渔业行政执法协作办案工作制度
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渔业行政执法协作办案工作制度
渔政渔港监督管理局
渔业行政执法协作办案工作制度
中华人民共和国渔政渔港监督管理局
国渔指[2007]46号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：
为贯彻落实国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》，加强渔业行政执法能力建设，提高渔业行政执法效率和水平，推进依法行政，维护渔民合法利益，根据《渔业法》、《农业行政处罚程序规定》和有关法律、法规的规定，我局制定了《渔业行政执法协作办案工作制度》。现印发给你们，请遵照执行，并通知如下：
一、实行渔业行政执法协作办案工作制度，是我局根据渔业生产流动性大，部分渔业违法案件涉及的地域广等特点，为提高各级渔业行政执法机构的渔业行政执法能力，有效查处涉及异地的渔业违法案件而制定的一项重要工作制度。各海区渔政渔港监督管理局和各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团渔业行政主管部门及其所属的渔业行政执法机构要统一思想，提高认识，按照本工作制度，加强对渔业行政执法协作办案工作的组织领导和监督指导，确保各项工作落到实处，取得成效。
二、各海区渔政渔港监督管理局和各地渔业行政主管部门要明确本单位负责渔业行政执法协作办案工作的具体承办处（科）室、联络员和联系电话，并于7月20日前报上一级渔业行政主管部门备案，其中沿海省(区、市)需同时报部渔业局、渔政指挥中心和所在海区渔政渔港监督管理局，黄河、长江、珠江流域各省（区、市）需同时报部渔业局、渔政指挥中心和所在流域渔业资源管理委员会办公室。
三、各单位在开展渔业行政执法协作办案工作过程中,要加强研究,总结经验,如有问题或建议，请及时反馈部渔政指挥中心。
二○○七年六月二十一日
渔业行政执法协作办案工作制度
第一条 为贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强渔业行政执法能力建设，提高渔业行政执法水平，推进依法行政，维护渔民合法利益，根据《中华人民共和国渔业法》、《农业行政处罚程序规定》和有关法律、法规的规定，制定本工作制度。
第二条 渔业行政执法协作办案工作制度是指两个或两个以上的渔业行政执法机构相互配合，依法办理渔业违法案件的工作制度。
第三条 本工作制度适用于各级渔业行政主管部门及其所属的渔业行政执法机构。
第四条 渔业行政执法协作办案工作实行统一领导，分级管理原则。
中华人民共和国渔政渔港监督管理局负责渔业行政执法协作办案工作的统一领导。
农业部渔政指挥中心负责渔业行政执法协作办案工作的具体实施，监督、指导全国渔业违法案件协作办案工作，协调沿海跨海区、内陆跨流域（黄河、长江、珠江）和其他内陆跨省（区、市）渔业违法案件的协作办案工作。
农业部各海区渔政渔港监督管理局负责监督、指导本海区渔业违法案件协作办案工作，协调本海区跨省(区、市) 渔业违法案件的协作办案工作。
黄河流域渔业资源管理委员会、长江渔业资源管理委员会、珠江流域渔业管理委员会按职能分别负责监督、指导本流域渔业违法案件协作办案工作，协调本流域跨省（区、市）渔业违法案件的协作办案工作。
地方各级渔业行政主管部门及其渔业行政执法机构负责实施、监督、指导本辖区渔业违法案件的协作办案工作。
第五条 依法负责办案的渔业行政执法机构（下称主办单位）在办理渔业违法案件时，可根据办案需要，向相关渔业行政执法机构（下称协办单位）提出协作办案要求，协办单位接到主办单位的协作办案要求后，应提供协作，并将结果反馈主办单位。
第六条 凡属于以下情形的渔业违法案件，由主办单位向协办单位提出协作办案要求：
（一）已取得涉嫌渔业违法行为的部分证据，需要当事渔业船舶船籍港、停泊港所在地或当事人居住地、户籍所在地的渔业行政执法机构协助提供证书或资料，查找当事人和渔业船舶，扣押涉嫌违规渔船或物品，补充调查取证的；
（二）按照《农业行政处罚程序规定》第五十二条第三款规定，直接送达《行政处罚决定书》有困难，需要委托当事渔业船舶船籍港、停泊港所在地或当事人居住地、户籍所在地渔业行政执法机构代为送达的；
（三）依法作出的行政处罚决定，需要由其他渔业行政执法机构协助执行的；
（四）其他需要实行协作的事项。
第七条 需要协办单位协查时，由主办单位向协办单位发出《渔业违法案件协查函》（见附件一，下称协查函），同时抄送共同的上一级渔业行政执法机构备案。协查函需包括协查类型、协查对象、基本案情、已查获证据或已作出的处罚决定、具体协查要求等（协查函填写说明见附件二）。在办案过程中，主办单位可根据案件进展情况，多次发出协查函。协办单位要对协查函所附材料进行审核，如有问题及时与主办单位协商。
第八条 协办单位收到协查函后应当做好函件登记，并按照协查函和本规定的时限要求开展协查工作：
（一）协助提供船舶证书或资料的，协办单位应如实向主办单位提供；协办单位如不掌握相关证书或资料，应组织有关人员进行调取或核实，并将调查或核实结果及时反馈主办单位。
（二）协助查找涉嫌违法渔业船舶的，协办单位应对辖区内的港口、渔业船舶进行排查，如发现涉嫌违法渔业船舶，应按照有关法律法规予以扣押、调查。
（三）协助查找当事人的，协办单位应当在本辖区内寻访、查找当事人，发现当事人后要采取必要措施督促其到主办单位接受调查。
（四）协助调查取证的，协办单位应当开展相关的调查取证工作，及时向主办单位函复工作情况并提供取得的证据原件。
（五）委托送达法律文书的，协办单位应将收到的法律文书按照《农业行政处罚程序规定》第五十二条送达当事人。
（六）协助执行行政处罚决定的，协办单位要按照有关规定执行。
（七）其他方面的协作办案程序按协查函或有关机构的要求开展。
第九条 协办单位对主办单位提交的证据材料要妥善保存，协作办案工作结束后，退回主办单位。协办单位接到协查函后，发现无法协查的，要及时向主办单位通报并说明原因，同时报共同的上一级渔业行政执法机构备案。
第十条 对一般性渔业违法案件，协办单位应在收到协查函后15个工作日内函复协查结果。涉及证据保存的案件，协办单位应在收到协查函后7个工作日内函复协查结果。对涉外、安全、暴力抗拒执法等突发、紧急或严重渔业违法案件，应根据协查函的时限要求及时函复协查进展情况。
协办单位因特殊原因不能在协查期限内办理的，应及时向主办单位说明，共同协商办理时限，并将协商结果报共同的上一级渔业行政执法机构备案。
第十一条 主办单位发函后在要求的时限内未收到协办单位反馈信息的，除向协办单位查询外，还可向共同的上一级渔业行政执法机构反映，由其共同的上一级渔业行政执法机构负责督办。在协查过程中，协办单位与主办单位发生分歧协商不成时，由其共同的上一级渔业行政执法机构协调。
第十二条 协作办案的案件结案后，主办单位应以适当方式向协办单位和共同的上一级渔业行政执法机构通报结果。
第十三条 协作办案的案件未结案前，有关渔业管理机构应暂停办理涉案渔业船舶和当事人渔业管理证书的换发、年审、项目申报等工作。
第十四条 各海区渔政渔港监督管理局和各级渔业行政主管部门应为其所属的渔业行政执法机构开展渔业行政执法协作办案工作提供必要的条件。
第十五条 各级渔业行政主管部门应对积极开展渔业行政执法协作办案工作并取得显著成效的主办单位、协办单位及个人，以适当方式予以表扬，对开展协作办案工作组织领导不力、不配合或消极应对，以及不按本制度开展工作的单位和个人，以适当方式予以批评，造成严重后果的，应依法追究相关单位和个人的责任。
第十六条 每年1月底前，沿海各省（区、市）渔业行政主管部门要将上一年度的渔业行政执法协作办案工作开展情况总结报所在海区渔政渔港监督管理局，海区渔政渔港监督管理局汇总后报农业部渔政指挥中心。
每年1月底前，黄河、长江、珠江流域各省（区、市）渔业行政主管部门要将上一年度的内陆渔业行政执法协作办案工作开展情况总结报所在流域渔业资源管理委员会办公室，流域渔业资源管理委员会办公室汇总后报农业部渔政指挥中心。黄河、长江、珠江流域以外的内陆各省（区、市）的渔业行政执法协作办案工作开展情况总结直接报农业部渔政指挥中心。
第十七条 本制度由中华人民共和国渔政渔港监督管理局负责解释。
第十八条 本制度自此文件印发之日起施行。
财政部关于印发《财政部文教行政周转金管理办法》的通知
财政部
关于印发《财政部文教行政周转金管理办法》的通知
1996年3月29日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了适应社会主义市场经济的发展，进一步加强文教行政周转金的管理工作，支持事业发展、支持行政单位后勤改革，提高资金的使用效益，根据财政部财预字〔1995〕465号通知印发的《财政部专项周转金管理办法》的有关规定，现将重新修订的《财政部文教行政周转金管理办法》，印发给你们，请按照执行。
财政部文教行政周转金管理办法
第一条 为进一步加强财政部文教行政周转金（以下简称“周转金”）管理，提高资金使用效益，根据财政部财预字〔1995〕465号通知印发的《财政部专项周转金管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 周转金的来源
（一）按规定每年在预算中安排的少量由无偿拨款改为有偿使用的资金。
（二）按规定收取的资金占用费（包括逾期占用费和存款利息），扣除支付委托发放周转金手续费后的余额，全部转为增加周转金本金。
第三条 周转金的使用原则
（一）专款专用，到期收回，周转使用。
（二）拾遗补缺，注重社会效益，兼顾经济效益，不以盈利为目的，不搞商业性金融活动，不放高利贷，不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等项目。
（三）符合国家产业政策和事业发展规划，支持有条件的事业单位依法组织收入，提高经费自给水平，促进事业发展，减轻财政负担。
（四）优先安排投资少、技术新、效益好、周转快的项目。
第四条 周转金的借款范围
（一）教育、科学、文化等文教科学事业单位和有关文教企业单位；国家机关和党派团体的有关附属单位。
（二）借款主要用于购置设备、解决流动资金周转困难和更新改造项目，不得用于基本建设。
第五条 周转金的借款条件
（一）地方财政厅（局）须设有周转金帐户，并有专人或兼职人员管理周转金。
（二）需有地方财政厅（局）的申请报告并附报《财政部文教行政周转金借款项目申报表》。项目申请借款额超过100万元（含100万元）的有可行性论证报告。
（三）借款项目具有可行性。借款项目要经过充分论证，具有较好的经济效益；借款单位必须有比较稳定的经济收入，具有偿还借款的能力；借款单位领导和财务人员责任心强，财务管理制度健全。
（四）项目申请借款额起点，地方单位项目申请借款额一般应在50万元以上，少数民族地区及边远贫困地区可稍低一些。
（五）地方财政厅（局）对以前年度借款能及时归还，并报送《财政部文教行政周转金使用效益报告表》和使用情况（文字材料）。
第六条 周转金的借款手续
（一）周转金借款项目的立项、申报，地方单位由各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）审核、筛选后向我部申报，并担保归还。
（二）我部对地方财政厅（局）报送的符合借款条件、使用原则和借款范围的项目，结合资金可能，确定扶持的项目和金额，并以财政部文件形式明确借款方应承担的责任和义务。
第七条 周转金的借款期限
周转金借款期限一般为1—2年，少数周转期较长的项目，借款期限最长可放宽到3年。借款时间从我部发文之日起延后60天开始计算。
第八条 周转金的资金占用费
在规定的期限内，按年率3％收取资金占用费。地方财政厅（局）在转借周转金时，一律不得再加收资金占用费。
第九条 周转金的拨付及回收
（一）经我部审定的周转金借款，委托中国经济开发信托投资公司代拨和代收。
（二）借款到期时，由借款的地方财政厅（局）负责将借款本金和占用费一并归还我部，并报送《财政部文教行政周转金使用效益报告表》。
（三）还款时，北京以外的地区用电汇方式，北京地区用信汇方式或转帐支票。汇款用途注明“归还文教行政周转金（××年××文号×项目）”。
还款后，还款单位应将还款的“电汇凭证”或“信汇凭证”等复印一份寄财政部文教行政司综合处备查。
第十条 周转金的管理和监督
（一）地方财政厅（局）在收到我部的周转金借款后，要及时落实到项目，并与具体借款单位签定合同（必要时可通过公证处公证），以明确双方责权利关系，确保借款按期回收。确因特殊情况需要调整项目的，必须将调整落实情况报财政部备案。
（二）地方财政厅（局）要加强对用款单位的监督检查，及时掌握了解周转金借款项目合同执行情况和效益等情况，发现违反本规定的行为，要及时予以纠正，以保证周转金的安全。
（三）借款单位要建立、健全内部使用管理和监督约束机制，做到手续完备，帐目清楚，内容真实，结算准确，监督措施得力，决策民主科学。
（四）用款单位要加强对周转金借款项目的监督管理，应责任到人，并建立项目追踪反馈制度，以保证周转金使用合理，充分发挥效益。同时，要接受上级有关部门的专项监督检查。
第十一条 周转金的处罚规定
（一）地方财政厅（局）在借款到期时，应及时组织资金的清欠回收和还款。对逾期未还的周转金借款，从逾期之日起，按周转金本金每天加收1‰的逾期占用费。逾期半年未还的，我部将从当年（或下年）的有关财政拨款中扣回本金和占用费（含逾期占用费），并停办其所在地区当年或以后年度周转金借款事宜。
（二）地方财政厅（局）各级负责管理和使用周转金的单位和人员，必须坚持原则，秉公办事，严格遵守国家政策法规和财经纪律，严禁权钱交易、以权谋私。违者要依法严肃查处，并追究有关部门和单位负责人的责任。
第十二条 本办法自1996年1月1日起执行，我部（94）财文字第439号通知印发的《财政部文教行政周转金管理办法》同时废止。
附一：财政部文教行政周转金借款项目申报表
借款地区（部门）： 单位：万元
--------------------------------------------------------------------
| | | | 所需金额 | | | |备
借 |借|借|主要|------------------------|预计|预计|借款 |
款 |款|款|产品|合|其中： |年毛|年纯|期限 |
单 |项|用|名称| |--------------------|收入|收入|（年）|
位 |目|途| |计|单位自筹|财政部借款| | | |注
----|--|--|----|--|--------|----------|----|----|------|--
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
----|--|--|----|--|--------|----------|----|----|------|--
合计| | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------
说明：
1．各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）在申请周转金借款时填列此表。
2．“借款单位”填列申请借款单位的全称，用于附属生产经营单位的还须注明附属生产经营单位名称。如“××市科委××研究所”、“××市××中学××厂”。
3．“借款项目”填列申请借款项目的名称。
4．“借款用途”填列申请借款的投放用途，简单分为维修改造、购置设备和用于购买原材料等临时周转所需的流动资金。
5．“单位自筹”指除申请财政部周转金借款以外的单位自筹的各项资金。
6．“预计年毛收入”、“预计年纯收入”包括单位自筹资金所形成的毛收入、纯收入。
附二：财政部文教行政周转金使用效益报告表
借款地区（部门）： 单位：万元
--------------------------------------------------------------------
| | | | |正常生产（经营）
借|借|----------------|--------------|------|后预计年经济效益
款|款| |其中： |毛|税|纯|合|其中：|
单|项|合|------------|收| |收| |补充 |------------------
位|目|计|单位|财政部|入|金|入|计|事业费|毛收入 |纯收入
| | |自筹|借 款| | | | | | |
--|--|--|----|------|--|--|--|--|------|--------|--------
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
--|--|--|----|------|--|--|--|--|------|--------|--------
合| | | | | | | | | | |
计| | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------
说明：
1．本表反映各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）借用财政部文教行政周转金的经济效益及其收益分配情况，按规定在归还借款时填报。
2．本表“借款单位”、“借款项目”、“单位自筹”填报内容同《财政部文教行政周转金借款项目申报表》。
3．“偿还期内经济效益”、“收益分配”、“正常生产（经营）后预计年经济效益”均按周转金借款实际形成的效益进行计算。
4．“偿还期内经济效益”是指周转金投入项目从借款之日起到偿还时止这一时期所形成的经济效益的总和。
5．“收益分配”是指对投放项目偿还期内所形成的纯收入按照有关财务制度规定的分配情况。其中“补充事业费”包括主管部门集中部分，此项具体使用情况须同时报送文字材料。
6．“正常生产（经营）后预计年经济效益”是指周转金投放项目按规定归还周转金借款后，在生产进入稳定状态时，预计产生的年度经济效益。
抚顺市商品房产权登记管理办法
辽宁省人大常委会
抚顺市商品房产权登记管理办法
辽宁省人大常委会
（1995年9月13日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
第一条 为加强商品房产权登记的管理，维护交易双方的合法权益，明晰产权归属，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品房是指房地产开发经营企业（以下简称开发经营企业）以预售方式或现货销售方式出售的房屋。
本办法所称产权登记是指承购人在购房后，到房产行政主管部门办理产权登记手续，领取房屋所有权证书的行为。
第三条 本办法适用于抚顺市城市规划区内国有土地上的商品房产权登记管理。
第四条 市房产公用局是市人民政府房产行政主管部门，负责商品房产权登记管理。
第五条 开发经营企业出售商品房，必须以产权销售形式进行。
个人出资购买的商品房，其产权归个人所有；财政拨款购买的商品房，其产权归国家所有；单位自筹资金购买的商品房，其产权归单位所有；共同出资购买的商品房，其产权归出资者共有。
第六条 商品房预售签约后，开发经营企业应在三十日内持《商品房预售许可证》和商品房预售合同到房产行政主管部门和土地管理部门进行合同备案登记。
预售合同应使用工商行政管理部门监制的文本。
第七条 商品房承购人应在合同生效后三个月内（预售的从结算之日起三个月内）持商品房交易手续及缴纳税费凭证到房产行政主管部门办理商品房产权登记，领取房屋所有权证书。并持房屋所有权证书，到土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。
第八条 对有下列情形之一的，房产行政主管部门不予办理商品房产权登记手续：
（一）开发经营企业未按规定办理《商品房预售许可证》的；
（二）承购人是无民事行为能力或限制民事行为能力人，未提交监护人证明的；
（三）二人以上共同购买的商品房，在合同文本上未注明出资份额的；
（四）承购人委托他人代购，未出具合法委托文书的。
第九条 商品房承购人在未取得房屋所有权证书和土地使用权证书前不得进行转让。违者由房产行政主管部门撤销非法交易，并处以交易价款百分之五十以下罚款。
第十条 开发经营企业以产权调换方式偿还给被拆迁人的房屋，由被拆迁人持偿还房屋的协议进行产权登记。
第十一条 竣工验收后超过六个月尚未售出的商品房和开发经营企业留作自用或出租的房屋，应由开发经营企业持土地使用权证书进行产权登记。
第十二条 按商品房成本管理办法和价格管理办法，其建造成本已摊入商品房成本的拆迁安置用房和公共服务配套建筑，按国有房产进行产权登记。
第十三条 本办法施行前，以市场价购买的商品房，且无明晰产权归属的合同或协议的，承购人在本办法施行后两年内提出产权要求的，产权应划归承购人所有。
第十四条 抚顺市城市规划区以外的城镇国有土地上商品房产权登记管理，可参照本办法执行。
第十五条 本办法应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
1995年9月28日
