贵阳市城市节约用水管理实施规定
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贵阳市城市节约用水管理实施规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市城市节约用水管理实施规定
贵阳市人民政府令第3号
《贵阳市城市节约用水管理实施规定》已经2009年4月13日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
市长 袁周
二○○九年五月六日
贵阳市城市节约用水管理实施规定
第一章总则
第一条 为加强城市节约用水管理，科学合理利用水资源，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市城市公共供水企业、使用城市公共供水和自建设施供水的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 城市节约用水应当遵循统一规划、总量控制、计划用水、治污为本、科学开源、综合利用的原则，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节约用水型产业，建设节水型城市。
第四条 市人民政府城市节水行政主管部门主管本市计划用水、节约用水工作，其所属的节约用水管理机构具体负责云岩区、南明区、小河区、高新区和市人民政府确定区域的城市节约用水日常工作。
其他区（县、市）人民政府城市节水行政主管部门负责本行政区域内城市计划用水、节约用水日常工作。
第五条 符合下列条件的，按照下列规定予以表彰：
（一）在节约用水和节约用水管理工作中，做出突出贡献的单位和个人，由市人民政府予以表彰；
（二）在节水科学技术研究开发和创建节水型社会、节水型单位、节水型社区等工作中，做出突出贡献的单位和个人，由市、区（县、市）节水行政主管部门予以表彰；
（三）在节水科学技术推广使用和单位节水管理工作中，做出突出贡献的内设机构和个人，由其所在单位予以表彰。
第二章计划用水
第六条 月用水量在100立方米以上的非居民生活用水的单位、个人，需使用城市供水（含自建设施供水）或者增加城市公共供水量的，必须向所在地的城市节水行政主管部门申请用水计划指标，城市节水行政主管部门自收到申请之日起5个工作日内按规定下达用水指标，并签订计划用水管理责任书。
非居民生活用水单位或者个人应当在规定期限内，到所在地城市节水行政主管部门申报下一年度用水计划。不按时申报计划的，按上一年度用水计划指标核减20%后，作为本年度计划用水指标。
第七条 超出计划用水指标的用水量，除据实缴纳水费外，城市节水行政主管部门根据该单位实际执行的水价标准，收取超计划累进加价水费：
（一）超计划用水25%（含25%）以下的，按水价的1倍加价收费；
（二）超计划用水25%以上50%（含50%）以下的，按水价的2倍加价收费；
（三）超计划用水50%以上100%（含100%）以下的，按水价的3倍加价收费；
（四）超计划用水100%以上的，按水价的4倍加价收费。
超计划用水单位必须在接到缴费通知之日起15日内，足额缴纳超计划用水加价水费，逾期不缴纳的，按每超1日加收超计划用水加价水费5‰的滞纳金。
第八条 需申请临时用水（含基建用水）计划的单位或者个人，须到临时用水项目所在地的城市节水行政主管部门申请临时计划用水指标，签订临时用水管理协议。用水单位或者个人应保证临时水表完好，不得损坏或者擅自更换。
城市节水行政主管部门自收到临时计划用水指标申请之日起5个工作日内，根据计划用水指标管理规范要求，作出批准或者不批准的决定。
第九条 临时用水（含基建用水）有下列情形之一的，按以下标准实行累进加价收费：
（一）超过使用期，但未超过临时用水指标的，按超期使用水量水价的1—2倍加价收费；
（二）超过使用期，并超过临时用水指标的，其超计划用水量按水价的2—4倍加价收费；
（三）擅自更换、拆除临时用水表和欺瞒真实用水量的，按实际下达计划水量的4—10倍加价收费。
第十条 非居民生活用水单位或者个人用水未按本规定第六条、第八条规定申请用水计划指标使用城市供水的，其水量按水价的4—10倍加价收取。
建筑施工用水未安装临时水表的，其用水量按已建工程面积每平方米建筑施工用水定额水量计算。
第十一条 非居民生活用水单位或者个人应当做好计划用水统计工作，建立健全用水日抄月报原始记录和统计台帐，并于次月25日前向所在地的城市节水行政主管部门报送节约用水统计报表。
供水企业应当于每月25日前向所在地城市节水行政主管部门报送上月用水单位的用水量和相关用水资料。
区（县、市）城市节水行政主管部门应当将年度节约用水数据统计汇总，于次年1月30日前报市城市节水行政主管部门备案。
第三章节约用水
第十二条 建设项目配套建设的节约用水设施实行评估制度。建筑面积在2万平方米以上的新建、改建和扩建的建设项目，应当在可行性研究阶段编制节约用水设施评估报告，其他建设项目的可行性研究报告应当包括节约用水设施方案。
第十三条 建设单位应当将建设项目节约用水评估报告或者方案报建设项目所在地城市节水行政主管部门审查，城市节水行政主管部门应当自受理之日起5个工作日内作出审查意见。
建设项目在办理供水开户手续时，应当向供水企业提交该建设项目节约用水设施评估报告或者方案的审查意见。
第十四条 新建、改建、扩建的建设项目符合下列条件的，应当配套建设中水设施：
（一）建筑面积在2万平方米以上的宾（旅）馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅；
（二）建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施；
（三）住宅小区规划人口在3万人以上的；
（四）中水日用水量在750立方米以上的。
第十五条 已建、新建、改建、扩建的污水处理厂，应当按照城市节约用水规划，建设相应的城市污水处理再生水利用设施。
第十六条 中水设施、再生水利用设施由建设单位负责建设，其建设投资应当纳入主体工程总概算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十七条 节约用水设施、中水设施、再生水利用设施竣工后，应当经项目所在地的规划、城市节水行政主管部门核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。
建设单位应当将节约用水设施、中水设施、再生水利用设施竣工验收相关材料报建设项目所在地城市节水行政主管部门备案。
第十八条 再生水、中水设施管道、水箱等设备的设置必须按规定统一颜色、设置标识，严禁与供水设施连接。
园林、绿化、景观、洗车、环卫及建设施工用水，应当首选使用再生水。
第十九条 非居民生活用水单位或者个人应当加强对用水及节水设施、设备、器具的管理和维护，保持完好和正常运行，避免漏水损失。
已安装使用非节水型器具的非居民生活用水单位或者个人，应当按市节约用水管理机构的要求限期更换。
鼓励居民生活用水户使用节水型器具。
第二十条 从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等业务的场所必须安装、使用节约用水设施、设备。
第二十一条 月用水量在1000立方米以上的非居民生活用水单位或者个人，应当每３年至５年进行一次水量平衡测试，发现浪费情形的，应当及时予以整改。
非居民生活用水单位或者个人申请增加计划用水指标的，必须按规定进行水量平衡测试。
第二十二条 对符合以下节约用水奖励条件的单位，经城市节水行政主管部门和财政部门批准后，按节约用水量水价的30%提取节约用水奖金：
（一）用水量低于用水计划，产量消耗不超定额；
（二）水表保护完好，用水计量准确，相关统计台账和资料齐全；
（三）节约用水措施和管理制度健全并落到实处，完成节约用水基础管理工作。
行政、事业单位经考核后的节约用水奖励经费，由各行政、事业单位上报在下一年度部门预算中，经财政部门核实后进行预算批复。
企业的节约用水奖励经费从节约的水费中列支，计入成本。
第四章罚则
第二十三条 建设单位未将建设项目节约用水评估报告或方案报建设项目所在地城市节水行政主管部门审查的，责令限期改正，逾期未改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
第二十四条 新建、改建、扩建的建设项目，建设单位不按规定配套建设中水设施或者所建中水设施未达到国家要求，擅自投入使用的，责令停止使用，限期改正，处5万元以上10万元以下罚款。
已建、新建、改建、扩建的污水处理厂未按规定建设城市污水处理再生利用设施擅自投入使用的，责令停止使用，限期改正，处5万元以上10万元以下罚款。
第二十五条 非居民生活用水单位或者个人未按要求更换非节水型器具的，按每套（件、只）处30元以上100元以下罚款，罚款总额最高不超过1万元。
第二十六条 从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等业务的单位或者个人，未安装使用节约用水设施的，处1000元以上1万以下罚款。
第五章附则
第二十七条 本规定所称“再生水”，是指城市污水和废水经处理净化后，水质达到国家城市污水再生利用分类标准，可以在一定范围内使用的非饮用水，用于农业灌溉、绿化浇灌、道路清洁、工业冷却、景观环境、城市杂用和建筑物内杂用（包括洗涤、冲渣、生活冲厕、洗车等）可以接受其水质标准的用水。
本规定所称中水，是指部分生活污水经处理净化后，达到《生活杂用水水质标准》，可以在一定范围内重复使用的非饮用水。
本规定所称中水设施，是指中水的集水、净化处理、供水、计量、检测设施以及其他附属设施。
第二十八条 本规定自2009年8月1日起施行。
关于《贵阳市城市节约用水管理实施规定》的说明
一、制定的必要性。
本市属缺水城市，市委、市政府一直重视城市节约用水管理工作，并取得了一定成绩。但进一步加强和规范本市城市节约用水管理工作仍然十分紧迫，主要有以下方面的因素：一是本市水资源分布时空不均匀、开发利用难度大、投资高、市区水资源十分匮缺、供水形势严竣的矛盾突出，而进一步加强节约用水管理是解决这一矛盾的有效途径之一。二是《贵阳市2005年—2015城市节约用水规划》中提出“到2010年把贵阳市建设成为国家节水型城市，2015年将贵阳市建设成为节水型社会”的目标，与我市节约用水管理的现状存在差距，必须进一步加强节约用水管理工作。三是本市节约用水总体水平相对较低，水的利用率不高，用水浪费严重，与全国先进水平相比差距较大，如：工业用水重复利用率仅68.4%，而全国先进城市普遍高于80%；主要工业产品取水量高于全国平均水平；城市供水管网漏失率现为26%，而2010年则要达8%，其差距较大。四是用水单位节约用水管理水平参差不齐，有的单位忽视节约用水管理，有的企业节水工作甚至无人管，浪费用水现象时有发生。五是节约用水“三同时（节约用水设施同时设计、同时施工、同时投入使用）、四到位（用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位）”不能得到有效贯彻落实，制约了节约用水工作的开展。六是随着节约用水管理工作新形势的诸多变化，国务院近年来出台了《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》、《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》等系列文件，对节约用水工作提出了更高、更明确的要求。
为加强城市节约用水管理工作，本市于1998年颁布实施了《贵阳市城市节约用水管理条例》（以下简称《条例》）的地方性法规，对规范本市城市节约用水管理和促进水资源合理配置起到了极其重要的作用。但其相关规定较原则、较宏观、不够具体，实际工作中不便操作，需进一步细化。为增强全市节约用水意识，深入贯彻落实国务院关于节约用水管理的有关文件精神，进一步规范本市城市节约用水管理，减少用水浪费和排污量，有效贯彻落实好节约用水“三同时、四到位”的管理措施，缓解供水形势严竣的困难，实现水资源优化配置与可持续利用，推进创建国家节水型城市和节水型社会目标的早日实现，使节约用水工作更好地服务于建设生态文明城市。
基于上述情况，制定《贵阳市城市节约用水管理实施规定》（以下简称《规定》），十分适时和必要。
二、起草的依据及过程。
（一）起草的依据：
1.《中华人民共和国城乡规划法》；
2.《中华人民共和国水法》；
3.《贵阳市建设循环经济生态城市条例》；
4.《贵阳市城市节约用水管理条例》。
（二）起草的过程：
按照市政府的要求，2007年5月，市城管局成立了《规定》调研起草小组。调研起草小组在广泛深入调研和借鉴外地城市节约用水管理经验的基础上，结合本市城市节约用水管理工作的实际，草拟了《规定（征求意见稿）》。广泛征求了各区（县、市）人民政府和市规划、建设、水利、物价、质监、财政等有关部门的意见和建议，修改后形成送审稿，报市政府法制办。市政府法制办收到该送审稿后，对照有关法律、法规和政策进行了修改，会同市城管局再次广泛征求了上述各部门的意见，结合征求意见情况，反复修改，数易其稿，形成草案，已经2009年4月13日市政府常务会议通过。
三、需要说明的几个问题。
(一)关于《规定》的指导思想。
起草《规定》的指导思想是在保障用水的前提下，通过节约用水杜绝浪费，促进科学合理用水。《规定》在起草过程中，在指导原则上强调保障用水和杜绝浪费相结合，即：在计划管理方面突出以非居民生活用水单位或个人为重点，在管理方式上实行行政监管与经济调节相结合，在服务模式上实行事后监管与行政指导相结合，在具体下达用水计划方式上结合本市水资源十分匮缺的特点，坚持既节约用水又保证用户正常生产经营需要的原则。
(二)关于强调计划用水管理。
计划用水是节约用水的前提和主要工作手段之一，没有计划用水就没有节约用水。《中华人民共和国水法》第四十九条规定：“用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。用水实行计量收费和超定额累进加价制度”；国务院明确提出：要科学制定各类用水定额和非居民用水计划，实行超计划、超定额累进加价制度；《条例》对超计划用水累进加价制度作了原则规定，要求超过核定用水计划的部分，按照标准水价的1至10倍实行超计划累进加价收费。根据上述规定，结合本市节约用水管理工作的实际，《规定》第六条、第八条对非居民生活用水单位或者个人用水计划的申请与审批程序、步骤等方面作了具体规定，第七条、第九条、第十条对超计划用水加价水费的收取标准作了具体规定。
(三)关于强化节约用水管理措施。
为强化本市城市节约用水管理措施，结合本市节约用水管理的实际，《规定》规范了以下方面的措施：一是根据《中华人民共和国水法》和《条例》的规定，细化了节约用水设施“三同时”制度，要求新建、改建、扩建建设项目，应当编制节水设施评估报告或方案，配套建设节约用水设施，规定了节水设施评估报告或方案的审查程序。二是把城市污水资源化作为城市节水重要措施之一，为鼓励使用再生水和推动本市污水综合利用工作，要求不同条件的新建、改建、扩建的建设项目应当配套建设中水设施，已建、新建、改建、扩建的污水处理厂也应当建设相应的城市污水处理再生水利用设施。三是关于建设项目节水设施、中水设施、再生水利用设施的验收，《中华人民共和国水法》、《条例》均没有规定验收部门，依据《中华人民共和国城乡规划法》关于建设项目组织竣工验收前须进行规划核实的规定，《规定》对建设项目节水设施、中水设施、再生水利用设施竣工验收前进行规划核实作了相应规定。四是推广使用节约用水器具，要求经营洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等业务的场所必须安装、使用节约用水设施、设备。五是为鼓励和表彰城市节约用水的企业或单位，参照城乡建设环境保护部、国家经济委员会、财政部《城市节约用水奖励暂行办法》，规定了对节约用水的企业或单位的鼓励和表彰措施。
(四)关于行政处罚。
为保证《规定》确定的各项节水管理措施得到有效实施，加大对违法行为的处置力度，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《贵阳市城市节约用水管理条例》等法律、法规，结合本市实际，对违反本《规定》的行为，《规定》第二十三条至第二十六条分别设定了相应的行政处罚。
进境水果检疫管理办法
国家出入境检验检疫局
第 12 号
现发布《进境水果检疫管理办法》，自2000年1月1日起施行。
局长 李长江
一九九九年十二月九日
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进境水果检疫管理办法
第一章 总 则
第一条 为了防止植物危险性有害生物传入我国，保护我国水果生产安全和人体健康，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于从境外输入的新鲜水果及茄科蔬菜中的番茄、茄子、辣椒的检疫。
第三条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）统一管理全国进境水果的检疫审批工作。国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进境水果的检疫和监管工作。
第四条 禁止输入地中海实蝇发生国家或地区生产的水果。来自疫区以外的第一次对中国输出的水果品种，必须经有害生物风险评估，并须与输出国家签订检疫议定书后，方可进口。
第五条 禁止携带、邮寄水果进境，法律法规另有规定的除外。
第二章 检疫审批
第六条 货主、物主或其代理人输入水果前必须事先提出申请，并应当在贸易合同或者协议签订前办理检疫审批手续。
第七条 符合下列条件，方可办理进境水果检疫审批手续：
（一）输出国家或者地区无重大疫情；
（二）符合中国有关动植物检疫法律、法规的规定；
（三）符合中国与输出国家或者地区签订的有关双边检疫协定（含检疫协议、备忘录等）
第八条 进境水果检疫审批的程序是：
（一）货主、物主或其代理人应事先按要求填写《中华人民共和国国家出入境检验检疫局进境动植物检疫许可证申请表》，向国家检验检疫局提出申请。
供展览用的进境水果，必须经展览会所在地检验检疫机构签署意见；供直通车船、关前免税店、涉外酒店等使用、销售的进境水果，必须经进境口岸检验检疫机构签署意见。
（二）经国家检验检疫局审核，对符合审批要求的，签发《中华人民共和国国家出入境检验检疫局进境动植物检疫许可证》；不符合审批要求的，不予签发，并告知申请人不予签发的理由。
第九条 办理进境检疫审批手续后，有下列情况之一的，货主、物主或其代理人应重新办理审批手续：
（一）变更进口水果的品种或增加数量的；
（二）变更输出国家或地区的；
（三）变更进境口岸的；
（四）超过检疫许可证有效期的。
第三章 进境检疫
第十条 货主、物主或其代理人应当在水果进境前或进境时向入境口岸所在地检验检疫机构报检，并提交《中华人民共和国国家出入境检验检疫局进境动植物检疫许可证》、输出国家或地区政府动植物检疫机关签发的植物检疫证书及产地证书、贸易合同、发票等单证。
第十一条 进境水果无输出国家或者地区政府动植物检疫机关签发的植物检疫证书的，或者未依法办理检疫审批手续，入境口岸所在地检验检疫机构可以根据具体情况，作退回或者销毁处理。
在港澳地区采购的水果，如确实无法提供输出国家或地区官方植物检疫证书的，凭国家检验检疫局确认的有关港澳农产品检验机构出具的证明文件和上述有关单证报检。边境小额贸易进境水果，因贸易条件限制，无法提供植物检疫证书的，应事先征得直属出入境检验检疫机构的同意。
第十二条 进境水果的检疫依据包括：
（一）中国有关植物检疫的法律法规；
（二）中国政府与输出国家或地区政府签定的双边协议；
（三）国家检验检疫局与输出国家或地区植物检疫部门签署的协议（含议定书、备忘录等）；
（四）检疫许可证的检疫要求；
（五）贸易合同中订明的检疫要求。
第十三条 水果进境时，必须符合以下检疫条件：
（一）符合中国与输出国家或者地区签订的有关双边检疫协定；
（二）不带有中国禁止进境的植物危险性有害生物，不带有枝、叶和土壤；
（三）以原包装进口，有明确的产地标记；
（四）符合双边协议的其他要求。
第十四条 检验检疫机构进行现场检疫时，应当核对货、证是否相符，根据载货的情况进行检查，按有关程序和标准进行抽查和取样，并按实际检查的品种和数（重）量分别进行核销。
第十四条 室内检疫应根据水果的产地、品种、可能携带病虫害的情况和有关程序或标准进行检疫。检疫结束后，应填写《实验室检疫报告单》。
第十五条 进境水果经检疫后，分别情况作如下处理：
（一）检疫合格的，签发《出入境检验检疫通关单》，准予进境。
（二）经检疫发现植物危险性有害生物或者超过规定标准的一般性病虫害，必须作除害处理，处理合格的，准予进境；检疫不合格又无有效方法作除害处理的，作退回或销毁处理。
（三）发现重大疫情的，采取必要的防疫措施，并立即报告国家检验检疫局。
第四章 检疫监督
第十六条 国家检验检疫局对向中国输出水果的国外果园、加工、存放单位实行注册登记制度。
国家检验检疫局根据检疫需要，并商输出国家或者地区政府有关机关同意，可以派检疫人员到产地进行预检、监装或者产地疫情调查。
第十七条 供展览用的疫区水果，必须事先向国家检验检疫局办理特许检疫审批手续。在展览期间，必须接受检验检疫机构的监督管理，未经检验检疫机构许可，不得擅自使用、赠送、销售或调离。遗弃的水果，要在检验检疫机构的监督下进行处理。
第十八条 供港澳直通车、船上销售的进境水果，经检疫合格后分装于经检验检疫机构监制的密封袋中。旅客携带进境时，凭上述包装验放，检疫人员可根据实际情况进行抽查。
第十九条 供关前免税商店销售的进境水果，经检疫合格后分装于经检验检疫机构监制的密封袋中方能销售，并接受检验检疫机构的监督管理。
第二十条 国际航行船舶、列车、飞机在中国境内停留期间，交通员工和其他人员不得将配餐用的水果带离交通工具；配餐使用后的果皮果核等废弃物，在检验检疫机构监督下进行无害化处理。
来自动植物疫区的船舶、飞机、火车，发现有禁止进境水果的，必须封存或者销毁处理；作封存处理的，在中国境内停留或者运行期间，未经检验检疫机构许可，不得启封动用。
第二十一条 国家检验检疫局可以根据实际情况，指定有关检验检疫机构对经批准过境或转口的水果实施检疫监督。
第二十二条 检验检疫机构可以根据需要，在机场、港口、车站、仓库、加工厂等场所实施疫情监测，有关单位应予配合。
未经检验检疫机构许可，任何单位和个人，不得移动或损坏疫情监测器具。
第五章 附则
第二十三条 对违反本办法的有关当事人，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例给予处罚。
第二十四条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
第二十五条 本办法自2000年1月1日起执行。原国家动植物检疫总所1988年9月12日发布的《进口水果检疫管理试行办法》同时废止。
泰安市煤矿安全生产监督管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第129号】
泰安市煤矿安全生产监督管理办法
《泰安市煤矿安全生产监督管理办法》已经市政府批准，现予公布，自发布之日起施行。
市 长
二ＯＯ八年四月二十四日
泰安市煤矿安全生产监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强煤矿安全生产监督管理，预防和减少煤矿生产安全事故，促进煤炭工业健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 煤矿安全生产工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，政府监督管理实行属地管理。
第三条 各级人民政府应将煤矿安全生产纳入经济和社会发展规划，加强安全生产工作的领导。
煤矿安全生产监督管理经费由同级财政列支，不得从所监督管理的煤矿企业收取。
第四条 市、县（市、区）煤炭管理部门负责本行政区域内所管辖煤矿安全生产的监督管理。
安全生产监督管理部门负责综合监管，国土资源等部门按照职责做好煤矿安全生产的有关管理工作。
第二章 监督管理责任
第五条 按照分级负责、属地管理的原则，市、县（市、区）煤炭管理部门的监督管理工作职责划分如下：
（一）市煤炭管理部门负责全市地方煤矿安全生产的综合监督管理，对县（市、区）煤炭管理部门及所管辖煤矿企业的安全生产工作进行指导和监督;
（二）县（市、区）煤炭管理部门负责辖区内地方国有和国有控股及参股、原地 方国有煤矿改制为民营（含异地办矿）、原省属煤矿改制、重组为民营或国有参股等煤矿企业的安全生产监督管理。
对具体煤矿企业监督管理职责不明确的，由市煤矿管理部门予以确定。
第六条 原省属煤矿改制、重组为民营或国有参股等煤矿企业的，其原隶属的省属煤炭企业集团与县（市、区）煤炭管理部门办理安全生产监督管理移交手续，并报市和省煤炭管理部门备案，由所在地县（市、区）煤炭管理部门负责安全生产监督管理。
第七条 市、县（市、区）煤炭管理部门执法机构，具体负责本行政区域内所管辖煤矿安全生产的执法检查，跟踪监督煤矿安全隐患整改措施的落实情况。
市煤炭管理部门在必要时，可组织各级煤矿安全生产执法人员进行重点、紧急安全生产检查或治理整顿工作。
第八条 煤矿企业对其安全生产负主体责任。煤矿企业法人代表（含实际控制人）、煤矿矿长对本煤矿安全生产负全面责任。
原国有煤矿破产重组后继续从事煤炭生产，且有原母体企业参股的，原母体企业应承担安全管理主体责任。
第三章 监督管理重点
第九条 市、县（市、区）煤炭管理部门应组织煤矿企业建立并落实安全生产责任制，实行安全生产风险抵押金制度、安全奖惩制度和事故责任追究制度，督促煤矿企业建立健全安全生产管理体系，建立起安全生产的长效自我管理机制。
第十条 煤炭管理部门应监督煤矿企业按规定设立安全生产管理机构或配备安全生产专职管理人员，对安全生产管理机构不健全或安全生产专职管理人员未按规定比例配备的，责令限期改正。
第十一条 煤炭管理部门应加强煤矿生产秩序的监督管理，并将下列事项列入重点监督管理的内容：
（一）监督煤矿采矿许可证、生产许可证、矿长资格证等证照取得的条件是否持续符合。发现与原许可证内容和条件不符的，应责令停产整顿；情节严重或经整顿仍不合格的，建议发证机关吊销其相关证照;
（二）监督煤矿项目建设实施情况。督促煤矿按批准的设计进行施工和竣工验收，保障安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用;
（三）监督煤矿生产。煤矿生产计划、开采矿图等由煤矿负责人签字后，定期报煤炭管理部门备案检查；监督煤矿按照批准的设计和核定的生产能力组织生产，确保不越界开采，不超能力、超定员、超强度生产;
（四）监督关闭整合煤矿。对不符合产业政策和不具备安全生产条件的煤矿，提请县级以上人民政府予以关闭；纳入资源整合的矿井必须按照先关闭后整合，以大并小，以优并劣的原则进行，整合后形成的新矿井只能有一套生产系统，达到规定的生产规模和安全生产条件。
第十二条 煤炭管理部门应对下列煤矿安全生产制度的建立及落实情况加强监督：
（一）煤矿安全强制性投入制度。监督煤矿企业按规定标准足额提取生产安全费用，保障专户储存、专款专用，不得挪作他用。生产安全费用不足时，监督煤矿企业按安全生产的需要进行投入，以保障生产安全。
煤炭管理部门应对生产安全费用提取标准、使用方向、投入数额进行检查，可核对其银行账户；
（二）职工教育培训制度。煤炭管理部门应制定煤矿职工培训工作规划和目标要求，监督煤矿企业制定职工培训计划，建立职工培训考核档案。职工培训考核情况应记入职工安全手册，未经教育培训或培训考核不合格的，不得下井作业;
（三）煤矿企业负责人和管理人员轮流带班下井制度。监督煤矿企业建立企业负责人和管理人员带班下井登记档案，带班登记表由带班人、生产班（组）长、当班职工代表签字，定期报煤炭管理部门备案。连续一周未带班下井的企业负责人或管理人员，应向煤炭管理部门说明情况。
煤炭管理部门应采取定期、不定期检查方式，检查带班下井制度落实情况，并将其作为矿长任职资格动态评价和定期考核的内容之一；
（四）煤矿安全质量标准化建设制度。煤炭管理部门应督促煤矿企业开展煤矿安全质量标准化建设，推广应用新技术、新工艺、新设备，加快矿井机械化、自动化、智能化和信息化建设，不断提高矿井装备水平和抗灾救灾能力。
煤矿生产使用的设备、器材和安全仪器，必须符合国家标准或行业标准；不符合标准的，煤炭管理部门应责令其停止生产，限期改正；
（五）煤矿生产安全事故隐患排查治理制度。督促煤矿企业严格落实国家有关的法律法规和市政府泰政发〔2005〕74号《泰安市煤矿安全事故隐患排查治理实施办法》的有关规定；
（六）灾害预防、应急救援制度。监督煤矿企业制定灾害预防处理预案和安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援物资，并定期组织演练。
第十三条 煤矿企业设有负责接收预报预警信息和指令的机构或人员，发生对煤矿安全生产有重大影响的灾害性天气、地质灾害以及其他灾害的，应当严格落实“停产撤人”的安全规定，当地政府应及时下达指令，煤矿企业接收预报预警信息和指令后，立即停产撤人；煤炭等部门应监督落实受灾害威胁的煤矿停产撤人。
第四章 监督管理措施
第十四条 各级人民政府应当定期召开煤矿安全生产工作会议，研究分析、安排部署本地区煤矿安全生产工作和有关重大问题，分析、部署、督促、检查本地区防范重、特大安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的任务有关部门必须严格落实。会议纪要形成后，报上一级煤炭管理部门备案。
第十五条 建立煤矿企业法人的任职管理制度。地方国有、国有控股的煤矿企业，在任命或推荐董事长、总经理人选前，有关部门应当征求同级煤炭监管部门的意见，其他地方煤矿企业的董事长、总经理由该企业报所在地煤炭管理部门备案。
第十六条 建立煤矿矿长履行安全职责动态评价考核制度。对煤矿矿长任职资格进行定期评价和考核，考核情况作为矿长资格证、矿长安全资格证审查的重要条件。评价考核情况由煤炭管理部门报送发证机关和任免机关，对评价考核不合格的，煤炭管理部门可建议吊销其矿长任职资格，建议任免机关撤销其任职。
评价考核的具体办法，由市煤炭管理部门制定。
第十七条 实行煤矿矿长安全效益工资制度。在确定煤矿矿长工资时，应按一定比例确定煤矿安全效益工资，经考核达到年度安全生产要求的，方可兑现安全效益工资。具体办法由市、县（市、区）政府制定。
第十八条 建立煤矿重大隐患政府挂牌督办制度。对经整改未消除的重大安全隐患，由同级政府责令主管单位、煤炭管理部门等有关部门成立治理工作组，入驻现场，监督治理整改，验收合格后方可撤离。发现重大事故隐患威胁职工生命安全的，必须立即停产停业进行治理；经治理未消除的，责成公安、供电、供水单位停止供火工品、供电、供水或依法责令停产停业。
第十九条 煤炭管理部门应制定监督管理工作计划，确定监督管理重点，进行定期、不定期的现场执法检查，并将每次检查的对象、时间、内容、查出的问题等情况记录在案。对查出的安全问题形成书面意见，指导煤矿进行整改；对煤矿存有重大安全隐患的，可派驻执法人员驻矿监督整改。
安监部门、煤炭管理部门、国土资源部门行政执法人员在每次执法检查时，应当将检查、通知、监督落实、信息反馈的时间、地点、内容、责任人以及签字确认等情况，作出书面记录。
第二十条 建立驻矿督查员制度，由各县（市、区）煤炭管理部门向所监管的生产煤矿派驻矿督查员，监督煤矿企业的安全生产工作。
第二十一条 建立实行煤矿安全生产社会监督制度。煤炭管理部门应设立并公开举报电话、网站、电子信箱等，方便群众对煤矿安全生产措施落实、事故隐患和安全事故等情况进行举报。
煤矿企业应将安全生产制度、保障措施、安全生产条件等内容在矿区范围内进行公开，接受职工和群众的监督。
第二十二条 建立实行煤矿安全生产诚信制度。市、县(市、区)煤炭管理部门应建立煤矿企业生产经营安全生产诚信档案，将单位履行安全管理责任、落实隐患整改指令等情况记入诚信档案，并向金融机构、有许可年检职能的部门、人才及劳务市场等通报。
第二十三条 建立煤矿安全生产联合执法机制，提高执法效率。煤炭管理部门在制定监督检查计划时，上下级之间、有关部门之间、与煤矿安全监察机构之间应加强联系，相互衔接，避免多头检查、重复检查。
第二十四条 市煤炭管理部门应对县（市、区）煤炭管理部门的安全监督管理工作进行定期、不定期的检查，对工作不力、监督管理不到位的，可通报批评或向县（市、区）政府建议撤换负责人。
第二十五条 建立煤矿安全生产目标考核奖惩制度。市、县（市、区）政府根据煤矿安全生产目标责任制，组织进行年度考核，对安全生产工作先进单位、先进个人给予表彰和奖励；对突破安全生产控制指标或发生较大以上安全生产事故的，实行“一票否决”。
第二十六条 市、县（市、区）煤炭管理部门应认真履行监督管理责任，对失职渎职、徇私舞弊、滥用职权的，由监察部门或上一级行政机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
煤矿企业负责人对安全生产各项规定执行不力，或拒不落实煤炭管理部门监督管理决定的，依法给予处罚，并建议有关部门给予相应的行政处分。
第二十七条 煤炭管理部门应制定事故抢险救灾应急预案，建立起统一的应急指挥调度系统和抢险救援队伍，组织好事故抢险救灾工作。
煤矿生产安全事故的报告和调查处理，按照国家、省有关规定进行。
第五章 附 则
第二十八条 市煤炭管理部门可根据本办法制定更为具体的监督管理工作实施办法。
县（市、区）政府应制定煤矿安全生产监督管理实施细则。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。2006年9月13日制发的《泰安市煤矿安全生产监督管理办法》(市政府第113号令)同时停止执行。
