最高人民法院关于配合和协助1988年税收、财务、物价大检查的通知

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财政部、监察部


财政部、监察部关于进一步做好清理党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险和清缴党政领导干部拖欠公款工作的通知
2005年8月15日 财金[2005]82号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，有关人民团体，高法院，高检院，民主党派，工商联，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、监察厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、监察局：
　　为确保中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议部署的清理党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险、清缴党政领导干部拖欠公款工作的圆满完成，按照《财政部、监察部关于清理党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险工作情况的通报》(财金[2005]36号)、《财政部、监察部关于进一步做好党政领导干部拖欠公款清缴工作的通知》(财预[2005]49号)的要求，2005年上半年，各地区、各部门进一步开展了党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险、党政领导干部拖欠公款或将公款借给亲友的清理清缴工作。按文件规定，目前各地区、各部门应全面完成清理清缴工作，但从督查及汇总上报情况看，清理清缴工作还存在一些问题，需要有关地区和部门高度重视，尽快认真加以解决。为此，现将清理清缴工作的基本情况及进一步做好清理清缴工作的要求通知如下：
　　一、清理清缴工作的基本情况
　　各地区、各部门普遍重视商业保险清理和拖欠公款清缴工作，能够站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，把这项工作作为加强党风廉政建设、规范领导干部行政行为，整肃财经纪律、从源头上治理腐败的重要任务和年度工作计划的重要内容，统一部署，全面铺开，扎实推进，取得了明显的成效。
　　截至2005年6月30日，全国共清理用公款为个人购买商业保险资金总额17亿多元，按规定应清退资金总额15.79亿元，目前已清退13.04亿元，清退率为82.58％，较2004年底提高了16.5个百分点。江苏、四川、云南、福建、深圳等省市以及国家税务总局、卫生部、教育部、商务部和国资委等中央部门在2004年清理工作的基础上，加大了清理清退力度，应清退和已清退资金总额较大，清退率大幅度提高。
　　各地区、各部门在清理党政领导干部拖欠公款或违规将公款借给亲友方面，也取得了一定的成绩。根据已经上报材料的13个地区和33个中央部门统计，截至2005年6月30日，上述地区和中央部门共查出违规拖欠和批借的公款累计5.82亿元，其中，2005年1～6月份查出新的欠款0.91亿元(中央0.01亿元，地方0.90亿元)，已累计偿还欠款3.94亿元，其中，2005年１～6月偿还2.2亿元(中央0.06亿元，地方2.11亿元)，偿还率达到67.7％，较2004年底提高了27个百分点，同时查处了一批违纪违法人员。清缴工作完成较好的地方有上海、湖南、重庆等省市，中央部门有团中央、国土资源部、文化部、社科院、审计署、国家测绘局等单位。另外，目前尚未上报材料的地区和中央部门也正在抓紧总结，统计汇总相关数据。
　　总体上看，各地区、各部门不仅严格执行了清理清缴政策，按规定途径回收资金，对以权谋私、侵吞国家和集体资金的违纪违法人员进行了严肃处理，并以清理清缴工作为契机，建立健全各项规章制度，完善监督约束机制，治理成效明显，进一步维护了国家机关的良好形象，取得了好的社会反响。
　　二、清理清缴工作存在的主要问题
　　1．部分地区和少数中央部门对清理清缴工作的督查落实不够，存在畏难情绪，统计材料不能按时报送，清理清缴工作进度缓慢。
　　2．少数地区和部门对清理清缴政策的理解还存在一定偏差，对政策口径和统计口径把握不准。
　　3．部分地区财政、监察部门缺乏有效的沟通配合，工作方法单一，对不同情况缺乏有针对性和强有力的措施，欠账人在还款方面不积极、不配合。
　　4．一些地区对特岗人员购买商业保险的政策尚未出台，保费清退工作进度受到很大影响。
　　此外，一些地区和部门仍存在财务制度不完善、会计管理工作薄弱、资金往来核算不清晰等问题，一些地区存在“前清后欠”的情况，个别地方还比较严重。
　　三、全面完成清理清缴工作的要求
　　1．未完成清理清缴工作的地区和部门必须提高认识，改进工作方式和方法，加强组织领导，加强部门之间的协调配合，严格按文件要求明确特岗等政策，尽快把应清退、清收资金清退清收完毕。财政部、监察部将根据情况，对清理清缴工作完成不好的地区和部门予以通报批评。
　　2．建议各地区、各部门将执行清理清缴有关文件的情况纳入对党政机关、事业单位年度审计和考核工作的内容，巩固清理清缴工作成果。
　　3．各级监察部门要加强监督检查，对在清理工作中弄虚作假或拒不清退、偿还以及严重违反财经纪律的有关人员，要严肃查处，切实维护党纪政纪的严肃性和权威性。
　　4．解决党政机关事业单位用公款购买商业保险和领导干部违规拖欠或出借公款等问题，关键在于规范财政性资金的管理。为此，各地区、各部门要进一步深化财政体制改革，完善制度，加强监控，建立惩防结合的长效机制，从源头上预防和治理腐败。



山西省人大常委会


山西省工商企业登记管理暂行条例
山西省人大常委会



（1981年8月14日山西省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）


第一条 为确立工商企业法人地位，保障合法权益，取缔非法经营，维护社会主义经济秩序，促进国民经济有计划按比例发展，根据国务院有关规定，结合我省情况，制定本条例。
第二条 凡在我省所属范围内的工商企业，均须依照本条例申请办理登记。
第三条 本条例所称工商企业，包括下列全民所有制、集体所有制、全民所有制同集体所有制合营及其他经济类型的企业。
（一）工业（包括手工业）；
（二）交通运输业；
（三）建筑业；
（四）商业；
（五）饮食业；
（六）服务业；
（七）农工商联合企业；
（八）其他工商企业。
第四条 工商企业登记主管机关为各级工商行政管理局。
第五条 工商企业以直接从事生产、经营及独立核算的公司、厂、店为单位申请登记。
第六条 工商企业申请登记事项：
企业名称；企业地址；经理或厂长姓名；企业主管部门；经济性质；生产或经营方式；生产或经营范围；占地面积；建筑面积；主要设备；职工人数；固定资金；自有流动资金；分支机构名称及地址；开办或开业日期。
第七条 工商企业开办或开业，按隶属关系依照国家规定程序上报审批后，除军人服务社、国防工业民用产品生产企业、省属有对外业务的进出口公司或企业，直接向省工商行政管理局申请登记外，其余工商企业均向所在市、县（区）工商行政管理局申请登记。
城镇街道、待业青年及农村社队办的工商企业，向市、县（区）工商行政管理局申请开办或开业登记。市、县办工商企业，向省工商行政管理局申请登记。
第八条 开办工商企业，须在依照国家规定程序上报批准后三十日内，向省或所在市、县（区）工商行政管理局申请开办登记。
申请工业企业开办登记。须填具开办申请书，并须检具下列批件副本：
（一）工业企业主管部门批准文件；
（二）主管计划部门批准文件；
（三）城市规划部门批准文件；
（四）环境保护部门批准文件；
（五）其他有关文件（如制药厂须经医药卫生部门同意，矿业须持有开采证，特种行业须公安部门同意等）。
商业或其他企业申请开办登记，比照工业企业开办申请登记办法申请登记，并结合商业或其他企业的具体情况办理。
第九条 工商企业开业，须于开业前三十日内，向省或所在市、县（区）工商行政管理局申请开业登记。
申请工商企业开业登记，须填具开业申请书，并需检具下列批件副本：
（一）全部建筑安装工程验收报告；
（二）开业准备情况报告；
（三）工商企业主管部门批准开业文件。
农工商联合企业或合营企业应附企业章程或有关协议副本。
第十条 工商企业开办或开业经核准后，由省或所在市、县（区）工商行政管理局分别发给开办许可证或营业执照。
工商企业凭开办许可证或营业执照开办或开业，并在银行开立账户。
第十一条 工商企业的名称应当反映其经济类型，所在地名和经营的行业。同一市、县（区）境内不准使用已登记的同类工商企业名称。
第十二条 工商企业改变企业名称、经济性质、生产经营范围及经营方式，必须经主管部门按有关规定批准后，在十五日内向原申请登记的工商行政管理局办理变更登记。
其他登记事项如有变更，应在年终以报表形式报告省或市、县（区）工商行政管理局。
第十三条 工商企业歇业、合并、转业及迁移，须经其主管机关批准，并在批准后三十日内，向原登记开办、开业的工商行政管理机关办理歇业、合并、转业、迁移登记。
第十四条 已开办或开业的未登记的工商企业，限本条例公布后六个月内办理申请登记。不按规定限期办理登记者，所在市、县（区）工商行政管理局即通知银行冻结账户，处以罚款，勒令停办或停业。
第十五条 各级工商行政管理机关对工商企业经营活动进行监督检查。对违反登记事项、有关政策法令及非法经营行为，得根据情节轻重，给予警告、通报、罚款、冻结银行账户、勒令停办或停业、吊销营业执照，直至向法院起诉，追究其直接责任者的刑事责任。
第十六条 工商企业开办、开业申请书，开办、开业许可证及营业执照，根据工商行政管理总局统一规定格式，由省工商行政管理局统一印制。
第十七条 工商企业在办理登记时，应交纳登记费。收费标准，按财政部和工商行政管理总局的规定执行。
第十八条 工商企业开办与开业申请书、变更登记表，须按规定份数如实填报，书写清楚。
第十九条 在工商企业登记管理工作中，各级工商行政管理机关须同企业主管部门及计划、统计、银行、财税、环保、公安部门，互相协作、密切配合。
第二十条 公用事业、出版事业、文化娱乐事业、其他营利事业，除另有规定者外，均按本条例的有关条款办理登记。
第二十一条 中外合资经营企业办理登记，按中央单行法规及有关规定执行。
第二十二条 个体经营户除另有规定者外，亦按本条例有关条款办理登记。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。



1981年8月14日