中华人民共和国海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法（修正）
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中华人民共和国海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法（修正）
海关总署
中华人民共和国海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法（修正）
（1988年9月20日海关总署令第1号发布；1989年3月25日海关总署〔89〕署税字第213号文修订）
第一条 为了有利于各级海关提供优质服务，更好地贯彻对外开放政策，促进国家经济建设，由海关对进口的减税、免税和保税货物征收海关监管手续费，特制定本办法。
第二条 本办法所称进口减税、免税、保税货物和监管手续费的含义是：
减税、免税货物，是指按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和其他有关规定，进口时准于减征和免征关税（含进口调节税）的货物（以下简称减免税货物）。
保税货物，是指经海关批准进口时未办理纳税手续，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
监管手续费，是指按本办法第三、五条规定征收或免征的实施监督、管理所提供服务的手续费（以下简称手续费）。
第三条 征收手续费的进口减税、免税、保税货物的范围是：
（一）现有企业为技术改造而进口的减税或免税的机器设备；
（二）科研机构和大、专院校进口免税的科研和教学专用设备；
（三）国内机构和企业利用外国政府或国际金融组织贷款进口的减免税货物；
（四）来料加工和补偿贸易项目中进口免税的机器设备；
（五）经济特区、经济技术开发区、新技术开发区（试验区）的机构和企业进口的减免税货物，以及沿海经济开放区按规定进口的减免税货物；
（六）进料加工和来料加工项目内的，以及境外客商提供的，准于暂时免税进口的在国内加工、装配后复出口的进口原料、材料、辅料、零件、部件和包装材料；
（七）供应国际航行船舶、飞机进口时予以免税的燃料、船（机）用物料、机器设备的零件、部件和其他货物；
（八）在国内保税、寄售的进口减免税货物；
（九）国务院特定的其他进口减免税货物；
（十）经海关总署或海关总署会同财政部按照国务院的规定审查批准的临时减免税进口货物。
第四条 对于中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业按照法律规定在投资额度内准予免税进口的机器设备、建厂（场）和安装、加固机器设备所需材料以及其他货物，暂免徽收手续费。
第五条 进口下列减免税和保税货物，免征手续费：
（一）《中华人民共和国海关进出口税则》列名进口免税的货物；
（二）外国政府、国际组织无偿赠送的物资；
（三）外国团体和个人赠送的礼品及华侨、港澳台同胞捐赠的用于公益事业的物资；
（四）用于救灾的物资；
（五）进口供残疾人专用的设备和物品，以及残疾人福利工厂进口的机器设备；
（六）享受外交特权和豁免的外国机构进口的公务用品；
（七）在海关放行前遭受损坏或者损失而准予减免税的进口货物；
（八）向国外索赔的准予减免税的进口货物；
（九）进口后未经加工，保税储存不足90天即转运后出口的货物；
（十）收取手续费在人民币十元以下的减免税货物；
（十一）经国务院及海关总署特准免征手续费的其他减免税和保税货物。
第六条 手续费按照以下标准征收：
（一）进料加工和来料加工或为装配出口机电产品而进口的料、件，按照海关审定的货物的到岸价格千分之一点五计征；
（二）来料加工中引进的先进技术设备，以及加工金首饰、裘皮、高档服装、机织毛衣和毛衣片、塑料玩具所进口的料、件，按照海关审定的货物的到岸价格的千分之一计征；
（三）进口后保税储存90天以上（含90天）未经加工即转运后出口的货物，按货物到岸价格的千分之一计征；
（四）其他进口免税和保税货物，按照海关审定的货物的到岸价格的千分之三计征；
（五）进口减税货物，按照实际减除税负部分的货物的到岸价格的千分之三计征。
第七条 手续费一律以人民币计征。进口减免税和保税货物的到岸价格如以外币计价的，应当由海关按照填发手续费缴纳证之日国家外汇管理部门公布的《人民币外汇牌价表》的买卖中间价，折合成人民币后计征。
第八条 进口减免税货物和保税货物的收货人或他们的代理人，应当自海关签发手续费缴纳证次日起第7天内向海关缴纳手续费。逾期不缴的，除依法追缴外，由海关自到期之日至缴清手续费之日止，按日征收手续费总额的千分之一的滞纳金。
第九条 海关征收手续后，应对纳费人发给手续费缴纳凭证。
第十条 已征收手续费的进口减免税和保税货物，如在其后经海关批准出售或移作他用需补征关税时，已征手续费不予退还。
第十一条 本办法由海关总署、财政部、国家物价局联合制定和负责解释。
第十二条 本办法自1988年9月25日起实施。
关于印发《四川专员办进口石脑油消费税先征后返备案审核工作规程》的通知
财政部
关于印发《四川专员办进口石脑油消费税先征后返备案审核工作规程》的通知
财驻川监〔2009〕107号
各有关市、扩权试点县财政局、有关生产企业：
为了规范进口石脑油消费税先征后返备案、申报及审核工作程序，提高审核工作质量，根据《财政部海关总署国家税务总局关于进口石脑油消费税先征后返有关问题的通知》（财预[2009]347号）的规定，我办制定了《四川专员办进口石脑油消费税先征后返备案审核工作规程》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么情况和问题，请及时告知我办，以便进一步修改和完善。
附件：1、四川专员办进口石脑油消费税先征后返备案审核工作规程
2、财政部海关总署国家税务总局关于进口石脑油消费税先征后返有关问题的通知（财预〔2009〕347号）
二OO九年八月三十一日
附件1：
四川专员办进口石脑油消费税先征后返备案审核工作规程
为规范进口石脑油消费税先征后返备案、申报及审核工作程序，提高审核工作质量，根据《财政部海关总署国家税务总局关于进口石脑油消费税先征后返有关问题的通知》（财预〔2009〕347号）的规定，制定本工作规程。
一、审核工作内容和范围
2009年1月1日至2010年12月31日，我国境内委托进口石脑油的生产企业（以下简称生产企业），用进口石脑油作为原料生产出乙烯、芳烃类产品后，可申请返还已经缴纳的进口环节消费税（以下简称返税）。进口石脑油时间以进口货物报关单上的申报时间为准。
乙烯类产品具体是指乙烯、丙烯、丁二烯；芳烃类产品具体是指苯、甲苯、二甲苯。
二、审核工作依据
（一）《财政部海关总署国家税务总局关于进口石脑油消费税先征后返有关问题的通知》（财预〔2009〕347号）；
（二）《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）；
（三）《财政部海关总署中国人民银行国家税务总局进口税收先征后返管理办法》（财预〔2009〕84号）；
（四）《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）。
三、生产企业职责及程序
生产企业应按照先备案、后申请的程序，按要求报送有关备案、申请资料。
（一）备案。
生产企业申请返还进口环节消费税的，应当在本工作规程下发30日内到四川专员办提请备案，并建立石脑油移送使用台账，分别记录进口、购买国产、自产的石脑油数量和用进口石脑油作为原料生产出乙烯、芳烃类产品的数量。
提请备案时，应准备以下材料：
1、营业执照、税务登记证（原件及复印件）；
2、企业类型说明（分为单一型生产企业和复合型生产企业，单一型生产企业是指仅生产乙烯、芳烃类产品的企业；复合型生产企业是指生产但不限于乙烯、芳烃类产品的企业）；
3、企业生产概况，具体包括本企业生产的乙烯、芳烃类产品目录及产品说明，石脑油与乙烯、芳烃类产品的投入产出比、石脑油的其他用途、财务核算办法；
4、《石脑油进口环节消费税先征后返企业备案表》（见附表1）。
年度终了以及企业进口的石脑油用途发生变化后10个工作日内，企业应到四川专员办重新备案。
（二）申请审核。
在申请返税前，生产企业应向四川专员办报送以下审核申请材料：
1、申请返税文件；
2、《石脑油进口环节消费税先征后返申请审核表》（见附表2，一式四份）；
3、购货合同、进口代理合同（原件及复印件）；
4、商务部出具的《自动进口许可证》（原件及复印件）；
5、《石脑油进口环节消费税明细表》（见附表3）；
6、《海关专用缴款书》（原件及复印件）；
7、产品销售明细表及销售收入明细账（原件及复印件）；
8、石脑油移送使用台账；
9、专员办审核时需要的其他资料。
企业应对报送材料的真实性、完整性负责，所报材料复印件均须加盖企业公章。
四、专员办职责及审核工作程序
（一）受理。
四川专员办收到企业报送的材料后，应对原件与复印件的一致性进行核对，在核对无误后将原件退还，并区分以下情况决定是否受理：
1、对申请材料复合要求且要件齐备的申报企业，专员办应在收到申请材料当日明确表示同意受理，并要求申报企业填写《石脑油进口环节消费税先征后返申报登记表》（见附表4）；
2、对申请材料不齐备的申报企业，应在收到申请材料3个工作日内告知企业补齐资料；
3、对不符合条件的申报企业，应在收到申请材料当日明确告知无法受理的理由，并及时退回相关申请材料。
（二）审核。
四川专员办在受理生产企业退税申请后，应在20个工作日内完成审核，原则上以书面资料审核为主，必要时可进行现场审核。审核的内容包括：
1、申请返税的石脑油是否已经全部缴纳进口环节消费税；
2、税款缴纳人与申报人是否一致；
3、对单一型生产企业，要审核企业对申请返税的石脑油是否存在转售行为；
4、对复合型生产企业，要审核申请返税的进口石脑油是否用于除乙烯、芳烃类产品生产之外的用途；
5、用进口石脑油作为原料生产出乙烯、芳烃类产品的数量、规格等；
6、四川专员办认为需要审核的其他内容。
生产企业如有下列行为，不予办理返税：
1、未按照要求备案和建立石脑油移送使用台账的，进口的石脑油全部不予办理退税。
2、将进口的石脑油转售给其他企业的，转售的进口石脑油不予办理返税。
3、将进口石脑油用作其他用途的，用作其他用途的进口石脑油不予办理返税。
专员办进行审核工作时，应按照“经办人员初审、分管领导复审、办领导终审”的三级审核制度进行，确保审核工作质量。
（三）出具审核意见。
四川专员办审核确认无误后，由经办人员在《石脑油进口环节消费税先征后返申请审核表》上签署审核意见，加盖本单位公章后退还申请企业，并抄送财政部（预算司和监督检查局）。
（四）资料保管。
四川专员办建立审核统计台账，分户逐笔登记，妥善保管以下审核材料并按长期档案管理有关规定进行管理和保存：
1、企业申报的全部申请审核资料；
2、经签署意见并加盖本单位公章的《石脑油进口环节消费税先征后返申请审核表》；
3、其他有必要保存的资料。
五、监督检查
根据石脑油进口环节消费税先征后返管理工作的需要，四川专员办将定期和不定期组织力量，在成都海关、四川省国税局的协助下，深入生产企业对取得的进口环节消费税返税款进行监督检查。发现企业弄虚作假骗取返税款的，及时追回所返税款，并移送财政部按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。
六、审核信息的报送、工作总结及违规违纪的处理
（一）建立信息报告制度。
在审核工作中，四川专员办应及时向财政部报告如下信息资料：
1、审核工作的有效做法和工作成效；
2、审核发现的企业和有关单位弄虚作假骗取返税款等严重违反财经纪律的典型案例；
3、其他有关情况。
（二）对专员办工作人员不严格执行本操作规程规定的工作程序和要求、不认真履行职责、越权开口子等问题，应进行严肃查处，并依法依纪追究有关责任人员的责任。
七、本工作规程由四川专员办负责解释，从发布之日起执行。
附件下载： 监[2009]107附表1.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200909/P020090902457660119960.xls
监[2009]107附表2.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200909/P020090902457660358413.xls
监[2009]107附表3.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200909/P020090902457660549774.xls
监[2009]107附表4.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200909/P020090902457660697597.xls
贵州省企业新产品暂行管理办法
贵州省人民政府
贵州省企业新产品暂行管理办法
贵州省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强我省企业新产品管理，促进适销对路的新产品开发，加速产品更新换代，提高经济效益，根据国家有关法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于全民所有制和集体所有制工业企业（包括乡镇工业）新产品开发试制的管理。
对于科研生产联合开发试制的新产品，属于科研单位主办的，由省科委管理；属于生产企业主办的，属本办法管理范围。
第三条 省经济委员会是全省企业新产品开发试制的主管部门。地、州、市、县经济委员会负责辖区内的企业新产品管理工作。省工业管理部门负责本行业内的新产品开发管理工作。企业应有专门力量负责新产品开发工作。
第四条 属于本办法管理的新产品是指同时具备下列条件的产品： （一）在结构、性能、材质、技术特征等一方面或几方面比老产品有显著改进和提高，或有独创性的； （二）具有先进性、实用性，能提高经济效益、有推广价值的。
凡结构、性能等没有改变，只是在花色、外观、表面装饰、包装装潢等方面改进提高的产品，不属本办法管理范围。
第五条 鼓励生产单位同科研、设计、教学单位联合开发试制新产品，优先开发出口创汇，代替进口，消化吸收引进技术和设备以及国民经济急需的缺门新产品。
第六条 新产品开发必须有可靠的技术依据，并经过研制、小型试验、中间试验等技术开发过程，达到设计和生产定型。
第二章 新产品开发试制计划
第七条 新产品开发试制计划实行分级管理。
第八条 新产品开发试制计划按地区或行业的隶属关系逐级审查上报，一般项目列入地、州（市）或省厅（局）计划；重大项目由省经委组织行业会审，经综合平衡后列入省级新产品开发试制计划；特别重大项目由省报请国家计委列入国家计划。
第九条 凡列入省级以上开发试制计划的新产品，主持部门应确定专人负责，经常调度检查，将已完成的项目名单和经济效益情况，于每年六月十五日前统计报送上半年报表；十二月三十日前报送当年新产品开发试制年度报表。
第十条 计划编制时间：各企业应于十一月十五日前将下一年度新产品开发试制项目报地、州（市）经委和行业归口厅（局），经汇总初审后编制本地区、本行业下年度新产品开发试制计划。在此基础上于十一月三十日前将申请列入省计划的重大项目报送省经委。省经委在会审基础上
于次年二月十五日前下达本年度全省新产品开发试制计划。
第十一条 新产品开发试制计划为年度计划，项目实施应保证当年试产。年度计划不作结转。各厅（局）、各地、州（市）应于十二月三十日以前，总结完成情况及存在问题，提出下一步措施进度并报送省经委。
第三章 新产品技术鉴定
第十二条 企业开发试制新产品必须经过技术鉴定。未经鉴定的新产品不得投入批量生产，不得申请参加产品评优。
第十三条 企业新产品鉴定分为省级和地、州（市）、厅（局）两级鉴定。特别重大的报请国家鉴定。由省经委委托有关厅（局）、地、州（市）经委组织的鉴定，属省级鉴定。由厅（局）、地、州（市）经委组织的鉴定，属省厅、地级鉴定。
第十四条 鉴定可以分别采用会议、样品检测和现场验收等形式进行，具有同等效力。
第十五条 需进行新产品技术鉴定的单位在自审合格后向主管部门或任务下达部门提出申请。受理申请部门对申请项目是否准予鉴定及有关事项应给予明确答复。
第十六条 技术鉴定应组成相应级别的鉴定委员会。鉴定委员会由本行业专家、技术人员组成，最多不得超过十五人。鉴定委员会主任对产品鉴定意见负技术经济责任。
第十七条 企业新产品鉴定须具备以下主要技术文件： （一）产品开发、试制任务书或合同书； （二）产品开发、试制工作总结； （三）技术鉴定大纲； （四）正式批准发布的产品标准及标准化审查报告； （五）产品图样及工艺文件； （六）产品质量、性能、检测、试验
报告； （七）产品技术经济及市场销售前景分析报告； （八）试生产技术总结报告； （九）产品使用说明书； （十）用户使用报告。
第十八条 鉴定委员会根据审查结果作出鉴定结论填写鉴定意见书。鉴定意见书连同有关鉴定资料装订成册报送组织鉴定部门。省级鉴定经行业归口部门或标准计量及行检部门审核签章后，由省经委填发新产品技术鉴定证书。省厅（局）、地、州（市）级鉴定，由省厅（局）和地、州
（市）经委填发新产品技术鉴定证书。
第四章 新产品考核、评选和表彰
第十九条 取得新产品技术鉴定证书的企业新产品，全省每两年组织评选一次。对于具有国内或省内先进水平，批量大、用户多、效益好的新产品，分别评审为一、二、三等奖。
第二十条 获奖新产品中主要质量指标达到近期国际先进水平、处于国内领先地位、在国民经济中有重要意义的新产品，由省经委统一向国家申报国家优秀新产品奖。
第二十一条 企业职工奖励基金要有一定比例用于奖励新产品开发有贡献的科技人员和职工。
第二十二条 新产品评选表彰的具体工作按《贵州省优秀新产品评选管理办法》执行。
第二十三条 新产品计划执行情况、新产品值率（企业新产品总产值/企业全部产品总产值×100％）、新产品利税率（新产品总利税/企业实际总利税×100％）纳入企业承包考核指标，作为企业承包经营责任制考核内容。
第二十四条 除电力、煤炭、矿产品、医药行业外，其余行业新产品产值率及利税率均不得低于5％；轻纺、电子行业应分别达到8％和15％以上。省有关行业主管部门可按产品寿命周期分别拟定具体考核指标。
第二十五条 企业不能完成新产品计划及其指标，按比例扣发厂长、总工程师奖金，企业厂长、总工程师在任期内推不出新产品，不能再继续任职，离任后工资向下浮动一级。
第五章 新产品财税管理
第二十六条 各级主管部门和企业应按规定建立新产品试制基金。新产品试制基金的来源是：企业按规定从留利中提取的新产品试制基金；企业按留存的其它产品开发经费；新产品试销期减免税款；联合体各方多种渠道筹集款项；上级拨付的技术开发费。
新产品试制基金必须全部用于开发试制新产品，专户储存。
第二七条 通过鉴定并领取证书的新产品，凡需要减征、免征产品税或增值税的，必须报经税务机关审查，按照税收管理体制的规定批准后，才能给予减免。具体规定如下： （一）在全国范围内第一次试制，并列入国家级试制计划的新产品，从试制之日起，免税三年。 （二）列入
中央各部、委及省开发试制计划并商得同级税务部门同意的新产品，在试制期间销售的，应区别不同情况，免税一至二年。 （三）两个以上单位同时平行开发试制的相同新产品，在符合规定条件下，只准已通过鉴定且先申请的单位办理减免税。
第二十八条 凡不符合本办法第四条所定新产品要求的产品，国家实行高税、高价政策的特殊消费品，如烟、酒、化妆品等，以购进（包括进口）主要零部件生产的产品和按照用户要求进行一次性生产的非标设备，以及其它不符合税法所规定的范围和条件的产品，一律不能按对新产品
的待遇给予减免税。
第二十九条 新产品减免税期限应在试销期内。试销期间企业有权自行定价销售；销售新产品如发生亏损，可作为正常损益处理。免税期满按优质优价原则核定正式价格。
第三十条 各级物资、金融部门应大力支持新产品开发，优先解决开发试制新产品所需的材料、设备和资金。对列入省新产品开发试制计划的新产品试制过程中所需流动资金，予以优先保证。
第六章 附 则
第三十一条 本办法由贵州省经济委员会负责解释。各地区、各部门可根据本办法制订实施细则。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
附件：
贵州省优秀新产品评选管理办法
第一条 根据国务院国发〔1982〕76号文件精神，由经委负责组织新产品试制和新工艺研究试验以及生产建设方面的科技成果鉴定、推广与奖励。为进一步推动和加速我省新产品开发，特制定本办法。
第二条 评选范围
（一）凡我省企、事业单位通过省级主管部门及地、州（市）经委组织鉴定合格或确认的，并具备正式批准的各级标准，且已小批量试生产的，具有先进性、实用性，有推广价值的新产品均可参加评选。
（二）新产品通过鉴定的时间范围为逢双年4月1日至评比当年的3月31日。
（三）以下产品不能参加评选：
1．大部或全部由国外及港、澳提供零部件进行装配的产品和国外来料加工的产品；
2．在结构、性能、材质、技术特征、化学成分等某一方面无重大改进和提高，而只是花色品种变化的产品；
3．未经深度加工的矿产品、农副产品。
第三条 评选等级 （一）一等奖：产品在国内领先，在材质结构、性能、技术特征等方面有重大突破，且试生产后社会效益显著，年经济效果（新增利润）五十万元以上； （二）二等奖：产品的结构、性能等指标，在省内居于领先地位，试生产后年经济效果（新增利润）十万元以
上； （三）三等奖：产品的结构、性能等指标达到省内先进水平，试生产后年经济效果（新增利润）一万元以上。
第四条 奖励办法 （一）奖励金额：一等奖2500元；二等奖1500元；三等奖500元。 （二）省优秀新产品的奖励资金及评比活动、奖励证书、奖状、资料等费用由省财政列支。 （三）评选出的优秀新产品，由省人民政府授予《贵州省优秀新产品》称号。对获优秀新产
品奖的主要有功人员（含先进管理人员）发给奖励证书，并在贵州日报上公布评选结果。 （四）奖金分配：由获奖单位的领导根据对开发新产品直接有功人员作出贡献大小进行分配。如果同时获得国家、省、市优秀新产品奖励，按最高等级的标准发放奖金，不得重复发奖。
第五条 优秀新产品的评选组织 （一）成立“省优秀新产品评选委员会”，由省经委领导同志一人任主任委员。评选委员会成员由主任委员采用聘书形式聘请。同时成立专业评审组，各专业评选组长由省经委指定。 （二）各厅（局、公司）、地、州（市）经委以科技处（科）为主
，成立相应的“优秀新产品评选小组”并开展工作。
第六条 呈报、审批办法 （一）各企、事业单位根据评选范围，按《贵州省优秀新产品开发成果评选推荐项目卡》内容认真填写所申报评选的新产品情况，并附带产品说明书、鉴定证书和彩照向主管部门逐级上报。 （二）各有关厅（局、公司）、地（州、市）经委将评选出的优秀
新产品材料（产品说明书、鉴定证书、彩照、《项目卡》）一式三份，于逢双年的四月底前报省经委，五月份由省优秀新产品评选委员会进行总评，将评选结果报省人民政府批准。
第七条 评选工作要在各级主管部门的领导下，有计划、有组织、有步骤地进行。要做到科学求实，认真负责。凡发现弄虚作假，营私舞弊，骗取荣誉者，撤销奖励，通报全省，情节严重者，给予行政处分。
第八条 本办法由贵州省经委负责解释。
第九条 本办法自《贵州省企业新产品暂行管理办法》生效之日起执行。
1988年12月8日
