备及制度建设情况；督查工作的组织领导等６项内容。各单位应根据市政府办公室当年明确的有关考核要求，先行做好自评总结，并于翌年１月１０日前将自评情况报送市政府督查机构，市政府办公室将按照有关考评办法进行检查和评比，并对评出的先进单位和个人予以表彰、奖励，对后进单位通报批评，对因工作不力造成较大影响的，将给予政纪处分或向党委部门建议给予党纪处分。
　　第十一条　本规定自发文之日起实行，由市政府办公室负责解释，各县（市、区）人民政府参照本规定执行。凡以前有关文件与本规定条款有差别的，一律以本规定为准。